BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHI NGÂN SÁCH CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CHI NGÂN SÁCH CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀO THỊ NGỌC MINH ii NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng số liệu, tài liệu đảm bảo hoàn toàn xác, trung thực, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc chưa công bố luận văn Đồng thời, tác giả cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học thân, chép, chỉnh sửa từ công trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý thầy giáo, cô giáo Ban giám hiệu Nhà trường, khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo Sau Đại học trường Đại học Vinh, xin gửi tới Quý Thầy Cô giáo lòng biết ơn chân thành tình cảm quý mến Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Đào Thị Ngọc Minh người hướng dẫn khoa học nhiệt tình hướng dẫn suốt trình hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể, cá nhân Sở Tài Nghệ An người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, góp ý cho suốt trình thực đề tài Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tất thầy giáo, cô giáo bạn Đồng thời, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn để luận văn hoàn thiện Nghệ An, ngày 25 tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Nguyệt iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii PHỤ LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1.1 Giáo dục Phổ thông vai trò phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Tổng quan nghiệp giáo dục giáo dục Phổ thông 1.1.2 Vai trò giáo dục Phổ thông phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 1.2.2 Nội dung chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục 1.2.3 Vai trò chi thường xuyên Ngân sách nhà nước nghiệp giáo dục 1.3 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Phổ thông 1.3.1 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước iv 1.3.2 Nội dung hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục phổ thông 1.4 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục số địa phương 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Từ Liêm - Thành phố Hà Nội 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Nghệ An CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 32 CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 2.1.2 Khái quát đặc điểm giáo dục tỉnh Nghệ An 2.1.3 Tình hình hoạt động nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An từ năm 2011 - 2013 2.1.4 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An 2.2 Thực trạng chi quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An từ năm 2011 - 2013 2.2.1 Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục phổ thông 2.2.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý chi NSNN cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những tồn hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế vấn đề đặt việc quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 96 v 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển nghiệp giáo dục phổ thông 3.1.1 Mục tiêu phát triển nghiệp giáo dục phổ thông Đảng Nhà nước 3.1.2 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục phổ thông 3.1.3 Phương hướng phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 3.2.1 Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý 3.2.2 Hoàn thiện, đổi công tác lập phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 3.2.3 Đổi mới, hoàn thiện công tác cấp phát, toán kiểm soát chi NSNN cho nghiệp GDPT tỉnh Nghệ An 3.2.4 Hoàn thiện, đổi công tác toán chi ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 3.2.5 Tăng cường việc huy động nguồn vốn ngân sách nhà nước để phát triển nghiệp giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 3.2.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục phổ thông Nghệ An 3.2.7 Nâng cao chất lượng quản lý tài đơn vị sở giáo dục phổ thông 3.2.8 Chuẩn hóa chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý chi NSNN cho nghiệp GD phổ thông KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 119 Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải CTMT Chương trình mục tiêu GD Giáo dục GD-ĐT Giáo dục đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông HĐND Hội đồng nhân dân NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước TC-KH Tài - Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô phát triển nghiệp giáo dục Phổ thông (công lập) tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 2.2 Số lượng, chất lượng viên chức ngành giáo dục bậc Phổ thông giai đoạn 2011 - 2013 (có đến ngày 31/12 hàng năm) Bảng 2.3 Tỷ lệ học sinh học tuổi, lưu ban, bỏ học bậc Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2013 Bảng 2.4 Kết xếp loại học lực học sinh bậc Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2013 Bảng 2.5 : Tình hình chi thường xuyên NSNN cho giáo dục tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 2.6 Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục phổ thông giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 2.7 Cơ cấu chi NSNN cho phân ngành hệ thống giáo dục Nghệ An giai đoạn 2010 - 2013 Bảng 2.8 Cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 2.9 Tình hình chi toán cá nhân thuộc nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 2.10 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên TSCĐ cho nghiệp giáo dục Phổ thông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 2013 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển GDPT theo bậc học Bảng 3.2 Mục tiêu kế hoạch phát triển GDPT Nghệ An 2020 Bảng 3.3 Các ưu tiên, chiến lược hoạt động GDPT tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời đại giáo dục nói chung giáo dục Phổ thông nói riêng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nghiệp giáo dục nước ta Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm coi “Quốc sách hàng đầu”, tảng văn hóa, sức mạnh tương lai dân tộc, để đưa đất nước lên hòa vào phát triển chung nhân loại Nhận thức tầm quan trọng nghiệp giáo dục trình phát triển kinh tế - xã hội, năm qua, tỉnh Nghệ An có đầu tư thích đáng dành cho ngành giáo dục, đầu tư cho giáo dục bậc Phổ thông chiếm tỷ trọng lớn Nhưng điều kiện nay, ngân sách có hạn nhu cầu khoản chi không ngừng tăng lên giáo dục không nằm ngoại lệ Vì quản lý chi NSNN cần đặc biệt quan tâm Trong trình nghiên cứu đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước chi ngân sách cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An" nội dung luận văn trình bày: Về mặt lý luận, trình bày khái quát vấn đề chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục phổ thông, cấu chi ngành giáo dục bậc Phổ thông tỉnh Nghệ An nhằm tăng hiệu nguồn vốn đầu tư cho giáo dục phổ thông Về mặt thực tiễn, sở khảo sát, tìm hiểu tình hình chi quản lý chi thường xuyên NSNS cho nghiệp giáo dục phổ thông, rút ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân nhược điểm Từ đưa số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho giáo dục Phổ thông địa bàn tỉnh Nghệ An 120 Kiến nghị Thứ phải có quan tâm đạo sát của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục đào tạo: Chỉ có sở nhận thức rõ vai trò giáo dục - đào tạo tầm quan trọng công tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo cấp uỷ Đảng quyền địa phương đạo ban, ngành địa phương tích cực quan tâm đến đầu tư ngân sách, quản lý ngân sách chi cho giáo dục đào tạo Thứ hai về khuôn khổ pháp lý: Trung ương cần bổ sung sửa đổi quy định quản lý tài chính, ngân sách từ luật NSNN đến văn luật đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo địa phương quản lý tài chính, ngân sách Trong cần thiết phải quy định rõ đơn giản quy trình lập dự toán ngân sách, cải tiến quy trình chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý cấp quan KBNN lĩnh vực NSNN, bổ sung quy định trách nhiệm quan phê chuẩn, quan thẩm định toán đồng thời quy định rõ phân công, phân cấp cho địa phương việc xây dựng định mức phân bổ ngân sách cho đơn vị trực thuộc ngân sách cấp Thứ ba phải đảm bảo cân đối nguồn ngân sách đầu tư cho giáo dục đào tạo: Trong điều kiện nguồn thu ngân sách Nghệ An hạn hẹp, chi ngân sách cho giáo dục đào tạo chủ yếu từ nguồn trợ cấp cân đối Trung ương, khả chi trả nhờ có nguồn thu vượt dự toán địa phương không đáng kể Muốn đạt cấu đầu tư chi ngân sách cho giáo dục đào tạo hợp lý, phải có lượng ngân sách tăng lên định Vì vậy, việc tích cực tranh thủ quan tâm Bộ, ngành Trung ương, phải soát xét lại sách đặc thù địa phương ban hành 121 sở dự kiến để nguồn ngân sách đáp ứng được, khắc phục tình trạng số sách địa phương ban hành nguồn để bố trí Thứ tư phải có chính sách hợp lý giải quyết tình trạng thừa thiếu giáo viên cấp học nay: Yếu tố tác động đến cấu chi ngân sách cho cấp học mà ảnh hưởng đến khâu khác trình quản lý chi ngân sách Sẽ cấu chi, quy trình phân bổ dự toán hợp lý không giải tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng Thứ năm về người sở vật chất: - Cần củng cố tăng cường đội ngũ cán làm công tác quản lý tài ngành giáo dục, cần phải bổ sung thêm lực lượng làm công tác quản quản lý tài cho Sở Giáo dục Đào tạo để thực tốt công tác quản lý, kiểm tra việc sử dụng kinh phí đơn vị sở - Đổi khâu mua sắm, trang bị tài sản phục vụ công tác quản lý theo hướng ngày đại hoá Việc mua sắm tài sản phải cân nhiệm vụ giao, không đơn việc mua sắm tài sản, trang thiết bị đắt tiền mà thực chất cung cấp đầy đủ trang thiết bị cần thiết, phục vụ cho công tác quản lý Vì vậy, cần thiết phải dành khoản kinh phí hợp lý cho công tác quản lý, ưu tiên tin học hóa việc quản lý cấp phát kinh phí 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Ngọc Ánh (2012), Những vấn đề lý luận chính sách tài chính Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Vũ Tuấn Anh (2011), Vai trò của ngân sách phát triển kinh tế, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội Báo cáo dự toán, quyết toán ngân sách Nhà nước Tỉnh Nghệ An năm 2010 - 2014 Bộ Tài (2000), Chiến lược phát triển tài chính-Ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2001-2010, Hà Nội Bộ Tài (2010), Chiến lược phát triển tài chính-Ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2011-2020, Hà Nội Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2009), Quản lý tài chính công, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Chính phủ (2001), Quyết định số 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính đối với quan nhà nước Chính phủ (2002), Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 về Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế tài chính đối với đơn vị nghiệp công lập 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia, 2011 123 12 Học viện tài chính, Lý thuyết tài chính (2011), Nhà xuất Tài Hà Nội 13 Hồ Xuân Hương-Lê Văn Ái (2011), Giáo trình quản lý tài chính nhà nước, Nhà xuất tài chính, Hà Nội 14 Luật ngân sách Nhà nước văn bản hướng dẫn thi hành Luật ngân sách (2012), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 15 Niên giám thống kê Nghệ An năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 16 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Nghệ An, Kế hoạch phát triển ngành Giáo dục Nghệ An năm học 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 17 Tạp chí Tài chính, Thời báo tài chính, Tạp chí nghiên cứu tài kế toán (các số năm 2009-2012) 18 UBND tỉnh Nghệ An (2001), Quyết định số 08/2001/QĐ-UB ngày 15/01/2001 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý điều hành ngân sách năm 2001 19 UBND tỉnh Nghệ An (2002), Quyết định số 08/2002/QĐ-UB ngày 25/01/2002 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý điều hành ngân sách năm 2002 20 UBND tỉnh Nghệ An (2003), Quyết định số 05/2001/QĐ-UB ngày 16/01/2003 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý điều hành ngân sách năm 2003 21 UBND tỉnh Nghệ An (2003), Quyết định số 108/2003/QĐ-UB ngày 15/12/2003 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý điều hành ngân sách năm 2004 22 UBND tỉnh Nghệ An (2004), Quyết định số 130/2004/QĐ-UB ngày 20/12/2004 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành quy định về phân công, phân cấp quản lý điều hành ngân sách năm 2005 124 23 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo quyết toán thu, chi NSNN tỉnh Nghệ An năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 24 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2013, 2014 25 Viện Khoa học tài chính, Đổi mới quản lý chi tiêu công Việt Nam, tài liệu lưu hành nội 2008 26 www.edu.net.vn - Mạng Giáo dục - Bộ Giáo dục Đào tạo 27 www.mof.gov.vn - Website Bộ Tài 28 www.Vietnam.gov.vn - Trang tin điện tử Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 29 www.vnn.vn - Trang tin điện tử ViêtNamnet ngày 31/10/2004: Báo cáo tình hình giáo dục 30 www.vneconomy.com.vn - Trang tin điện tử báo kinh tế PHỤ LỤC Phụ lục 1: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2010 (Ban hành kèm theo Quyết định số: 21/2010/QĐ-UBND ngày 12/3/2010 của UBND tỉnh) Đơn vị tính: triệu đồng DỰ TOÁN NĂM TT I NỘI DUNG Tổng chi Ngân sách địa phương Chi đầu tư phát triển Nguồn vốn nước Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nước Bổ sung có mục tiêu từ NSTW Thu XSKT đầu tư trở lại CTMT quốc gia, CT 135 dự án triệu rừng (vốn II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Đ.tư) Chi thường xuyên: Chi trợ giá mặt hàng sách Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp giáo dục đào tạo Chi nghiệp y tế Chi nghiệp khoa học công nghệ Chi nghiệp văn hoá - thông tin Chi ngày lễ lớn Chi nghiệp phát - truyền hình Chi nghiệp thể dục - thể thao Chi bảo đảm xã hội Chi quản lý hành Chi an ninh quốc phòng địa phương Chi thi đua khen thưởng Chi khác ngân sách Kinh phí trang bị phương tiện làm việc Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu Chi chuyển nguồn, bố trí làm lương Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài CTMT quốc gia, CT 135 dự án triệu rừng (vốn 19 III SN) Dự phòng 2010 Tổng số Trong NS tỉnh 7.581.145 3.451.237 1.845.750 1.459.950 788.780 402.980 100.000 100.000 701.570 701.570 10.000 10.000 245.400 5.535.275 26.134 606.329 2.340.571 512.257 19.280 61.547 12.000 31.103 21.102 655.228 830.083 83.999 5.000 32.655 11.800 50.844 37.000 2.890 245.400 1.869.586 26.134 411.301 198.852 209.512 19.280 27.479 12.000 31.103 15.344 403.640 191.465 45.159 5.000 17.130 7.000 13.844 37.000 2.890 195.453 200.120 195.453 121.701 Phụ lục 2: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2012 (Kèm theo Quyết định số: 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/3/2012 của UBND tỉnh Nghệ An) Đơn vị tính: triệu đồng TT NỘI DUNG DỰ TOÁN 2012 (ĐÃ TRỪ TK, 1% BHTN) Tổng số Trong đó: I II 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng chi Ngân sách địa phương 12.356.010 Chi đầu tư phát triển 2.397.720 Nguồn vốn nước 1.279.720 Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nước 150.000 Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 758.000 Thu XSKT đầu tư trở lại 10.000 Vay đầu tư theo Khoản 3, Điều Luật NSNN 200.000 Chi thường xuyên: 9.656.370 Chi trợ giá mặt hàng sách; hỗ trợ hộ nghèo, hộ C/S 51.000 Chi nghiệp kinh tế 1.131.892 Chi nghiệp giáo dục đào tạo 4.412.518 Chi nghiệp y tế 1.066.659 Chi nghiệp khoa học công nghệ 32.714 Chi nghiệp văn hoá - thông tin 112.854 Chi ngày lễ lớn 6.000 Chi nghiệp phát - truyền hình 36.754 Chi nghiệp thể dục - thể thao 14.351 Chi bảo đảm xã hội 539.888 Chi quản lý hành 1.604.701 Chi an ninh quốc phòng địa phương 207.437 Chi thi đua khen thưởng 10.000 Chi khác ngân sách 100.672 Kinh phí trang bị phương tiện làm việc 80.200 Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu 97.786 Trả phí, lãi vay đầu tư 4.800 Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 Phân bổ sau bao gồm tiền lương, phụ cấp khoản 129.502 đóng góp nghiệp 20 CTMT quốc gia, CT 135 dự án triệu rừng (vốn SN) 13.753 NS tỉnh 3.1 5.746.377 2.001.920 883.920 150.000 758.000 10.000 200.000 3.569.434 51.000 887.372 699.407 616.298 32.714 41.887 6.000 36.754 3.406 409.278 324.441 76.646 10.000 60.701 64.800 97.786 4.800 2.890 129.502 13.753 III Dự phòng 301.920 175.023 Phụ lục 3: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2013 (Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 22/3/2013 của UBND tỉnh) Đơn vị tính: triệu đồng DỰ TOÁN 2013 (ĐÃ TRỪ 1% BHTN; CHƯA TRỪ TT NỘI DUNG Tổng chi Ngân sách địa phương (I+II+III) 10% TK LẦN 2) Trong đó: Tổng số Ngân sách tỉnh 14.881.867 7.065.918 I II Chi đầu tư phát triển Nguồn vốn nước Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nước Bổ sung có mục tiêu từ NSTW Thu XSKT đầu tư trở lại Các CTMT Quốc gia (vốn Đ.tư) Tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN Chi thường xuyên: Chi trợ giá mặt hàng sách; hỗ trợ hộ nghèo, 2.675.371 1.018.920 140.000 750.329 10.000 306.122 450.000 11.904.576 60.000 2.401.551 745.100 140.000 750.329 10.000 306.122 450.000 4.489.344 60.000 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 hộ sách Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp Giáo dục Đào tạo Chi nghiệp Y tế Chi nghiệp Khoa học Công nghệ Chi nghiệp Văn hoá - Thông tin Chi ngày lễ lớn Chi nghiệp Phát - Truyền hình Chi nghiệp Thể dục - thể thao Chi bảo đảm xã hội Chi quản lý hành Chi an ninh quốc phòng địa phương Chi thi đua khen thưởng Chi khác ngân sách Kinh phí trang bị phương tiện làm việc Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu hỗ trợ khác Trả phí, lãi vay đầu tư Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài Phân bổ sau bao gồm tiền lương, phụ cấp 1.183.222 5.226.681 1.216.350 33.498 125.363 6.000 44.811 15.578 670.547 2.080.195 310.486 12.000 133.631 59.575 141.110 9.000 2.890 156.743 951.457 739.411 661.554 33.498 53.378 6.000 25.922 1.660 517.505 431.686 143.567 12.000 80.892 44.175 141.110 9.000 2.890 156.743 khoản đóng góp nghiệp 20 Chi chuyển nguồn, bố trí nguồn làm lương 21 Các CTMT quốc gia (vốn SN) III Dự phòng 100.000 316.896 301.920 100.000 316.896 175.023 Phụ lục 4: DỰ TOÁN VÀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NĂM 2014 (Ban hành kèm theo Quyết định số 18/2014/QĐ-UBND ngày 24/ 02/2014 của UBND tỉnh Nghệ An) Đơn vị tính: triệu đồng TT NỘI DUNG Tổng chi Ngân sách địa phương (I+II+III) DỰ TOÁN Trong đó: 2014 NGÂN (được chi) SÁCH TỈNH 3.1 16.078.461 7.130.063 I Chi đầu tư phát triển 2.758.555 2.435.910 Nguồn vốn nước 1.121.565 798.920 1.1 Tiền sử dụng đất 607.645 285.000 1.2 Vốn XDCB nước 513.920 513.920 Ghi thu, ghi chi vốn thiết bị nước 130.000 130.000 Bổ sung có mục tiêu từ NSTW 847.800 847.800 Thu XSKT đầu tư trở lại 12.000 12.000 Các CTMT Quốc gia (vốn đầu tư) 247.190 247.190 Tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN 400.000 400.000 II Chi thường xuyên: 13.061.706 4.548.502 57.047 57.047 Chi trợ giá mặt hàng sách; hỗ trợ hộ nghèo, hộ sách Chi nghiệp kinh tế 1.254.461 965.006 Chi nghiệp giáo dục đào tạo 5.809.127 681.866 Chi nghiệp y tế 1.340.332 716.578 Chi nghiệp khoa học công nghệ 37.290 37.290 Chi nghiệp văn hoá - thông tin 142.166 59.654 Chi ngày lễ lớn 8.000 8.000 Chi nghiệp phát - truyền hình 55.315 28.516 Chi nghiệp thể dục - thể thao 20.193 4.925 10 Chi bảo đảm xã hội 697.093 536.881 11 Chi quản lý hành 2.351.955 451.725 12 Chi an ninh quốc phòng địa phương 322.193 138.725 13 Chi thi đua khen thưởng 14 Chi khác ngân sách 15 Kinh phí trang bị phương tiện làm việc 16 Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu hỗ trợ khác 15.000 15.000 192.151 103.306 60.400 45.000 198.130 198.130 36.000 36.000 Chi từ nguồn tiền phạt an toàn giao thông (phần 30% 17 NST hưởng) 18 Trả phí, lãi vay đầu tư 9.000 9.000 19 Chi lập bổ sung quỹ dự trữ tài 2.890 2.890 74.776 74.776 20 Phân bổ sau bao gồm tiền lương, phụ cấp khoản đóng góp nghiệp 21 Chi chuyển nguồn, bố trí nguồn làm lương 75.000 75,000 22 NS Trung ương hỗ trợ Chương trình 10.456 10.456 23 Các CTMT quốc gia (vốn nghiệp) 292.731 292.731 III Dự phòng 258.200 145.651 Phụ lục 5: CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2010 (Kèm theo Quyết định số: 23/2012/QĐ-UBND ngày 28/3/2012 của UBND tỉnh Nghệ An) Đơn vị: triệu đồng PHẦN THU TỔNG SỐ Tổng số thu 21.172.314 A Tổng thu cân đối NS 20.192.076 1.Các khoản thu NSĐP hưởng100% Thu trả nợ tiền vay, khác Thu tiền vay theo K3 Đ8 luật NSNN Thu kết dư ngân sách năm trước 5.Thu chuyển nguồn năm trước sang Thu viện trợ 7.Thu từ quỹ dự trữ tài Thu bổ sung từ NS cấp Tr đó: - Bổ sung cân đối ngân sách - Bổ sung có mục tiêu 4.471.404 6.389 40.000 663.187 2.145.597 TỔNG SỐ Tổng số chi 20.624.565 A Tổng số chi cân đối ngân sách 3.124.025 a) Chi đầu tư XDCB 3.062.905 b) Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho DN c) Chi đầu tư phát triển khác Chi Viện trợ Chi trả nợ gốc vay, khác Chi thường xuyên 12.865.498 7.129.811 5.735.686 547.749 đơn vị chi quản lý qua 980.238 19.644.327 Chi đầu tư phát triển Kết dư ngân sách B Các khoản thu để lại ngân sách nhà nước PHẦN CHI Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi bổ sung cho NS cấp Chi chuyển nguồn sang năm sau 11.919 49.200 7.675 36.473 6.760.171 2.890 6.375.776 3.337.315 B Chi nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý qua 980.238 NSNN (Nguồn: UBND Tỉnh Nghệ An) Phụ lục 6: CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2011 (Kèm theo Quyết định số 18/2013/QĐ-UBND ngày 25/3/2013 của UBND tỉnh Nghệ An) Đơn vị: triệu đồng PHẦN THU Tổng số thu A Tổng thu cân đối NS Các khoản thu NSĐP hưởng 100% Thu trả nợ tiền vay Khác Thu tiền vay theo K3, Đ8 Luật NSNN Thu kết dư ngân sách năm trước Thu chuyển nguồn năm trước sang Thu viện trợ Thu từ quỹ dự trữ tài Thu bổ sung từ NS cấp Tr đó: - Bổ sung cân đối ngân sách Bổ sung có mục tiêu TỔNG SỐ 28.629.153 28.133.946 6.263.503 31.176 40.000 546.715 3.573.628 0 17.678.922 9.735.912 7.943.009 Kết dư ngân sách B Các khoản thu để lại 862.497 đơn vị chi quản lý qua 495.206 ngân sách nhà nước PHẦN CHI Tổng số chi TỔNG SỐ 27.766.656 A Tổng số chi cân đối ngân sách 27.271.449 Chi đầu tư phát triển 5.098.755 a) Chi đầu tư XDCB 5.087.067 b) Chi đầu tư phát triển 11.688 khác Chi Viện trợ 2.300 Chi trả nợ gốc vay Khác Chi thường xuyên Trđó: Chi đầu tư hỗ trợ 74.058 8.455.044 9.607 vốn DN Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi bổ sung cho NS cấp Chi chuyển nguồn sang năm sau 2.890 8.958.348 4.680.053 B Chi nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý 495.206 qua NSNN (Nguồn: UBND Tỉnh Nghệ An) Phụ lục 7: CÂN ĐỐI QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2012 (Ban hành kèm theo Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 24/02/2014 của UBND tỉnh Nghệ An) Đơn vị: triệuđồng PHẦN THU TỔNG SỐ PHẦN CHI Tổng số thu 33.398.671 A Tổng thu cân đối NS 32.288.011 Các khoản thu NSĐP hưởng 100% Thu trả nợ tiền vay, khác Thu tiền vay theo K3 Đ8 luật NSNN Thu kết dư ngân sách năm trước Thu chuyển nguồn năm trước sang Thu viện trợ Thu từ quỹ dự trữ tài Thu NS cấp nộp lên Thu bổ sung từ NS cấp Tr đó: - Bổ sung cân đối ngân sách - Bổ sung có mục tiêu Kết dư ngân sách B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước 5.354.685 47.811 140.000 860.897 4.680.053 0 10.442 21.194.122 11.578.985 Tổng số chi A Tổng số chi cân đối ngân sách Chi đầu tư phát triển a) Chi đầu tư XDCB b) Chi đầu tư phát triển khác Chi Viện trợ Chi trả nợ gốc vay, khác Chi thường xuyên Chi bổ sung quỹ dự trữ tài Chi nộp NS cấp Chi bổ sung cho NS cấp Chi chuyển nguồn sang năm sau TỔNG SỐ 32.969.298 31.858.638 6.417.953 6.417.053 900 4.968 51.875 11.894.370 2.890 15.281 11.115.127 2.356.172 9.615.136 429.373 1.110.659 B Chi nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN 1.110.659 (Nguồn: UBND Tỉnh Nghệ An) [...]... 1: Giáo dục phổ thông và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục phổ thông Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An 8 CHƯƠNG 1 GIÁO DỤC PHỔ THÔNG VÀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH... tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho giáo dục Phổ thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục Phổ thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Nghiên cứu quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho giáo dục bậc Phổ thông. .. xuyên Ngân sách nhà 2 nước cho sự nghiệp giáo dục Phổ thông ở một địa phương mà cụ thể là ở tỉnh Nghệ An Xuất phát từ thực tế đó tác giả đã chọn đề tài: Tăng cường quản lý nhà nước đối với chi ngân sách cho giáo dục phổ thông ở tỉnh Nghệ An" là luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành Kinh tế chính trị 2 Tổng quan nghiên cứu Quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo luôn được Đảng, Nhà nước, ... phương thức quản lý sử dụng vốn để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư Do đó tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục là rất cần thiết 1.3 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục Phổ thông Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục Phổ thông là việc Nhà nước sử dụng quyền lực công để tổ chức và điều chỉnh quá trình chi thường... các giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp Giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục phổ thông - Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho giáo dục Phổ thông trên địa bàn tỉnh Nghệ An trong thời gian qua - Đề xuất những... chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo cấp huyện, đánh giá được thực trạng chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo trong gian đoạn nghiên cứu và đề ra một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục 4 và đào tạo trên địa bàn nghiên cứu Tuy nhiên, tác giả chưa nêu bật được nội dung chính và vai trò trong quản lý chi Ngân sách nhà nước cho giáo dục và... tế của các khoản chi mà chi Ngân sách nhà nước có thể chia ra thành: Chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển và chi khác Chi thường xuyên của Ngân sách nhà nước cho giáo dục là quá trình phân phối và sử dụng quỹ Ngân sách nhà nước để đáp ứng các nhu cầu chi của lĩnh vực giáo dục nhằm đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đặt ra Chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục là khoản chi thường xuyên... trạng cơ chế, chính sách quản lý chi Ngân sách nhà nước đối với giáo dục đào tạo và những vấn đề cấp bách đặt ra cần giải quyết - Đề xuất và phân tích những quan điểm, giải pháp cơ bản để hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý chi Ngân sách nhà nước đối với giáo dục đào tạo trong quá trình xã hội hoá giáo dục thời gian tới ở nước ta và ở Nghệ An 7 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận,... huyện và thông qua tổ chức thảo luận nhóm và phỏng vấn sâu một số chuyên gia trong lĩnh vực quán lý chi ngân sách cho sự nghiệp giáo dục Đối tượng thảo luận: Một số phu huynh học sinh, cán bộ quản lý Nội dung thảo luận: Đánh giá, nhận xét về quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục phổ thông, các nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng, giải pháp để hoàn thiện quản lý chi Ngân sách nhà nước cho sự... sau: - Chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục mang tính ổn định - Chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục mang tính chất tiêu dùng xã hội Vì kết quả của hoạt động trên không tạo ra của cải vật chất cho xã hội Mục đích của nó là đầu tư cho con người, tạo ra con người có đủ đức và tài - Phạm vi, mức độ chi Ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục gắn chặt với sự lựa chọn của Nhà nước trong ... việc quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ... động quản lý chi ngân sách cho giáo dục phổ thông, tác giả rút 05 học kinh nghiệm cho hoạt động quản lý nhà nước chi ngân sách cho giáo dục phổ thông tỉnh Nghệ An 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI. .. tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục cần thiết 1.3 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục Phổ thông Quản lý chi thường xuyên Ngân sách