Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án huyện cần giuộc, tỉnh long an

85 1.7K 19
Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án  huyện cần giuộc, tỉnh long an

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH MARKETING - - HUỲNH MINH TRÍ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO DUY HUÂN TP.HỒ CHÍ MINH – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “ Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc Các số liệu luận văn thu thập từ thực tế có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy, xử lý trung thực khách quan Người cam đoan Huỳnh Minh Trí LỜI CẢM TẠ Lời xin chân thành cản ơn quý thầy cô trường Đại học Tài – Marketing, đặc biệt thầy cô Khoa đào tạo sau đại học, Khoa quản trị kinh doanh thầy cô tham gia giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu làm hành trang cho suốt đời, nghiệp Xin chân thành biết ơn PGS.TS Đào Duy Huân tận tâm hướng dẫn bảo trình thực khóa luận Giúp cho đề tài hoàn thiện đạt kết định Xin chân thành cảm ơn anh, chị địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An nhiệt tình giúp đỡ thực khảo sát, điều tra trình thực luận văn Cuối xin cảm ơn lãnh đạo huyện, Ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, gia đình, bạn bè động viên hỗ trợ suốt trình học tập, nghiên cứu Trân trọng ! Tp.HCM, ngày 12 tháng 12 năm 2013 Học viên Huỳnh Minh Trí MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM TẠ MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH GIỚI GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu nước Mục tiêu nghiên cứu 4 Câu hỏi nghiên cứu 5 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu 5.2 Phạm vị nghiên cứu Phương pháp nghiên .6 6.1 Phương pháp phân tích, tổng hợp 6.2 Phương pháp thống kê mô tả 6.3 Phương pháp định tính: Đóng góp thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1.1 Đầu tư xây dựng 1.1.1.1 Khái niệm ĐTXDCB 1.1.1.2 Đặc điểm chung ĐTXDCB 1.1.1.3 Vai trò ĐTXDCB 11 1.2 Khái niệm Dự án quản trị dự án 14 1.2.1 khái niệm dự án 14 1.2.2 Một số đặc trưng dự án 14 1.2.3 Khái niệm quản trị dự án 15 1.2.4 Hiệu dự án đầu tư hiệu quản trị dự án đầu tư 16 1.3 Các tiêu đo lường hiệu quản trị ĐTXDCB 17 1.3.1 Các tiêu đánh giá hiệu quản trị vốn đầu tư tầm vĩ mô 17 1.3.2 Nhóm tiêu đo lường hiệu quản trị đầu tư tầm vi mô 20 1.3.3 Nhóm tiêu xã hội để đo lường hiệu quản trị dự án đầu tư 22 1.4 Các yếu tố tác động đến hiệu quản trị đầu tư xây dựng bản: 22 1.4.1 Các yếu tố tác động đến hiệu đầu tư giai đoạn 24 1.4.1.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 24 1.4.1.2 Giai đoạn thực dự án 30 1.4.1.3 Giai đoạn kết thúc dự án, dự án đưa vào sử dụng 30 1.4.2 Các nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quản trị dự án XDCB sử dụng vốn NSNN 31 1.4.2.1 Quản lý chất lượng dự án 33 1.4.2.2 Quản lý thời gian dự án 33 1.4.2.3 Quản lý chi phí dự án 34 Tóm tắt chương 35 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỊ TRÍ VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾXÃ HỘI HUYỆN CẦN GIUỘC 36 2.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội sở hạ tầng huyện 37 2.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QLDA HUYỆN CẦN GIUỘC, TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN 2010 – 2012 42 2.2.1 Tổng hợp chung 42 2.2.2 Phân tích đầu tư hàng năm 44 2.2.3 Đánh giá thực trạng đầu tư nêu 45 2.3 NHỮNG ĐIỂM MẠNH VÀ NHỮNG ĐIỂM YẾU TRONG QUẢN TRỊ CÁC DỰ ÁN ĐÃ THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 46 2.3.1 Điểm mạnh 46 2.3.2 Điểm yếu, hạn chế 47 Tóm tắt chương 49 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 ĐỊNH HƯỚNG ĐT XDCB CỦA HUYỆN CẦN GIUỘC ĐẾN NĂM 2020 50 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB BẰNG VỐN NSNN 55 3.2.1 Giải pháp kiểm soát yếu tố làm suy giảm chất lượng công trình 55 3.2.1.1 Cơ chế đấu thầu đại, công khai, khách quan 55 3.2.1.2 Áp dụng chế tài mạnh cách nghiêm túc vi phạm 57 3.2.1.3 Nâng cao lực cho cán tư vấn thiết kế, giám sát 58 3.2.1.4 Đổi công tác quy hoạch 58 3.2.1.5 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án 59 3.2.1.6 Đổi công tác giám sát công trình 60 3.2.2 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm kéo dài thời gian dự án 61 3.2.2.1 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 61 3.2.2.2 Giải pháp tổng hợp để hạn chế việc kéo dài thời gian dự án 62 3.2.3 Giải pháp ngăn chặn yếu tố tác động làm tăng chi phí dự án 63 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật 63 3.2.3.2 Đổi việc khống chế kiểm soát chi phí xây dựng công trình 63 3.2.3.3 Hoàn thiện chế thanh, toán công trình 64 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm soát yếu tố tác động đến hiệu quản trị đầu tư XDCB 64 3.2.4.1 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch duyệt 65 3.2.4.2 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến trình đầu tư XDCB 65 3.2.4.3 Hoàn thiện văn pháp lý công tác đầu tư XDCB 66 3.2.4.4 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm 66 3.2.4.5 Quản lý tốt việc cấp phát toán vốn đầu tư 67 3.2.4.6 Giải pháp chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư 67 3.2.4.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá ĐTXD 68 3.3 HẠN CHẾ VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 69 Tóm tắt chương 70 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC VIẾT TẮT XDCB : Xây dựng ĐTXDCB : Đầu tư xâu dựng QLDA : Quản lý dự án XDCT : Xây dựng công trình CĐT : Chủ đầu tư NSNN : Ngân sách Nhà nước HQQLĐT : Hiệu quản lý đầu tư GPMB : Giải phóng mặt CLCT : Chất lượng công trình QLNN : Quản lý nhà nước HQĐT : Hiệu đầu tư UBND : Ủy ban nhân dân TKKT : Thiết kế kỹ thuật TKBVTC, DT: Thiết kế vẽ thi công, dự toán TMĐT : Tổng mức đầu tư DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thu chi ngân sách nhà nước từ năm 2010- 2012 41 Bảng 2.2 Tỷ trọng vốn đầu tư từ NSNN 42 Bảng 2.3 Tổng hợp chi ĐTXDCB Huyện Cần Giuộc qua năm 42 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất giá tri gia tăng Huyện Cần Giuộc 43 Bảng 2.5 Tổng hợp tiêu 46 Bảng 3.1 Nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội 53 Bảng 3.2 Tóm tắt chương trình phát triển hạ tầng huyện Cần Giuộc đến năm 2020 54 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ diễn tả hệ thống yếu tố tác động HQQT ĐT XDCT 24 Hình 1.2: Các mối quan hệ nguyên nhân dàn trải, kéo dài, hiệu quả, gây thất thoát, lãng phí tổn thất vốn nhà nước chi cho đầu tư XDCB 32 Hình 1.3: Mô hình nghiên cứu 33 Hình 2.1: Biểu đồ tỷ trọng chi ĐTXDCB Huyện Cần Giuộc qua năm 41 Công khai danh sách cán giám sát dự án cho quần chúng nhân dân biết để tăng tính khách quan minh bạch trình giám sát Ngoài ra, cần tăng cường vận động công tác giám sát quần chúng Đây lực lượng giám sát thực vô tư, khách quan, lực lượng giám sát rẻ nhất, hùng hậu đáng tin cậy Để phát huy hết tinh thần làm chủ nhân dân nhà nước cần có sách khen thưởng, động viên kịp thời người dân phát tiêu cực Cần phải xử phạt mạnh chủ đầu tư nhà thầu không thực quy định đăng công khai thông tin công trình: thời gian thực hiện, hoàn thành, khái quát tổng thể công trình để người dân nắm rõ giám sát chặt chẽ Tăng cường giám sát quan dân cử nhân dân để phát tham nhũng, lãng phí Các tổ chức, đơn vị bố trí hòm thư tố giác tham nhũng, lãng phí đơn vị mình; có đơn thư tố giác cần tổ chức kiểm tra, tra, điều tra, kết luận kịp thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm 3.2.2 Giải pháp hạn chế việc kéo dài thời gian dự án Vấn đề dự án xây dựng ĐTXDCB kéo dài dự tính khiến hiệu đầu tư bị giảm sút, chủ đầu tư phải trả thêm chi phí cho công tác xây dựng Công trình chậm đưa vào khai thác, sử dụng chậm so với kế hoạch, từ làm ảnh hưởng đến việc sản xuất, hoạt động người dân cá nhân chịu tác động trực tiếp từ dự án.Thực tiễn cho thấy công tác đền bù, giải phóng mặt nguyên nhân lớn gây tình trạng kéo dài dự án 3.2.2.1Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Để làm tốt công tác nhiệm vụ cấp bách trước tiên phải chuẩn bị sẵn sàng hạ tầng khu tái định cư để giải cho hộ thuộc diện giải tỏa Tránh tình trạng nhân dân không chịu di dời, lấn chiếm chưa tìm khu tái định cư Đây nguyên nhân làm chậm tiến độ thực dự án làm giảm hiệu đầu tư công 61 Công tác đền bù GPMB phải hoàn thành phép triển khai dự án, tránh tình trạng vừa đền bù vừa thi công, cần ách tắc nhỏ dự án phải đình trệ Trước tiến hành đền bù phải tiến hành lấy ý kiến tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng.Thực quy chế dân chủ, công khai Nếu có 2/3 số ý kiến người bị ảnh hưởng đồng ý phương án đền bù phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp cụ thể để cưỡng chế số lại họ không đồng ý thực 3.2.2.2Giải pháp tổng hợp để hạn chế việc kéo dài thời gian dự án Một biện pháp quan trọng để giảm thiểu yếu tố làm kéo dài thời gian dự án chuyên môn hóa cao Theo có hợp tác nhà thầu, có nhà thầu tổng thầu chính, nhà thầu phụ trách phần khác công trình mà họ giỏi chuyên môn đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Ngoài công tác khảo sát, yêu cầu hàng đầu số liệu khảo sát phải đầy đủ, đáng tin cậy để phục vụ tốt cho công tác thiết kế chuẩn bị thi công Lựa chọn đơn vị khảo sát cẩn thận, dựa thông tin lực, trình độ, kinh nghiệm cán khảo sát, uy tín đơn vị khảo sát Nếu lực đơn vị khảo sát yếu dẫn đến việc thực kết khảo sát không xác không thực yêu cầu dẫn đến phải khảo sát bổ sung, làm tăng thời gian hoàn thành dự án Đồng thời trình thi công phát có khác biệt, sai sót trình thi công, bên phải có biện pháp khắc phục nhanh chóng, tránh gấy ảnh hưởng đến công trình, chậm tiến độ Thường xuyên theo dõi tiến độ thực công trình đơn vị, đảm bảo giai đoạn thi công đảm bảo thời hạn, có chậm trễ phải có biện pháp xử lý nhanh chóng, kịp thời… để vừa đảm bảo chất lượng vừa đảm bảo tiến độ, thời gian hoàn thành công trình Nâng cao hiệu đầu tư xây dựng cần nâng cao tiêu hiệu kinh tế - xã hội đầu tư, vấn đề quan trọng nâng cao hiệu đầu tư xây dựng hoàn thành công trình kế hoạch, tránh kéo dài thời gian 62 đầu tư, tiết kiệm vốn đầu tư XDCB Muốn nâng cao tiêu đó, cần tiết kiệm vốn đầu tư phát huy tác dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế xã hội Do lượng vốn đầu tư xây dựng có hạn mà nhu cầu đầu tư, đặc biệt đầu tư xây dựng cần lượng vốn lớn, quan làm công tác kế hoạch, quy hoạch đầu tư địa bàn huyện cần có kế hoạch hợp lý, lựa chọn dự án đầu tư theo tầm quan trọng, tính cấp thiết dự án chiến lược phát triển kinh tế huyện Tập trung vốn vào đầu tư dự án có tầm quan trọng trước mắt, nhằm tránh tượng đầu tư tràn lan, không hiệu gây lãng phí vốn đầu tư vốn thiếu so với nhu cầu đầu tư 3.2.3 Giải pháp hạn chế việc tăng chi phí dự án Kết nghiên cứu từ chương II cho thấy mối quan hệ phụ thuộc khách quan việc tăng chi phí giảm hiệu đầu tư công Để chi phí tăng so với dự toán biểu gây lãng phí ngân sách nhà nước, thiết phải kiểm soát hạn mức chi phí theo kế hoạch Các chi phí thường phát sinh thi công không đảm bảo chất lượng, phải phá làm lại, kéo dài thời gian thi công, chi phí phát sinh chủ thể tham gia vào trình đầu tư xây dựng cố ý tạo lợi dụng sơ hở quy chế quản lý đầu tư xây dựng Các giải pháp cụ thể bao gồm: 3.2.3.1 Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật Hoàn thiện hệ thống tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống định mức, đơn giá xây dựng theo định mức thị trường Suất vốn đầu tư phục vụ cho việc định đầu tư dự án xác định mức bình quân tiên tiến nhằm đảm bảo đầy đủ chi phí cho dự án, có tác dụng khống chế chi phí khắc phục tình trạng phải thường xuyên điều chỉnh, thay đổi tổng mức đầu tư 3.2.3.2 Đổi việc khống chế kiểm soát chi phí xây dựng công trình Thực khống chế giá kiểm soát chi phí theo thị trường thông qua hoạt động cá nhân, tổ chức tư vấn thẩm định giá, kỹ sư đánh giá Thực việc sử dụng kỹ sư đánh giá chuyên nghiệp, tổ chức tư vấn chuyên nghiệp quản lý khống chế chi phí xây dựng công trình.Nhà nước xây dựng ban hành 63 tiêu chuẩn đánh giá lực hành nghề kỹ sư định giá lực hoạt động tổ chức tư vấn khống chế quản lý chi phí xây dựng 3.2.3.3 Hoàn thiện chế thanh, toán công trình Xây dựng chế tạm ứng chi phí xây dựng, phương thức toán khối lượng công tác xây dựng sở thỏa thuận chủ đầu tư nhà thầu phù hợp với đặc điểm công trình theo điều kiện hợp đồng Xây dựng quy trình toán sở tự chịu trách nhiệm toán, giải ngân vốn đầu tư xây dựng Đối với việc toán công trình xây dựng, chủ đầu tư chịu trách nhiệm chi phí tính đắn vốn đầu tư toán Nhà nước ban hành chế giám sát, kiểm toán chế tài để đảm bảo thời hạn toán công trình hoàn thành đưa vào sử dụng Tăng cường tính chủ động chịu trách nhiệm chủ đầu tư kỹ sư định giá việc giải , toán chi phí phát sinh, tránh can thiệp sâu quan quản lý tài trình tạm ứng, toán chi phí xây dựng công trình Xây dựng chế tiết kiệm (mức giảm giá) công trình, dự án thực hình thức định thầu theo quy định; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống đơn giá xây dựng địa phương làm sở cho việc lập dự toán, toán công trình xây dựng Kiên xử lý vi phạm như: Tham ô, lợi dụng chức quyền làm thất thoát vốn đầu tư xây dựng, rút ruột công trình, thiếu trách nhiệm quản lý làm tổn hại đến chất lượng công trình xây dựng Chống thất thoát, lãng phí xây dựng nhiệm vụ khó khăn phức tạp, không nhiệm vụ cán tra mà toàn xã hội Trách nhiệm ngành, cấp người dân phải nâng cao ý thức trách nhiệm, giúp đỡ, tạo điều kiện lực lượng tra thực nhiệm vụ 3.2.4 Các nhóm giải pháp khác nhằm kiểm soát yếu tố tác động đến hiệu quản trị đầu tư XDCB 64 3.2.4.1 Chủ trương đầu tư phải phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với quy hoạch duyệt Bảo đảm bố trí vốn xây dựng theo hướng tập trung vào lĩnh vực có trọng tâm, trọng điểm thành phố như: bố trí vốn đầu tư phù hợp cho ngành, lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, kết cấu hạ tầng giao thông, đô thị, hạ tầng xã hội, phù hợp với khả cân đối vốn năm kế hoạch năm tiếp theo; quản lý vốn theo phân cấp Luật Ngân sách Nhà nước văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư; chấm dứt tình trạng đầu tư không đồng bộ, không hiệu quả; dành vốn toán khoản nợ đến hạn XDCB Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo sử dụng nguồn vốn mục đích, có hiệu quả, không để thất thoát, lãng phí.Chỉ phân bổ vốn dự án có đủ nguồn vốn đảm bảo, quy định, trình tự, thủ tục xây dựng hành Tăng cường nguồn vốn đầu tư cho ngành, vùng hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh chóng việc chuyển đổi cấu sản xuất, cấu sản phẩm ngành kinh tế Trước hết công nghiệp, du lịch - dịch vụ, nông nghiệp kinh tế nông thôn Xác định rõ nguồn lực, cấu nguồn vốn đầu tư, phát huy xã hội hoá đầu tư, thu hút đầu tư nước giảm dần tỷ trọng đầu tư từ ngân sách Xây dựng quy định cụ thể để khuyến khích thực xã hội hoá đầu tư xây dựng theo hướng giảm dần danh mục công trình sử dụng vốn NSNN Có giải pháp xử lý, hạn chế tình trạng dự án không thực cam kết huy động nguồn vốn khác, trông chờ vào vốn ngân sách Không bố trí công trình xây dựng dự án địa bàn xã, thị trấn vượt tổng mức dư nợ cho phép 3.2.4.2 Tăng cường cải cách hành chính, chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến trình đầu tư xây dựng Cải cách hành chính, nghiêm túc thực quy chế “Một cửa” liên thông, đại, theo hướng vào thực chất nhằm chống tiêu cực, phiền hà quan nhà nước liên quan đến công tác đầu tư 65 Nghiên cứu xây dựng, thực quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước địa bàn lĩnh vực đầu tư xây dựng theo hướng “liên thông”, rà soát, loại bỏ thủ tục hành không cần thiết trình thực thủ tục đầu tư 3.2.4.3 Hoàn thiện văn pháp lý công tác đầu tư XDCB Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi chế, sách đầu tư Trước mắt, tập trung hướng dẫn triển khai cách có hiệu Luật : Đầu tư, Đấu thầu, Doanh nghiệp, Chứng khoán, Kinh doanh bất động sản… Tiếp tục đổi mạnh mẽ chế phân bổ vốn đầu tư, vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia sở tôn trọng nguyên tắc đầu tư, tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức theo hướng công khai, minh bạch Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh lĩnh vực XDCB tỉnh, đảm bảo tính thống nội dung văn Sở, Ban, Ngành liên quan, thống văn Trung ương với văn địa phương, tránh tình trạng luật Nhà nước quy định kiểu, văn địa phương lại ban hành không phù hợp, thống với quy định nhà nước gây khó khăn cho nhà đầu tư, cản trở công tác thi hành pháp luật địa phương Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ quản lý đầu tư xây dựng cấp, ngành, tháng lần nội dung: Cung cấp kiến thức quản lý đầu tư xây dựng có bổ sung, công tác quản lý chất lượng công trình, công tác quản lý đô thị cán trực tiếp làm công tác quản lý đầu tư xây dựng 3.2.4.4 Cải tiến phương pháp giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hàng năm Công tác lập kế hoạch có vai trò quan trọng công tác quản lý kinh tế nói chung công tác quản lý đầu tư xây dựng nói riêng, có vai trò định thành công hay thất bại tính hiệu công tác đầu tư Việc phân bổ khối lượng vốn đầu tư cho ngành tính toán dựa nhu cầu thực tế ngành Để nâng cao hiệu việc phân bổ, cấp phát vốn đầu tư tập trung vào số biện pháp sau: 66 Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ đầu năm kế hoạch Ưu tiên vốn tập trung vốn cho dự án trọng điểm, không bố trí dàn trải cho công trình Bố trí đủ vốn cho dự án nhóm C năm Kiên không bố trí vốn dự án thủ tục đầu tư, dự án không phù hợp kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phát triển đô thị 3.2.4.5Quản lý tốt việc cấp phát toán vốn đầu tư Cấp phát vốn toán vốn đầu tư phải đảm bảo quy định pháp luật quy định Nghiêm cấm việc ứng vốn nợ khối lượng (ăn trước trả sau) dẫn đến quản lý vốn không chặt chẽ Nghiệm thu khối lượng nới lỏng gây nên thất thoát chất lượng công trình hiệu Thực bảo hành công trình theo quy định quy chế quản lý đầu tư xây dựng 3.2.4.6Giải pháp chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư Cần tiếp tục nghiên cứu đồng hóa việc triển khai thực hệ thống pháp luật (đặc biệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Ðấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Ðất đai; Luật NSNN, ban hành Luật Ðầu tư công) địa bàn tỉnh huyện Phân cấp, quản lý đầu tư vốn đầu tư XDCB rõ rằng, minh bạch Kiên không bố trí vốn cho phần điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư không phù hợp; chuyển đổi hình thức đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn vốn; phân quyền, phân cấp quản lý kèm với phân cấp trách nhiệm cần phải đẩy mạnh Bảo đảm tinh thần thượng tôn pháp luật đầu tư xây dựng Nếu không nguyên nhân quan trọng gây lãng phí nguồn lực đầu tư làm cho hiệu quản trị dự án không đạt mong đợi Mặt khác cần nhằm ngăn ngừa tùy tiện, chủ quan, ý chí đơn giản việc định chủ trương đầu tư địa bàn Thực tế quản lý đầu tư công thời gian qua cho thấy lãng phí, thất thoát có nhiều nguyên nhân khác nhau, buông lỏng quản lý, đầu tư dàn trải, tham nhũng, bớt xén thi công, lãng phí lớn chủ trương đầu tư không đúng, không hiệu 67 Cùng với đó, việc quy định thẩm định nguồn vốn cân đối vốn Luật Đầu tư công (thể chế hóa chủ trương, giải pháp Chỉ thị số 1792/CTTTg ngày 15 tháng 10 năm 2011) giải pháp quan trọng nhằm hạn chế tới chấm dứt việc định chương trình, dự án vượt khả bố trí vốn, khắc phục tình trạng bố trí dàn trải, kéo dài gây nợ đọng xây dựng Giữ vững nguyên tắc phân cấp quản lý đầu tư công, quyền hạn cấp, ngành nay, dự án luật chế định cách có hệ thống quyền hạn trách nhiệm cấp toàn trình đầu tư chương trình, dự án, từ lập kế hoạch, phê duyệt, đến triển khai theo dõi, đánh giá thực kế hoạch đầu tư công 3.2.4.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát đánh giá ĐTXD Cần tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát giám sát Trước hết, phải có biện pháp giám sát kiểm soát nội kết hợp với biện pháp kiểm tra, tra từ bên Tiếp đến, cần hình thành, trì nâng cao tính hiệu lực hệ thống kiểm soát nội quy trình đầu tư, quy trình quản lý vốn, quản lý đầu tư Cần thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng nhằm phát hiện, uốn nắn sai phạm trình quản lý thực đầu tư xây dựng để đảm bảo công tác đầu tư xây dựng mang lại hiệu cao Do vậy, công tác tra, kiểm tra đầu tư xây dựng phải thực tất giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, dự án hoàn thành đưa vào khai thác sủ dụng, tiến hành tra, kiểm tra tất lĩnh vực đầu tư xây dựng Thanh tra, kiểm tra giai đoạn chuẩn bị đầu tư nhằm đảm bảo cho tính hiệu công trình, dự án sau này, tránh lãng phí dự án tính khả thi, 68 việc tra giai đoạn cần tập trung vào đánh giá sơ tính hiệu dự án, công trình, địa điểm thực dự án, thi công xây dựng công trình Thanh tra giai đoạn thực đầu tư cần tiến hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra định kỳ kiểm tra bất kỳ, thấy có dấu hiệu bất thường việc thực dự án nhằm đảm bảo cho tiến độ chất lượng công trình đảm bảo thiết kế dự toán duyệt Kiểm tra, tra giai đoạn vận hành, khai thác công trình cần tập trung vào việc xem xét, đánh giá tính hiệu kinh tế hiệu xã hội dự án, công trình, qua nhận định giải kịp thời phát sinh ảnh hưởng tới tính hiệu khai thác công trình 3.3 HẠN CHẾ VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO Thứ nhất, nghiên cứu nhỏ, thực đo lường yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản trị dự án nhà nước đầu tư thuộc Ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An quản lý Đối tượng điểu tra đại diện, nên chưa phản ánh đầy đủ hiệu quản trị dự án Nếu có điều kiện người nghiên cứu mở rộng đề tài tất dự án đầu tư vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư thành phần kinh tế khác địa bàn huyện để làm rõ thành phần kinh tế có hiệu quản trị tốt hơn, để rút học kinh nghiệm quản trị Đây hướng phát triển sau cho đề tài Thứ hai, nguồn lực về: thời gian, lực kinh phí có hạn nên mẫu điều tra nhỏ, chưa hòan toàn đủ tin cậy khoa học để đưa giải pháp tối ưu Thứ ba, mô hình nghiên cứu sử dụng số yếu tố để đánh giá hiệu quản trị dự án, thực tế tùy điều kiện cụ thể có nhiều yếu tố khác tác động đến hiệu quản trị dự án đầu tư huyện Cần Giuộc Nghiên cứu thực xem xét ảnh hưởng yếu tố tác động đến hiệu quản trị dự án đầu tư Ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc mà 69 chưa xét đến huyện khác tỉnh Long An Đức Hòa, Thủ Thừa làm sở cho việc đối chiếu- so sánh Mẫu nghiên cứu chọn phương pháp lấy mẫu thuận tiện… nên tính bao quát tổng thể chưa cao Mô hình nghiên cứu giải thích phần biến thiên tiêu chí yếu tố ảnh hưởng hiệu quản trị dự án, có yếu tố khác ảnh hưởng đến hiệu quản trị dự án mà chưa nghiên cứu Vì thế, cần có nghiên cứu lặp lại để kiểm định kết nghiên cứu Tóm tắt chương Trong chương này, từ kết nghiên cứu chương tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư XDCB Bên cạnh đó, chương hạn chế đề tài, từ mở hướng nghiên cứu nhà nghiên cứu sau 70 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư XDCB cấp thiết, chúng tạo yếu tố tiền đề vật chất quan trọng, đóng vai trò định để phát triển sản xuất kinh doanh, tăng trưởng kinh tế- xã hội địa bàn nói chung huyện Cần Giộc nói riêng Để đánh giá hiệu quản trị dự án đầu tư có nhiều cách tiếp cận, nhiều phương pháp, song đề tài luận văn này, nghiên cứu yếu tố mức độ ảnh hưởng chúng đến hiệu quản trị Với phương pháp sử dụng cho thấy, việc đầu tư XDCB huyện góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh thành đạt được, lĩnh vực đầu tư XDCB địa bàn huyện nhiều yếu kém, vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN bị thất thoát lãng phí nhiều, hiệu sử dụng vốn đầu tư thấp, nhiều dự án không hướng nên dự án đưa vào khai thác không phát huy hiệu Nghĩa hiệu quản trị chưa tối ưu Những năm gần đây, công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB cải thiện đáng kể Song, để công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ đem lại hiệu kinh tế - xã hội cao, quản lý nhiều vấn đề cần khắc phục Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng chủ yếu khung khổ pháp luật quản lý dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN nhiều bất cập Công tác quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng nhiều bất cập, thiếu đồng gây ảnh hưởng đến hiệu ĐT XDCB.Việc phân bổ vốn đầu tư dàn trải chưa phân bổ hợp lý Cơ chế giám sát, kiểm tra thực đầu tư công chưa trọng mực Quá trình quản lý dự án đầu tư, từ giai đoạn chuẩn bi đầu tư giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào vận hành chưa thực hiệu Bất cập lập quản lý chi phí đầu tư dự án dẫn đến dự án đưa vào sử dụng không đạt hiệu kinh tế xã hội Hiệu đầu tư thấp thể qua số ICOR thấp, cải thiện so với nước khu 71 vực ICOR Việt Nam cao gần gấp đôi nghĩa hiệu suất đầu tư nửa Vì việc nghiên cứu yếu tố tác động đến hiệu quản trị đầu tư XDCB huyện Cần Giuộc nhằm giúp Ban quản lý dự án huyện nói riêng nhà quản lý huyện nói chung tham khảo, tiếp tục đưa sách quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB vốn ngân sách Nhà nước địa phương Do hạn chế thời gian, kiến thức hạn chế nên nội dung thể nghiên cứu dừng lại số yếu tố tác động đến hiệu quản trị dự án tiêu chí đánh giá hiệu quản trị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bùi Quang Vinh (2013) Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà nước, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản David Blake 2000 Phân tích thị trường tài - Thống Kê Đinh Thế Hiển (2006), Lập Thẩm định hiệu tài dự án đầu tư, NXB Thống kê Dương Thị Bình Minh-chủ biên (2005), Tài công, NXB Tài Đinh Phi Hổ (2013), Kinh tế vĩ mô, NXB Lao Động Xã Hội Hoàng Trọng & Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2005), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, NXB Thống Kê Nghị định 112/2009/NĐ-CP, ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng công trình xây dựng 10 Nguyễn Anh Dũng (2010) Giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc ngân sách nhà nước thành phố Hà Nội : Luận văn thạc sỹ kinh tế, ĐHKTQD 11 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Nguyễn Đình Thọ (2010), Nghiên cứu khoa học quản trị kinh doanh, NXB Thống kê 13 Nguyễn Mạnh Kiểm (2012) “Hiệu đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước”, Tạp chí xây dựng 14 Nguyễn Minh Phong (2013) Nâng cao hiệu đầu tư công, Tạp chí Tài chính, số 5/2013 73 15 Nguyễn Ngọc Trân (2008), Nguyên nhân gây tổn thất nguồn vốn NSNN dành cho ĐT XDCB, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương 16 Nguyễn Thanh Bình (2013), Học viện Ngân hàng Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng, Tạp chí Kinh tế Dự báo 17 Nguyễn Thị Ngọc Trang Nguyễn Thị Liên Hoa (2008), Phân tích tài chính, NXB Lao động xã hội 18 Nguyễn Xuân Thủy, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt Ánh (2010), Quản trị dự án đầu tư, NXB Lao động – Xã hội 19 Phạm Xuân Giang (2010), Lập Thẩm định Quản trị dự án đầu tư, NXB Tài 20 Phan Thị Bích Nguyệt 2006 Đầu Tư Tài Chính.Thống kê 21 S Keoki Sears - Glenn A Sears ( 2012) Quản trị xây dựng bản, Tiếng Việt, NXB Thống kê, Hà nội 22 S Keoki Sears - Glenn A Sears (2011), Quản trị dự án xây dựng- Tiếng Việt, NXB Tổng hợp TP.HCM 23 Sử Đình Thành, Nguyễn Hồng Thắng Bùi Thị Mai Hoài (2006), Lý thuyết Tài công, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM 24 Trần Ngọc Sơn (2011) Nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách tập trung tỉnh Bắc Ninh, luân văn thạc sĩ, Đại học KTQD 25 Trần Ngọc Thơ (2008) Tài doanh nghiệp đại, NXB Thống Kê 26 Trần Thị Thái Hà (2005), Đầu tư tài chính, ĐHQG HN 27 Trịnh Quốc Thắng ( 2012), Quản lý dự án xây dựng, NXB KHKT, Hà Nội 28 Trịnh Thùy Anh (2005), “Một số vấn đề xác định rủi ro dự án” Tạp chí Khoa học GTVT, số 11, tháng 06 năm 2005, tr 69-79 29 Trịnh Thùy Anh (2010), Quản trị dự án, NXB Thống kê 30 Vũ Công Tuấn (1998), Thẩm định dự án đầu tư, NXB TP HCM Tiếng Anh 31 Chris Hendrickson (1998),Project Management for Construction, Carnegie Mellon University, Pittsburgh 74 32 George J.Ritz (1994), Total construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America 33 Hair J., Black W., Barbin B., Anderson R and Tatham R (2006), Multivaiate Data Analysis, prentical-Hall 34 Henk Hamrsen, Rutger Kramer, Laurents Sesink, Joris van Zundert (2006), Project Management Hanlbook, Data Acrhiving and Networked Services 35 Richard Lambeck, P.E, Joht Eschemuller, P.E (2009), Urban construction Project Management, Mcgrow-Hill, United States of America 36 Scott Berkun (2005), The Art of Project Management, Prentice Hall, United States of America 75 [...]... các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị của các dự án đầu tư cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An 2 Trên cơ sở đánh giá thực trạng hiệu quả quản trị các các dự án đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc để đề 4 xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án này trong tư ng lai 4 Câu hỏi nghiên... đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Trên cơ sở đó, đề xuất các gợi ý chính sách nhằm nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Mục tiêu cụ thể của đề tài bao gồm: 1 Phân tích và đánh giá các. .. tiêu trên, đề tài cần trả lời được những câu hỏi sau: • Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự án huyện Cần Guộc, tỉnh Long An hiện nay ? • Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự án tại huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An những năm qua... thức, đánh giá hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, xác định các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và các dự án đầu tư tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc 6 7 Đóng góp thực tiễn của đề tài: Thứ nhất, đề tài sẽ xác định chính xác các yếu tố ảnh hưởng, mức độ ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các công trình xây dựng bằng nguồn vốn... nào, giải pháp nào cần ưu tiên để đảm bảo các yếu tố tác động tích cực đến việc nâng cao hiệu quả quản trị trong các dự án đầu tư xây dựng cơ bản vốn ngân sách Nhà nước tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An ? 5 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tư ng nghiên cứu: Những yếu tố ảnh hưởng đến Hiệu quả quản l các công trình xây dựng cơ bản vốn NSNN do Ban QLDA huyện Cần Guộc, tỉnh Long An. .. đầu tư xây dựng cơ bản huyện Cần Giuộc, ít nhiều có hiểu biết thực tế, nên tôi mạnh dạn chọn đề tài “ Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh 2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước • Tình hình nghiên cứu ngoài nước Vấn đề đầu tư xây dựng cơ bản đang được... bày cơ sở lý thuyết của đề tài như các chỉ tiêu để đo lường hiệu quả quản trị các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách, các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các công trình xây dựng cơ bản, kinh nghiệm quản trị các công trình cơ bản của một số địa phương Chương 2: Phân tích, đánh giá những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư XDCB NSNN tại Ban quản lý huyện Cần Giuộc,. .. tỉnh Long An Trong chương này, Tác giả sẽ phác họa một bức tranh tổng thể về thực trạng các công trình đầu tư xây dựng cơ bản vốn NSNN tại ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, phân tích và lượng hóa các yếu tố và mức độ ảnh hưởng đến hiệu quả quản trị các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên Chương 3: Giải pháp và kiến nghị Trong chương này, Tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản trị. .. lợi ích mà dự án mang lại với những chi phí bỏ ra để thực hiện dự án một cách hiệu quả nhất * Hiệu quả quản trị dự án đầu tư Như đã nêu trên, quản trị dự án đầu tư là một quá trình bao gồm hoạch định, tổ chức, kiểm tra và đánh giá kết quả Mặt khác tham gia vào một dự án thường có nhiều bên liên quan Quản trị hiệu quả dự án đầu tư chính là quản trị hiệu quả các quá trình và mối quan hệ giữa các bên tham... mới… - Nguyễn Anh Dũng (2010) Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước ở thành phố Hà Nội : Luận văn thạc sĩ kinh tế ĐHKTQD, 2010 Luận văn tập trung vào các giải pháp như: Quy hoạch đầu tư; Đổi mới công tác kế hoạch hoá và chủ trương đầu tư của các dự án; Chống thất thoát lãng phí vốn đầu tư xây dựng cơ bản; Nâng cao năng lực của ban quản lý dự án; Đào tạo ... nước ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Trên sở đánh giá thực trạng hiệu quản trị các dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc để đề xuất số giải. .. nước ban quản lý dự án huyện Cần Guộc, tỉnh Long An ? • Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An năm... đánh giá hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng bản, xác định yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao hiệu quản trị dự án đầu tư xây dựng nói chung dự án đầu tư ban quản lý dự án huyện Cần Giuộc Đóng góp thực

Ngày đăng: 24/01/2016, 23:58

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan