MỤC LỤC Lờimở đầu Phần 1: Lý luận chung bệnh Hà Lan Phần 2: Căn bệnh Hà Lan từ góc độ thực tế I Các nước với bệnh Hà Lan Anh quốc với bệnh HàLan Nigeria bệnh Hà La Indonexia bệnh Hà Lan .5 II Mơ hình tác động Mơ hình hai khu vực .6 Mơ hình bốn khu vực Phần 3: Việt Nam bệnh Hà Lan .11 I Lĩnh vực tài chính: vần đề thu hút sử dụng nguồn vốn FDI ODA Nguy từ trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tạiViệt Nam 11 Nguy từ trạng thu hút sử dụng nguồn viện trợ ODA Việt Nam 14 Giải pháp phòng tránh 15 II Căn bệnh Hà Lan lĩnh vực đời sống – xã hội 15 Hiện tượng .15 Nguyên nhân 16 Giải pháp 16 III Căn bệnh Hà Lan khai thác sử dụng khoáng sản 17 Hiện tượng .17 Nguyên nhân 19 Giải pháp 20 Lời kết 20 LỜI MỞ ĐẦU Nếu ngày bạn trúng xổ số số tiền khổng lồ mà có nằm mơ khơng thấy bạn làm gì? Bạn có tiếp tục làm việc trước hay đổi đời, hưởng thụ tiêu xài để khoản tiền trời cho cạn, bạn thấy bị sa thải, khơng có nghiệp, khơng có tương lai? Sự thật người ta ln chọn việc có lợi nhất, phải nỗi lực nhất…con người ln tìm nhàn hạ hưởng thụ sống mức độ cao nhất…Âu lẽ thường tình Bởi vậy, việc chọn lựa hai đường: chông gai mà bền vững, dễ dàng mà dễ vỡ tan định khó khăn Và đường trải hoa hồng bất ngờ trải trước mặt, biết ứng xử khôn ngoan với nó, khơng phải phớt lờ nó… Đó lý khiến cho nhiều quốc gia q trình phát triển khơng tránh khỏi “Căn bệnh Hà Lan” lạm dụng việc khai thác tài nguyên thiên nhiên xuất đến mức hủy hoại phát triển khu vực sản xuất Nguyên nhân nguồn lực từ tài nguyên làm giảm tỷ giá hối đoái thực (tăng giá ngoại tệ) từ làm cho khu vực sản xuất trở nên cạnh tranh Căn bệnh Hà Lan ban đầu đề cập tới việc khai thác tài nguyên sau đề cập tới nguồn thu ngoại tệ khổng lồ, bao gồm việc tăng giá hàng xuất vốn đầu tư nước Việt Nam, vốn sở hữu nguồn tài nguyên phong phú nguồn lực dồi khác, đồng thời có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, liệu có đối mặt với bệnh này? Đâu lối cho có q nhiều nước lăn vào vết xe đổ Hà Lan? Để hiểu rõ bệnh tìm lời đáp cho câu hỏi trên, xin mời bạn đến với đề tài tiểu luận chúng tơi: “ ” Mục đích nghiên cứu: Mang lại kiến thức ngắn gọn tổng quát đầy đủ bệnh Hà Lan, góp phần trở thành nguồn tài liệu cho muốn nghiên cứu vấn đề Đồng thời, nhóm mong muốn mang lại nhìn tồn cảnh bệnh Hà Lan kinh tế Việt Nam vài giải pháp nhóm để phịng chữa bệnh Bố cục viết : Bài viết chia làm ba phần Phần đầu Lý luận chung điểm qua khái niệm, nguồn gốc mơ hình Căn bệnh Hà Lan Phần hai vào số nước, theo mổ xẻ theo vấn đề bệnh Phần ba tập trung vào biểu bệnh Việt Nam Và đưa số giải pháp, khuyến nghị chi tiết cho trường hợp Phần : Lý luận chung bệnh Hà Lan Vào năm 1960, Hà Lan phát mỏ khí ga lớn vùng Groningen biển Bắc, từ tập trung khai thác xuất lượng lớn, lượng ngoại tệ khổng lồ thu giúp cho kinh tế Hà Lan giàu lên nhanh chóng Và điều dẫn điến đồng nội tệ Hà Lan đẩy lên mức giá cao, ngành chế tạo sản xuất suy sụp, xuất sức cạnh tranh ngành sản xuất khác nước giảm mạnh Do đó, năm 1977, tạp chí The Economist sử dụng thuật ngữ “căn bệnh Hà Lan” để mô tả suy giảm ngành công nghiệp, hậu khoản thu nhập to lớn từ việc xuất nguyên liệu, nhiên liệu thô, nguồn tài ngun khơng thể tái sinh hay cịn đề cập đến nguy nguồn lực nước kinh tế có gia tăng dịng ngoại tệ viện trợ từ nước ngồi Trong ngun lý yếu mơ hình bệnh Hà Lan, ngành phát triển bùng nổ làm lu mờ ngành khác hai phương diện, thứ qua việc chuyển nguồn lực qua ngành bùng nổ 1(hiệu ứng chuyển dịch nguồn lực) làm tăng chi tiêu ngành phi thương mại (hiệu ứng tiêu dùng) Về phần hiệu ứng dịch chuyển nguồn lực, ngành khai thác tài nguyên phát triển mạnh địi hỏi vốn lao động, tiền lương theo mà tăng lên Điều dẫn tới hàng loạt lao động chuyển dịch từ ngành khác sang ngành bùng nổ Về khía cạnh hiệu ứng tiêu dùng, bùng nổ việc khai thác tài nguyên nên nhà nước thu lượng ngoại tệ dồi Việc dư thừa có hại cho ngành phi thương mại sản xuất, chế tạo nơng nghiệp chi phí đầu vào ngành tăng lên Đồng nội tệ tăng giá so với ngoại tệ làm khó khăn cho ngành sản xuất chế tạo khả cạnh tranh quốc tế giá giảm xuống ngành lệ thuộc vào xuất "Căn bệnh Hà Lan" trở nên nghiêm trọng nguồn tài nguyên bị cạn kiệt hay có biến động giảm giá tài nguyên thị trường giới Khi việc khai thác tài nguyên giảm mạnh, tạo ổn định cho kinh tế ảnh hưởng tới ngành khác, đặc biệt ngành sản xuất chế tạo, ngành tê liệt tụt hậu kĩ thuật không đầu tư thời gian dài, sản lượng, cầu hàng hóa nước tăng đẩy tỉ giá hối đối thực tế lên cao Từ kinh tế dần lâm vào khủng hoảng Từ sau, thuật ngữ sử dụng để nói mối quan hệ việc phát nguồn tài nguyên thiên nhiên với tụt hậu sản xuất nước quốc gia Khu vực bùng nổ: thường khu vực khai thác dầu ga, khai thác mỏ vàng, đồng, kim cương bauxite sản phẩm từ cánh đồng cafe hay ca cao Các nhà kinh tế học ngày cho bệnh Hà Lan chủ yếu xảy nước phát triển họ không chuẩn bị kỹ lưỡng để đối phó Các nhà kinh tế cịn nhiều quốc gia khác bị bệnh Hà Lan Phần 2: Căn bệnh Hà Lan từ góc độ thực tế I Các nước với bệnh Hà Lan Trên giới có nhiều nước nước phát triển phát triển mắc phải bệnh Hà Lan khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phụ thuộc nhiều vào trợ cấp nước ngồi khơng có chiến lược phát triển bền vững Anh quốc bệnh Hà Lan Từ năm 70, nước Anh xuất với vai trò nước sản xuất dầu mỏ Nguồn ngoại tệ đổ vào ạt nước làm tỷ giá hối đoái tăng mạnh, đẩy giá hàng nội địa cao hàng nước nhiều mà người tiêu dùng nước mua tỷ lệ lớn hàng nước Đến 1976, Anh bắt đầu xuất dầu mỏ với quy mơ lớn việc xuất dầu đem lại lợi nhuận lớn khoảng thời gian Nhưng đồng thời cầu hàng hóa nước Anh lại giảm mạnh, giá hàng hóa nước tăng, lợi nhuận mang từ việc sản xuất dầu không đủ đền bù cho khoản thua lỗ Thực tế lên giá Bảng Anh có nguồn thu ngoại tệ nhờ xuất khí đốt làm lên giá đồng tiền khiến cho xuất nói chung Anh giảm làm thâm hụt tài khoản vãng lai tăng dẫn tới kiện đầu vĩ mô George Soros2 năm 1992 khiến Anh phải định phá giá bảng Anh khơng tham gia Cơ chế tỷ giá hối đối châu Âu Nigeria bệnh Hà Lan George Soros tiếng khắp giới sau kiện tháng 9/1992, ông đặt 10 tỷ USD vào vụ đầu tiền tệ,bán khống đồng Bảng Anh Kết hóa ơng đúng, vịng ngày thương vụ đem lại cho ông lợi nhuận tỷ USD - lợi nhuận Soros vụ cuối lên tới số tỷ USD Sau kiện này, ông trở nên danh với biệt hiệu "người phá sập ngân hàng Anh quốc." Nigeria trường hợp điển hình cho giá vơ đắt phải trả từ việc áp dụng mơ hình phát triển kinh tế nhờ nguồn tài nguyên Trong suốt 35 năm, từ năm 1965 đến 2000, nguồn thu chủ yếu phủ Nigeeria từ dầu mỏ Trong khoảng thời gian đầu lượng ngoại tệ có tác động tích cực, nhiên thời gian sau, ngành kinh tế khác bắt đầu bị ảnh hưởng nặng nề: • Việc bùng nổ xuất dầu mỏ dẫn đến lực lượng lao động di chuyển từ vùng nông thôn thành thị dẫn tới sụt giảm sản lượng lương thực kéo theo giá lương thực - thực phẩm tăng cao • Tỷ lệ đóng góp nơng nghiệp GDP giảm từ 68% vào năm 1965 xuống 35% vào năm 1981 Sự sụt giảm đặc biệt công nghiệp cô ca, dầu cọ cao su với sụt giảm lên tới 75% giai đoạn từ năm 1970 đến 1981 • Ngành dịch vụ tăng nhanh chóng, đặc biệt dịch vụ công quyền tăng tới 16% sản ngành sản xuất, chế tạo (ngành phủ đầu tư lớn) tăng 8% giai đoạn Do tham gia phủ ngành sản xuất, chế tạo, nên ngành bảo hộ • 2/3 đầu tư phủ ngành chế tạo sản xuất lãng phí, lực tận dụng vốn ngành sản xuất, chế tạo giảm từ 77% vào năm 1975 tới 50% vào năm 1983 sau 35% Điển hình nguồn thu từ dầu mỏ dùng để xây dựng khu liên hiệp thép Ajakouta tiếng, nơi mà chưa sản xuất thép • từ 1965 đến 2000 nguồn thu từ dầu mỏ bình quân đầu người tăng từ 33 đô la lên đến 350 đô la, GDP bình qn đầu người khơng đổi Tuy nhiên, GDP bình qn đầu người (theo sức mua tương đương) lại giảm từ 1.113 đô la vào năm 1970 1.084 đô la vào năm 2000… Điều dẫn tới việc Nigeria trở thành 15 nước nghèo giới Hơn nữa, việc khai thác suất dầu mỏ phần lớn tập trung vào số người, hệ tất yếu kéo theo gia tăng khoảng cách giàu nghèo, bất công xã hội Rõ ràng, bệnh Hà Lan khai thác tài nguyên bóp nghẹt kinh tế, đưa Nigeria lâm vào tình trạng trì trệ phát triển Indonesia bệnh Hà Lan .Là kinh tế dồi tài nguyên, nhiên Indonesia tránh “ Lời nguyền tài nguyên” quy định, sách quản lý chặt chẽ phù hợp cho tăng trưởng kinh tế từ năm 1970 Indonesia xử lý nguồn thu từ dầu mỏ thông qua cam kết "Nguyên tắc ngân sách cân bằng" Kết nước đạt tỷ lệ thâm hụt ngân sách vào GDP nhỏ năm 1970 1980 Chính phủ chí thực số thủ tục chuyển ngân quỹ tích lũy dư thừa sang tiền gửi phủ đồng thời theo đuổi việc cân đối thu chi ngành, đầu tư cân cho sở hạ tầng, dịch vụ xã hội, nông nghiệp công nghiệp Đặc biệt nguồn thu từ dầu mỏ đầu tư phần lớn vào nông nghiệp công nghiệp với ưu tiên nhiều cho phát triển nông nghiệp (ví dụ: sản xuất gạo, nghiên cứu khuyến nơng, đầu tư thủy lợi, trợ cấp phân bón) Kết Indonesia đầu tư phần lớn khoản thu từ dầu mỏ cho nguồn vốn chi tiêu chi tiêu hành, thông thường từ 50-60% từ năm 1972-1983 Tại Indonesia, phủ tích cực hạn chế vay vốn nước ngoài, đặc biệt sau trường hợp công ty dầu quốc doanh Pertamina Trong năm 1970, Pertamina bắt đầu mở rộng hoạt động vào đầu tư nhà máy thép, bất động sản, đội tàu chở dầu, khu nghỉ mát khách sạn nhà máy phân bón Chính phủ cố gắng để kiểm sốt việc vay mượn nước ngồi cơng ty Pertamina cho hoạt động đầu tư quy định yêu cầu doanh nghiệp nhà nước vay vốn nước ngồi phải phủ phê duyệt cho vốn vay trung dài hạn.Pertamina sau chuyển sang vay vốn ngắn hạn, dẫn đến "cuộc khủng hoảng Pertamina" vào năm 1975, Pertamina vỡ nợ khoản vay 10 tỷ USD nợ ngắn hạn Chính phủ Indonesia sau ban hành thêm quy định cấm DN nhà nước vay thị trường ngắn hạn DN nhà nước phải cho phép Ngân hàng trung ương Indonesia Bộ Tài tất khoản vay từ bên ngồi Mặc dù bị sức ép từ khủng hoảng Pertamina, sách chứng minh tính phù hợp năm bùng nổ dầu mỏ để kiểm sốt vốn vay nước ngồi cách chặt chẽ Từ 1978-1982, tỷ lệ khoản nợ ngắn hạn nhập không vượt 18 % Cả Indonesia Mexico phá giá đồng tiền để tránh sửa đổi tăng giá tỷ giá hối đoái thời gian bùng nổ tài nguyên Nhưng có Indonesia trì hiệu lực việc phá giá đồng tiền thực quản lý sách phù hợp (như tích lũy khoản thặng dư ngân sách) Do đó, ngân sách quốc gia Indonesia cân nhiều theo nguyên tắc "ngân sách cân bằng," mà thặng dư ngân sách tích lũy mang tính chuyển đổi Tóm lại, nước Anh hầu khác với phát xuất tài nguyên thiên nhiên dẫn đến suy thoái ngành sản xuất hàng tiêu dùng khác giá không cạnh tranh cao Và điều cho thấy bệnh Hà Lan diễn đâu, kinh tế lớn nước Anh Do mà q trình phát triển thu hút mạnh mẽ nguồn vốn FDI đổ vào nước, quốc gia giới thứ ba cần nghiên cứu học hỏi để tránh tác động mạnh mẽ từ bệnh Hà Lan II Mô hình Tác động Như nói trên, ngun lý yếu mơ hình bệnh Hà Lan, ngành phát triển bùng nổ làm ảnh hưởng ngành khác hai phương diện, thứ qua việc chuyển nguồn lực qua ngành bùng nổ (hiệu ứng chuyển dịch nguồn lực) làm tăng chi tiêu ngành phi thương mại (hiệu ứng tiêu dùng) Mơ hình khu vực: Mơ hình kinh tế cổ điển mô tả bệnh Hà Lan phát triển nhà kinh tế học W Max Corden J Peter Neary năm 1982 Trong đó: • Khu vực không xuất khẩu: lĩnh vực dịch vụ • Khu vực xuất khẩu: khu vực bùng nổ khu vực trì trệ3 Với giả thiết tổng lực lượng lao động không đổi, kinh tế trạng thái toàn dụng lao động, tỷ giá hối đoái danh nghĩa cố định  Hiệu ứng chuyển dịch nguồn lực Khu vực trì trệ thường khu vực liên quan tới công nghiệp chế tạo, sản xuất khu vực nơng nghiệp Khi ngành khai thác bùng nổ, lượng cầu lao động khu vực tăng lên, thu nhập người lao động lĩnh vực tăng lên, lao động từ khu vực chế tạo chuyển sang khu vực khai thác tài nguyên làm khu vực chế tạo bị thiếu cung lao động trở nên suy thoái Khi thu nhập người lao động khu vực khai thác tài nguyên tăng lên, nhu cầu tiêu dùng họ nhiều khiến cho khu vực khơng xuất kích thích mở rộng Sự tăng trưởng lại tiếp tục kéo theo di chuyển nguồn lực từ khu vực chế tạo khiến cho khu vực ngày trì trệ Q trình gọi phi cơng nghiệp hóa gián tiếp Khu vực không xuất hút lao động từ khu vực chế tạo sang, làm cho khu vực chế tạo bị bất lợi Các hàng hóa khơng xuất tiêu dùng nhiều giá mặt hàng tăng, khiến cho tỷ giá hối đoái thực tế tăng lên (nếu tỷ giá hối đối danh nghĩa khơng đổi), gây bất lợi cho xuất khu vực chế tạo Khu vực khai thác tài nguyên đẩy mạnh xuất làm tăng tỷ giá hối đoái danh nghĩa, cản trở xuất khu vực chế tạo W Max Corden J Peter Neary gọi hiệu ứng di chuyển nguồn lực bệnh Hà Lan (resource movement effect) Việc di chuyển nguồn lực thực tế không nhân tố lao động mà cịn có nhân tố khác vốn, KHCN  Hiệu ứng tiêu dùng Nếu chia thị trường thành 02 thành phần Nontrable (N) Tradable (T) • N loại hàng hóa dịch vụ sản xuất nước phục vụ nhu cầu nước dịch vụ, xây dựng…và không tham gia xuất hay nhập • T tất loại hàng hóa dịch vụ sản xuất nước để phục vụ hoạt động xuất nhập cầu nội địa Hiệu ứng tiêu dùng xảy người có thu nhập từ yếu tố bùng nổ tăng lên, lượng thu nhập chi cho hai mặt hàng N T Nếu cầu N so với thu nhập co dãn thu nhập tăng đẩy giá N tăng Khi giá N tăng nghĩa đầu vào T tăng theo giá nguyên, nhiên liệu hay lương nhân công Tuy nhiên giá T lại cố định mặt hàng xuất bị thị trường quốc tế chi phối giá Do vậy, chi phí sản xuất tăng, lợi nhuận nhà sản xuất T bị giảm Bên cạnh đó, đồng ngoại tệ yếu mặt hàng nhập trở nên rẻ cầu T tăng thay mặt hàng nhập Khi tỉ giá danh nghĩa cố định, thu nhập tăng không kéo theo giá T tăng theo Khi đó, cầu tăng N làm giá tăng mà tỷ giá hối đoái thực tế tăngtheo Với tỷ giá hối đoái định nghĩa sau: Q = e (Pt/Pn) Q tỉ gía hối đối thực tế e tỉ giá hối đoái danh nghĩa nội tệ ngoại tệ Pt, Pn giá N T Pn tăng làm giá trị Q giảm Hiện tương gọi tăng tỉ giá hối đoái thực tế giá trị nội tệ tăng so với ngoại tệ Khi đồng nội tệ tăng so với ngoại tệ làm sức cạnh tranh mặt hàng xuất giảm, làm nhập tăng Như hiệu ứng tiêu dùng làm tăng giá mặt hàng N nước, gây áp lực lạm phát; đồng thời cịn làm ngành sản xuất mặt hàng T xuất khác bị suy yếu lượng nhập lại gia tăng Mơ hình khu vực: Thực tế thấy khơng phải lúc thỏa mãn đầy đủ giả thiết mơ hình Corden Neary, chẳng hạn quốc gia có tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên, thỏa mãn giả thiết toàn dụng lao động Do đó, sau De Silva (1991) Nnadozie (1991) mở rộng mơ hình lên thành gồm khu vực Về cách phân chia kinh tế, mơ hình khu vực chia thành khu vực xuất khu vực không xuất Khu vực xuất gồm khu vực bùng nổ khu vực không bùng nổ Nhưng khu vực không xuất chia thành khu vực sản xuất hàng tư khu vực sản xuất hàng tiêu dùng Bên cạnh đó, thay nghiên cứu nơng nghiệp khu vực đơn giống mơ hình khu vực, mơ hình khu vực xem khu vực nông nghiệp gồm khu vực sản xuất nhằm xuất thu lợi nhuận (cash crops) khu vực sản xuất lương thực tiêu dùng nước (food crops)  Hiệu ứng di chuyển nguồn lực: Về bản, mơ hình khu vực thừa nhận tác động chuyển nguồn lực mơ hình khu vực Tuy nhiên, có phân chia khu vực chi tiết hơn, mơ hình phân tích tác động chi tiết Cụ thể, khu vực nông nghiệp, hiệu ứng di chuyển nguồn lực rằng, đồng nội tệ tăng giá làm giảm sức cạnh tranh mà khu vực sản xuất xuất cash crops bị thu hẹp lại lúc khu vực food crops lại có xu hướng mở rộng Nghiên cứu cụ thể Benjamin, Devarajan Weiner năm 1989 cho thấy rõ tác động Đó sụt giảm mạnh mẽ cash crops food crops lại phản ứng tích cực với bùng nổ khai thác dầu Camoroon năm 1979-1985 10 Hiệu ứng di chuyển nguồn lực diễn tương tự khu vực công nghiệp Một số ngành sản xuất sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất hàng tư bản…phục vụ cho nhu cầu nước có xu hướng phát đạt dòng ngoại tệ làm cầu tăng Trong lúc ngành cơng nghiệp sản xuất xuất có dấu hiệu suy thối mức độ cạnh tranh giảm Ngồi ra, mơ hình nhân tố rằng, ngành sản xuất hàng tư thường có mức tăng trưởng cao ngành hàng tiêu dùng dịng ngồi tệ thường ưu tiên cho việc đầu tư phát triển sở hạ tầng…  Hiệu ứng tiêu dùng: Về hiệu ứng tiêu dùng, mơ hình khu vực khơng có nhiều khác biệt với mơ hình khu vực Thu nhập cao tạo xu hướng tiêu dùng cao nước thúc đẩy ngành sản xuất cho tiêu dùng nước phát đạt lúc kinh tế có nguy lạm phát Phần 3: Việt Nam bệnh Hà Lan I Lĩnh vực tài chính: vần đề thu hút sử dụng nguồn vốn FDI ODA Nguy từ trạng thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam Tổng vốn đầu tư nước đăng ký qua năm Đơn vị: Tỷ USD Sau thông qua luật đầu tư nước (1986), thời kỳ (19881996), dịng FDI đổ vào Việt Nam trung bình năm 3.8 tỷ USD Những 11 năm 1997-1999, chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài châu Á, nguồn FDI sụt giảm mạnh (giảm gần 50%), đạt 1.82 tỷ USD/năm Sau giai đoạn phục hồi chậm (2000-2003: trung bình 1.98 tỷ USD/năm), kể từ năm 2004 đến năm 2008, nguồn FDI tăng lên liên tục với tốc độ cao( 2004:115.38%, 2005:85.7%, 2006: 94.8%, 2007: 180.3%, 2008: 182.7%) Riêng năm 2008, bối cảnh kinh tế Việt Nam giới gặp nhiều khó khăn, FDI lại đạt mức kỷ lục 60.2 tỷ USD Giai đoạn năm 2009-2011, nguồn FDI sụt giảm nhẹ Tuy nhiên, vấn đề đáng lưu ý phần lớn vốn đầu tư nước vào Việt Nam từ quốc gia (và vùng lãnh thổ) từ Châu Á Singapore, Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Kông,… Việt Nam chưa thu hút nhiều đầu tư từ nước công nghiệp phát triển, công nghệ nguồn Về việc sử dụng vốn FDI, điều đáng lo ngại hầu hết nhà đầu tư tập trung vào ngành thâm dụng lao động, khai thác tài nguyên (dệt may,công nghiệp nặng, khai thác khống) khơng phải ngành có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao (Chíp điện tử, hình LCD,…) hay xây dựng sở hạ tầng, giáo dục Hiện nay, 67% doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam thuộc ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp Tính trung bình nước, khoảng 5% nhà đầu tư tham gia vào sản xuất công nghệ đại công nghệ thông tin truyền thông, khoảng 5% khác tham gia dịch vụ khoa học, kỹ thuật, 3,5% tham gia ngành bảo hiểm, tài có kỹ quản lý đại, lao động trình độ cao Khi ngành cơng nghiệp nặng nhà đầu tư nước quan tâm, đầu tư, tạo nguồn lợi nhuận thu hút lượng lớn lao động từ ngành sản xuất khác qua Điều hiển nhiên làm thu hẹp sản xuất ngành sản xuất lại kinh tế Tỷ trọng ngành công nghiệp nặng ngày tăng lên ngành sản xuất khác (tất nhiên bao gồm ngành sản xuất đại) bị thu hẹp, phát triển Ngồi ra, cơng nhân tham gia vào ngành sản xuất không bị đòi hỏi tay nghề cao mà cần lao động đơn giản với mức lương hấp dẫn Vì vậy, họ khơng có động lực củng cố tay nghề, học tập khoa học kĩ thuật… Đồng thời, hệ lao động sau có xu hướng khơng học mà làm nghề đơn giản (như dệt may, thợ mỏ), khơng địi hỏi trình độ cao Như vậy, tỉ lệ người có trình độ cao xã hội giảm Từ tác động trên, trình phi cơng nghiệp hóa tất yếu diễn Không vậy, tài nguyên cạn kiệt, nhân cơng rẻ khơng cịn lợi thế, nhà đầu tư rút vốn nước để lại phía sau Việt Nam với công nghiệp lạc hậu phát triển 12 Khi ấy, Căn bệnh Hà Lan (phi cơng nghiệp hóa_deindustrialize) “bùng phát” Nguy từ trạng thu hút sử dụng nguồn viện trợ ODA Việt Nam Vốn ODA cấp cho Việt Nam từ năm 2005 đến 2011 Đơn vị: tỷ USD Tại Việt Nam nay, nguồn vốn ODA phủ tập trung vào phát triển nơng lâm nghiệp (21%), sở hạ tầng (33%), Giáo dục – đào tạo - y tế khoa học công nghệ (31%) Tuy nhiên, việc quản lý sử dụng ODA lại nhiều bất cập, đặc biệt vấn nạn tham nhũng Thất lãng phí khơng có số liệu thống kê chi tiết nhiều khả số không nhỏ (nhất sau vụ tham nhũng PMU 18 vụ PCI- Đại lộ Đông Tây) Nguồn ODA thực chất nợ vay lãi suất thấp (khoảng 0.75%/năm) thời gian đáo hạn lớn (40 năm) Tuy nhiên, quy hoạch, quản lý không hợp lý, nguồn ngoại tệ không giúp đất nước nhận viện trợ cơng nghiệp hóa mà lại gánh nặng cho hệ sau Khi vốn vay không quản lý tốt sử dụng có hiệu quả, buộc nợ phải tiếp tục tìm kiếm khoản vay mới, với điều kiện ngặt nghèo – bẫy nợ sập lại, nợ rơi vào vịng xốy mới: Nợ-vay nợ mới-tăng nợ-tăng vay… Vịng xốy 13 dẫn nợ đến vỡ nợ vịng xốy lạm phát: Nợ-tăng nghĩa vụ nợtăng thâm hụt ngân sách-tăng lạm phát Lúc dịch vụ nợ ngốn hết khoản chi ngân sách cho phát triển ổn định xã hội, làm căng thẳng thêm trạng thái khát vốn hỗn loạn xã hội Hơn nữa, việc “thắt lưng buộc bụng” trả nợ khiến nước nợ phải hạn chế nhập tăng xuất, có hàng tiêu dùng mà nước cịn thiếu hụt, làm tăng cân đối hàng tiền, tăng giá, tăng lạm phát => hình thành bệnh Hà Lan Giải pháp phịng tránh : Hiện nay, chưa thể nói Việt Nam mắc bệnh Hà Lan thu hút sử dụng hai nguồn vốn FDI ODA nhiên triệu chứng bệnh rõ ràng Vì vậy, nhóm xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, Việt Nam cần sớm có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nước dài hạn Việc thiếu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước cách đồng dài hạn (khoảng 50 năm) thời gian gần cấp, ngành tổng kết báo cáo nguyên nhân lớn gây khó khăn, cản trở phát triển nói chung, tạo lãng phí sử dụng nguồn, có nguồn vốn ODA FDI Thứ hai, tiếp tục điều chỉnh ổn định quy hoạch thu hút vốn nước theo hướng phát triển bền vững, tránh chạy theo lợi ích trước mắt, địa phương cá nhân, đồng thời đẩy mạnh việc nghiên cứu, xây dựng chế, sách thích hợp nhằm khuyến khích áp dụng hình thức đầu tư có sử dụng vốn nước BOT/BTO/BT, PPP… đầu tư xây dựng cơng trình kết cầu hạ tầng kỹ thuật cung cấp dịch vụ, nhằm xúc tiến số dự án lớn, trọng điểm quốc gia địa phương Thứ ba, phủ cần tiếp tục ưu tiên sử dụng vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, giáo dục, đào tạo y tế nhằm đầu tư vào nâng cao chất lượng , đặc biệt ý đến lao động trình độ tay nghề cao, đồng thời đầu tư vào củng cố hệ thống an sinh xã hội nhằm đem lại công xã hội Điều 14 quan trọng phải tăng cường kiểm sốt q trình sử dụng vốn, tránh thất thường xun đánh giá tính hiệu xét mặt kinh tế xã hội dự án hiệu sử dụng vốn ODA cao so với nguồn tài trợ khác Cần có chế tài xử lí thật nghiêm khắc đối tượng tham ơ, lãng phí hay biển thủ nguồn vốn Trong khâu đàm phán nên xác định rõ quan chịu trách nhiệm quản lý giám sát vốn vay nguồn trả nợ Thứ tư, FDI chủ yếu đầu tư vào ngành thay nhập khẩu, thâm dụng lao đông; đó, cần có sách khuyến khích chuyển hướng đầu tư sang ngành xuất thâm dụng kĩ thuật sách ưu đãi thực tế Thứ sáu, để đảm bảo việc thu hút sử dụng nguồn ODA hiệu quả, phủ cần đảm bảo thực hai điều sau: -Sự tham gia đối tượng thụ hưởng: Mặc dù phủ đóng vai trị việc đảm bảo hiệu chịu trách nhiệm giải trình ODA, song tham gia trực tiếp đối tượng thụ hưởng cần khuyến khích để đảm bảo chương trình dự án ODA đáp ứng nhu cầu nhân dân -Xây dựng mối quan hệ vững chắc: Xây dựng mối quan hệ hợp tác tin cậy lẫn phủ nhà tài trợ, bao gồm chia sẻ thơng tin, tích cực giải vướng mắc chia sẻ trách nhiệm, để nâng cao hiệu lực hiệu việc cung cấp viện trợ II Căn bệnh Hà Lan lĩnh vực đời sống - xã hội: Hiện tượng tha hoá lối sống hộ dân vùng ven đô thị giàu lên nhờ tiền đền bù, giải toả đất đai Hiện tượng Liên tiếp nhiều năm, Việt Nam nằm danh sách nước có tốc độ tăng GDP cao giới, trung bình khoảng 7,2 % năm.Theo số liệu Lao Động Thương Binh Xã Hội công bố năm 2010 tổng số hộ nghèo nước 3,05 triệu, hộ cận nghèo 1,6 triệu Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm từ 22% năm 2005 xuống 9,45% năm 2010 ( chuẩn nghèo (hộ có mức thu nhập bình quân đầu người từ 400.000 500.000 đồng người tháng trở xuống tương ứng với khu vực nơng thơn thành thị )) Rõ ràng, nhìn vào thực tế, phủ nhận thành tựu to lớn đạt sau công đổi Chiếc bánh thu nhập ngày to chí người dân nhiều hưởng lợi từ to 15 Thế nhưng, dễ dàng nhận thấy với thăng trưởng kinh tế tốc độ thị hố tăng nhanh cách chóng mặt Những đồng ruộng thẳng cánh cò bay thay khu công nghiệp, đường cao tốc, khu vui chơi, giải trí hay dự án kinh doanh bất động sản đẩy giá đất lên cao chóng mặt Những người nơng dân chân lấm tay bùn xưa tiết kiệm ngàn đồng dưng nắm tay vài trăm triệu vài tỷ nhờ tiền đền bù giải phóng mặt Và rắc rối nảy sinh từ Đầu tiên gian nhà tranh, nhà ngói thay nhà cao tầng đầy đủ tiện nghi Người dân bắt đầu biết mua sắm xe hơi, xe máy mốt nhất, thịnh hành Những khoản chi tiêu lãng phí, khơng cần thiết, xa hoa, phù phiếm trước giaỳ da, quần áo hàng hiệu, xây bể bơi trở nên phổ biến Những đứa trẻ lớn lên ý thức giàu có bố mẹ dần động lực phấn đấu, trở nên lười biếng, ăn chơi, đầu óc nghĩ đến việc để “ moi” nhiều tiền từ đấng sinh thành Tất yếu kéo theo tệ nạn xã hội hoành hay, nếp sống truyền thống tốt đẹp dần Rõ ràng nguồn thu nhập khổng lồ cho hộ gia đình sử dụng vào mục đích vơ khơng hiệu Rồi tiền đền bù hết, người quen với cảnh sống nhàn hạ hư ởng thụ liệu có thểkhổ sở làm việc tiếng ngày khu công nghiệp? Tương lai lao động khơng trình độ, khơng đất đainày liệu đâu? Đây bệnh Hà Lan cho hộ gia đình mà hậu tất yếu họ kinh tế phải gánh chịu Hiện tượng Hà Lan lùi xa hàng chục năm khứ tái lại hộ gia đình vùng ven thị Việt Nam Nguyên nhân Theo ý kiến chủ quan nhóm nguyên nhân tình trạng suy cho tốn quy hoạch Đơ thị hố tràn lan chưa có lộ trình cụ thể thực bước chưa lường hết hệ luỵ xã hội xảy Quy hoạch Nhà nước tập trung vào mục tiêu ngắn hạn mà chưa tính tới nguy xã hội tiềm ẩn trung dài hạn.Nhà Nước thụ động việc hướng dẫn, khuyến khích, tư vấn cho người dân việc sử dụng số tiền nhàn rỗi.Nghịch lý xảy doanh nghiệp khát vốn khơng có tiền để đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ phận lớn người dân dùng tiền vào việc nên phung phí cho khoản xa hoa không đem lại hiệu kinh tế cho đất nước.Đây dạng lãng phí tài nguyên 16 Giải pháp Về giải pháp, nhóm xin đưa hai nhóm giải pháp: Nhóm giải pháp để ngăn ngừa tình trạng bệnh Hà Lan tái diễn vùng ven thị: • Xây dựng kế hoạch chi tiết, đầy đủ, hợp lý với tầm nhìn dài hạn trước tiến hành thu hồi đất người dân • Phát triển hệ thống trung gian tài đưa người dân tiếp cận gần tới cơng cụ đầu tư tài hội sử dụng đồng tiền để đầu tư sinh lợi nhuận • Chú trọng giáo dục tư tưởng, lối sống lành mạnh cho người dân, đặc biệt hậu xảy đến cho họ bệnh Hà Lan xảy • Mở trường đạo tạo ngành nghề khuyến khích lao động nơng thơn gia nhập Nhóm giải pháp để giải tình trạng bệnh Hà Lan xảy ra: • Mở trường giáo dục nhân cách ( trung tâm phục hồi nhân phẩm) giúp bạn trẻ nhận thức lại sống, có tâm làm lại đời • Mở trường dạy nghề đào tạo lao động nhằm giải vấn đề trình độ lao động khu cơng nghiệp • Có hình thức cho vay ưu đãi, khuyến khích phát triển làng nghề thủ công truyền thống tiếng vùng ( có ) Tập trung cải tiến kỹ thuật, nâng cao suất giải nguồn lao động nhàn rỗi III Căn bệnh Hà Lan khai thác sử dụng khoáng sản Từ năm 1950, nhiều nhà kinh tế học phát triển tin tài nguyên thiên nhiên giúp nước phát triển khỏi đói nghèo Thế giới có nửa kỷ để tin thử nghiệm mơ hình phát triển kinh tế dựa vào tài nguyên Thế nhưng, hai mươi năm lại đây, nhiều nghiên cứu chứng minh điều ngược lại, lý thuyết phát triển dựa vào tài nguyên hoàn toàn thất bại Ở nhiều quốc gia, sau tiến hành khai thác tài nguyên, tăng trưởng kinh tế không diễn mong đợi Ngược lại, xuất thêm nhiều vấn đề xã hội, kinh tế, môi trường tồi tệ so với trước khai thác tài nguyên Việt Nam có lịch sử phát triển đặc biệt với hai chiến tranh khốc liệt lịch sử cận đại khiến hụt bước chạy đua phát triển kinh tế Sau 35 năm thống đất nước, kinh tế dần hồi phục bước đầu gia nhập xu hướng phát triển chung giới Thế nhưng, thành tựu phát triển Việt Nam dựa nhiều vào nguồn vốn thiên nhiên nguồn vốn người cịn đóng góp hạn chế 17 Thực trạng khoáng sản nước ta Lãng phí nguồn tài nguyên nước nhà dẫn tới phải nhập lại nguồn tài nguyên Việt Nam nước có diện tích khơng lớn có nguồn tài nguyên khoáng sản đa dạng với gần 40 chủng loại từ khống sản lượng (dầu khí, than, urani, địa nhiệt), khống sản khơng kim loại, vật liệu xây dựng đến khống sản kim loại có loại khống sản có trữ lượng lớn bauxit, đất ilmenit (quặng titan) Tuy nhiên, khoáng sản Việt Nam có nhiều giới khơng thiếu, chí hàng nghìn năm giới khai thác khơng hết, cịn loại giới cần nước ta có khơng đáng kể so với trữ lượng tồn cầu Nên nói rằng: Nước ta nước giàu tài nguyên khoáng sản Ấy mà dân ta tiến hành khai thác triệt để loại khoáng sản ngày khan đói khát cường quốc phát triển kinh tế Kiếm tiền khơng bền vững đến lúc tài ngun khống sản cạn kiệt liệu kinh tế cịn đứng vững khơng ? Và trước mắt đứng trước nguy phải nhập than Sau xuất hàng chục triệu than năm, ngành than chật vật với kế hoạch nhập khẩu, bao gồm việc mua mỏ khai thác nước Tổng cục Năng lượng cho biết đến năm 2020, nước có 46 nhà máy điện chạy than cần 77 triệu than nguyên liệu năm Trong số có 25 nhà máy sử dụng than nội chiếm 1/3 tổng sản lượng tiêu thụ than 21 nhà máy khác sử dụng khoảng 48 triệu than ngoại nhập, tương đương 2/3 tổng sản lượng tiêu thụ nước Rõ ràng điều gây cân đối nghiêm trọng cán cân cung - cầu nước đe dọa đến an ninh lượng Việt Nam, đặc biệt từ năm 2015 trở Bởi vậy, việc nhập than, theo dự kiến diễn diện rộng từ năm 2015 với kim ngạch nhập khoảng 15 triệu tấn/năm tăng năm Đây dấu hiệu đáng ý để nói “căn bệnh Hà Lan” khơng cịn xa vời với nước ta tiếp tục khai thác xuất với số lượng lớn tài nguyên khoáng sản mà khơng thể kiểm sốt Để thấy rõ rang hơn, nguy nước ta mắc phải “căn bệnh Hà Lan” nghiêm trọng đến xét đến phân tích khía cạnh 18 Kĩ thuật cơng nghệ cịn yếu kém, biết xuất thơ nhập sản phẩm khiến cho ngân sách nhà nước bị thất thu (đầu tư cao, hiểu thấp) Nguồn thu trực tiếp từ ngành khai thác khoáng sản cho nhà nước chủ yếu xuất thơ, có qua chế biến thủ cơng, nên làm cho giá trị mặt hàng xuất thấp Ví dụ như: Theo quy định Nhà nước chặt chẽ không cho phép xuất quặng thô, cho phép xuất quặng qua chế biến Về mặt kỹ thuật, “chế biến” công đoạn nâng cao hàm lượng có ích quặng Nhưng cần số động tác nhặt tay, hay sàng phân loại thủ cơng, hàm lượng có ích tăng lên quặng coi qua chế biến để xuất Trong đó, tổng vốn đầu tư cho ngành khai thác khoáng sản lớn mà sản phẩm xuất có giá trị lại thấp nên có hiệu đóng góp vào tăng trưởng kinh tế không tương xứng Bằng chứng giai đoạn 2005 – 2008, tổng vốn đầu tư đứng vị trí thứ 5/18 ngành hiệu đóng góp cho kinh tế đứng thứ Không thế, khoản lợi nhuận thu từ lĩnh vực kinh tế không tái đầu tư hay đem đầu tư vào kỹ thuật – cơng nghệ, máy móc đại, mà chủ yếu trở thành khoản bù đắp để thu mua lại sản phẩm nước khác qua trình sử dụng kỹ thuật – công nghệ đại sản xuất dựa nguyên liệu nước ta với giá cao (Theo thống kê Bộ Cơng thương, giá trị sản phẩm khống sản xuất lớn dầu thô, đủ để nhập lại xăng dầu cho loại nhu cầu tiêu dùng nước) Ta lấy dẫn chứng: Hiện công nghệ chế biến titan nước ta dừng lại “quặng tinh” để xuất Nếu từ tinh quặng titan chế xỉ titan giá trị tăng lên 2,5 lần, từ xỉ titan chế biến thành pigment giá trị tăng 10 lần, từ pigment sản xuất titan kim loại giá trị tăng 80 lần Chênh lệch giá bán hai mức độ lên tới hàng ngàn la Mỹ Đến thấy nước ta bị nước khác “đào mỏ” vơ tình trở thành thị trường cung cấp nguyên liệu rẻ mạt, làm giàu cho nước Nước ta thụt lùi tương khoảng cách lúc xa khả công nghiệp hóa – đại hóa so với giới Phải phải trả phụ thuộc vào tài nguyên vốn có mà khơng biết tận dụng, sử dụng cách hợp lý ? Nguyên nhân Tình trạng lộn xộn quản lý nhà nước khai thác khoáng sản, vi phạm nghiêm trọng Luật Khoáng sản, Luật Lao động, Luật Bảo vệ Môi trường văn luật có liên quan khác Việc cấp phép khai thác khoáng sản phân cấp Luật chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng địa phương 19 cấp phép nhiều không theo quy hoạch, dẫn đến nhà nước quản lý Các mỏ Việt Nam sử dụng công nghệ thiết bị lạc hậu, mức độ giới hóa thấp, chủ yếu sử dụng lao động thủ công, khai thác khơng tn thủ quy trình kỹ thuật kỹ thuật an toàn Do ý thức hiểu biết người dân Việt Nam thấp, biết thấy lợi trước mắt cho mà khơng tính đến phát triển lâu dài kinh tế nước nhà Cố tình lách luật cách, khai thác triệt để mỏ khoáng sản để đem xuất thơ, kiếm khoản ỏi, mà khơng biết tận dụng tài ngun để đầu tư vào kỹ thuật – công nghệ Giải pháp Xây dựng lựa chọn mơ hình cơng nghệ khai thác phù hợp với điều kiện tổ chức sản xuất, điều kiện tự nhiên, yêu cầu môi trường cảnh quan; quy mô đầu tư công nghệ, thiết bị tương thích với giá trị thu hồi sản phẩm khống theo loại khoáng sản khai thác Phân loại mỏ theo số tiêu chí, để lựa chọn áp dụng mơ hình cơng nghệ khai thác hợp lý Đồng thời qua tăng cường cơng tác quản lý nhà nước cấp phép khai thác, quản lý kỹ thuật, kỹ thuật an tồn mơi trường với hoạt động khai thác chế biến khoáng sản mỏ Khẳng định lại vai trò, tầm quan trọng việc khai thác khoáng sản, việc thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước nghiệp cơng nghiệp hố đại hố Khơng nên khai thác vơ tội vạ đem xuất khẩu, biết “ăn” bây giờ, mà “khát” mai sau Không nên phát triển kinh tế ngành khai thác khoáng sản (hiện nay, ngành khai thác khống sản đóng góp lớn tổng GDP nước ta) mà phải biết lấy ngành khai thác khoáng sản bàn đạp để phát triển ngành kinh tế khác đem lại phát triển bền vững, khơng phải phát triển nóng ngày để mai sau LỜI KẾT Lời nguyền tài nguyên quy luật tất định, định mệnh, nước giàu tài nguyên Song với tư cách quy luật thống kê, đủ độ tin cậy để cảnh báo người theo vết xe đổ số nước, đừng hoạch định sách phát triển quốc gia cách trông chờ vào kho báu cịn ẩn giấu lịng đất Brazil, nước đông dân thứ năm giới, phát mỏ dầu cực lớn thềm lục địa Thay hoan hỉ, Tổng thống Lula da Silva lơi đích danh bóng ma lời nguyền tài ngun để cảnh báo dân 20 chúng: “Đừng để xảy lời nguyền tài nguyên nhiều quốc gia dầu mỏ khác Nguồn lợi phải dùng để phát triển giáo dục, khoa học cơng nghệ xố đói giảm nghèo Chúng ta không nên trở thành nước xuất dầu thô đơn thuần, mà phải sức xây dựng ngành cơng nghiệp hố dầu hùng mạnh ” Việc sử dụng nguồn trời cho cách khơng dễ dàng.Vì vậy, đón nhận may mắn có thật may mắn hay thảm họa, hoàn toàn phụ thuộc vào cách xử quốc gia.Căn bệnh Hà Lan, xét cho cùng, khơng phải “nan y” Ln có liều thuốc khác cho trường hợp Vấn đề lại phải “chẩn đoán” sớm biểu ban đầu bệnh phải có tâm chung phủ người dân để phịng ngừa chữa trị Việt Nam giai đọan đầu bệnh, tức có biểu tiêu cực ảnh hưởng chưa trầm trọng để bị sa lầy vào Căn bệnh Hà Lan.Nhưng nhân tố định phủ cịn bàng quan với hậu ban đầu này, chứng chưa có đánh giá rõ ràng, chưa có tâm cụ thể để ứng phó với diễn biến bệnh Điều hịan cảnh giai đọan phức tạp, phủ cịn phải chống chọi, lèo lái kinh tế qua sóng gió khủng hoảng kinh tế Nhưng thiết nghĩ, quan tâm thích đáng đến vấn đề nhức nhối không thừa để chủ động chuẩn bị sẵn phương án kịp thời Đừng để “mất bò lo làm chuồng”.Chúng ta Hà Lan thứ n hay Indonesia thông minh biến bệnh thành thần dược, phụ thuộc vào hành động từ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/508-viet-nam-voi-loi-nguyen-tai- nguyen Trang web viện chiến lược sách tài ngun mơi trường Số liệu trích từ trang web tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn Thông tin từ trang www.saga.com, www.vietbao.com, www.wikipedia.com số trang báo mạng khác Tiểu luận bệnh Hà Lan K09402T 21 22 ... Các nhà kinh tế cịn nhiều quốc gia khác bị bệnh Hà Lan Phần 2: Căn bệnh Hà Lan từ góc độ thực tế I Các nước với bệnh Hà Lan Trên giới có nhiều nước nước phát triển phát triển mắc phải bệnh Hà Lan. .. khu vực: Mơ hình kinh tế cổ điển mô tả bệnh Hà Lan phát triển nhà kinh tế học W Max Corden J Peter Neary năm 1982 Trong đó: • Khu vực không xuất khẩu: lĩnh vực dịch vụ • Khu vực xuất khẩu: khu vực. .. thành gồm khu vực Về cách phân chia kinh tế, mơ hình khu vực chia thành khu vực xuất khu vực không xuất Khu vực xuất gồm khu vực bùng nổ khu vực không bùng nổ Nhưng khu vực không xuất chia thành