ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2014 ĐỀ ÁN Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất giai đoạn 2014 - 2020, thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc (Kèm theo định số 2419/QĐ-UBND ngày 05/9/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) Phần thứ nhất: CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN A CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ năm 2005 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13, ngày 18 tháng năm 2013 Quốc hội khóa XIII; Luật Công nghệ cao số 21/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội khoá XII; Luật Chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH 11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc Hội Khoá XI; Nghị định số 119/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Chính phủ số sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào KH&CN; Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV; Quyết định số 677/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 10 tháng năm 2011 việc phê duyệt Chương trình đổi công nghệ quốc gia đến năm 2020; Quyết định số 2457/QĐ-TTg Thủ tướng phủ ngày 31/12/2010 phê duyệt chương trình công nghệ cao quốc gia; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030; Quyết định số 59/2008/QĐ- UBND ngày 13/11/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ; Kế hoạch số 4589/KH-UBND ngày 15/8/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc thực Nghị số 04 -NQ/TU ngày 14/1/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XV) phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh đến năm 2020; Quy hoạch phát triển KH&CN tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn 2030 B CƠ SỞ THỰC TIẾN XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Trên địa bàn tỉnh có khoảng 5.000 doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV), chiếm 97% tổng số doanh nghiệp tỉnh DNNVV đóng góp 10% GDP tỉnh, 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; nộp ngân sách nhà nước hàng năm chiếm gần 4% tổng thu ngân sách; giá trị xuất chiếm 13% tổng giá trị kim ngạch xuất tỉnh Các DNNVV có vai trò to lớn việc thu hút, tạo việc làm cho lao động người địa phương, lao động nông thôn, giải việc làm cho 70 ngàn lao động, chiếm 60% lao động khu vực doanh nghiệp, góp phần đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp, dịch vụ ngành nghề truyền thống (Nguồn: Nghị số 04 /TU ngày 14/1/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XV phát triển DNNVV) Về vị trí, DNNVV phận cấu thành thiếu chiếm giữ vị trí quan trọng kinh tế với lợi như: máy tổ chức gọn nhẹ; không đòi hỏi nhiều vốn đầu tư; việc đổi thay công nghệ, kỹ thuật sản xuất dễ dàng thuận tiện; có lợi phân bổ khắp vùng dân cư địa bàn huyện, thành, thị; dễ thích nghi thích ứng nhanh với biến động thị trường DNNVV khai thác thu hút mạnh mẽ nguồn vốn tiềm chỗ cho phát triển, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần quan trọng xoá đói giảm nghèo, giải nhiều việc làm cho người lao động lứa tuổi, độ tuổi khó tiếp cận khoa học, công nghệ cao phát huy tốt đóng góp phần cho ngân sách nhà nước góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh DNNVV phát triển tốt liên tục tái đầu tư, mở rộng tạo nội lực cho kinh tế, yếu tố cốt yếu cho phát triển ổn định bền vững Hiện trạng DNNVV địa bàn tỉnh nhiều hạn chế, khó khăn, thách thức như: quy mô nhỏ, trình độ quản lý thấp, thiếu tính chuyên nghiệp, tiếp cận vốn khó khăn, trình độ công nghệ, trang thiết bị sản xuất lạc hậu, sức cạnh tranh Sự phát triển DNNVV địa bàn tỉnh chưa tương xứng với mạnh tỉnh chưa đặt với vai trò vị trí Thực trạng đặt thách thức lớn lực cạnh tranh khu vực DNNVV, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng phải tuân thủ nguyên tắc lộ trình gia nhập tổ chức WTO, APEC AFTA; đặc biệt không làm tốt việc giải việc làm, dư thừa lao động cho nhiều lứa tuổi, độ tuổi xã hội Nhằm phát huy mạnh khắc phục hạn chế nêu DNNVV, tận dụng hội vượt qua thách thức đặt trình phát triển kinh tế - xã hội tái cấu kinh tế, tỉnh Vĩnh Phúc có có chủ trương, sách để hỗ trợ DNVVN phát triển số lượng chất lượng, cụ thể Nghị số 04/TU ngày 14/1/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XV phát triển DNNVV (Nghị 04/TU) Kế hoạch số 4589/KH/UBND ngày 15/8/2013 Ủy ban nhân tỉnh (KH 4589/KH - UB) xây dựng Kế hoạch thực Nghị 04/TU phát triển DNNVV địa tỉnh đến năm 2020 Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất, giai đoạn 2014 - 2020 (Thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ) giải pháp quan trọng để thực Kế hoạch 4589/ KH - UB thực Nghị 04/TU Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc (sau gọi tắt Quỹ ) thành lập theo định số 2095/ QĐ - UBND, ngày 27 tháng năm 2008, UBND tỉnh Vĩnh Phúc, tổ chức tài trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Quỹ có chức tài trợ, cho vay để khuyến khích đẩy mạnh hoạt động đổi khoa học công nghệ tổ chức, cá nhân thuộc loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa, siêu nhỏ có nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển KH&CN, KT - XH địa bàn tỉnh Sau thời gian thành lập vào hoạt động (từ năm 2008), đến máy tổ chức Quỹ dần ổn định có kinh nghiệm thực tiễn, có đủ khả chuyên môn, nghiệp vụ để quản lý, điều hành hoạt động Quỹ phục vụ công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ địa bàn tỉnh đảm bảo hiệu lực hiệu Bằng kết hoạt động thời gian qua, học tập kinh nghiệm tham khảo kết hoạt động Quỹ KH&CN tỉnh Thanh hóa, Quảng Ninh, Bình Định, thành phố Hồ Chí Minh chứng tỏ vai trò tính ưu việt Quỹ việc hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ Với tư vấn, giám sát Quỹ thời gian qua tạo điều kiện cho Chủ đầu tư mua sắm công nghệ, dây truyền sản xuất đại, giúp doanh nghiệp hạ giá thành sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, thu lợi nhuận cao tăng cường khả cạnh tranh thị trường Đồng thời với lượng vốn vay không nhiều từ Quỹ, mang tính vốn mồi, kích thích nguồn vốn tự huy động doanh nghiệp, hỗ trợ, giúp Chủ đầu tư huy động nhiều nguồn vốn khác để thực Dự án đổi công nghệ Mặt khác với hình thức cho vay phải bảo toàn vốn hình thức đổi chế tài hiên với mục tiêu đa dạng hóa khai thác tối ưu nguồn vốn hoạt động KH&CN Phần thứ hai THỰC TRẠNG, TRÌNH ĐỘ KH&CN CỦA CÁC DNNVV THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUỸ KH&CN I THỰC TRẠNG CÁC DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Khái quát chung Kết nghiên cứu Đề án, Dự án DNNVV địa bàn tỉnh đến năm 2020 cho thấy trạng sau: 1.1 Về Quy mô Hiện có tổng số 3.022 DNNVV hoạt động (đến tháng 6/2012), đó: Quy mô vừa: 75 doanh nghiệp (chiếm 2,48% so với tổng số); Quy mô nhỏ: 909 doanh nghiệp (chiếm 30,08% so với tổng số); Quy mô siêu nhỏ: 2.038 doanh nghiệp (chiếm 67,44% so với tổng số) 1.2 Về tốc độ tăng trưởng - Số lượng doanh nghiệp siêu nhỏ bình quân giai đoạn 2006-2011 tăng 31,7%, doanh nghiệp nhỏ bình quân tăng 12,25%, doanh nghiệp vừa bình quân tăng 15,05% - Doanh nghiệp nhỏ vừa tăng chậm so với tốc độ tăng doanh nghiệp siêu nhỏ Tốc độ tăng DNNVV giảm năm 2011 đầu năm 2012, ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thoái kinh tế So sánh với tổng số DNNVV nước qua năm DNNVV địa bàn tỉnh có xu hướng tăng, cụ thể sau: năm 2006 (chiếm 2,93%); năm 2007 (chiếm 3,18%); năm 2008 (chiếm 3,68%); năm 2009 (chiếm 3,64%); năm 2010 (chiếm 4,08%); năm 2011 (chiếm 5,22%) tổng số DNNVV nước 1.3 Ngành nghề kinh doanh Qua số liệu đăng kí cho thấy ngành nghề kinh doanh DNNVV đa dạng, doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nhiều ngành nghề, nhiên ngành nghề chủ yếu tập trung ngành Dịch vụ - thương mại: 1.459 doanh nghiệp (chiếm 48,28%); Còn lại: xây dựng: 941 doanh nghiệp (chiếm 31,14%), công nghiệp 567 doanh nghiệp (chiếm 18,76%), ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản: 55 doanh nghiệp (chiếm 1,82%) 1.4 Loại hình vốn đầu tư Trong 3.022 DNNVV hoạt động, phân chia theo loại hình gồm: Doanh nghiệp nước: 2.957 (chiếm 97,85%); Doanh nghiệp FDI: 65 (chiếm 2,15%) 1.5 Hiệu hoạt động Các DNNVV địa bàn tỉnh có tốc độ tăng trưởng đáng kể mặt đầu tư sản xuất kinh doanh Tổng nguồn vốn DNNVV là: 40.984,02 tỷ đồng, công ty TNHH: 18.316,44 tỷ đồng; công ty cổ phần: 17.829,9 tỷ đồng; DNTN: 4837,68 tỷ đồng Tài sản cố định đầu tư dài hạn: 13.634,7 tỷ đồng, công ty TNHH: 4.721,9 tỷ đồng; công ty cổ phần: 7.103,1 tỷ đồng; DNTN: 1.809,7 tỷ đồng Doanh thu thuần: 39.193 tỷ đồng, công ty TNHH: 17.632,98 tỷ đồng; công ty cổ phần: 15.353,45 tỷ đồng; DNTN: 6.206,57 tỷ đồng Lợi nhuận trước thuế: 2.085,5 tỷ đồng, công ty TNHH: 607,13 triệu đồng; công ty cổ phần: 1.139,32 triệu đồng; DNTN: 339,05 triệu đồng 1.6 Đóng góp vào ngân sách nhà nước Kết thu nộp ngân sách Nhà nước hàng năm chiếm gần 4% tổng thu ngân sách Số lượng DNNVV hoạt động xuất tăng từ 45 doanh nghiệp năm 2005 lên 147 doanh nghiệp năm 2010, năm 2011 có 161 doanh nghiệp, chiếm 3% tổng số doanh nghiệp hoạt động Giá trị xuất DNNVV tăng từ 48 triệu USD năm 2005 lên 76,25 triệu USD năm 2010, năm 2011 đạt 79,8 triệu USD chiếm gần 14% tổng giá trị kim ngạch xuất tỉnh (Nguồn: Báo cáo sở Kế hoạch Đầu tư, Ban quản lý khu CN qua năm) Đánh giá chung DNNVV địa bàn tỉnh: 2.1.Điểm mạnh Sự phát triển tích cực DNNVV thời gian qua khẳng định khu vực có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, khu vực thu hút nhiều việc làm (nhất lực lượng lao động chỗ với nhiều thành phần độ tuổi, trình độ đào tạo khác nhau), đẩy nhanh trình chuyển dịch phần lớn lao động nông nghiệp, nông thôn sang làm công nghiệp, dịch vụ giúp chuyển đổi cấu kinh tế, cấu lao động, phát triển công nghiệp chế tạo ngành nghề mới, góp phần tích cực giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nông thôn, người nghèo thành thị, từ nâng thêm mức sống cho phận dân cư có mức thu nhập thấp, góp phần quan trọng xoá đói giảm nghèo, tăng cường an sinh xã hội, góp phần cho tăng trưởng GDP nguồn thu ngân sách DNNVV có tính động, linh hoạt với biến động nhu cầu thị trường: quy mô nhỏ vừa, có máy tổ chức gọn nhẹ, không đòi hỏi nhiều vốn đầu tư, dễ dàng tìm kiếm đáp ứng yêu cầu có hạn thị trường chuyên môn hóa Mặt khác, DNNVV có mối liên hệ trực tiếp với thị trường người tiêu thụ nên có phản ứng nhanh nhạy với biến động thị trường DNNVV tạo lập dễ dàng, quản lý theo quy mô hộ gia đình: Để thành lập doanh nghiệp với quy mô nhỏ vừa cần số vốn đầu tư ban đầu, mặt sản xuất, quy mô nhà xưởng không lớn, tính động cao; Các DNNVV linh hoạt việc học hỏi, phát triển tránh thiệt hại to lớn môi trường khách quan tác động lên DNNVV đổi phương thức làm ăn nông thôn, góp phần tạo dựng phong cách làm ăn mới, sản xuất tập trung, đưa sản phẩm hàng hóa thô tham gia vào chuỗi giá trị, thành phần thiếu xây dựng nông thôn Tác phong ý thức chấp hành kỷ luật lao động DNNVV bước nâng cao Người lao động DNNVV dễ thích nghi với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phong cách kỷ luật lao động chưa đạt đến trình độ CNH cao Đội ngũ nhân lực có trình độ, kỹ bước doanh nghiệp trọng, phận lao động DNNVV thích ứng làm chủ công nghệ tiên tiến, đại số lĩnh vực Các chủ doanh nghiệp phận cán làm công tác quản lý có tư động, nhạy bén kinh doanh thương trường, chuyển đổi ngành nghề kinh doanh làm đầu mối loại hình giao dịch, dịch vụ sản xuất kinh doanh Với tính động cao, DNNVV vừa môi trường học hỏi khởi nghiệp cho doanh nhân vừa môi trường tạo mối liên kết, tích tụ vốn để hình thành phát triển doanh nghiệp lớn 2.2 Điểm yếu Bộ phận phần lớn DNNVV địa bàn tỉnh có quy mô nhỏ vốn lao động; lực sản xuất, quản lý điều hành, quản trị hạn chế, suất lao động thấp thiếu đầu tư đổi công nghệ đại, sức cạnh tranh hàng hóa hạn chế, chưa có đầu tư theo chiều sâu khoa học công nghệ thiết bị sản xuất tiên tiến Hàm lượng khoa học - công nghệ sản xuất sản phẩm công nghiệp, sản phẩm nông nghiệp doanh nghiệp mức thấp Quá trình sản xuất gây thất thoát tiêu hao nhiều tài nguyên, lượng, mẫu mã không đa dạng, chậm thay đổi so với thị hiếu khách hàng Phần lớn lao động DNNVV có tay nghề thấp, thiếu lao động kỹ thuật có trình độ cao Đội ngũ cán quản lý yếu lực tư xây dựng kế hoạch xác định tầm nhìn chiến lược kinh doanh Đó nguyên nhân khiến việc xác định mục tiêu tăng trưởng khả đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh dài hạn doanh nghiệp thiếu sáng tạo, thiếu động, chưa đạt hiệu mong muốn Hạn chế kiến thức kinh nghiệm quản lý, quản trị đại Điều kiện môi trường, phương tiện làm việc khó khăn chưa chuyên nghiệp Chưa đáp ứng tiêu chuẩn hệ thống quản lý chất lượng (bao gồm ISO 9001-2000, HACCP) xây dựng thương hiệu Quan hệ hợp tác, phối hợp, liên doanh sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hạn chế Do vậy, kiến thức kinh nghiệm quản lý, quản trị đại điều kiện môi trường làm việc chuyên nghiệp chưa có tác động lan tỏa doanh nghiệp với Tình trạng cạnh tranh không lành mạnh doanh nghiệp diễn nhiều lĩnh vực nên khó tạo sức mạnh tổng hợp khu vực kinh tế sở phát huy lợi so sánh doanh nghiệp Khả tích tụ vốn thấp khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ chấp tài sản đảm bảo doanh nghiệp thiếu tính khả thi tài sản hạn chế II THỰC TRẠNG VỀ TRÌNH ĐỘ CÔNG NGHỆ CỦA CÁC DNVVN Qua điều tra đánh giá trình độ công nghệ doanh nghiệp địa bàn tỉnh lĩnh vực sản xuất, cho kết sau: - Phạm vi điều tra lĩnh vực: lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng; lĩnh vực khí; lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; lĩnh vực dệt may, da giầy, giấy; lĩnh vực điện, điện tử; lĩnh vực khác - Quy mô điều tra mẫu 100 doanh nghiệp, đó: + Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng: 20 doanh nghiệp + Lĩnh vực khí: 31 doanh nghiệp + Lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thực phẩm: 12 doanh nghiệp + Lĩnh vực dệt may, da giầy, giấy: doanh nghiệp + Lĩnh vực điện, điện tử: 13 doanh nghiệp + Lĩnh vực khác (in ấn, cấp thoát nước, dược phẩm ): 18 doanh nghiệp - Phương pháp: chọn mẫu ngẫu nhiên 1.Về xuất xứ công nghệ: 1.1.Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng: Xuất xứ công nghệ chủ yếu từ nước khối EU, số xuất xứ từ nhiều nước khác Đức, Mỹ, Đài Loan 1.2 Lĩnh vực khí: Xuất xứ công nghệ chủ yếu từ nước Trung Quốc, Đài Loan, chiếm 64,5% Một số có xuất xứ từ Nhật Bản, Italia 1.3.Lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thực phẩm Xuất xứ công nghệ chủ yếu Việt Nam (10/12DN) Chỉ có công nghệ vài Công ty TNHH có xuất xứ từ Cộng hòa Liên bang Đức, Trung Quốc 1.4.Lĩnh vực dệt may, da giầy, giấy Xuất xứ công nghệ chủ yếu Hàn Quốc, Trung Quốc, Đài Loan vài công ty có công nghệ hoàn toàn Việt Nam 1.5.Lĩnh vực điện, điện tử Xuất xứ công nghệ yếu nước như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc 1.6 Về lĩnh vực khác Xuất xứ công nghệ chủ yếu nước khối EU, Hàn Quốc, Nhật Bản Về mức độ tiên tiến đại dây chuyền thiết bị: 2.1.Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng: Qua khảo sát, dây chuyền thiết bị doanh nghiệp vừa, phần lớn công đoạn trình sản xuất giới hoá, số lượng công nhân ca làm việc ít, vài chục người, chủ yếu công đoạn phân loại, vận chuyển sản phẩm vào kho 2.2 Lĩnh vực khí Qua khảo sát, dây chuyền thiết bị doanh nghiệp thuộc lĩnh vực khí (từ đến 10 năm) 25/31DN (80,6%) Ở số doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao thiết bị điều khiển lập trình máy vi tính, ứng dụng thiết bị xạ hạt nhân để kiểm tra chất lượng sản phẩm Tuy nhiên, mức độ tự động hoá doanh nghiệp chưa cao, nhiều công đoạn thủ công 2.3.Lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thực phẩm Qua khảo sát, dây chuyền thiết bị doanh nghiệp thuộc lĩnh vực chế biến nông lâm sản thấp 2.4.Lĩnh vực dệt may, da giầy, giấy Qua khảo sát, dây chuyền thiết bị doanh nghiệp thuộc lĩnh vực dệt may nhìn chung thấp, phần lớn máy may đơn lẻ, sử dụng nhiều lao động 2.5.Lĩnh vực điện, điện tử Qua khảo sát, dây chuyền thiết bị doanh nghiệp thuộc lĩnh vực điện, điện tử không cao Các công đoạn trình sản xuất tương đối độc lập, chưa có liên hoàn theo phương thức: đầu vào nguyên liệu, đầu sản phẩm 2.6 Về lĩnh vực khác Qua khảo sát, dây chuyền thiết bị doanh nghiệp thuộc lĩnh vực chung thấp lạc hậu Về tính đồng phù hợp công nghệ, thiết bị 3.1 Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng: 100% doanh nghiệp cho với công nghệ, thiết bị phù hợp, có 75,0% doanh nghiệp cho có đồng bộ, 25,0% doanh nghiệp công nghệ, thiết bị chưa đồng 3.2 Lĩnh vực khí: 100% doanh nghiệp cho với công nghệ, thiết bị phù hợp, có 87,1% doanh nghiệp cho có đồng bộ, 12,9% doanh nghiệp mà công nghệ, thiết bị chưa đồng 3.3.Lĩnh vực chế biến nông, lâm sản, thực phẩm 100% doanh nghiệp cho với công nghệ, thiết bị phù hợp, có 83,4% doanh nghiệp cho có đồng bộ, 16,6% doanh nghiệp cho công nghệ, thiết bị chưa đồng 3.4.Lĩnh vực dệt may, da giầy, giấy Các doanh nghiệp cho với công nghệ thiết bị đầu tư thời gian qua phù hợp với ngành nghề sản xuất mình, có 10/13 (76,9%) doanh nghiệp cho thiết bị đồng 3.5.Lĩnh vực điện, điện tử Nhìn chung mức độ tiên tiến, đại công nghệ, thiết bị doanh nghiệp điều tra, khảo sát chưa cao Thể chỗ mức độ tự động hóa thấp, sử dụng nhiều lao động thủ công 3.6 Về lĩnh vực khác 100% doanh nghiệp cho với công nghệ thiết bị phù hợp, có 14/17 doanh nghiệp (82,4%) cho rằng, công nghệ, thiết bị đồng Về chất lượng thiết bị: 4.1 Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng: 10 - Doanh nghiệp nhỏ: Doanh nghiệp có số lượng lao động trung bình hàng năm từ 10 đến 200 người lao động Tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống - Doanh nghiệp vừa: Doanh nghiệp có số lượng lao động trung bình hàng năm từ từ 200 đến 300 người lao động.Tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng - Số lượng lao động: tổng số người làm việc bình quân doanh nghiệp năm vay vốn, không tính người có thời gian làm việc 03 tháng - Lĩnh vực sản xuất: khu vực hoạt động tạo sở vật chất kinh tế quốc dân bao gồm: chế biến, chế tạo, lắp ráp ngành công nghiệp hỗ trợ - Khoa học: hệ thống tri thứcphản ánh chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư - Công nghệ: giải pháp, quy trình, bí kỹ thuật có kèm không kèm công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm - Công nghệ sản xuất: chia thành bốn nhóm thành phần bản: Nhóm thiết bị công nghệ thể máy móc, công cụ, phương tiện viết tắt T (Technoware); nhóm nhân lực thể lực tiếp thu kỹ thuật công nghệ phục vụ sản xuất viết tắt H (Humanware); nhóm thông tin thể tài liệu, liệu thông tin viết tắt I (Infoware); nhóm tổ chức, quản lý thể công tác tổ chức, quản lý viết tắt O (Orgaware) - Dự án ứng dụng kết nghiên cứu khoa học công nghệ vào sản xuất: việc đầu tư mua sắm trang thiết bị, máy móc, quyền phát minh, sáng chế, sở hữu trí tuệ để sử dụng kết từ công trình nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nhằm xây dựng Dự án sản xuất từ đầu tạo sản phẩm, hàng hóa tốt cho xã hội - Dự án chuyển giao công nghệ vào sản xuất: trình chuyển giao quyền sở hữu quyền sử dụng phần công nghệ toàn công nghệ, chủ yếu bí kỹ thuật, từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên doanh nghiệp để tổ chức lại Dự án sản xuất tạo sản phẩm, hàng hóa có chất lượng cao có sức cạnh tranh tốt sản phẩm, hàng hóa sản xuất công nghệ trước 19 - Ủy thác cho vay: việc Hội đồng quản lý Quỹ giao vốn cho Ngân hàng thương mại để Ngân hàng trực tiếp giao vốn cho cá nhân, DNNVV (gọi chung Bên vay) vay theo định Hội đồng quản lý Quỹ - Lãi suất cho vay: tỷ lệ phần trăm (%) số tiền thu lại tổng số vốn vay tính theo năm (12 tháng), theo định Hội đồng quản lý Quỹ cho Dự án cụ thể - Thời hạn cho vay: khoảng thời gian tính từ Bên vay nhận khoản vay đầu tiên, đến thời điểm phải trả hết nợ, bao gồm nợ gốc nợ lãi - Thời hạn trả nợ: thời gian từ Bên vay phải trả nợ phần vốn vay phải trả hết tổng nợ vay, bao gồm nợ gốc nợ lãi (Nguồn viện dẫn: Luật Khoa học công nghệ năm 2013; Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ; Thông tư 16/2013/TT -BTC ngày 8/2/2013; Quyết định số 742/2002/QĐ-NHNN ngày 17/2/2002 Ngân hàng nhà nước ) Đối tượng điều kiện vay vốn từ Quỹ, mục đích sử dụng vốn vay 2.1 Đối tượng: 2.1.1 Mọi cá nhân, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (DDI) lĩnh vực sản xuất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đáp ứng đủ điều kiện theo quy định, vay vốn Quỹ để thực mua sắm máy móc thiết bị, đổi công nghệ thông qua Dự án ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Dự án chuyển giao công nghệ vào sản xuất Trong ưu tiên đối tượng có nộp ngân sách nhà nước lớn, góp phần giải nhiều lao động làm việc có tham gia đóng góp vào chương trình an sinh xã hội tỉnh 2.1.2 Những trường hợp đặc biệt khác, Hội đồng quản lý Quỹ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định 2.2 Điều kiện: 2.2.1 Các tổ chức, doanh nghiệp vay vốn phải có tư cách pháp nhân, lực pháp luật người đại diện phải có lực hành vi dân Cá nhân vay vốn phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu kinh doanh theo pháp luật quy định 2.2.2 Dự án ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Dự án chuyển giao khoa học công nghệ vào sản xuất (sau gọi chung Dự án KH&CN) phải có tính khả thi, có hiệu KT - XH, có khả trả nợ phù hợp với quy định pháp luật 20 2.2.3 Thiết bị, công nghệ Dự án KH&CN dự định ứng dụng, chuyển giao vào sản xuất phải Hội đồng thẩm định Quỹ thẩm tra, đánh giá xác nhận phù hợp với tiêu chí, tiêu chuẩn cho vay Quỹ không bị nghiêm cấm sử dụng quy định hành nhà nước Đối với Dự án chuyển giao KH&CN công nghệ sản xuất dự định chuyển giao phải cao hơn, tiên tiến công nghệ sản xuất vận hành đạt trình độ trung bình tiên tiến trở lên theo tiêu chuẩn khoa học, công nghệ Bộ Khoa học Công nghiệp chuyên ngành ban hành 2.2.4 Mục đích sử dụng vốn vay phải hợp pháp, phù hợp với quy định đối tượng cho vay theo quy định việc cho vay vốn Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.5 Không dược trùng lắp với dự án đáng thực nguồn vốn khác nhà nước 2.2.6 Phải có vốn đối ứng tham gia vào dự án tổi thiểu 30% tổng nhu cầu vốn đầu tư thực Dự án 2.2.7 Không nợ xấu Tổ chức tín dụng (TCTD) không nợ xử lý rủi ro quỹ dự phòng rủi ro Ngân hàng thương mại, hạch toán ngoại bảng vào thời điểm cho vay 2.2.8 Bên vay phải cam kết Hợp đồng vay vốn mua bảo hiểm tài sản cho tài sản hình thành từ vốn vay suốt thời hạn cho vay theo quy định 2.2.9 Có tài sản điều kiện cần thiết đủ đảm bảo khoản vay theo quy định hành Ngân hàng ủy thác 2.3 Nguyên tắc sử dụng vốn vay: 2.3.1 Nguồn vốn vay từ Quỹ sử dụng để mua sắm máy móc thiết bị, quyền phát minh, sáng chế, sở hữu trí tuệ nhằm mục đích sử dụng kết từ công trình nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ vào sản xuất; từ việc chuyển giao quyền sở hữu, quyền sử dụng công nghệ, để tổ chức lại sản xuất quản lý nhằm tạo sản phẩm, hàng hóa tốt hơn, có sức cạnh tranh thị trường 2.3.2 Không phép dùng vốn vay để sử dụng vào mục đích khác nội dung quy định (như trả nợ vay từ TCTD khác gửi TCTD khác để kiếm lời; không bao hàm xây dựng nhà xưởng, kho bãi phụ trợ; không dùng để mua sắm đất đai hay đầu tư mục đích sử dụng v.v ) 21 2.4 Yêu cầu sử dụng vốn vay: Hội đồng quản lý Quỹ vào Điều lệ Tổ chức Hoạt động, Quy chế Quản lý Tài Quỹ quy định hành nhà nước, chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư, Hội doanh nghiệp tỉnh, Ngân hàng nhà nước, Ngân hàng ủy thác cho vay quan liên quan, xây dựng Quy trình nghiệp vụ cho vay đảm bảo yêu cầu sau: 2.4.1 Đáp ứng chương trình cải cách hành nhà nước: thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ phải rõ ràng khoa học, công khai, minh bạch nhằm tiết kiệm thời gian đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ tối đa cho đối tượng tiếp cận nguồn vốn vay 2.4.2 Đáp ứng yêu cầu củng cố phát triển DNNVV, trọng tâm đổi công nghệ sản xuất DNNVV 2.4.3 Thực mục tiêu bảo toàn vốn cho Quỹ nhằm phát triển mở rộng quy mô Quỹ, đồng thời đảm bảo nguồn vốn vay đến đối tượng, thời điểm, sử dụng vốn mục đích, đảm bảo thực tốt công tác phòng chống tiêu cực 2.4.4 Bên vay phải thực biện pháp đảm bảo tiền vay theo quy định pháp luật giao dịch đảm bảo Các biện pháp đảm bảo tiền vay gồm: cầm cố tài sản, chấp tài sản, sử dụng tài sản hình thành tương lai biện pháp bảo đảm khác theo quy định pháp luật Phương thức tuyển chọn Dự án cho vay 3.1 Nguyên tắc tuyển chọn cho vay: 3.1.1 Cho vay đối tượng, mục đích, tuân theo quy định hành nhà nước Quy định Đề án 3.1.2 Hồ sơ xin vay vốn đánh giá xét duyệt công khai minh bạch 3.1.3 Các Dự án KH&CN vay vốn từ Quỹ phải mang lại hiệu kinh tế - xã hội phải đảm bảo tiêu chí bảo vệ môi trường 3.2 Tiêu chí xác định Dự án KH&CN vay vốn nguyên tắc làm việc Hội đồng quản lý quỹ: 3.2.1 Căn theo Điều lệ Tổ chức Hoạt động Quỹ (ban hành theo định 58/2007 - UBND ngày 10/10/2007 UBND tỉnh), Hội đồng Quản lý Quỹ thành lập Hội đồng thẩm định để tư vấn cho Hội đồng quản lý 22 3.2.2 Hội đồng thẩm định chuyên gia, kỹ sư có trình độ chuyên môn cao mời lĩnh vực KH&CN tài ngân hàng Dự án KH&CN đánh giá tiêu chí: 1.Tính khả thi công nghệ; 2.Hiệu kinh tế - xã hội; 3.Phương án trả nợ gốc lãi vay; với số điểm tối thiếu 65 điểm tổng số 100 điểm (tính thang điểm 100, điểm cho tiêu chí không thấp 50% số điểm tiêu chí) - Tiêu chí Tính khả thi công nghệ: tối đa 10 điểm; hệ số lần - Tiêu chí Hiệu kinh tế - xã hội: tối đa 10 điểm; hệ số lần - Tiêu chí Phương án trả nợ gốc lãi vay: tối đa 10 điểm; hệ số lần 3.2.3 Hội đồng thẩm định kiểm tra thực tế, đánh giá hồ sơ Dự án xin vay vốn sau thống lập Biên để Cơ quan điều hành trình Hội đồng Quản lý định nội dung: số lượng vốn vay, thời gian cho vay lãi suất cho vay 3.2.4 Trên sở định Hội đồng Quản lý, Cơ quan Điều hành phối hợp với Ngân hàng ủy thác triển khai cho vay, thu hồi nợ Thời hạn, lãi suất giới hạn cho vay Về thực theo Quy chế quản lý tài Quỹ (Ban hành kèm theo Quyết định số 16 /2009/QĐ-UBND ngày 03 /3 /2009 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc) Ngoài có số điều quy định cho phù hợp với điều kiện thực tế nay: 4.1 Thời hạn cho vay: Quy định chung Dự án KH &CN từ 12 - 36 tháng (để tăng cường hiệu sử dụng vốn vay tránh tiêu cực, giao Hội đồng Quản lý xây dựng tiêu chí cụ thể thời hạn vay loại dự án); Thời gian gia hạn tối đa không 24 tháng Hội đồng Quản lý Quỹ định thời gian gia hạn Trường hợp đặc biệt để phù hợp với đặc điểm số Dự án KH&CN có tính mạo hiểm rủi ro cao, HĐQL Quỹ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét định gia hạn thêm nhằm hỗ trợ cho sản xuất kinh doanh 4.2 Lãi suất: 4.2.1 Đối với Dự án ứng dụng khoa học công nghệ, phục vụ việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh (theo Khoản Điều - Quy chế Quản lý tài Quỹ): áp dụng lãi suất cho vay 0% 23 Các Dự án phải HĐTĐ nghiệm thu, đánh giá cao tính tiên tiến, an toàn môi trường, hiệu sản xuất kinh doanh Ưu tiên Dự án đổi sử dụng công nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao 4.2.2 Đối với dự án chuyển giao công nghệ sản xuất (theo Khoản Điều - Quy chế quản lý tài Quỹ): áp dụng lãi suất cho vay 50% lãi suất tối đa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành thời điểm giải ngân vốn vay 4.2.3 Mức lãi suất cho vay dự án coi cố định suốt thời gian vay vốn để thực dự án - Khi lãi suất tối đa Ngân hàng Nhà nước Việt Nam biến động tăng, giảm 30% trở lên chủ tịch Hội đồng Quản lý Quỹ xem xét điều chỉnh cho phù hợp 4.3 Giới hạn cho vay: 4.3.1 Mức vốn cho vay với dự án KH&CN tối đa 70% tổng mức vốn đầu tư dự án không 10 tỷ đồng 4.3.2 Trường hợp đặc biệt Dự án KH&CN có quy mô lớn mang lại hiệu KT - XH cao cần mức vốn vay giới hạn cho vay, HĐQL Quỹ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định cho vay mức giới hạn Xử lý vi phạm 5.1 Xử lý sử dụng vốn sai mục đích: Nếu Bên vay sử dụng vốn vay không mục đích quy định Đề án, bị đình Hợp đồng cho vay Bên vay có trách nhiệm phải tự thu hồi lại để sử dụng mục đích Trường hợp Bên vay không chịu thu hồi phải chịu trách nhiệm thực chế tài tài sản chấp để thu hồi nợ theo quy định pháp luật 5.2 Xử lý nợ hạn Trường hợp Bên vay vi phạm hợp đồng, trả nợ vay không hạn, Dự án ứng dụng KH&CN (không tính lãi) Dự án chuyển giao KH&CN (có tính lãi), phải chịu lãi suất cho vay thời gian hạn 150% lãi suất tối đa Ngân hàng nhà nước quy định cho Tổ chức tín dụng (TCTD) thời điểm vi phạm (đối với phần gốc lãi hạn) Đồng thời phải chịu trách nhiệm thực chế tài thu nợ lãi hạn theo quy định pháp luật 24 5.3 Xử lý rủi ro 5.3.1 Quy định rủi ro: Dự án KH&CN gặp rủi ro tiến hành mà gặp phải trường hợp sau đây: 5.3.1.1 Đơn vị thực dự án bị phá sản; 5.3.1.2 Cá nhân chủ thể vay Dự án bị chết tích; 5.3.1.3 Trong trình thực gặp yếu tố rủi ro (khách quan): thiên tai, hoả hoạn, dịch bệnh v.v trường hợp bất khả kháng khác, dẫn đến thực dự án 5.3.2 Nội dung xem xét rủi ro: Trường hợp dự án gặp rủi ro dẫn đến thực dự án, xem xét giảm tiền gốc vay, lãi xuất vay, gia hạn thời hạn vay Các nội dung xem xét để giảm, gia hạn sở đề xuất kết luận cụ thể Cơ quan Điều hành Quyết định HĐQL Quỹ 5.5.3 Trong trường hợp đơn vị thực dự án phải báo cáo kịp thời cho Ngân hàng Cơ quan điều hành Quỹ văn (kèm hồ sơ liên quan) 5.3.4 Cơ quan điều hành Quỹ báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ định xử lý theo thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét định 5.4 Thẩm quyền xử lý rủi ro: 5.4.1 Trường hợp khách quan Dự án gặp khó khăn cần điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, Giám đốc Điều hành Quỹ xem xét định điều chỉnh kỳ hạn trả nợ, tổng thời gian điều chỉnh kỳ hạn trả nợ kỳ không 12 tháng Trường hợp đặc biệt báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ định 5.4.2 Trường hợp Dự án kinh doanh không hiệu quả, Hội đồng quản lý xem xét xử lý, giảm phần toàn lãi vay cho Dự án 5.4.3 Hội đồng quản lý Quỹ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét định xử lý khoanh nợ; miễn, giảm phần nợ gốc xóa hoàn toàn nợ gốc cho vay sở đề xuất Hội đồng quản lý Quỹ Quy trình xử lý vi phạm thực theo quy định pháp luật thỏa thuận thống Quỹ Ngân hàng nhận ủy thác Quản lý tài 6.1 Nguồn thu chi phí hoạt động Quỹ thực theo Điều 15 Điều 16 - Quy chế Quản lý Tài Quỹ 25 6.2 Phân phối thu nhập: Chênh lệch thu, chi Quỹ khoản chênh lệch tổng doanh thu tổng chi phí theo quy định Quy chế quản lý tài Quỹ, sử dụng sau: - Thực nghĩa vụ tài (thuế) với ngân sách nhà nước (nếu có) - Số lại phân bổ sau: 50% bổ sung vốn điều lệ; 30% trích Quỹ đầu tư phát triển; 20 % trích quỹ Khen thưởng Phúc lợi doanh nghiệp nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Việc sử dụng Quỹ thực theo Quy chế quản lý Tài Quỹ UBND tỉnh phê duyệt Quy định quản lý tài hành nhà nước 6.3 Lập phê duyệt kê hoạch tài hàng năm: Hàng năm vào thời điểm xây dựng dự toán Giám đốc quan điều hành Quỹ lập kế hoạch tài Quỹ trình Hội đồng quản lý Quỹ Hội đồng quản lý Quỹ thẩm định gửi Sở Khoa học Công nghệ tổng hợp vào Dự toán ngân sách chung Sở 6.4 Kiểm tra tài chính: 6.4.1 Giám đốc Quỹ có trách nhiệm lập báo cáo tài theo quy định gửi Hội đồng Quản lý Quỹ, Sở Khoa học Công nghệ 6.4.2 Hàng năm Quỹ phải thực tự kiểm tra tài kế toán theo "Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán quan đơn vị có sử dụng Ngân sách Nhà nước" ban hành theo Quyết định 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2004 Bộ trưởng Bộ Tài 6.4.3 Quỹ chịu kiểm tra tài Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài chính, Kiểm toán Nhà nước theo quy định hành Quy định ủy thác nguồn vốn đầu tư Đề án Nhằm bảo toàn tăng cường hiệu nguồn vốn đầu tư Đề án, Hội đồng quản lý Quỹ lựa chọn ủy thác cho vay với ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh Việc ủy thác cho vay thực theo Quyết định số 742/2002/QĐ-NHNH ngày 17/7/2002 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam "quy định việc ủy thác nhận ủy thác cho vay vốn tổ chức tín dụng" quy định hành nhà nước IV CÁC ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO THỰC HIỆN ĐỀ ÁN: 26 Giai đoạn đầu: Từ năm 2014 đến hết năm 2016: Sở Khoa học Công nghệ quan UBND tỉnh uỷ quyền quản lý nhà nước hoạt động chung Quỹ, chịu trách nhiệm cân đối, bố trí biên chế, nhân cho Cơ quan điều hành Quỹ tổng số biên chế cán bộ, biên chế chung Sở Giai đoạn 2: từ năm 2017 trở đi: Căn thực trạng hiệu hoạt động, Giám đốc Quỹ xây dựng Phương án tổ chức - hoạt động, Kế hoạch biên chế, báo cáo Hội đồng quản lý quan có thẩm quyền, trình Chủ tịch UBND tỉnh định cho phù hợp với phát triển Quỹ Về kinh phí sở vật chất phục vụ hoạt động: 3.1 Việc quản lý kinh phí thu - chi tài Quỹ thực theo Quy chế Quản lý tài Quỹ quy định Đề án 3.2 Quỹ áp dụng quy chế quản lý đơn vị nghiệp đảm bảo phần cho phí hoạt động theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ CP ngày 25/4/2006 Chính Phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài nghiệp công lập 3.3 HĐQL Quỹ đạo Cơ quan Điều hành chủ trì phối hợp với Sở Tài quan liên quan xây dựng Quy chế chi tiêu nội Quỹ làm sở thực hiện, đảm bảo phù hợp theo nguyên tắc Quy chế quản lý Tài Quỹ UBND tỉnh phê duyệt quy định hành nhà nước V/ TỔNG MỨC ĐẦU TƯ, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH Tổng vốn đầu tư Tổng kinh phí triển khai Đề án: 150.000.000.000,0 đ (Một trăm năm mươi tỷ đồng chẵn) Trong đó, ngân sách Nhà nước: 150.000.000.000,0 đ ( Một trăm năm mươi tỷ đồng chẵn) Nguồn vốn khác: 0, đ Nguồn vốn đầu tư 2.1 Vốn Quỹ: 10.000.000.000 đ (từ nguồn SNKHCN); 2.2 Vốn bổ sung tiếp theo: 140.000.000.000 đ; đó: 27 - Từ ngân sách chi đầu tư phát triển KH&CN: 140.000.000.000 ,0 đ - Từ nguồn vốn khác tỉnh: 0,0 đồng Phân kỳ đầu tư Đơn vị tính: triệu đồng Phân kỳ đầu tư Năm Tổng số kinh phí NSNN Năm 2014 10.000 Năm 2015 30.000 Năm 2016 30.000 Năm 2017 30.000 Năm 2018 30.000 Năm 2019 20.000 Tổng 150.000 Ghi cấp Phần thứ tư QUẢN LÝ, TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN I QUẢN LÝ ĐỀ ÁN: Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ : Trực tiếp thực Đề án Đơn vị chủ trì: sở Khoa học Công nghệ, Đơn vị phối hợp: sở Tài chính, sở Kế hoạch Đầu tư, Hội Doanh nghiệp, Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh, UBND huyện, thành, thị Chủ đầu tư: UBND tỉnh Vĩnh Phúc II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc thực Đề án theo chế Hội đồng quản lý Quỹ lãnh đạo; Hội đồng thẩm định tham mưu tư vấn; Cơ quan Điều hành triển khai thức hiện, báo cáo; Ban kiểm sát kiểm tra, giám sát Kinh phí đầu tư cấp thông qua hình thức tăng Vốn Điều lệ cho Quỹ Số lượng kinh phí theo Phân kỳ kế hoạch đầu tư hàng năm Quỹ KH&CN tổ chức thực báo cáo định kỳ theo Điều lệ Tổ chức Hoạt động Quy chế quản lý tài Quỹ UBND tỉnh phê duyệt 28 III TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Năm 2013 - 2014: 1.1 Tiến hành Xây dựng đề án, thông qua Đề án 1.2 Sau UBND tỉnh thông qua Đề án; sở Kế hoạch Đầu tư, sở Tài hướng dẫn sở Khoa học Công nghệ, Quỹ PT KH&CN xây dựng Dự toán ngân sách theo Phân kỳ đầu tư hàng năm UBND tỉnh phê duyệt Từ năm 2015 đến 2020: Triển khai hướng dẫn tổ chức cá nhân doanh nghiệp thực Đề án theo thời gian hạng mục phần nội dung IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN Sở Khoa học Công nghệ: Được UBND tỉnh ủy quyền quản lý nhà nước hoạt động chung Quỹ Hàng năm tổng hợp Kế hoạch - Dự toán ngân sách, Kết hoạt động, báo cáo toán Quỹ vào Báo cáo thường niên sở, báo cáo quan theo quy định - Phổ biến tuyên truyền nội dung hoạt động Quỹ tới DNVVN Sở Tài Chính: Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình quản lý sử dụng Quỹ theo đạo UBND tỉnh quy định pháp luật; - Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch theo mục tiêu Quỹ Sở Kế hoạch Đầu tư: Phối hợp với Sở Tài quan có liên quan việc bố trí dự toán ngân sách tỉnh hàng năm bổ sung cho Quỹ theo Quyết định UBND tỉnh - Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch theo mục tiêu Quỹ Sở Nội vụ: Tham mưu, giúp UBND tỉnh việc định phương án biên chế, phương thức tổ chức máy quản lý Quỹ phù hợp với tình hình thực tế địa bàn tỉnh giai đoạn cụ thể; 29 - Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình thực cấu tổ chức máy, tình hình quản lý sử dụng cán bộ, viên chức Quỹ theo quy định pháp luật Ngân hàng Nhà nước tỉnh: Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tình hình cho vay, huy động vốn Quỹ theo quy định pháp luật Hội Doanh nghiệp, Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh, Đài Phát TH, báo Vĩnh Phúc: Phối hợp phổ biến, tuyên truyền hướng dẫn hoạt động Quỹ tới DNNVVN UBND huyện, thành phố, thị xã: Phối hợp phổ biến tuyên truyền nội dung hoạt động Quỹ tới DNVVN Trong trình thực có khó khăn vướng mắc, quan, đơn vị phản ánh với Hội đồng quản lý Quỹ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết, điều chỉnh cho phù hợp Phần thứ năm DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN Đề án vào hoạt động góp phần: Đổi chế, sách tài hoạt động KH&CN; Đa dạng hoá nguồn đầu tư tăng tỷ lệ đầu tư cho KH&CN tỉnh Vĩnh Phúc Đóng góp KH&CN: Tăng số lượng doanh nghiệp KH&CN; gia tăng số phát triển KH&CN; mở rộng phạm vi quy mô ứng dụng dự án hình thành từ ngân sách nhà nước; Đóng góp kinh tế: Gia tăng tốc độ đổi công nghệ doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tăng suất lao động, chất lượng sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh trình hội nhập kinh tế quốc thế, tăng mức thu cho ngân sách nhà nước hàng năm Đóng góp mặt xã hội: Giúp doanh nghiệp cải tiến công nghệ, trì sản xuất kinh doanh, giải công ăn việc làm cho người lao động Đóng góp môi trường: Thông qua việc cho vay ưu đãi doanh nghiệp đổi công nghệ lĩnh vực môi trường góp phần giảm 30 thiểu chất thải trình sản xuất, giảm thiểu tác động xấu người cảnh quan xung quanh, đảm bảo phát triển bền vững./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Dương Thị Tuyến Phụ lục số C.2 Đổi công nghệ phương pháp tiếp cận nhanh công nghệ đại giới Ngày nay, Khoa học Công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, định suất lao động, tạo cải sở 31 vật chất cho xã hội Sự phát triển khoa học công nghệ làm cho nước phát triển ngày phát triển nhanh ngày bỏ xa nước phát triển Vì nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng phải có sách hợp lý để bắt kịp thu hẹp khoảng cách với nước phát triển Là nước sau “đi tắt, đón đầu” công nghệ giới, giảm nhiều chi phí nghiên cứu ban đầu Hiện nay, máy móc, thiết bị sử dụng doanh nghiệp Việt Nam có 10% đại, 38% trung bình 52% lạc hậu lạc hậu; tỷ lệ sử dụng công nghệ cao có 2% (trong Thái Lan tỷ lệ 31%, Ma-lai-xi-a: 51% Xin-ga-po: 73%) Các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư cho đổi công nghệ thấp, khoảng 0,2% - 0,3% tổng doanh thu Từ kết điều tra trình bày thực trạng công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy trình độ thiết bị công nghệ DNNVV tỉnh Vĩnh Phúc đạt mức trung bình, trí trung bình yếu Thực trạng đặt thách thức lớn lực cạnh tranh khu vực DNNVV, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng phải tuân thủ nguyên tắc lộ trình gia nhập WTO, APEC AFTA Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng chủ yếu DNNVV, đặc biệt DN nhỏ siêu nhỏ hầu hết khó khăn vốn đầu tư, đặc biệt nguồn vốn đầu tư trung hạn dài hạn dùng để mua sắm TSCĐ, dây truyền sản xuất, thiết bị đổi công nghệ Để giải nhu cầu vốn đầu tư vào tài sản cố định đổi công nghệ, giải pháp chủ yếu DNNVV tìm đến tổ chức tín dụng (TCTD); Tuy nhiên để tiếp cận nguồn vốn thương mại TCTD, doanh nghiệp phải nâng cao lực quản trị, đảm bảo chế tài vay vốn ngân hàng như: Báo cáo tài phải công khai minh bạch, tài sản đảm bảo, quy trình kiểm tra, thẩm định cho vay tín chấp, chấp dòng tiền cho vay tài sản không đảm bảo… cách chặt chẽ Lãi suất vay lãi suất thương mại theo chế thị trường nên thường cao, chưa có ưu đãi; Mặt khác nguồn vốn vay chủ yếu ngắn hạn tạo áp lực lớn cho DNNVV trả nợ vay không phù hợp với yêu cầu đổi công nghệ Từ thực trạng vậy, tỉnh cần có định hướng phát triển phù hợp với mục tiêu thực CNH, HĐH thời gian tới, việc tạo nhiều chế, sách tạo điều kiện cho phát triển doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp 32 siêu nhỏ Từ định hướng ngành nghề kinh doanh phù hợp chế hỗ trợ nguồn vốn Mặt khác, kinh tế tỉnh phụ thuộc nhiều vào khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI), chiếm từ 70 đến 80 % tổng thu nhập tỉnh Chỉ biến động khu vực là thu nhập tỉnh bị biến động đáng kể Ngoài doanh nghiệp khu vực thường có xu hướng loại bỏ công nhân sau thời gian - năm sử dụng nhằm tránh phải đóng bảo hiểm xã hội cho họ Do chủ trương tỉnh bước tạo phận DNNVV thuộc thành phần đầu tư nước (DDI) đủ mạnh, làm đối trọng với DNNVV thuộc cấu FDI, giảm dần phụ thuộc ngân sách tỉnh vào khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Đề án “Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất, giai đoạn 2015 - 2020, thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ, xây dựng, nhằm giúp DNNVV tiếp cận với nguồn vốn có nhiều ưu đãi chế, sách Đảng nhà nước dành cho nghiên cúu khoa học phát triển công nghệ, từ mua sắm máy móc thiết bị, công cụ sản xuất đại, nâng cao suất, chất lượng hàng hóa - dịch vụ, tăng cường lực kỹ thuật, công nghệ qua phát triển chất lượng DNNVV địa bàn tỉnh, góp phần quan trọng phát triển kinh tế, giải việc làm, nâng cao đời sống nhân dân đồng thời góp phần bảo vệ môi trường sinh thái 33 [...]... nước ngoài Đề án Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc vay vốn để đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị sản xuất, giai đoạn 2015 - 2020, thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ, được xây dựng, nhằm giúp DNNVV tiếp cận với nguồn vốn có nhiều ưu đãi do cơ chế, chính sách của Đảng và nhà nước dành cho nghiên cúu khoa học và phát triển công nghệ, từ... hoạch và Đầu tư, Hội Doanh nghiệp, Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh, UBND các huyện, thành, thị Chủ đầu tư: UBND tỉnh Vĩnh Phúc II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Quỹ phát triển Khoa học và Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc thực hiện Đề án theo cơ chế Hội đồng quản lý Quỹ lãnh đạo; Hội đồng thẩm định tham mưu tư vấn; Cơ quan Điều hành triển khai thức hiện, báo cáo; Ban kiểm sát kiểm tra, giám sát Kinh phí đầu tư được... đó cho thấy, để đảm bảo các DNNVV phát triển ổn định, lâu dài tỉnh cần phải có cơ chế, chính sách định hướng, hỗ trợ cho doanh nghiệp đặc biệt là hỗ trợ về vay vốn để đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ III THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ PHÁT TRIỂN KH&CN TỈNH VĨNH PHÚC 1 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của Quỹ 1.1 Cơ cấu tổ chức Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc được thành... nước thải sản xuất chưa triệt để 6.4 Nguyên nhân của các hạn chế thì có nhiều nguyên nhân như cơ chế chính sách của Nhà nước về đầu tư và phát triển khoa học công nghệ còn chưa được cụ thể hóa, chưa khuyến khích được các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, nhưng nguyên nhân lớn nhất là thiếu vốn Trừ các doanh nghiệp FDI còn lại hầu như các Doanh nghiệp DDI đều không đủ vốn để đầu tư mua sắm các dây... theo quy định, đều được vay vốn của Quỹ để thực hiện mua sắm máy móc thiết bị, đổi mới công nghệ thông qua các Dự án ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất hoặc Dự án chuyển giao công nghệ vào sản xuất Trong đó ưu tiên các đối tư ng có nộp ngân sách nhà nước lớn, góp phần giải quy t được nhiều lao động làm việc và có tham gia đóng góp vào các chương trình an sinh xã hội của tỉnh 2.1.2 Những trường... thì công nghệ sản xuất dự định chuyển giao phải cao hơn, tiên tiến hơn công nghệ sản xuất đang vận hành và đạt trình độ trung bình tiên tiến trở lên theo tiêu chuẩn khoa học, công nghệ do Bộ Khoa học Công nghiệp và các bộ chuyên ngành ban hành 2.2.4 Mục đích sử dụng vốn vay phải hợp pháp, và phù hợp với quy định về đối tư ng cho vay theo quy định về việc cho vay vốn của Quỹ phát triển khoa học và công. .. chế của các doanh nghiệp là chưa đầu tư mạnh vào nghiên cứu và phát triển công nghệ Các lao động trong tỉnh không được tiếp cận các công nghệ hiện đại, tiến tới làm chủ và nắm bắt các công nghệ tư ng tự Về sản xuất thì chưa tạo ra được các sản phẩm có giá trị hiệu quả kinh tế cao - Công tác bảo vệ môi trường tuy đã được các doanh nghiệp chú ý, nhưng ở một số doanh nghiệp, các yếu tố gây ô nhiễm môi trường,... quản lý Quỹ trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quy t định 2.2 Điều kiện: 2.2.1 Các tổ chức, doanh nghiệp vay vốn phải có tư cách pháp nhân, năng lực pháp luật và người đại diện phải có năng lực hành vi dân sự Cá nhân vay vốn phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu kinh doanh theo pháp luật quy định 2.2.2 Dự án ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất và Dự án chuyển giao khoa học và công nghệ vào sản xuất (sau... của Quỹ, các quy t định của Hội đồng quản lý 1.2 Chức năng, nhiệm vụ: Quỹ có chức năng nhiệm vụ: tài trợ, cho vay để khuyến khích các hoạt động khoa học công nghệ do tổ chức, cá nhân đề xuất, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển KH&CN, KT - XH trên địa bàn tỉnh 1.3 Địa vị pháp lý Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ tỉnh trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở. .. nước và các ngân hàng thương mại Trụ sở của Quỹ đặt tại Thành Phố Vĩnh Yên - Tỉnh Vĩnh Phúc Sở Khoa học và Công nghệ được UBND tỉnh ủy quy n quản lý nhà nước các hoạt động chung của Quỹ 2 Kết quả hoạt động: Sau 5 năm đi vào hoạt động, cho đến nay, Quỹ đã cho vay đầu tư được 14 Dự án ứng dụng KH&CN trên địa bàn tỉnh (đều là các Dự án ứng dụng kết quả nghiên cứu KH&CN từ các Đề tài của tỉnh và của Bộ Khoa ... 2020 Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất, giai đoạn 2014 - 2020 (Thông qua hình thức mở rộng quy mô Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ) ... tỉnh vào khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước Đề án Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc vay vốn để đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất, giai đoạn 2015 - 2020, thông qua hình thức. .. hoạch Đầu tư, Hội Doanh nghiệp, Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh, UBND huyện, thành, thị Chủ đầu tư: UBND tỉnh Vĩnh Phúc II TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ tỉnh Vĩnh Phúc