CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ TPP 1.1 Lịch sử Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans – Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, gọi TPP) hiệp định thương mại tự nhiều bên, đươch ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thương mại tự chung cho nước khu vực Châu Á Thái Bình Dương Hiệp định ký kết vào ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/6/2006 nước: Singapore, Chile, Newzealand, Brunei (vì hiệp định gọi P4) Tháng năm 2008, Hoa Kỳ tỏ ý định muốn đàm phán để tham gia TPP Sau tháng 11/2008 nước khác Australia, Peru, Việt Nam thể ý định tương tự.Tháng 10 năm 2010, Malaysia thức thông báo ý định tham gia đàm phán TPP Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia TPP với tư cách thành viên đầy đủ Hiện nay, có 12 quốc gia tham gia đàm phán TPP, quốc gia có tên có nước Malaysia, Mexico, Nhật Canada 1.2 Tổng quan trình đàm phán TPP Nền tảng TPP Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương ký kết năm 2005 Năm 2007 Hoa Kỳ bắt đầu tiếp cận thm gia thảo với nước P4 Năm 2008 Hoa Kỳ tham dự họp đàm phán P4 dịch vụ tài đầu tư Tháng 9/2008 Đại diện thương mại Hoa Kỳ, bà Schwab thông báo dự định nước tham gia đàm phán Hiệp Định Thương Mại Tự Do với P4 Tháng 11/2008 Hoa Kỳ, Australia, Peru Việt Nam thông báo đàm phán với nước P4 nhằm đến ký kết hiệp định Thương Mại “thế hệ tiếp theo” Năm 2009: Việc khởi động đàm phán TPP bị trì hoãn đến tháng 12 đại diện Thương mại Hoa Kỳ thông báo lên Quốc Hội việc tham gia đàm phán TPP Tháng 3/2010: Vòng đàm phán diễn Australia Tháng 6/2010: Vòng đàm phán thứ diễn Hoa Kỳ Tháng 10/2010: Diễn đàm phán Brunei Tháng 12/2012: Vòng đàm phán thớ diễn New Zealand Năm 2011: Năm vòng đàm phán lên kế hoạch Ngày 5/10/2015: Phiên đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Átlan-ta (Hoa Kỳ) kết thúc 1.3 Phạm vi đàm phán Ta xem xét yếu tố phạm vi TPP • Phạm vi TPP ( ký kết năm 2005 gồm nước): Vì TPP đàm phán co sở TPP P4 nên tảng cho đàm phán TPP “mới” gồm 11 nước tham gia • 1.3.1 - 1.3.2 - 1.3.3 Xu hướng đàm phán FTA gần Hoa Kỳ: Do Hoa Kỳ đối tác phàm phán lớn động lực thúc đẩy đàm phán TPP nên quan điểm nước có tác động đến TPP Về phạm vi TPP P4 Cắt giảm thuế quan theo lộ trình từ 2006 đến 2015 Các vấn đề thương mại phí thuế quan xuất xứ hàng hóa, biện pháp phòng thương mại, hàng rào kỹ thuật thương mại, sở hữu trí tuệ, mua sắm công, sách cạnh tranh Các vấn đề phi thương mại vấn đề môi trường, lao động Chưa bàn đến vấn đề đầu tư, dịch vụ tài Về xu hướng đàm phán FTA Hoa Kỳ Thông qua FTA ký Hoa Kỳ, Hoa Kỳ thiết thập hệ thống “tiêu chuẩn vàng” cho FTA có xu hướng tăng cường quy định FTA tương lai (bao gồm TPP_ Hoa Kỳ bày tỏ quan điểm Hoa Kỳ muốn TPP “FTA kỷ 21” với “tiêu chuẩn” cao so với FTA trước) Cụ thể, FTA mà Hoa Kỳ ký có nội dung sau: Thuế quan: Cắt giảm hầu hết dòng thuế, thực thực lộ trình ngắn Dịch vụ: Tăng mức độ mở cửa dịch vụ, đặc biệt dịch vụ tài Đầu tư: Tăng cường quy định liên quan đến đầu tư nước bảo vệ nhà đầu tư Quyền sở hữu trí tuệ: Tăng mức độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Bảo vệ tính mạng, sức khỏe: Tăng mức độ bảo vệ thông qua quy định khắt khe về sinh dịch tễ rào cản kỹ thuật Cạnh tranh mua sắm công: Tăng cường cạnh tranh đặc biệt lĩnh vực mua sắm công Các vấn đề lao động: Đặc biệt vấn đề quyền lập hội (công đoàn), quyền tập hợp đàm phán chung người lao động, quy định cấm sử dụng hình thức lao động cưỡng bức, quy định cấm khai thác lao động trẻ em, quy định không phân biệt đối xử lực lượng lao động Sự khác biệt hiệp định so với hiệp định mà Việt Nam tham gia trước WTO, BTA, AFTA TPP đánh giá “hiệp định kỷ 21”, không hiệp định lớn mà tầm vó mức độ ảnh hưởng Về phạm vi, so với hiệp định WTO, BTA, AFTA TPP mở rộng thương mại hàng hóa, dịch vụ đầu tư sở hữu trí tuệ Ngoài vấn đề phi thương mại môi trường, lao động, công đoàn, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ,… Nhìn góc độ đất nước ta nước phát triển, tính chất TPP mở cho nước có mức độ phát triển khác cố gắng có mấu số chung để phát triển CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA ĐÀM PHÁN TPP_ NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA TPP ĐỐI VỚI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng đàm phán TPP TPP coi hình mẫu cho hợp tác kinh tế khu vực năm đầu kỷ 21, gồm 30 chương, đề cập không lĩnh vực truyền thống hàng hoá, dịch vụ, đầu tư mà vấn đề thương mại điện tử, tạo thuận lợi cho dây chuyền cung ứng, DNNN… Với kết đàm phán đạt được, TPP hiệp định toàn diện, chất lượng cao sở cân lợi ích lưu ý tới trình độ phát triển khác nước tham gia Hiệp định, đồng thời kỳ vọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tất nước TPP; tạo việc làm, giảm nghèo nâng cao mức sống người dân, thúc đẩy sáng tạo, nâng cao suất lao động sức cạnh tranh, thúc đẩy minh bạch hàng hoá, quản trị tốt, đồng thời củng cố tiêu chuẩn lao động môi trường 2.2 Những hội thách thực TPP với Việt Nam 2.2.1 Cơ hội 2.2.1.1 Cơ hội khai thác thị trường nước Lợi ích thị trường nước đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng hình thức chủ yếu: _ Lợi ích thuế quan (đối với thương mại hàng hóa) Lợi ích dự đoán có hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường với mức thuế quan thấp Là neenfkinh tế định hướng xuất khẩu, việc tiếp cận thị trường lớn Hoa Kỳ với mức thuế suất nhỏ mang lại lợi cạnh tranh lớn, triển vọng tốt, có lợi cho nhiều nghành hàng kéo theo phận lớn người lao động hoạt động lĩnh vực xuất Tuy nhiên, lợi ích cần đánh giá cách chừng mực hơn, đặc biệt định đánh đổi quyền tiếp cận thị trường Việt Nam hàng hóa nước để có lợi ích Cụ thể : + Thực tế, hội tăng mạnh xuất cho tất mà ví dụ Hoa Kỳ, mặt hàng thủy sản chưa chế biến hay nghành đồ gỗ (2 lĩnh vực chủ yếu Việt Nam xuất thị trường này) thực tế hưởng mức lãi suất gần gia nhập TPP mức lãi suất không ảnh hưởng nhiều đến mặt hàng + Đối với mặt hàng khác, hội xuất với giá cạnh tranh có thật lớn (gnhanhf dệt may, da giầy), rào cản quy định kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ hay kiện phòng vệ sinh thương mại với quy chế nên kinh tế phi thị trường mà Hoa Kỳ thực vô hiệu hóa lợi ích từ việc giảm thuế quan Cũng điều kiện ngặt nghèo lao động, xuất xứ nguyên liệu khiến hàng hóa Việt Nam không tận dụng lợi ích từ việc giảm thuế TPP _ Lợi ích tiếp cận thị trường (đối với thương mại dịch vụ đầu tư) Về lý thuyết Việt nam tiếp cận thị trường dịch vụ nước đối tác thuận lợi hơn, với rào cản thuận lợi Tuy thực tế dịch vụ nước ta chưa có đầu tư nhiều nước lực cung cấp dịch vụ nước yếu Trong tương lai tình hình thay đổi tương đối chậm 2.2.1.2 Các lợi ích từ thị trường nội địa Trong FTA thị trường nội địa hiểu nơi chịu thiệt hại Tuy nhiên, Việt Nam nhiều chuyên gia nhấn mạnh “có lợi” từ TPP thị trường nội địa “Khoản lợi” nằm khía cạnh sau: _ Lợi ích từ việc giảm thuế hàng nhập từ nước TPP Người tiêu dùng nghành sản xuất sử dụng nguyên liệu nhập từ nước làm nguyên liệu đầu vào hưởng lợi từ hàng hóa, nguyên liệu giá rẻ, chi phí giảm từ nâng cao cạnh tranh _ Lợi ích từ khoản đầu tư, lợi ích đến từ Hoa Kỳ nước đối tác TPP Đó môi trường kinh doanh cạnh tranh hơn, mang lại dịch vụ giá rẻ hơn, chất lượng tốt cho người tiêu dùng Những công nghệ phương thức quản lý cho đối tác Việt Nam sức ép để cải tổ, tiến cho đơn vị dịch vụ nội địa _ Lợi ích đến từ thay đổi thể chế hay cải cách để đáp ứng đòi hỏi chung TPP TPP dự kiến bao trùm cam kết vấn đề xuyên suốt hài hòa quy định pháp luật, tính cạnh tranh, vấn đề hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, chuỗi cung ứng, hỗ trợ phát triển Đây lợi ích lâu dài xuyên suốt khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội, đặc biệt có ý nghĩa nhóm doanh nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (doanh nghiệp nhỏ vừa) đáng kể _ Lợi ích đến từ việc mở cửa thị trường mua sắm công: Mặc dù mức độ mở cửa thị trường mua sắm công khuôn khổ TPP chưa xác định cụ thể nhiều khả nội dung Hiệp định mua sắm công WTO áp dụng cho TPP, điều thực tế lợi ích mà Việt Nam có từ điều triển vọng minh bạch hóa thị trường quan trọng – TPP động lực tốt để giải bất cập hợp đồng mua sắm công hoạt động đấu thầu xuất phát từ tình trạng thiếu minh bạch _ Lợi ích đến việc thực thi tiêu chuẩn lao động, môi trường: Mặc dù yêu cầu cao vấn đề gây khó khăn cho Việt Nam (đặc biệt chi phí tổ chức thực Nhà nước chi phí tuân thủ doanh nghiệp) xét cách kỹ lưỡng số tiêu chuẩn (ví dụ môi trường) hội tốt để Việt Nam làm tốt vấn đề bảo vệ môi trường (đặc biệt đầu tư từ nước đối tác TPP) bảo vệ người lao động nội địa Tóm lại Tham gia TPP Việt Nam có hội thúc đẩy cải cách thể chế, cải thiện môi trường kinh doanh tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội Các quan hệ thương mại, đầu tư hợp tác giáo dục, khoa học công nghệ Việt Nam với thành viên TPP cải thiện nhanh chóng, vừa mở rộng, vừa vào chiều sâu, tạo thêm nguồn lực cho Việt Nam phát triển giai đoạn - Trong thành viên TPP, có quốc gia quan trọng, có khả bổ sung cao cho kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ, Australia, New Zealand, Singapore Đây đối tác đầu tư tiềm Việt Nam TPP giúp thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam, đặc biệt số lĩnh vực Việt Nam mong muốn phát triển ngành công nghệ cao, nâng cao trình độ lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, tạo khả cho Việt Nam tham gia tốt vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu - TPP thúc đẩy xuất Việt Nam sang quốc gia lớn Mỹ, Nhật Bản thành viên khác TPP nhờ cam kết mở cửa thị trường mạnh hơn, cao so với cam kết có khu vực - Hiện Việt Nam thực tái cấu kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng, TPP coi cú hích tiếp theo, tạo động lực để Chính phủ doanh nghiệp phải cải cách mạnh nữa, tác động tích cực vào trình đổi 2.2.2 Thách thức Tham gia TPP , Việt Nam phải mở cửa nhanh mạnh thị trường nội địa cho hàng hóa, dịch vụ từ nước đối tác, Việt Nam có “mất” tham gia TPP điểm chủ yếu Bên cạnh đó, có ý kiến cho không ý để tránh cam kết bất lợi, “mất” thực thị trường nước đối tác TPP 2.2.2.1 Những bất lợi thị trường nội địa Bất lợi thị trường nội địa Việt Nam gia nhập TPP thể hình thức sau: _ Bất lợi từ việc giảm thuế quan hàng hóa từ nước đối tác: Việt Nam thị trường tương đối đóng với nhiều nhóm mặt hàng giữ mức thuế MFN cao (và với lộ trình mở cửa dài) Vì việc phải cam kết giảm thuế phần lớn nhóm mặt hàng từ nước đối tác TPP dự kiến gây 02 bất lợi trực tiếp, bao gồm giảm nguồn thu ngân sách từ thuế nhập cạnh tranh nước gay gắt Thứ nhất, việc giảm thu ngân sách từ thuế nhập sau thực TPP hệ chắn trực tiếp Tuy nhiên có ý kiến cho lượng thất thu từ thuế nhập Việt Nam từ đối tác TPP không thật lớn so với trạng (do phần lớn đối tác TPP có FTA với Việt Nam và phải cắt giảm thuế theo FTA mà chờ đến TPP) Và tác động bất lợi nghiêm trọng Thứ hai, giảm thuế quan khiến luồng hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam gia tăng, với giá cạnh tranh Hệ tất yếu thị phần hàng hóa liên quan Việt Nam bị ảnh hưởng cạnh tranh gay gắt Đây thực tế xảy thực FTA ký mà đặc biệt ACFTA với Trung Quốc Nguy đặc biệt nguy hiểm nhóm hàng nông sản, vốn gắn liền với nhóm đối tượng dễ bị tổn thương hội nhập nông dân nông thôn Tuy vậy, ý kiến lạc quan lại cho trường hợp cụ thể TPP, “mất” nghiêm trọng, ví dụ với đối tác Hoa Kỳ, hàng hóa Hoa Kỳ có phân khúc khách hàng khác với hàng hóa tương tự Việt Nam, số ngành, cạnh tranh đến từ hàng hóa Hoa Kỳ không nguy hiểm Theo cách hiểu này, thị phần nội địa bị phân chia lại sau TPP, đối thủ Hoa Kỳ với đối thủ nước khác thị trường Việt Nam với doanh nghiệp Việt Nam Ngoài ra, cạnh tranh thị trường hàng hóa nội địa sức ép tốt để doanh nghiệp Việt Nam tự thích nghi, điều chỉnh, nâng cao lực cạnh tranh _ Bất lợi từ việc mở cửa thị trường dịch vụ Dịch vụ mảng hoạt động thương mại mà mức độ mở cửa thị trường Việt Nam hạn chế dè dặt So với cách thức đàm phán chọn-cho WTO, phương pháp chọn-bỏ dự kiến đàm phán TPP khiến cho tranh mở cửa dịch vụ Việt Nam đối tác TPP thay đổi mạnh mẽ Đây điểm suy đoán tạo bất lợi lớn cho doanh nghiệp Việt Nam tham gia TPP Với TPP, tham gia mạnh mẽ tự nhà cung cấp có tiềm lực lớn, có kinh nghiệm lâu năm, có ưu dịch vụ giới (đặc biệt nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ) khiến cho đơn vị cung cấp dịch vụ Việt Nam gặp khó khăn nghiêm trọng Tuy nhiên, kịch thực tế không toàn bất lợi Cụ thể cạnh tranh động lực để doanh nghiệp tự đổi nâng cao lực để phát triển tốt Cạnh tranh giúp xóa đơn vị sản xuất yếu kém, không thích hợp với tình hình (đây điều nên xảy ra, Việt Nam chưa quen với tình trạng phá sản doanh nghiệp yếu kém) Ngoài ra, không nhắc tới khả hợp tác doanh nghiệp Việt Nam đối tác từ TPP để phát triển Mở cửa thị trường hội để thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ, đặc biệt ngành cần vốn công nghệ quản lý cao Đây sở để phát triển nhiều ngành dịch vụ Việt Nam tương lai _ Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao môi trường, lao động, cạnh tranh ràng buộc mang tính thủ tục ban hành quy định liên quan đến rào cản kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ Các kết đàm phán FTA Hoa Kỳ giai đoạn gần cho thấy nước nhấn mạnh việc tuân thủ yêu cầu cao môi trường (theo danh mục tương đối dài công ước quốc tế môi trường), lao động (tiêu chuẩn ILO) hay ràng buộc nhiều mặt thủ tục ban hành hay thực thi quy định cạnh tranh, phòng vệ thương mại, TBT, SPS (theo hướng tăng cường thủ tục tham vấn trao đổi trước ban hành quy định/biện pháp, quyền tiếp cận tư pháp để giải vướng mắc) Các đối tác phát triển Úc, New Zealand quan tâm đến vấn đề Hiệp định P4 (tiền thân TPP) bao gồm quy định liên quan Vì khả TPP tương lai bao trùm lĩnh vực tương đối lớn Một mặt, việc tổ chức thực yêu cầu gánh nặng lớn Nhà nước (trong việc gia nhập công ước liên quan, sửa đổi quy định pháp luật nội địa, xây dựng chế, thủ tục ban hành thực thi mới) Việc thực thi tao nhiều chi phí cho doanh nghiệp để thực thi (ví dụ thay đổi công nghệ nuôi trồng – sản xuất, thay đổi nguồn cung nguyên vật liệu, bổ sung chế kiểm soát) Ngoài ra, có vấn đề thuộc thể chế không dễ thay đổi (như quyền lập hội, quyền đàm phán tập thể) Mặt khác, thực cam kết dạng hội tốt để cải thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt từ góc độ phát triển bền vững (môi trường), quyền người (lao động), minh bạch hóa cải cách hành (các vấn đề lại) Từ góc độ này, lợi ích mà việc thực cam kết mang lại lớn có giá trị lâu dài (vượt xa chi phí bỏ để tổ chức thực yêu cầu này) Vì tất vấn đề khó khăn cho phía Việt Nam Với việc tính đến lợi ích mà cam kết mang lại cho chúng ta, cần cân nhắc phương án đàm phán thích hợp cho đối tác chấp nhận “mức độ cam kết” mà Việt Nam chịu đựng Theo nhiều chuyên gia để có kết đàm phán có lợi vấn đề cần lưu ý: Thứ nhất, Việt Nam cần thuyết phục đối tác có nhiều tiến lĩnh vực môi trường lao động Và việc chưa thể đạt yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trường Việt Nam không mong muốn mà khả chưa thể đáp ứng Với thuyết phục vậy, việc yêu cầu tiêu chuẩn thấp lộ trình áp dụng dài và/hoặc hỗ trợ kỹ thuật để triển khai khả thi nhiều Thứ hai, Việt Nam cần chủ động chấp nhận trước yêu cầu môi trường lao động mà Việt Nam đáp ứng (không giữ quan điểm bảo thủ toàn vấn đề) Ví dụ, theo nhiều doanh nghiệp, họ đáp ứng nhiều tiêu chuẩn lao động liên quan đến loại bỏ lao động cưỡng bức, cấm lao động trẻ em, cấm phân biệt đối xử tuyển dụng sử dụng lao động, đảm bảo quyền tiếp cận công lý thực thi pháp luật lao động theo yêu cầu khách hàng, việc tiêu chuẩn áp dụng chung không gây khó khăn hay bất cập lớn cho doanh nghiệp doanh nghiệp khác (nếu họ làm suy đoán doanh nghiệp khác cố gắng để thực được) _ Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hoa Kỳ đối tác có tiếng cứng rắn vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ WTO lẫn FTA nước Đối với TPP, vấn đề Hoa Kỳ thể tương đối rõ ràng (với mong muốn đạt TRIPS + lĩnh vực này) Tuy nhiên, lại vấn đề lớn Việt Nam hoàn cảnh thực tế vi phạm lớn thiết chế bảo hộ thiếu hiệu Việc bảo hộ chặt chẽ quyền sở hữu trí tuệ dẫn tới khó khăn trước mắt cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam (khi phải bỏ vốn nhiều cho sản phẩm thuộc loại này) người tiêu dùng (khi phải trả giá đắt cho dản phẩm) Tuy nhiên, vấn đề này, cần nhận thức đầy đủ tình trạng cần thay đổi để chấm dứt tương lai Việt Nam muốn có kinh tế công nghiệp hóa, đại hóa (bởi bảo hộ tốt quyền sở hữu trí tuệ động lực để phát triển sáng tạo Việt Nam thu hút đầu tư công nghệ cao làm sở cho đại hóa) Do thực TRIPS TRIPS + tương lai có lợi cho Việt Nam, cần xem hội tốt để thúc đẩy công việc khó khăn Việt Nam Tuy nhiên, việc thực toàn yêu cầu mức TRIPS + không khả thi Vì tốt Cơ quan đàm phán chấp nhận yêu cầu tương đối cao sở hữu trí tuệ TPP với điều kiện tiên như: + Lộ trình thực dài + Có hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để thực thi (Việt Nam phải nhận hỗ trợ kỹ thuật từ nhiều nguồn để thực yêu cầu lĩnh vực theo TRIPS WTO) + Có ngoại lệ thích hợp (riêng trường hợp này, Việt Nam dựa vào xu hướng lên giới liên quan đến vấn đề tăng cường bảo vệ lợi ích người tiêu dùng liên quan đến dược phẩm, bảo vệ sức khỏe trước yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực này) _ Bất lợi từ việc mở cửa thị trường mua sắm công Mua sắm công vấn đề phức tạp lĩnh vực tương đối đóng tự thương mại Trong WTO, Hiệp định mua sắm công có tham gia số lượng hạn chế nước bị Hoa Kỳ kêu gọi thúc ép, nhiều nước giữ quan điểm thận trọng lĩnh vực Trong TPP, có nhiều ý kiến cho Hoa Kỳ lại đưa yêu cầu cho đối tác tham gia đàm phán (ví dụ việc yêu cầu đối tác TPP tham gia Hiệp định mua sắm công WTO đưa quy định Hiệp định vào TPP) Đối với Việt Nam, việc mở cửa thị trường mua sắm công theo cách có suy đoán gây tác động bất lợi (với lo ngại tương tự lo ngại nhiều nước “tấn công” nhà cung cấp nước khiến doanh nghiệp nội địa không cạnh tranh vụ đấu thầu lớn) khả Việt Nam tiếp cận với thị trường mua sắm công đối tác TPP (do hạn chế lực cạnh tranh) Tuy nhiên, cần có nhìn nhận tích cực vấn đề Cụ thể, việc mở cửa thị trường mua sắm công mang lại lợi ích định hoàn cảnh riêng Việt Nam: - Có thể hội để minh bạch hóa thị trường (hiện có Luật đấu thầu văn liên quan mua sắm công lĩnh vực nhiều bất cập phát sinh từ việc thiếu minh bạch quy trình liên quan – yêu cầu minh bạch hóa mua sắm công giúp giải phần bất cập này) - Có thể biện pháp tốt để cải thiện điều kiện mua sắm công từ lựa chọn nhà cung cấp (dịch vụ, hàng hóa) tốt (điều có lợi hoàn cảnh hầu hết công trình lớn Việt Nam thực nhà thầu Trung Quốc với chất lượng hạn chế) Vì có lẽ vấn đề này, Việt Nam nên có quan điểm tích cực việc chấp nhận mở cửa thị trường mua sắm công mức độ thích hợp với lộ trình thích hợp 2.2.2.2 Những bất lợi thị trường đối tác Trong đàm phán FTA nói chung, thị trường nước thường suy đoán nơi mà nước đàm phán thu lợi ích Tuy nhiên, riêng trường hợp TPP (với việc Hoa Kỳ thuộc nhóm đầu việc sử dụng biện pháp rào cản, lại nhấn mạnh vấn đề phi thương mại đàm phán TPP) khả “mất” thị trường nước đề cập tới Tuy nhiên, vấn đề cần làm rõ Cụ thể: - Các yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trường lao động: Như đề cập, khả vấn đề môi trường lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh TPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trường đối tác TPP (đặc biệt Hoa Kỳ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất gặp nhiều thách thức thị trường (ví dụ tiêu chuẩn nguồn gốc sản phẩm có chứa gỗ) Vì luôn vấn đề hóc búa hàng hóa xuất Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề không thực trầm trọng Việt Nam thị trường đối tác TPP nhìn chi tiết mặt kỹ thuật Cụ thể, quy định môi trường hay lao động mà đối tác Việt Nam áp dụng (mà đặc biệt Hoa Kỳ) thực thi không phân biệt đối xử hàng hóa từ nguồn Nói cách khác, chúng dù Việt Nam có cam kết liên quan TPP hay không Vì cam kết TPP môi trường hay lao động không làm khả xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường tốt hay xấu Và cam kết vấn đề này, có, bất lợi Việt Nam so với hoàn cảnh - Các thủ tục ràng buộc ban hành thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thương mại Khả TPP tương lai có điều khoản TBT, SPS, phòng vệ thương mạilà lớn Đây lại rào cản mà hàng hóa xuất Việt Nam lâu phải đối mặt thị trường xuất khẩu, đặc biệt Hoa Kỳ Do lo lắng cam kết vấn đề khiến cho lợi thuế quan mà hàng hóa xuất Việt Nam hưởng từ TPP bị vô hiệu hóa sở Tuy nhiên, cần phải thực tế xem xét vấn đề Đúng lợi ích từ việc giảm thuế không rào cản kiểu TBT, SPS hay phòng vệ thương mại ngày dựng cao hàng Việt Nam Tham khảo điều khoản liên quan FTA mà Hoa Kỳ hay đối tác TPP ký gần chúng bao gồm nội dung liên quan đến thủ tục (theo hướng tăng cường thủ tục ràng buộc phủ ban hành hay thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thương mại) không quy định cụ thể tiêu chuẩn/yêu cầu xác định cho loại hàng hóa (trừ số hãn hữu trường hợp, ví dụ quy định liên quan đến ô tô FTA Hoa Kỳ - Hàn Quốc) Do TPP suy đoán xử lý vấn đề mức độ rào cản cụ thể thực tế Và vậy, tương tự vấn đề môi trường hay lao động, hàng hóa Việt Nam dù có hay TPP phải đáp ứng yêu cầu thực tế nội dung đối tác TPP Thậm chí, từ góc độ khác, ràng buộc thủ tục TPP khiến cho Việt Nam có thêm hội để tham gia ý kiến, bình luận can thiệp nhiều vào trình ban hành quy định thuộc nhóm Vì vậy, vấn đề TPP điều chỉnh không làm hàng hóa Việt Nam bất lợi so với thị trường nước TPP Tuy nhiên, theo ý kiến chuyên gia đàm phán, đàm phán vấn đề tránh khỏi, Việt Nam có phương án để kết đàm phán không bất lợi cho hàng hóa Việt Nam xuất sang thị trường đối tác TPP Qua phân tích trên, ta thấy Hiệp định thương mại tự xuyên Thái Bình Dương đem đến hội không thẻ bỏ lỡ để Việt Nam kết nối kinh tế với Hoa Kỳ thành viên khác, đối trọng lại với ảnh hưởng Trung Quốc khu vực Hiệp định thương mại tự xuyên Thái Bình Dương mang lại lợi ích to lớn cho kinh tế Việt Nam lĩnh vực: Hàng hóa ( tiềm tăng mạnh xuất da giày, quần áo, đồ gỗ, thủy sản), ngành dịch vụ v.vThông qua cam kết, Việt Nam có hội cải thiện vấn đề liên quan đến biện pháp phòng vệ thương mại, hội tốt nghiệp từ kinh tế phi thị trường sang kinh tế thị trường tương lai Tuy nhiên, Việt Nam gặp phải thách thức không nhỏ tham gia TPP Do đó, để tận dụng lợi ích khắc phục khó khăn gặp phải, Việt Nam cần nỗ lực việc thực thi cam kết đặc biệt cần đưa hướng chiến lược đắn nhằm phát triển đất nước nhanh bền vững CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP CHO NỀN KINH TẾ VIỆT NAM KHI GIA NHẬP TPP 3.1 Giải pháp Một điểm yếu lớn mà doanh nghiệp Việt Nam cần khắc phục tham gia TPP vấn đề vốn Phần lớn Doanh nghiệp Việt Nam ngành chịu tác động nhiều từ TPP, thủy sản, dệt may, da giày lĩnh vực nông nghiệp, hạn chế vốn - Doanh nghiệp Việt Nam hạn chế khả tạo giá trị gia tăng Từ trước đến nay, doanh nghiệp dệt may, da giày … thường làm gia công Muốn thoát khỏi gia công để xuất trực tiếp, phải quan tâm đến công tác nghiên cứu phát triển sản phẩm Doanh nghiệp Việt Nam yếu hoạt động 10 Hầu hết doanh nghiệp làm theo thiết kế đơn đặt hàng khách hàng nước ngoài, chưa sáng tạo.Vấn đề quan trọng TPP quy tắc xuất xứ hàng hóa Đây điều kiện để hưởng lợi thuế quan Do đó, Doanh nghiệp cần cân nhắc sử dụng nguồn nguyên liệu; đồng thời cần tâm Chính phủ thực quy hoạch chuyên ngành, đặc biệt xây dựng vùng nguyên liệu, phát triển công nghiệp phụ trợ cho ngành mạnh Doanh Nghiệp Việt Nam Để giải hàng hoạt vấn đề khó khăn, Chính phủ cần phải có sách liệt Chẳng hạn, với việc đầu tư nguyên phụ liệu, Chính phủ phải quy hoạch rõ vùng làm, vùng không Đồng thời, Nhà nước tham gia đầu tư hạ tầng thu phí dần để giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp Một có giải pháp vậy, khắc phục bất cập nêu Đặc biệt ngành công nghiệp dệt may, Chính phủ quan tâm quy hoạch, xây dựng vùng nguyên liệu, tăng đầu tư cho công nghiệp hỗ trợ để gỡ khó cho dệt may đồng thời Doanh nghiệp cần có hướng phát triển sản phẩm giá trị gia tăng cách đầu tư nguồn nhân lực cho thiết kế, tiếp cận công nghệ để phát triển Nâng cao chất lượng công nhân - Về nông nghiệp cần có nghiên cứu đánh giá tương quan Việt Nam nước thành viên TPP để có giải pháp ứng phó Nhật Bản Mỹ thị trường nhập nông sản lớn Việt Nam, với ca m kết thuế suất TPP, Doanh nghiệp biết tận dụng hội gia tăng giá trị xuất Tuy nhiên, không tái cấu trúc ngành nông nghiệp, sản xuất theo kiểu truyền thống, manh mún, nhỏ lẻ ngành nông nghiệp khó mà cạnh tranh với quốc gia thành viên TPP mạnh tương đồng Việt Nam Hiện Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam triển khai Đề án tái cấu trúc ngành nông nghiệp theo hướng tổ chức lại sản xuất mặt hàng nông sản chủ lực, gia tăng chuỗi giá trị TPP kèm với việc giảm thuế, hội tiếp cận thị trường, với thắt chặt quy tắc xuất xứ, hàng rào kỹ thuật Tham gia TPP, cách khác Doanh nghiệp phải tự hoàn thiện mình, nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng quy định Mặt khác, Doanh nghiệp phải nhìn vào tiêu chuẩn kỹ thuật ngành để có chuẩn bị phù hợp Ví dụ, với dệt may, bên cạnh xuất xứ nguồn nguyên liệu, cần ý vấn đề lao động, lao động trẻ em Các Doanh nghiệp gỗ, lâm sản phải có chứng rừng Các Doanh nghiệp nông, lâm, thủy sản phải ý đến hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm Thực tế nhiều lĩnh vực nhiều Doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh với Doanh nghiệp nước ngoài, họ có bề dày kinh nghiệm, tiềm lực tài chính, thương hiệu, uy tín… Do đó, Doanh nghiệp Việt Nam thay đối đầu trực tiếp thị trường lớn chọn thị trường ngách, thị trường nhỏ với chiến lược "đại dương xanh" - khai phá mảng thị trường nhỏ hẹp đối thủ cạnh tranh Ngay mảng mua sắm công, thay tham gia đấu thầu trực tiếp hợp đồng lớn, Doanh nghiệp Việt Nam hoàn toàn lựa chọn trở thành nhà thầu phụ Điều phù hợp với tiềm lực khả Doanh nghiệp Việt Nam Song song cần phải có sách nghiêm túc để chống chuyển giá, chống trốn thuế, lỗ giả lời thật khu vực Để thực thi cam kết 11 Hiệp định TPP, Việt Nam phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều quy định pháp luật thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu trí tuệ… Những quy định môi trường, lao động hay bảo hộ sở hữu trí tuệ xu hướng phát triển tất yếu môi trường kinh doanh lành mạnh, văn Dù muốn hay không Doanh nghiệp Việt Nam phải chấp nhận xu hướng Do đó, thay cố tình trì hoãn, theo lối kinh doanh cũ, Doanh nghiệp Việt Nam bước cải cách hoạt động Doanh nghiệp cho phù hợp với xu thời đại 3.2 Kết luận Có thể thấy, việc gia nhập TPP với riêng Doanh nghiệp Việt Nam, hội có nhiều thách thức không nhỏ không nỗ lực Doanh nghiệp Việt Nam thua TPP bắt đầu có hiệu lực Điều đòi hỏi đầu tư công sức nhà hoạch định sách, nhà nghiên cứu thân Doanh nghiệp để tìm hướng phù hợp cho Doanh nghiệp Hy vọng rằng, TPP ký kết có hiệu lực, lợi ích mà Doanh nghiệp Việt Nam thu lớn trở ngại mà Doanh nghiệp gặp phải TÀI LIỆU THAM KHẢO http://vi.wikipedia.org/wiki/Hiệp_định_Đối_tác_Kinh_tế_Chiến_lược_xuyên_Thái _Bình_Dương http://cafef.vn/su-kien/260-tpphiep-dinh-doi-tac-xuyen-thai-binh-duong http://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/new-deve-tpp-negotiations 10232013161619.html http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130710/co-hoi-tu-tpp.aspx 12 http://trungtamwto.vn/forums/hiep-dinh-thuong-mai-xuyen-thai-binh-duong-tpp http://vietstock.vn/2013/11/det-may-ngoai-non-nong-don-song-tpp-768- 320204.htm http://vietstock.vn/2013/10/hiep-dinh-tpp-co-nguy-co-that-bai-761-319318.htm http://www.viet.rfi.fr/viet-nam/20131019-hiep-dinh-tpp-co-the-thuc-day-cai-cach- o-viet-nam http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019083649/ns 110923 115344 10 http://www.baomoi.com/Nganh-det-may-Viet-Nam-Nhieu-co-hoi-tu-Hiep-dinhTPP/45/12243964.epi 15 CHỮ VIẾT TẮT * TPP: Trans -Pacific Strategic Economic Partnership Agreement (Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương) * FTA: Free Trade Agreement (Hiệp định thương mại tự do) * NAFTA:North America Free Trade Agreement (Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ: CanadaMỹ-Mexico) * WTO: World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới ) 13 [...]... nghiệp Việt Nam cũng phải chấp nhận xu hướng này Do đó, thay vì cố tình trì hoãn, đi theo lối kinh doanh cũ, Doanh nghiệp Việt Nam từng bước cải cách hoạt động của Doanh nghiệp mình cho phù hợp với xu thế của thời đại 3.2 Kết luận Có thể thấy, việc gia nhập TPP với riêng Doanh nghiệp Việt Nam, cơ hội có nhiều nhưng thách thức cũng không nhỏ và nếu không nỗ lực hết mình thì rất có thể Doanh nghiệp Việt Nam. .. với các quốc gia thành viên TPP có thế mạnh tương đồng như Việt Nam Hiện Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam đang triển khai Đề án tái cấu trúc ngành nông nghiệp theo hướng tổ chức lại sản xuất các mặt hàng nông sản chủ lực, gia tăng chuỗi giá trị TPP kèm với việc giảm thuế, cơ hội tiếp cận thị trường, nhưng cùng với đó là thắt chặt quy tắc xuất xứ, hàng rào kỹ thuật Tham gia TPP, không... giá trị gia tăng bằng cách đầu tư nguồn nhân lực cho thiết kế, tiếp cận công nghệ để phát triển Nâng cao chất lượng công nhân - Về nông nghiệp cần có nghiên cứu đánh giá đúng tương quan giữa Việt Nam và các nước thành viên TPP để có giải pháp ứng phó Nhật Bản và Mỹ là 2 thị trường nhập khẩu nông sản lớn của Việt Nam, với các ca m kết thuế suất của TPP, Doanh nghiệp biết tận dụng cơ hội sẽ gia tăng... mình thì rất có thể Doanh nghiệp Việt Nam sẽ thua ngay khi TPP bắt đầu có hiệu lực Điều này đòi hỏi sự đầu tư công sức của các nhà hoạch định chính sách, các nhà nghiên cứu và bản thân mỗi Doanh nghiệp để tìm được hướng đi phù hợp nhất cho Doanh nghiệp của mình Hy vọng rằng, khi TPP được ký kết và có hiệu lực, những lợi ích mà Doanh nghiệp Việt Nam thu được sẽ lớn hơn những trở ngại mà các Doanh nghiệp... http://cafef.vn/su-kien/260-tpphiep-dinh-doi-tac-xuyen-thai-binh-duong 3 http://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/new-deve -tpp- negotiations 10232013161619.html 4 http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130710/co-hoi-tu -tpp. aspx 12 5 http://trungtamwto.vn/forums/hiep-dinh-thuong-mai-xuyen-thai-binh-duong -tpp 6 http://vietstock.vn/2013/11/det-may-ngoai-non-nong-don-song -tpp- 768- 320204.htm 7 http://vietstock.vn/2013/10/hiep-dinh -tpp- co-nguy-co-that-bai-761-319318.htm... nghiệp Việt Nam hoàn toàn có thể lựa chọn trở thành nhà thầu phụ Điều này phù hợp với tiềm lực và khả năng của Doanh nghiệp Việt Nam hơn Song song đó cần phải có những chính sách nghiêm túc để chống chuyển giá, chống trốn thuế, lỗ giả lời thật trong khu vực Để thực thi cam kết 11 trong Hiệp định TPP, Việt Nam sẽ phải điều chỉnh, sửa đổi nhiều quy định pháp luật về thương mại, đầu tư, đấu thầu, sở hữu... thương hiệu, uy tín… Do đó, Doanh nghiệp Việt Nam thay vì đối đầu trực tiếp trên các thị trường lớn thì hãy chọn các thị trường ngách, thị trường nhỏ với chiến lược "đại dương xanh" - khai phá mảng thị trường có thể nhỏ hẹp nhưng mới và ít đối thủ cạnh tranh Ngay trong mảng mua sắm công, thay vì tham gia đấu thầu trực tiếp những hợp đồng lớn, Doanh nghiệp Việt Nam hoàn toàn có thể lựa chọn trở thành... http://vietstock.vn/2013/10/hiep-dinh -tpp- co-nguy-co-that-bai-761-319318.htm 8 http://www.viet.rfi.fr/viet -nam/ 20131019-hiep-dinh -tpp- co-the-thuc-day-cai-cach- o-viet -nam 9 http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr091019080134/nr091019083649/ns 110923 115344 10 http://www.baomoi.com/Nganh-det-may-Viet -Nam- Nhieu-co-hoi-tu-Hiep-dinhTPP/45/12243964.epi 15 CHỮ VIẾT TẮT * TPP: Trans -Pacific Strategic Economic Partnership Agreement (Hiệp định... ngành thế mạnh của Doanh Nghiệp Việt Nam Để giải quyết hàng hoạt vấn đề khó khăn, Chính phủ cần phải có những quyết sách quyết liệt Chẳng hạn, với việc đầu tư nguyên phụ liệu, Chính phủ phải quy hoạch rõ vùng nào được làm, vùng nào không Đồng thời, Nhà nước có thể tham gia đầu tư hạ tầng rồi thu phí dần để giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp Một khi có những giải pháp căn cơ như vậy, mới có thể khắc phục... nhìn vào các tiêu chuẩn kỹ thuật của từng ngành để có sự chuẩn bị phù hợp Ví dụ, với dệt may, bên cạnh các xuất xứ về nguồn nguyên liệu, cần chú ý các vấn đề về lao động, lao động trẻ em Các Doanh nghiệp gỗ, lâm sản phải có các chứng chỉ về rừng Các Doanh nghiệp nông, lâm, thủy sản phải chú ý đến hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm Thực tế trên nhiều lĩnh vực hiện nay nhiều Doanh nghiệp Việt Nam không ... môi trường 2.2 Những hội thách thực TPP với Việt Nam 2.2.1 Cơ hội 2.2.1.1 Cơ hội khai thác thị trường nước Lợi ích thị trường nước đối tác TPP mà Việt Nam tận dụng hình thức chủ yếu: _ Lợi ích... đến TPP) Và tác động bất lợi nghiêm trọng Thứ hai, giảm thuế quan khi n luồng hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam gia tăng, với giá cạnh tranh Hệ tất yếu thị phần hàng hóa liên quan Việt Nam bị... đại 3.2 Kết luận Có thể thấy, việc gia nhập TPP với riêng Doanh nghiệp Việt Nam, hội có nhiều thách thức không nhỏ không nỗ lực Doanh nghiệp Việt Nam thua TPP bắt đầu có hiệu lực Điều đòi hỏi