Đặc điểm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Trong hệ thống trị Việt Nam nay, việc giám sát hoạt động nhà nước thực nhiều quan, tổ chức: giám sát quan dân cử (Quốc hội HĐND); giám sát Chủ tịch nước; kiểm tra, tra Chính phủ máy hành chính; kiểm tra giám sát VKSND TAND; giám sát tổ chức trị - xã hội, giám sát nhân dân Trong đó, giám sát HĐND có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển địa phương Xuất phát từ vị trí, vai trò HĐND tính phong phú hoạt động giám sát, giám sát HĐND có đặc điểm sau: 1.2.2.1 Đặc điểm chủ thể giám sát Theo Điều 57 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, giám sát HĐND bao gồm: giám sát HĐND kỳ họp, giám sát Thường trực HĐND, giám sát Ban HĐND giám sát Đại biểu HĐND Như vậy, chủ thể thực quyền giám sát HĐND bao gồm: - HĐND: tập thể đại biểu HĐND phiên họp hội đồng - Thường trực HĐND - Các ban HĐND - Đại biểu HĐND Theo Luật Tổ chức HĐND UBND năm 1994 (sửa đổi), thường trực HĐND chưa phải chủ thể hoạt động giám sát, người đôn đốc, kiểm tra hoạt động UBND cấp vấn đề giải khiếu nại, tố cáo công dân địa phương Như vậy, theo quy định pháp luật hành, chủ thể giám sát HĐND ngày mở rộng quy định chặt chẽ 1.2.2.2 Đặc điểm đối tượng giám sát Theo Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, đối tượng giám sát HĐND bao gồm: + Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp [Khoản 1, Điều 58] + Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND thành viên khác UBND, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân, Chánh án TAND cấp [Khoản 2, Điều 58] + Các quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương (Điều 1, Điều 41, Điều 42, Điều 55] Như vậy, theo pháp luật hành, đối tượng giám sát HĐND cấp tỉnh phong phú đa dạng, bao gồm tất quan nhà nước, đơn vị kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Tuy nhiên cần lưu ý, luật hành không phân cấp giám sát HĐND cấp, điều nghĩa HĐND cấp thực thẩm quyền giám sát hoạt động đối tượng chịu giám sát Đối tượng, phạm vi, mức độ giám sát HĐND phụ thuộc vào vị trí, vai trò phân cấp, tính chất mối quan hệ HĐND với đối tượng chịu giám sát Chẳng hạn với UBND mối quan hệ chấp hành (trực thuộc) quan với HĐND mà phạm vi mức độ giám sát HĐND lớn, bao trùm hoạt động UBND khả xử lý lớn định, hành vi nhân UBND Nhưng với TAND, VKSND hoạt động giám sát HĐND chủ yếu việc xem xét tính pháp chế án giải phối hợp Toà án, Viện kiểm sát với địa phương việc thực nhiệm vụ trị địa phương Kết giám sát HĐND Toà án đề nghị Nếu có hậu pháp lý Toà án hậu gián tiếp không xuất phát từ thẩm quyền HĐND 1.2.2.3 Đặc điểm hình thức giám sát Hình thức hiểu cách thức mà HĐND cấp tỉnh áp dụng để giám sát đối tượng theo quy định pháp luật Theo Điều 58 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Quy chế hoạt động HĐND 2005, HĐND cấp tỉnh sử dụng hình thức giám sát sau: - Xem xét báo cáo công tác Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp - Xem xét việc trả lời chất vấn Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, thành viên khác UBND, Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND, Viện trưởng VKSND, Chánh án TAND cấp - Xem xét văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) UBND cấp, nghị HĐND cấp trực tiếp phát có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội, văn QPPL quan nhà nước cấp nghị HĐND cấp - Thành lập Đoàn giám sát xét thấy cần thiết - Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu Thứ nhất, xem xét báo cáo công tác Thường trực HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp Đây hình thức giám sát trực tiếp quan trọng HĐND HĐND xem xét thảo luận báo cáo công tác Thường trực HĐND, UBND, TAND VKSND cấp kỳ họp cuối năm Tại kỳ họp năm, quan gửi báo cáo công tác đến đại biểu HĐND, cần thiết HĐND xem xét thảo luận Việc xem xét, thảo luận báo cáo hàng năm tháng kỳ họp cuối năm hay năm tiến hành theo trình tự chặt chẽ luật định Trong có thẩm tra, phản biện, thảo luận, tranh luận đại biểu HĐND đối tượng thuộc quyền giám sát HĐND tỉnh Theo định Chủ tịch HĐND người điều khiển phiên họp, báo cáo đối tượng giám sát chuyển cho ban HĐND thẩm tra, nghiên cứu trước Trên sở ý kiến tham gia, thảo luận báo cáo thành viên, ban phải chuẩn bị báo cáo thuyết trình thẩm tra trước HĐND Việc HĐND xem xét, thảo luận báo cáo diễn theo trình tự định: người đứng đầu quan bị giám sát trình bày báo cáo; Trưởng ban HĐND trình bày báo cáo thẩm tra; HĐND thảo luận; người đứng đầu quan bị giám sát trình bày báo cáo trình bày thêm vấn đề có liên quan mà HĐND quan tâm; HĐND nghị công tác quan báo cáo xét thấy cần thiết [49, tr.79] Việc xem xét báo cáo buộc chủ thể bị giám sát phải báo cáo công tác hình thức giám sát quan trọng Trên sở đó, HĐND kiểm soát tình hình thực thi Hiến pháp, pháp luật văn quan nhà nước cấp nghị hội đồng thực tiễn đời sống xã hội; tăng cường trách nhiệm cá nhân người đứng đầu UBND ban ngành công tác họ trước HĐND Thứ hai, chất vấn, nghe trả lời chất vấn Tại Điều 122 Hiến pháp năm 1992: "Đại biểu HĐND có quyền chất vấn Chủ tịch HĐND, chủ tịch thành viên khác UBND, Chánh án TAND, VKSND Thủ trưởng quan thuộc UBND Người bị chất vấn phải trả lời trước HĐND thời hạn luật định" Để cụ thể hoá Hiến pháp, Điều 61 khoản Điều 58 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003, Điều 53 quy chế hoạt động HĐND năm 2005 quy định cách chi tiết trình tự, thủ tục chất vấn kỳ họp hai kỳ họp đại biểu HĐND Cụ thể: Đối với việc câu hỏi chất vấn: + Đại biểu HĐND ghi rõ nội dung chất vấn, người bị chất vấn vào phiếu ghi chất vấn gửi đến Thường trực Hội đồng nhân dân (TTHĐND); TTHĐND chuyển nội dung chất vấn đến người bị chất vấn tổng hợp chất vấn đại biểu HĐND để báo cáo HĐND + Thường trực HĐND dự kiến danh sách người có trách nhiệm trả lời chất vấn báo cáo HĐND định; câu hỏi chính, nêu câu hỏi bổ sung liên quan đến nội dung chất vấn để người bị chất vấn trả lời Đối với việc trả lời chất vấn: người bị chất vấn phải trả lời trực tiếp, đầy đủ nội dung đại biểu HĐND chất vấn xác định rõ trách nhiệm biện pháp khắc phục Để đảm bảo hiệu hoạt động chất vấn ràng buộc trách nhiệm đối tượng bị chất vấn, luật quy định đại biểu Hội đồng không hài lòng với câu trả lời người có quyền yêu cầu HĐND thảo luận xem xét trách nhiệm người HĐND nghị việc trả lời chất vấn trách nhiệm người bị chất vấn xét thấy cần thiết Thực chất hoạt động chất vấn việc đại biểu HĐND đưa câu hỏi chất vấn cho đối tượng bị chất vấn, nội dung câu hỏi thường xoay quanh vấn đề nóng bỏng mà nhân dân địa phương quan tâm thuộc lĩnh vực quản lý trực tiếp có liên quan đến đối tượng bị chất vấn Thứ ba, xem xét VBQPPL UBND cấp, nghị HĐND cấp trực tiếp có dấu hiệu trái với Hiến pháp văn pháp luật quan nhà nước cấp Đây hình thức HĐND giám sát tính hợp hiến, hợp pháp VBQPPL đối tượng chịu giám sát HĐND tỉnh ban hành Để thực tốt nhiệm vụ trên, kỳ họp HĐND hai kỳ họp, Thường trực HĐND, ban HĐND đại biểu HĐND phải thường xuyên thực việc giám sát văn thuộc thẩm quyền nhằm có kiến nghị, đề xuất kịp thời Các bước để HĐND xem xét tính hợp hiến, hợp pháp văn quy định sau: Đại diện Thường trực HĐND trình VBQPPL có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật VBQPPL quan nhà nước cấp trên; HĐND thảo luận Trong trình thảo luận, người đứng đầu quan ban hành VBQPPL trình bày bổ sung vấn đề liên quan Hệ hoạt động dẫn đến hai khả năng: HĐND nghị VBQPPL không trái với Hiến pháp, luật VBQPPL quan nhà nước cấp trên, định bãi bỏ phần toàn văn Nhìn chung, pháp luật hành chưa quy định cách cụ thể quy trình HĐND xem xét tính hợp hiến, hợp pháp VBQPPL Từ Hiến pháp đến đạo luật Luật Tổ chức HĐND UBND, Luật Ban hành văn HĐND UBND, Quy chế hoạt động HĐND dừng lại quy định khái quát, chung chung nên khó thực thi Vì vậy, thực tế HĐND tỉnh Nghệ An chưa lần thực quyền huỷ bỏ VBQPPL bất hợp hiến Thứ tư, thành lập đoàn giám sát Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, xét thấy cần thiết phải xác minh, làm rõ, muốn biết số thông tin cụ thể trình hoạt động đối tượng chịu giám sát HĐND thành lập Đoàn giám sát Hàng năm, vào chương trình giám sát đề theo đề nghị Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND, HĐND định thành lập Đoàn giám sát Khác với hoạt động tra, kiểm tra, nội dung hoạt động Đoàn giám sát thông báo trước cho đối tượng bị giám sát thời gian chậm ngày trước Đoàn giám sát bắt đầu hoạt động giám sát Trong trình làm việc với đối tượng bị giám sát, Đoàn giám sát có quyền xem xét, xác minh tất vấn đề mà Đoàn xét thấy cần thiết; có quyền yêu cầu quan tổ chức, cá nhân chịu giám sát báo cáo văn bản, cung cấp thông tin tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát; đồng thời giải trình tất vấn đề mà đoàn giám sát quan tâm Khi phát có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân đoàn giám sát có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm theo quy định pháp luật Thứ năm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu Việc HĐND bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ HĐND bầu công cụ giám sát HĐND Đây hình thức HĐND giám sát hoạt động cá nhân thuộc đối tượng bị giám sát Có ý kiến cho rằng, bỏ phiếu tín nhiệm hệ giám sát, song thực chất sở để quy kết hệ quả, tức tiền đề để đến việc áp dụng biện pháp chế tài giám sát Những chủ thể có quyền nêu vấn đề bỏ phiếu tín nhiệm là: Thường trực HĐND, ban HĐND, đại biểu HĐND, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh Mặc dù theo quy định pháp luật có nhiều chủ thể có quyền đặt vấn đề bất tín nhiệm việc trình HĐND xem xét bỏ phiếu tín nhiệm thuộc thẩm quyền Thường trực HĐND Người đưa bỏ phiếu tín nhiệm có quyền trình bày ý kiến trước HĐND, HĐND thảo luận bỏ phiếu tín nhiệm Trong trường hợp không nửa tổng số đại biểu HĐND tín nhiệm quan người giới thiệu để bầu người có trách nhiệm trình HĐND xem xét, định việc miễn nhiệm, bãi nhiệm người không HĐND tín nhiệm Như vậy, quy định bỏ phiếu tín nhiệm theo pháp luật Việt Nam áp dụng cá nhân không áp dụng tập thể Đây đặc thù giám sát quyền lực Việt Nam 1.2.3 Nội dung giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Để có sở pháp lý cho HĐND tỉnh thực tốt chức giám sát, trước hết phải xác định rõ nội dung giám sát quan Theo quy định Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003: Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ quyền hạn mình, HĐND nghị giám sát việc thực Nghị đó; sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND, nội dung giám sát HĐND cấp tỉnh bao gồm lĩnh vực sau: - Giám sát lĩnh vực kinh tế (Điều 11) - Giám sát hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao (Điều 12) - Giám sát hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường (Điều 13) - Giám sát việc thực nghĩa vụ quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội (Điều 14) - Giám sát việc thực sách dân tộc sách tôn giáo (Điều 15) - Giám sát việc thi hành pháp luật (Điều 16) - Giám sát việc xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành (Điều 17) Như vậy, nội dung giám sát HĐND cấp tỉnh rộng, toàn diện, bao quát toàn hoạt động quản lý nhà nước tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, xây dựng, củng cố quyền, thực pháp luật, bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Bộ (2001), Công tác giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân Những vấn đề đặt nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội Bộ Nội vụ (2005), Tài liệu bồi dưỡng trưởng, phó ban chuyên trách ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Hà Nội Chủ tịch Hồ Chí Minh với Quốc hội Hội đồng nhân dân (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Như Du (2004), "Cử tri mong chờ vào hiệu giám sát", Báo Người đại biểu nhân dân, (31), tr.1 Nguyễn Sĩ Dũng (chủ biên) (2004), Quyền giám sát Quốc hội, nội dung thực tiễn từ góc nhìn tham chiếu, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng tỉnh Nghệ An (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI, Tài liệu lưu hành nội Nguyễn Minh Đoan (2001), Hiệu pháp luật, Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Trần Hữu Đức (2006), "Nâng cao chất lượng giám sát Hội đồng nhân dân", Bản tin Hội đồng nhân dân Đoàn đại biểu Quốc hội, (1), tr.19 11 Minh Đức (2006), "Giám sát động lực phát triển", Bản tin Hội đồng nhân dân Đoàn đại biểu Quốc hội Nghệ An, (1), tr.6 12 Ninh Viết Giao (2005), Nghệ An lịch sử văn hoá, Nxb Nghệ An, Nghệ An 13 Hà Thị Mai Hiên (2003), Cơ chế kiểm tra giám sát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, sách: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 14 Hiến pháp nước Cộng hoà xã h chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi bổ sung 2001) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (1999), Báo cáo kết bầu cử Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An nhiệm kỳ 1999-2004 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo tổng kết hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 1999-2004 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo kết bầu cử Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An nhiệm kỳ 2004 - 2009 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo kết hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2005 khoá XV kỳ họp thứ 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo kết hoạt động Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An năm 2005 định hướng trọng tâm công tác 2006 20 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo hoạt động Ban Kinh tế ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 2005 định hướng công tác năm 2006 21 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), "Giám sát dễ dãi lòng dân", Bản tin Hội đồng nhân dân Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An, tr.14 22 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2005), Báo cáo thẩm tra Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An tình hình văn hoá - xã hội địa bàn năm 2005 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo kết hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tháng đầu năm 2006 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo kết hoạt động Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh tháng đầu năm định hướng trọng tâm công tác tháng cuối năm 2006 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo kết hoạt động tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2006 Ban Kinh tế ngân sách 26 Trần Đình Huề (2001), Mấy vấn đề vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân bước đầu xây dựng quy trình giám sát, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 27 Vũ Hùng (2001), Hoạt động giám sát Ban Văn hoá xã hội, Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 28 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 Leni Montiel (2001), Bài phát biểu Hội thảo nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu Nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 30 Luật hoạt động giám sát Quốc hội (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Mạnh (2002), Cơ sở lý luận nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho người lao động doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp "Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật doanh nghiệp nhà nước địa bàn Hà Nội nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Một vụ thất thoát, tham nhũng nêu Vietnet ngày 19/10/2005, tr.1 33 Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Chu Hồng Thanh (1993), Nhà nước quản lý kinh tế pháp luật chế thị trường Việt Nam nay, Luận án phó tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Lê Minh Thông (chủ biên) (2001), Một số vấn đề tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Thuật (2001), Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thực chức giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 37 Vũ Thư (2003), Vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân, Trong sách: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Tri (2001), Chất vấn trả lời chất vấn, hình thức giám sát quan trọng Hội đồng nhân dân, Những vấn đề đặt nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả, Kỷ yếu nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 39 Dương Quang Tung (2001), Bàn mô hình tổ chức quyền địa phương, Trong sách: Một số vấn đề tổ chức hoạt động máy nhà nước", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Từ điển bách khoa luật (1987), Mátxcơva 41 Từ điển học sinh (1971), Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Từ điển Lepetitlasousse (1999), Paris 43 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (2003), "Quan niệm giám sát việc thực quyền lực nhà nước chế thực giám sát", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (6), tr.4 45 Trần Văn Vinh (2006), Lấy phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu, thực trạng giải pháp, Bản tin Hội đồng nhân dân đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An 46 Võ Khánh Vinh (2003),Một số vấn đề chung hiệu việc nâng cao hiệu giám sát việc thực quyền lực nhà nước, Trong sách: "Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Hồ ĐứcViệt (chủ biên) (2005), Sổ tay hướng dẫn hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực khoa học công nghệ bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Viện Ngôn Ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 49 Vụ Công tác đại biểu (2005), Những điểm quy chế hoạt động Hội đồng nhân dân 2005, Nxb Chính trị quốc gia [...]...23 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo kết quả hoạt động của thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh 6 tháng đầu năm 2006 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo kết quả hoạt động của Ban pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh 6 tháng đầu năm và định hướng trọng tâm công tác 6 tháng cuối năm 2006 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2006), Báo cáo kết quả hoạt động 6 tháng đầu... quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 28 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 Leni Montiel (2001), Bài phát biểu tại Hội thảo nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu Nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 30 Luật hoạt. .. hướng, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2006 của Ban Kinh tế ngân sách 26 Trần Đình Huề (2001), Mấy vấn đề về vai trò hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân và bước đầu xây dựng quy trình một cuộc giám sát, Kỷ yếu nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 27 Vũ Hùng (2001), Hoạt động giám sát của Ban Văn hoá xã hội, Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng và một số kiến... và hoạt động của bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Thuật (2001), Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh thực hiện chức năng giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An, Kỷ yếu về nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 37 Vũ Thư (2003), Vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát. .. giám sát của Hội đồng nhân dân, Trong sách: "Giám sát và cơ chế giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước ở nước ta", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Tri (2001), Chất vấn và trả lời chất vấn, một hình thức giám sát quan trọng của Hội đồng nhân dân, Những vấn đề đặt ra nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả, Kỷ yếu nâng cao hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 39 Dương... Hội đồng nhân dân bầu, thực trạng và giải pháp, Bản tin Hội đồng nhân dân và đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An 46 Võ Khánh Vinh (2003),Một số vấn đề chung về hiệu quả và việc nâng cao hiệu quả giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước, Trong sách: "Giám sát và cơ chế giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Hồ ĐứcViệt (chủ biên) (2005), Sổ tay hướng dẫn hoạt động. .. ĐứcViệt (chủ biên) (2005), Sổ tay hướng dẫn hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trong lĩnh vực khoa học và công nghệ bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Viện Ngôn Ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 49 Vụ Công tác đại biểu (2005), Những điểm mới trong quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân 2005, Nxb Chính trị quốc gia ... vấn đề về tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 40 Từ điển bách khoa luật (1987), Mátxcơva 41 Từ điển học sinh (1971), Nxb Giáo dục, Hà Nội 42 Từ điển Lepetitlasousse (1999), Paris 43 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 44 Đào Trí Úc (2003), "Quan niệm về giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước và các cơ chế thực hiện giám sát" , Tạp chí Nhà nước... hiệu quả giám sát của Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 30 Luật hoạt động giám sát của Quốc hội (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Văn Mạnh (2002), Cơ sở lý luận về nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho người lao động trong các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn Hà Nội, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp bộ "Nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật trong các doanh nghiệp nhà nước trên ... vai trò hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân bước đầu xây dựng quy trình giám sát, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội 27 Vũ Hùng (2001), Hoạt động giám sát Ban... 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (1999), Báo cáo kết bầu cử Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An nhiệm kỳ 1999-2004 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (2004), Báo cáo tổng kết hoạt động Hội đồng nhân. .. Công tác giám sát kỳ họp Hội đồng nhân dân Những vấn đề đặt nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân, Kỷ yếu nâng cao lực hiệu giám sát Hội đồng nhân dân, Văn phòng Quốc hội Bộ