BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ VIẾT HOÀNG VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN THANH NIÊN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN, 2015 i i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ VIẾT HOÀNG VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN THANH NIÊN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO PHƢƠNG LIÊN NGHỆ AN, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Nghệ An, ngày tháng 09 năm 2015 Học viên Võ Viết Hoàng i i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tập thể trường Đại học Vinh Trước hết xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Kinh tế, Phòng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Vinh hết lòng giúp đỡ truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Đào Phương Liên tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực tập hoàn thiện đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể đoàn viên, cán sở thuộc tỉnh Đoàn Nghệ An tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Nghệ An, ngày tháng 09 năm 2015 Học viên Võ Viết Hoàng i ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu Luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN THANH NIÊN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI MIỀN NÚI 1.1 Những vấn đề tổ chức Đoàn niên số chƣơng trình trọng điểm Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đoàn Thanh niên địa bàn huyện 1.1.3 10 Một số chƣơng trình trọng điểm Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội 11 i v 1.2 Sự cần thiết, nội dung nhân tố ánh hƣởng tới vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 1.2.1 Sự cần thiết phải phát huy vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 1.2.2 36 Kinh nghiệm tạo việc làm Tỉnh đoàn Thanh Hoá cho niên huyện miền núi 1.3.3 36 Kinh nghiệm xây dựng Làng Thanh niên lập nghiệp xã Quảng Châu, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.3.2 28 Kinh nghiệm phát huy vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội số địa phƣơng nƣớc 1.3.1 17 Những nhân tố ảnh hƣởng tới vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội miền núi 1.3 14 Nội dung vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 1.2.3 14 40 Bài học rút cho Tỉnh Nghệ An phát huy vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 41 Chƣơng THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN THANH NIÊN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH NGHỆ AN 2.1 44 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhân tố ảnh hƣởng đến việc phát huy vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện miền núi tỉnh Nghệ An 44 2.1.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 46 v 2.1.3 Về dân số yếu tố trị, văn hoá, xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 2.1.4 Sự quan tâm cấp uỷ Đảng quyền công tác niên 2.1.5 60 Tổ chức, động viên niên tham gia làm kinh tế tuyên truyền nhân rộng mô hình kinh tế có hiệu cao 2.2.3 60 Tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội 2.2.2 56 Thực trạng phát huy vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 2.2.1 55 Số lƣợng, chất lƣợng tổ chức sở Đoàn lực cán Đoàn 2.2 49 63 Học tập, nâng cao trình độ văn hoá, chuyên môn khoa học kỹ thuật 67 2.2.4 Tham gia định hƣớng nghề nghiệp, tƣ vấn giải việc làm 71 2.2.5 Tham gia xây dựng sở hạ tầng nông thôn, bảo vệ cảnh quan môi trƣờng 75 2.2.6 Tham gia xóa đói, giảm nghèo chƣơng trình tình nguyện 78 2.2.7 Tham gia đấu tranh trừ tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống văn hoá 80 2.2.8 Tình hình nâng cao chất lƣợng tổ chức Đoàn đoàn viên 82 2.3 Đánh giá vai trò tổ chức sở Đoàn phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện miền núi tỉnh Nghệ An 86 2.3.1 Các kết đạt đƣợc 86 2.3.2 Hạn chế vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát 2.3.3 triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 92 Các nguyên nhân 96 v i Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN THANH NIÊN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CÁC HUYỆN MIỀN NÚI TỈNH NGHỆ AN 3.1 101 Những cho việc đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 3.1.1 Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội miền núi Việt Nam 3.1.2 101 Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi Tỉnh Nghệ An 3.2 101 105 Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 3.2.1 108 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 3.2.2 108 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 109 134 Kết luận 134 Khuyến nghị 135 TÀI LIỆU THAM KHẢO 137 v ii DANH MỤC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Sự quan tâm cấp ủy, quyền niên 2.2 Số lƣợng sở, chi đoàn, đoàn viên huyện miền núi tỉnh Nghệ An 2.3 68 Đánh giá tác động hoạt động nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ cho niên tổ chức sở Đoàn 2.8 66 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên vào nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ 2.7 65 Các sở Đoàn Thanh niên tổ chức tham gia xây dựng mô hình kinh tế theo vùng 2.6 62 Thực trạng hoạt động tổ chức sở Đoàn Thanh niên tham gia xây dựng mô hình kinh tế 2.5 57 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên vào công tác dân số 2.4 56 69 Đánh giá khả ứng dụng hoạt động nâng cao trình độ tổ chức sở Đoàn niên 70 2.9 Ý thức tạo dựng tìm kiếm việc làm niên 71 2.10 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên vào hoạt động hƣớng nghiệp địa phƣơng 2.11 Tình hình việc làm niên sau tham gia vào hoạt động tƣ vấn hƣớng nghiệp tổ chức sở Đoàn 2.12 74 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên vào thực công trình xây dựng nông thôn địa phƣơng 2.13 72 76 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên vào giữ gìn cảnh quan bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng 77 v iii 2.14 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên hoạt động tình nguyện địa phƣơng 2.15 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên vào lĩnh vực quốc phòng - an ninh địa phƣơng 2.16 79 80 Sự tham gia tổ chức sở Đoàn niên xây dựng đời sống văn hóa địa phƣơng 81 2.17 Kiến thức kinh tế cần trang bị cho cán đoàn sở 83 2.18 Kỹ cần đƣợc trang bị cho cán đoàn sở 84 2.19 Đánh giá kỹ nghiệp vụ cán Đoàn sở 85 2.20 Ý kiến đánh giá đoàn viên nội dung hoạt động tổ chức sở Đoàn 2.21 86 Ý kiến nhận biết đoàn viên Ủy viên BCH Đoàn đoàn viên nội dung hoạt động tổ chức sở đoàn huyện miền núi tỉnh Nghệ An 2.22 Kỹ năng, phƣơng pháp thái độ làm việc cán sở Đoàn 2.23 88 Ý kiến đánh giá Đoàn viên vai trò tổ chức sở Đoàn huyện miền núi tỉnh Nghệ An 2.24 87 92 Ý kiến đánh giá đoàn viên mức độ tham gia hoạt động Đoàn đoàn viên 93 2.25 Ý kiến đánh giá đoàn viên yếu hoạt động Đoàn 94 2.26 Ý kiến đánh giá Đoàn viên công tác lãnh đạo bí thƣ sở Đoàn 2.27 Ý kiến ĐVTN yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò tổ chức đoàn sở địa bàn huyện miền núi tỉnh Nghệ An 2.28 95 96 Ý kiến đánh giá đoàn viên tệ nạn xã hội tác động lớn đến niên 97 26 việc niên; tổ chức chƣơng trình gặp mặt, đối thoại lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền với cán bộ, đoàn viên, niên; tham gia sửa chữa làm hàng chục km kênh mƣơng thuỷ lợi đƣờng giao thông liên thôn, liên xã, đồng thời xây dựng sửa chữa đƣợc hàng trăm trạm bơm, cầu cống; trồng hàng nghìn xanh thu hút đông đảo Đoàn viên niên tham gia Do làm tốt công tác đạo, triển khai nên vai trò đoàn niên công tác xoá đói giảm nghèo đƣợc khẳng định Hiện nay, huyện miền núi Nghệ An có hàng trăm mô hình làm kinh tế giỏi đoàn viên, niên làm chủ Để thúc đẩy phong trào phát triển kinh tế tổ chức đoàn, cấp đoàn niên huyện tích cực vận động khuyến khích hỗ trợ gia đình trẻ đầu tƣ hợp tác phát triển kinh tế, hình thành hàng trăm tổ nhóm hợp tác xã với nhiều tên gọi hình thức khác nhau, với huyện đoàn triển khai trì thực có hiệu nhiều mô hình Thông qua vận động, phong trào tình nguyện, tuổi trẻ Nghệ An dần khẳng định đƣợc lực, lĩnh hoạt động tình nguyện, an sinh xã hội tham gia phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo địa phƣơng Phát huy vai trò lực lƣợng tiên phong phong trào thi đua, tuổi trẻ Nghệ Anbằng nghị lực, sức trẻ vƣơn lên làm giàu để với nhân dân dân tộc huyện chung tay xây dựng nông thôn mới, xây dựng quê hƣơng miền núi Nghệ An ngày giàu đẹp 3.2.2.7 Nâng cao vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên xây dựng đời sống văn hoá, đấu tranh trừ tệ nạn xã hội Các cấp, ngành tổ chức đoàn cần tập trung tham mƣu, giải vấn đề xã hội cấp bách, tạo bƣớc chuyển rõ rệt phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội, kiên để địa bàn đạt tiêu chuẩn “4 không” ma túy Đồng thời, đầu tƣ thỏa đáng thiết chế văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số theo hƣớng vừa đại nhƣng đậm nét sắc văn hóa dân 27 tộc Duy trì đổi hoạt động thể chất phong trào thể dục thể thao nhằm tạo điều kiện cho thiếu niên tích cực tham gia hoạt động thể dục thể thao, rèn luyện thể chất Nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần, giáo dục sức khỏe sinh sản giáo dục tiền hôn nhân cho niên Tiếp tục thực chiến lƣợc, chƣơng trình mục tiêu quốc gia dân số, chăm sóc sức khỏe, phòng chống HIV/AIDS, ma túy, mại dâm niên Tạo môi trƣờng điều kiện để khuyến khích niên tham gia hoạt động cộng đồng, nâng cao kỹ sống làm việc cho niên Khuyến khích niên tự bảo vệ trƣớc tệ nạn xã hội, sản phẩm phản văn hóa, tệ nạn ma túy, mại dâm Tích cực tham gia thực Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư”, tập trung vận động niên thực tốt quy ƣớc, hƣơng ƣớc địa bàn dân cƣ Tiếp tục triển khai có hiệu Cuộc vận động ký cam kết “5 có, không” đồng bào dân tộc Mông, từ vận dụng đồng bào dân tộc thiểu số khác nhƣ ngƣời Thái, Khơ Mú, Kháng, phù hợp với đối tƣợng niên Tăng cƣờng tổ chức loại hình nghệ thuật, trò chơi dân gian, tuyên truyền, vận động thiếu nhi tích cực học tập, tìm hiểu, giữ gìn, bảo tồn phát huy phong, mỹ tục, giá trị di tích lịch sử, cách mạng; giữ gìn sáng tiếng Việt, học nói tiếng dân tộc, giữ gìn chữ viết đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục vận động đoàn viên niên xung kích đầu thực vận động “cưới văn minh, tiết kiệm” không phô trƣơng hình thức; giảm tỷ lệ tảo hôn, không sinh thứ 3, hôn nhân cận huyết thống Vận động gia đình ngƣời thân bƣớc bỏ hủ tục lạc hậu, không học truyền đạo trái pháp luật, tích cực tham gia xây dựng đời sống văn minh, tiến "Thanh niên tình nguyện” với nội dung trọng tâm góp phần bảo đảm an sinh xã hội, sống cộng đồng, tham 28 gia phát triển y tế, giáo dục sở, phòng chống thiên tai, bảo vệ môi trƣờng, ứng phó biến đổi khí hậu, bảo đảm an toàn giao thông, hiến máu tình nguyện Tổ chức hiệu “Tháng niên”, "Chiến dịch niên tình nguyện hè", chƣơng trình “Tình nguyện mùa đông” hàng năm Tiếp tục vận động đoàn viên, niên hƣởng ứng chƣơng trình "Nhà nhân ái", "Nhà bán trú dân nuôi", “Nhà bán trú cho em”, Củng cố, nâng cao lực hoạt động đội hình tình nguyện, liên kết định hƣớng hoạt động đội, nhóm tình nguyện tự phát; thành lập đội hình tình nguyện chuyên, trọng đến đội hình tình nguyện chỗ Chủ động kết nối với đội hình niên tình nguyện tỉnh tham gia giải vấn đề cấp thiết địa phƣơng Tiếp tục phối hợp triển khai đội trí thức trẻ tình nguyện tham gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đặc biệt khó khăn 3.2.2.8 Nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn cán Đoàn Tiếp tục thực phƣơng châm hƣớng sở, tăng cƣờng đầu cho sở, giảm hội nghị, hội họp cấp tỉnh, huyện Tăng cƣờng triển khai, tổ chức hoạt động sở, thƣờng xuyên đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình tiên tiến đối tƣợng lĩnh vực công tác Trong trình đạo, phải đảm bảo nguyên tắc, là:  Tính xung kích, chủ động, sáng tạo: Tổ chức Đoàn, Hội cần xung phong đảm nhận khâu yếu, việc khó, việc mới, địa bàn trọng điểm, xúc; quan tâm đến đối tƣợng niên đặc thù; làm tốt công tác phòng chống ma túy theo Kết luận số 03 Ban Chấp hành Đảng tỉnh, đồng thời cần phải thƣờng xuyên đổi nội dung, hình thức, cách thức tổ chức hoạt động Đoàn để thu hút đông đảo đoàn viên, niên tham gia  Tính thiết thực, hiệu quả: Khi xây dựng nội dung chƣơng trình, kế hoạch cần xác định, lựa chọn phần việc có ý nghĩa, phù hợp với giai đoạn cách mạng, đáp ứng đƣợc yêu cầu đề để tránh tình trạng chung chung, 29 hình thức, phong trào, "làm xong để đấy", không lan tỏa đƣợc phong trào chí tác dụng ngƣợc trở lại  Tính giáo dục: Các hoạt động Đoàn, Hội tổ chức nhằm khơi dậy phát huy vai trò xung kích niên trọng việc tham gia thực nhiệm vụ trị địa phƣơng Phải coi trọng hài hòa nhóm lợi ích, không hiệu kinh tế, hiệu vật chất mà xem nhẹ hiệu xã hội ảnh hƣởng tới việc đoàn kết, tập hợp niên Đồng thời tổ chức Đoàn, Hội tham gia phát triển kinh tế - xã hội không đồng nghĩa với việc làm thay nhiệm vụ quan chức năng, ngành chuyên môn mà chủ yếu thông qua để rèn luyện niên, nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức tự giá đoàn viên, niên vấn đề đƣợc quan tâm xã hội nhƣ: Công tác xóa đói giảm nghèo, đào tạo giải việc làm, chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ, phòng chống ma túy, phổ cập giáo dục, Cần tạo thống nhận thức cán bộ, đoàn viên niên vai trò niên phát triển kinh tế - xã hội; ổn định sản xuất đời sống; xóa đói, giảm nghèo; xây dựng nông thôn Mỗi cán đoàn phải nhận thức đƣợc vai trò tổ chức việc phát huy tham gia niên phát triển kinh tế - xã hội Từ thông qua hoạt động phong trào để đƣa niên vào hoạt động lao động sáng tạo để hăng hái lao động với suất, chất lƣợng hiệu cao hơn, thiết thực Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Đoàn mà trƣớc hết trình độ chuyên môn đội ngũ cán Đoàn cấp; cán đoàn phải có kiến thức tổng hợp lĩnh vực kinh tế - xã hội Đối với đội ngũ cán Đoàn chƣa chuẩn hóa cần phải đƣợc bố trí, xếp đào tạo, bên cạnh tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức kinh tế, xã hội, lý luận trị cho cán Đoàn Từng bƣớc chuẩn hóa đầu vào đội ngũ làm cán Đoàn, tuyển chọn cán trẻ, có trình độ chuyên môn tối thiểu đại học trở lên, ƣu tiên chuyên ngành kinh tế, khoa học kỹ thuật Đổi cách thức tuyển dụng cán Đoàn, 30 bƣớc tiến hành thí điểm thi tuyển cán Đoàn chuyên trách cấp xã, cấp huyện Bên cạnh trình độ chuyên môn, cần tăng cƣờng bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ cho cán đoàn sở; bồi dƣỡng cán đoàn theo chức danh, trình độ học vấn Cần lựa chọn kỹ thực cần thiết cán Đoàn để tập huấn, nâng cao kỹ nhƣ: kỹ thuyết trình, kỹ lập kế hoạch, kỹ dân vận, Tăng cƣờng tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đoàn sở, tiến hành thi sát hạch nghiệp vụ cán đoàn định kỳ, đội ngũ cán quan chuyên trách cấp Thƣờng xuyên đổi công tác đánh giá, thi đua khen thƣởng, xếp loại cán đoàn, tổ chức sở đoàn Đội ngũ cán làm công tác Đoàn Hội LHTN Việt Nam hầu hết chƣa đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức kinh tế, quản lý kinh tế, quy trình, thủ tục lập dự án, kiến thức quản lý hành nhà nƣớc, cần tham mƣu cho cấp ủy, quyền cấp tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý kinh tế, kỹ tiếp cận nguồn vốn tổ chức thực chƣơng trình, dự án đến sở Thƣờng xuyên làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán đoàn; kịp thời tham mƣu phƣơng án luân chuyển cán đoàn cách hợp lý để trẻ hóa đội ngũ cán đoàn, tránh dao động tƣ tƣởng, “sức ỳ” phận cán Đoàn Cần thí điểm triển khai dự án đƣa tri thức trẻ có trình độ đại học, cao đẳng, đảng viên trẻ làm Bí thƣ, Phó Bí thƣ đoàn xã, công tác xã đặc biệt khó khăn Thƣờng xuyên tổ chức hoạt động giao lƣu, phối hợp, học tập kinh nghiệm, công tác thi đua, biểu dƣơng, khen thƣởng để đội ngũ cán Đoàn hăng hái công việc, yêu nghề, trách nhiệm với công việc đƣợc giao 3.2.2.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước niên công tác niên Quán triệt sâu sắc quan điểm đạo "Đảng lãnh đạo công tác niên trực tiếp lãnh đạo Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Xây dựng Đoàn vững 31 mạnh nội dung quan trọng công tác xây dựng đảng, xây dựng Đảng trước bước Đảng đề đường lối, chủ trương định hướng cho niên hành động; xác định chuẩn mực cho niên phấn đấu; xây dựng gương điển hình tiêu biểu cho niên học tập noi theo"4 Đảm bảo lãnh đạo trực tiếp toàn diện Đảng niên công tác niên Trƣớc hết cấp ủy cấp cần ban hành Nghị chuyên đề tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác niên giai đoạn để lãnh đạo, đạo thƣờng xuyên, xuyên suốt, thống cấp ủy Đảng cấp công tác niên Đảng phải thƣờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển hợp lý đội ngũ cán Đoàn sở Quy chế Cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Đảm bảo vai trò quản lý quyền địa phƣơng cấp niên công tác niên "Nhà nước quản lý niên công tác niên; thể chế hoá đường lối chủ trương Đảng niên công tác niên thành pháp luật, sách, chiến lược, chương trình hành động cụ thể hoá chương trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh năm cấp, ngành" Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục lãnh đạo, đạo, kiện toàn củng cố đội ngũ cán làm công tác niên Nhà nƣớc Tiếp tục cụ thể hóa Chiến lƣợc phát triển niên Việt Nam đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Cần nghiên cứu ban hành mới, bổ sung lồng ghép chƣơng trình để đối tƣợng thiếu niên đƣợc thụ hƣởng sách nhƣ: dạy nghề, đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm, đƣợc học tập nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X, Nxb CTQG, 2008 CTQG Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X, Nxb 32 nghiệp vụ, chăm sóc y tế, giáo dục, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, sách tƣợng niên đặc thù, nữ niên, vị thành niên, ; đƣa tri thức trẻ có trình độ Đại học công tác xã đặc biệt khó khăn Sớm ký kết chƣơng trình phối hợp Ủy ban nhân dân tỉnh với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh; ngành khối quan nhà nƣớc với tổ chức Đoàn nhằm phát huy vai trò xung kích niên tổ chức Đoàn việc thực nhiệm vụ chuyên môn sở, ngành, đồng thời tranh thủ nguồn lực từ dự án, chƣơng trình mục tiêu để phục vụ cho hoạt động công tác Đoàn, đƣa niên tiếp cận, thụ hƣởng chƣơng trình, dự án Định kỳ tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm xây dựng định hƣớng thời gian Các chƣơng trình phối hợp có đạt đƣợc nhiều kết hay không trƣớc hết trách nhiệm thuộc Ban Thƣờng vụ tỉnh đoàn thủ trƣởng sở ngành, động, trách nhiệm cấp Đoàn sở với ngành Nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân cấp việc triển khai thực Chiến lƣợc phát triển niên Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân, tổ chức, cá nhân, dòng họ, gia đình việc lập quỹ khuyến học, khuyến tài cho niên Thƣờng xuyên đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán đoàn chuyên trách ngƣời không chuyên trách làm công tác niên công tác quản lý nhà nƣớc niên Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm việc thực sách, pháp luật niên công tác niên 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở đánh giá thực trạng vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò Đoàn niên vào phát triển kinh tế - xã hội đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội gồm 09 giải pháp Các giải pháp muốn phát huy đƣợc hiệu cần đƣợc tiến hành đồng bộ, đòi hỏi phải có đoàn kết, ủng hộ nhân dân dân tộc tỉnh có vai trò không nhỏ tổ chức mang tên Bác Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 34 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đề tài "Vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An" đạt đƣợc kết sau đây: Hệ thống làm rõ lý luận thực tiễn chứng minh vai trò tổ chức sở Đoàn phát triển kinh tế - xã hội vô cần thiết Việc niên tham gia vào phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt xã khó khăn không đòn bẩy giúp đẩy mạnh kinh tế địa phƣơng mà mang tầm quan trọng ổn định đời sống xã hội bảo vệ môi trƣờng Luận văn nghiên cứu, đánh giá vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế - xã hội xã khó khăn huyện miền núi tỉnh Nghệ An rút số kết luận sau: Một là, tỷ lệ niên tham gia vào hoạt động phát triển kinh tế địa bàn tƣơng đối thấp Tuy nhiên tỷ lệ niên tham gia vào hoạt động xã hội địa bàn phát triển mạnh Hai là, nhân tố ảnh hƣởng đến vai trò tổ chức sở Đoàn niên phát triển kinh tế xã hội nhƣ: - Nhóm yếu tố lực cán đoàn Thực tế tổ chức Đoàn niên đƣợc coi quan đỡ đầu niên Ở địa phƣơng có tổ chức đoàn niên mạnh đòn bẩy cho tham gia niên Tuy nhiên thực tế nay, cán đoàn xã khó khăn thƣờng xuất thân từ cán phong trào, trình độ chuyên môn phát triển kinh tế nhiều hạn chế - Xuất phát từ yếu tố nội niên Ở xã đặc biệt khó khăn, lực lƣợng niên đông, có sức khỏe, nhiên họ yếu kinh tế, trình độ hạn chế, điều kiện tiếp cận với khoa học công nghệ, hội tiếp cận việc làm không cao, điều hạn chế nhiều đến tham gia 35 niên đến phát triển kinh tế - Ngoài hai yếu tố chủ yếu có nhóm yếu tố chế, sách môi trƣờng xã hội Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu để nâng cao vai trò Đoàn niên vào phát triển kinh tế - xã hội đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội gồm 09 giải pháp Các giải pháp muốn phát huy đƣợc hiệu cần đƣợc tiến hành đồng bộ, đòi hỏi phải có đoàn kết, ủng hộ nhân dân dân tộc tỉnh có vai trò không nhỏ tổ chức mang tên Bác - Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Khuyến nghị  Đối với Chính phủ Bộ, Ngành Trung ương Một là, ban hành chủ trƣơng, sách ƣu tiên cho công tác phát triển niên, đặc biệt sách hỗ trợ khuyến khích, ƣu tiên phát triển cho địa phƣơng, vùng, miền khó khăn Hai là, tạo điều kiện hỗ trợ nguồn vốn vay ƣu đãi triển khai chƣơng trình, dự án xây dựng trung tâm văn hoá vui chơi, giải trí cho thiếu niên; giải việc làm; hỗ trợ niên phát triển kinh tế; đào tạo nguồn nhân lực trẻ cho tỉnh Nghệ An Ba là, tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác niên thông qua việc ban hành văn pháp luật; xây dựng quy chế phối hợp quan quyền với tổ chức niên cụ thể có hƣớng dẫn chi tiết đảm bảo thực tốt sở,  Đối với tỉnh Nghệ An Một là, tiếp tục lãnh đạo thắng lợi Nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh niên công tác niên giai đoạn mới; Ban hành văn cụ thể hóa Quy chế cán Đoàn đƣợc Bộ Chính trị ban hành Hai là, tiếp tục quan tâm lãnh đạo, đạo, đôn đốc, theo dõi cấp, ngành thực Chƣơng trình hành động Ban Chấp hành Đảng 36 tỉnh thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI "tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước" Ba là, thƣờng xuyên có định hƣớng, lãnh đạo, đạo, ban hành Nghị lãnh đạo công tác niên định kỳ tháng, năm Bốn là, đạo quan chuyên môn tiếp tục củng cố phận quản lý Nhà nƣớc công tác niên để tham mƣu cho tỉnh quản lý nhà nƣớc công tác niên có hiệu quả; đƣa số phát triển niên vào kế hoạch kinh tế - xã hội chung tỉnh Năm là, đạo, rà soát nội dung thuộc trách nhiệm thẩm quyền Ủy ban nhân dân theo Nghị định 120/2007/NĐ-CP Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Thanh niên Chỉ thị 06 Thủ tƣớng Chính phủ phát huy vai trò niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội Sáu là, tiếp tục có chế, sách ƣu đãi đối tƣợng niên đặc thù, cán làm công tác Đoàn, Hội sở; quan tâm đến việc đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng tài trẻ tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2008; Đỗ Kim Chung, Một số vấn đề sách tài vi mô cho xóa đói giảm nghèo, Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn, kỳ 1+2, tháng 2/2006 Phạm Vân Đình, Nguyễn Thanh Phong, Nguyễn Việt Dũng, Ngô Văn Hoàng, Lƣu Thị Thúy, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Về sách phát huy nội lực cho phát triển nông nghiệp, nông thôn -Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Kỷ yếu hội thảo trường Đại học Việt Nam – Trung Quốc, tháng 12 năm 2009 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hăng hái tiến lên hàng đầu cống hiến nhiều cho CNXH, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1981; Hồ Chí Minh, Bàn công tác giáo dục, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1972; Hồ Chí Minh, Về giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1964; Hội đồng Lịch sử Đoàn - Hội Trung ƣơng Đoàn (2008), Văn kiện Đảng công tác niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội 10 Hội LHTN Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam tỉnh Nghệ An khóa III, 2009 11 Khoa Kinh tế Phát triển, Học viện Chính trị - Hành Khu vực I, Giáo trình Kinh tế Phát triển, Nxb Thống kê, 2010; 12 Phạm Văn Khôi (2009), Thực trạng, hạn chế, nguyên nhân vấn đề phát sinh trình hoạch định, đạo thực sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 13 Quyết định số 2474/2011/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 2020; 14 Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng củng cố tổ chức Đoàn, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 1990, 1999; 15 Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục đạo đức, cách mạng cho đoàn viên niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008; 16 Thanh niên ba sẵn sàng khát vọng tuổi hai mươi, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008 17 Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hoạt động Đoàn tham gia phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008; 18 Trung ƣơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Mô hình phát triển kinh tế cho niên nông thôn, Nxb Hà Nội, 2009; 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình phát triển niên Nghệ An thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam đến 2014; 20 Văn Tùng, Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục đạo đức cách mạng cho đoàn viên niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2008; 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo tình hình thực năm thực Chương trình 135 giai đoạn II địa bàn tỉnh; CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Võ Viết Hoàng, Vai trò tổ chức đoàn sở xây dựng nông thôn huyện miền núi tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số kỳ II tháng 4/2015, Tr 33 - 36 [...]... hút tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi Nghệ An; - Góp phần chỉ ra, làm rõ các yếu tố ảnh hƣởng; các thuận lợi cũng nhƣ các mặt còn hạn chế của các tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội; - Đƣa ra một số định hƣớng, giải pháp nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi tỉnh Nghệ An. .. cấu của Luận văn Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn Thanh niên đối với phát triển kinh tế - xã hội miền núi Chƣơng 2: Thực trạng vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn Thanh niên đối với phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi tỉnh Nghệ An Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn Thanh niên đối với phát triển kinh. .. trạng về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi tỉnh Nghệ An, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thu hút sự tham gia của thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội ở các huyện vùng miền núi khó khăn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội - Phân... vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi Nghệ An - Đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút sự tham gia và nâng cao vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội ở các huyện miền núi Nghệ An 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát. .. phát triển kinh tế - xã hội các huyện miền núi tỉnh Nghệ An 9 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN THANH NIÊN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI MIỀN NÚI 1.1 Những vấn đề cơ bản về tổ chức Đoàn thanh niên và một số chƣơng trình trọng điểm của Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản * Thanh niên Theo góc độ kinh tế: Thanh niên là lực lƣợng... bên canh đó, sự tham gia của thanh niên vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cũng còn những hạn chế nhất định nhất là ở các xã vùng khó khăn, các địa bàn trọng yếu Xuất phát từ thực tiễn và vai trò của thanh niên, tôi đã chọn đề tài "Vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn thanh niên đối với phát triển kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi tỉnh Nghệ An" làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế chính... kinh tế - xã hội tại các huyện miền núi 1.2.1 Sự cần thiết phải phát huy vai trò của tổ chức cơ sở Đoàn Thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội ở các huyện miền núi - Thanh niên là cội nguồn của sự sống: Thanh niên, lớp ngƣời trẻ tuổi trong mỗi cộng đồng, không chỉ là một vấn đề xã hội của một dân tộc, một quốc gia, mà nói rộng ra còn là vấn đề của thời đại, của nhân loại Tuổi thanh niên là những... gia phát triển kinh tế - xã hội triển khai trên địa bàn; các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện miền núi Nghệ An; các báo cáo tổng kết hình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của các huyện năm 2012, 2013, 2014; báo cáo tình hình công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2007 - 2012 của huyện; các quy hoạch, định hƣớng phát triển của các huyện miền núi Nghệ An. .. trong phát triển kinh tế xã hội tại các huyện miền núi tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung: Vai trò của tổ chức Đoàn thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội - Phạm vi về không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi các huyện miền núi - Nghệ An, trong đó tập trung cho các huyện Quỳnh Lƣu, Nghĩa Đàn, Kỳ Sơn, - Phạm vi về thời gian: Đề tài thu thập số liệu có liên quan từ năm... trị 2 Tổng quan tình hình nghiên cứu Có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nƣớc đã đề cập tới vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là vấn đề việc làm của ngƣời lao động trong phát triển kinh tế xã hội Các nghiên cứu này, về cơ bản theo hai hƣớng tiếp cận khác nhau Với cách tiếp cận vĩ mô, phát triển kinh tế xã hội chịu ảnh hƣởng của sự thay đổi trong tổng cầu của nền kinh tế (suy thoái kinh tế, ... tiễn vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội miền núi Chƣơng 2: Thực trạng vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An Chƣơng... cao vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi tỉnh Nghệ An 3.2.1 108 Phƣơng hƣớng nâng cao vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện. .. tới vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi 1.2.1 Sự cần thiết phải phát huy vai trò tổ chức sở Đoàn Thanh niên phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi