Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh PHẦN MỞ ĐẦU: Lý chọn đề tài: 1.1 Vấn đề tơn giáo ln vấn đề xã hội phức tạp, tế nhị nhạy cảm Khi nói đến tơn giáo có nhiều ý kiến ngược chiều nhau, chí đối lập hẳn với Có người cho tơn giáo gắn với mê tín dị đoan, với bất ổn Có người lại cho tơn giáo, tín ngưỡng nhu cầu tinh thần người, đức tin người đấng chí tơn mà người ta tơn thờ Làm để tơn giáo hoạt động cách bình thường theo giáo lý, giáo luật tơn giáo phù hợp với pháp luật quốc gia; phát huy giá trị tích cực, hạn chế mặt phức tạp, nhạy cảm để người có cách nhìn biện chứng, khoa học, khách quan tơn giáo cơng việc khơng khó khăn Để giải khó khăn này, vai trò quản lý Nhà nước tơn giáo vơ quan trọng 1.2 Việt Nam quốc gia đa tơn giáo Mỗi tơn giáo có q trình hình thành, xuất hoạt động, có hệ thống giáo lý, giáo luật, tổ chức khác Hơn nữa, đặc điểm, tình hình tơn giáo vùng khác Do đó, vấn đề đặt cho tất quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương phải có giải pháp quản lý cho phù hợp đặc điểm tình hình tơn giáo chung cho nước cho vùng, địa phương 1.3 Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố lớn nước, đồng thời địa phương có số lượng tơn giáo, tín đồ, chức sắc, nhà tu hành nhiều nước Theo số liệu thống kê Ban Tơn giáo Chính phủ năm 2002, TP.Hồ Chí Minh có 1.654.858 tín đồ tổng số 16.719.091 tín đồ nước, chiếm gần 10% Trong số 24 quận huyện Thành phố Hồ Chí Minh, Quận 10 quận trung tâm, địa bàn có nhiều tơn giáo tín đồ, nơi có hai trung tâm lớn Phật giáo Tin Lành Trong thời gian qua, quyền cấp Thành phố Hồ Chí Minh, có cấp quyền Quận 10, có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm quản lý tốt hoạt động tơn giáo địa bàn Trong tình hình mới, hoạt động tơn giáo nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng có nhiều thay đổi, nhiều “màu sắc” Theo đó, vấn đề đặt cho quyền cấp nước, có Thành phố Hồ Chí Minh Quận 10 phải có giải pháp mới, phù hợp với tình hình mới, trước hết phải tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh giáo Trong ý nghĩa đó, khóa luận muốn tìm hiểu mặt lý luận thực tế mối quan hệ Nhà nước với tơn giáo nói chung, thực tế cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo địa bàn Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần giải vấn đề đặt Lược sử vấn đề: Từ góc độ QLNN, có số cơng trình đề cập đến mối quan hệ Nhà nước tơn giáo nói chung Ví dụ: “Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội” GS.TS Đỗ Quang Hưng chủ biên (Nhà xuất Tơn giáo năm 2003), “Một số vấn đề cấp bách quản lý tơn giáo số tỉnh phía Bắc” GS.TS Đỗ Quang Hưng; PGS.TS Nguyễn Hữu Khiển với cơng trình “Quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền nay”, tác giả Nguyễn Thế Doanh với “Quản lý Nhà nước hoạt động quốc tế tơn giáo”… Cũng có số luận văn thạc sĩ sâu vào đề tài QLNN tơn giáo: “Cơng tác Quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại tơn giáo nước ta nay” ThS.Nguyễn Thị Bạch Tuyết, “QLNN dòng tu đạo Cơng giáo Việt Nam” ThS.Nguyễn Hữu Có Đối với chúng tơi triển khai khóa luận mình, ý kiến nêu cơng trình gợi ý q báu Tuy nhiên, qua tìm hiểu biết chưa có cơng trình nghiên cứu tơn giáo hoạt động tơn giáo Thành phố Hồ Chí Minh nói chung, Quận 10 nói riêng từ góc độ QLNN Đây vừa khó khăn, vừa thuận lợi cho chúng tơi Thuận lợi tìm hiểu “khai hoang” vấn đề tương đối thoải mái Khó khăn tình hình tơn giáo hoạt động tơn giáo Thành phố Hồ Chí Minh Quận 10 phức tạp; lĩnh vực nhạy cảm nên thu thập tài liệu tiếp xúc thực tế khơng dễ dàng Đối tượng nghiên cứu: - Tình hình hoạt động tơn giáo cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo địa bàn quận 10, chủ yếu mặt quản lý hành nhà nước, ý mối quan hệ quan, cán Nhà nước tơn giáo Phạm vi nghiên cứu: - Địa bàn: Quận 10 TP.Hồ Chí Minh; - Thời gian: Từ năm 2000 đến năm 2005 Nội dung khóa luận: Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Khóa luận đề cập nội dung: - Các vấn đề chung tơn giáo; - Tình hình tơn giáo cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo địa bàn Quận 10 thời gian qua; - Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn Quận 10 thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Tùy chương, phần, chúng tơi sử dụng hay số phương pháp sau: - Phương pháp thống kê; - Phương pháp đối chiếu so sánh; - Phương pháp phân tích khái qt hóa; - Phương pháp lược đồ hóa; - Phương pháp vấn… Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu, kết luận, khóa luận tổ chức gồm chương, chương có nhiều phần: Chương I: Một số vấn đề tơn giáo Khái qt chung tơn giáo: Các quan điểm Đảng tơn giáo: Mối quan hệ Nhà nước với tơn giáo quản lý Nhà nước tơn giáo: Chương II: Tình hình tơn giáo quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn quận 10 2.1 Tổng quan Quận 10: 2.2 Tình hình tơn giáo địa bàn quận 10: 2.3 Tình hình quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn Quận: Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh 2.4 Những vấn đề đặt cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo Quận thời gian tới: Chương III: Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn Quận 10 3.1 Những sở xây dựng giải pháp: 3.2 Những ngun tắc u cầu xây dựng giải pháp: 3.3 Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa Bàn quận 10: 3.4 Một số kiến nghị cụ thể: • Kết luận • Tài liệu tham khảo • Phụ lục CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TƠN GIÁO 1.1 Khái qt chung tơn giáo: 1.1.1 Khái niệm: Thuật ngữ “tơn giáo” theo tiếng Latinh “relegion” có nguồn gốc xuất phát từ tiếng Hy Lạp “Leg” có nghĩa nơi nương tựa, dựa dẫm vào sống “Re” “lego” cầu nguyện trước đấng siêu nhiên Như vậy, “tơn giáo” theo nghĩa xuất xứ cầu nguyện, nương tựa người trước thần linh, đấng siêu nhiên, thần bí Có nhiều quan niệm khác tơn giáo: Duyếc Khem – Nhà xã hội học tơn giáo giáo dục học người Pháp cho “Tơn giáo quan hệ linh thiêng trần tục” Hêghen xây dựng phát triển khái niệm tơn giáo dựa theo mơ hình Thiên Chúa giáo, tơn giáo với “nội dung tinh thần tuyệt đối”, bao chứa thực tế mặc khải “nguồn gốc mặc khải Chúa” (Tơn giáo Lý luận xưa nay, NXB Tổng hợp TP.Hồ Chí Minh, 2005, tr 144, 145) Còn Phoiơbắc cho “Tơn giáo trực giác với tất yếu tùy tiện, tự nguyện biểu ngẫu nhiên riêng biệt” (sđd, tr 168) Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Từ điển Tiếng Việt Viện Ngơn ngữ học thuộc Viện Khoa học xã hội Việt Nam năm 1992 định nghĩa tơn giáo “1.Hình thái ý thức xã hội gồm quan niệm dựa sở tín ngưỡng sùng bái lực lượng siêu tự nhiên người, cho có lực lượng siêu tự nhiên định số phận người, người phải phục tùng tơn thờ 2.Hệ thống quan niệm tín ngưỡng hay vị thần linh hình thức lễ nghi thể sùng bái ấy.” Do tơn giáo phạm trù rộng, nhiều cách tiếp cận giác độ khác có định nghĩa khác tơn giáo Các văn kiện Đảng văn pháp luật Nhà nước chưa có định nghĩa cụ thể tơn giáo Về nhận thức tơn giáo sở quan niệm Chủ nghĩa Mác – Lênin tơn giáo: Tơn giáo hình thái ý thức xã hội đời biến đổi theo biến động đời sống kinh tế, xã hội Tín ngưỡng, tơn giáo phản ánh cách hoang đường, hư ảo thực khách quan vào đầu óc người Qua phản ánh tơn giáo, sức mạnh tự phát tự nhiên xã hội trở nên thần bí Anghen viết “Tất tơn giáo chẳng qua phản ánh hư ảo – vào đầu óc người – lực lượng bên ngồi chi phối sống ngày họ; phản ánh lực lượng trần mang hình thức lực lượng siêu trần thế.” (C.Mac – Ph.Ănghen tồn tập, NXB CTQG Hà Nội, 1994, tập 20, tr 437) Tơn giáo sản phẩm người, gắn với điều kiện lịch sử tự nhiên xã hội xác định, tơn giáo tượng xã hội, phản ánh bất lực, bế tắc người trước tự nhiên suy cho cách để người hiểu giới tự nhiên xã hội Theo Mác: “Sự nghèo nàn tơn giáo vừa biểu nghèo nàn thực, vừa phản kháng chống nghèo nàn thực Tơn giáo tiếng thở dài chúng sinh bị áp bức, trái tim giới khơng có trái tim, giống tinh thần trật tự khơng có tinh thần Tơn giáo thuốc phiện nhân dân” (sđd, tập 1, tr 570) 1.1.2 Vai trò tơn giáo: Theo quan điểm Đảng Nhà nước ta, tơn giáo có mặt tích cực lẫn tiêu cực: 1.1.2.1 Những tác động tiêu cực: Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh - Tơn giáo mang lại cho người niềm tin mù qng, bù đắp hư ảo vào đầu óc người, tin tưởng vào “bến bờ” hạnh phúc bên giới, vào số mệnh đặt vận mệnh đấng siêu nhiên Từ mù qng dẫn đến hủy diệt người, có hàng loạt - Tơn giáo mang tính bảo thủ sức ỳ lớn, người có niềm tin tơn giáo muốn thay đổi sống trơng chờ vào đấng thiên liêng, khơng nỗ lực thân, chờ thay đổi số mệnh - Các tổ chức tơn giáo tham gia vào hoạt động trị bị lợi dụng vào trị gây ổn định xã hội an ninh quốc gia Các thánh chiến để mở rộng “đất thánh”, tổ chức vũ trang, khủng bố mang màu sắc tơn giáo “tử đạo” Hồi giáo nay…là mối đe dọa cho hòa bình giới 1.1.2.2 Vai trò tích cực: Bên cạnh ảnh hưởng tác động tiêu cực, phải thừa nhận tơn giáo có mặt tích cực : - Tơn giáo góp phần xoa dịu nỗi đau, an ủi tinh thần người trước vấn đề chưa giải quyết, chưa lý giải Con người đứng trước khó khăn sống thân tượng bất thường tự nhiên tìm cách lý giải từ bậc thần linh, từ số mệnh an tìm chốn nương tựa mặt tinh thần đức tin tơn giáo để tạm n tâm, tự an ủi - Đạo đức tơn giáo phù hợp với xây dựng đạo đức người xã hội chủ nghĩa Tơn giáo hướng người đến giá trị “Chân – Thiện – Mỹ”, làm điều lành, tránh xa điều ác, thương người, chia xẻ với khổ đau, bất hạnh người khác hoạt động cụ thể hoạt động từ thiện … Chủ tịch Hồ Chí Minh viết:”Học thuyết tơn giáo Khổng tử có ưu điểm tu dưỡng đạo đức cá nhân Tơn giáo Giêsu có ưu điểm lòng nhân cao Chủ nghĩa Mác có ưu điểm phương pháp làm việc biện chứng Chủ nghĩa Tơn Dật Tiên có ưu điểm nó, sách thích hợp với đất nước ta Họ muốn mưu cầu hạnh phúc cho người, mưu cầu phúc lợi cho xã hội Nếu hơm sống đời, họp lại chỗ, tơi tin họ chung sống với tồn mỹ người bạn thân thiết Tơi cố gắng làm học trò nhỏ vị ấy” (Hồ Chí Minh vấn đề tơn giáo, Nhà xuất CTQG Hà Nội 1995, tr152) Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh - Một số sản phẩm tơn giáo có giá trị văn hóa cần gìn giữ, bảo tồn phát huy Nhiều cơng trình, đền thờ, kinh sách, đồ thờ tự… tơn giáo giới di sản văn hóa giới, kể hoạt động sinh hoạt tơn giáo Lễ Phật đản Phật giáo cơng nhận lễ hội tơn giáo giới Ở nước ta, nhiều đền, chùa, nhà thờ, tượng cơng trình kiến trúc có giá trị văn hóa nghệ thuật cao, lễ hội tín ngưỡng, tơn giáo sinh hoạt văn hóa mang tính truyền thống dân tộc cộng đồng 1.2 Các quan điểm Đảng tơn giáo: Trong suốt q trình Cách mạng, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước ta mà tiêu biểu tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh tơn giáo thống nhất, có tình, có lý nên tập hợp phát huy sức mạnh khối đại đồn kết tồn dân, khơng phân biệt dân tộc, tơn giáo hay khơng tơn giáo, giới tính, tuổi tác làm nên thắng lợi cơng đấu tranh giải phóng dân tộc trước đây, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa ngày Trên sở Chủ nghĩa Mác – Lênin, Đảng ta bổ sung sở lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin thời khơng có được, để sớm có phương pháp luận biện chứng lịch sử cụ thể để gắn vấn đề tơn giáo thực tiễn cách mạng Việt Nam Đó q trình đổi tư lâu dài, phức tạp Đảng tơn giáo Đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Văn Cừ, tác giả tác phẩm “Tơn giáo xã hội lồi người” người cộng sản Việt Nam trình bày hệ thống luận điểm tơn giáo Chủ nghĩa Mác – Lênin nhắc nhở người cộng sản phải ý “cái giá trị nhân văn, đạo đức” tơn giáo Ngày 03/9/1945, sau Tun ngơn độc lập ngày, phiên họp Chính phủ lâm thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh tun bố “tín ngưỡng tự do, lương giáo đồn kết” Văn kiện Đại hội Đảng, Đại hội sau kế thừa, phát triển đổi quan điểm Đại hội trước trước sau thống tơn trọng “tự tín ngưỡng, tơn giáo”, đặt vấn đề đồn kết đồng bào tơn giáo vấn đề đại đồn kết tồn dân Văn kiện Đại hội II Đảng năm 1951 khẳng định: “Đồn kết dân tộc, lập thành Mặt trận dân tộc thống gồm tất lực lượng chống đế quốc phong kiến phản quốc, khơng phân biệt chủng tộc, giai cấp, tơn giáo, khuynh hướng trị” Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Trong q trình thực sách tơn giáo, mặt tơn trọng quyền tự do, tín ngưỡng, tơn giáo, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiêm khắc khơng chấp nhận phê phán cán bộ, đảng viên vi phạm, thực chưa đúng, chưa tốt sách Đảng, “Đối với nơng dân Cơng giáo, có đội đưa Chủ nghĩa Mác – Lênin giải thích Nhiều cán nói đến cha cố, khơng phân biệt tốt xấu, gọi thằng, làm cho nơng dân Cơng giáo khó chịu” (Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 7, trang 332, NXB CTQG Hà Nội) Mặt khác kiên phê phán hoạt động nhằm lợi dụng tơn giáo gây tổn hại đến khối đại đồn kết tồn dân, đến kháng chiến giành độc lập dân tộc “Trong nước văn minh, có tự tín ngưỡng, tự ngơn luận khơng vu khống kẻ khác Tự tun truyền khơng phải tự vơ lễ” (Thư gửi Giám mục Lê Hữu Từ, Hồ Chí Minh với vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng, NXB CTQG Hà Nội,1995, tr189) Đất nước hồn tồn thống nhất, Đại hội lần thứ IV Đảng tiếp tục khẳng định: “Chính sách Đảng tơn giáo từ trước đến tơn trọng tự tín ngưỡng nhân dân, tơn trọng quyền theo khơng theo đạo cơng dân, đối xử bình đẳng mặt pháp luật với tơn giáo, đồn kết tất người u nước tiến tơn giáo để xây dựng bảo vệ đất nước, chống hoạt động lợi dụng tơn giáo để làm hại đến lợi ích Tổ quốc, nhân dân, nghiệp xây dựng Chủ nghĩa Xã hội” Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI, Đại hội cơng Đổi tồn diện đất nước, nhấn mạnh: “Trong việc phát huy yếu tố người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao hoạt động, cần có kế hoạch chủ động xây dựng cấu giai cấp cho xã hội mới, cụ thể hóa thực sách dân tộc sách tự tín ngưỡng” Trong nhiệm kỳ này, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị 24/NQ - TW năm 1990 đánh dấu bước phát triển tư Đảng vấn đề tơn giáo, đề quan điểm đạo, nhiệm vụ, ngun tắc thực cơng tác tơn giáo; năm này, Đảng ta chuyển tơn giáo từ phạm trù nội sang phạm trù dân vận Văn kiện Đại hội VII cho đạo đức tơn giáo có nhiều điểm phù hợp, tương đồng với đạo đức Xã hội Chủ nghĩa Văn kiện Đại hội IX tiếp tục khẳng định: “Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo khơng theo Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh tơn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường theo pháp luật; đồn kết chăm lo phát triển kinh tế văn hóa, nâng cao đời sống đồng bào Từng bước hồn thiện luật pháp tín ngưỡng tơn giáo” Nghị Trung ương 7, khóa IX văn kiện tồn diện cụ thể nhất, đánh dấu đổi tư cao từ trước đến Đảng tơn giáo: đề quan điểm sách, nhiệm vụ, hệ thống giải pháp cơng tác tơn giáo, phát triển quan điểm, nhiệm vụ Nghị 24/NQ - TW Bộ Chính trị năm 1990 quan điểm, sách đặt là: Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng bào tơn giáo phận khối đại đồn kết tồn dân tộc; Đảng, Nhà nước thực qn sách đại đồn kết dân tộc Đồn kết đồng bào theo tơn giáo khác nhau; đồn kết đồng bào theo tơn giáo đồng bào khơng theo tơn giáo; Nội dung cốt lõi cơng tác tơn giáo cơng tác vận động quần chúng; Cơng tác tơn giáo trách nhiệm hệ thống trị; Về vấn đề theo đạo truyền đạo: tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật; tổ chức tơn giáo Nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ; việc theo đạo truyền đạo hoạt động tơn giáo phải tn thủ Hiến pháp pháp luật Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng gần tiếp tục khẳng định: “Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo khơng theo tơn giáo cơng dân, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường theo pháp luật Đồn kết đồng bào theo tơn giáo khác nhau, đồng bào theo tơn giáo khơng theo tơn giáo Đấu tranh ngăn chặn hành vi lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động trái pháp luật, kích động, chia rẻ nhân dân, chia rẻ dân tộc, tơn giáo làm phương hại đến lợi ích chung đất nước” Như vậy, q trình cách mạng, Đảng ta sớm có phương pháp luận biện chứng lịch sử cụ thể để gắn vấn đề tơn giáo vào thực tiễn cách mạng Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam cố gắng khắc phục Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh khuynh hướng tả khuynh, khơng nhấn mạnh mặt trị tơn giáo mà xem nhẹ lựa chọn quần chúng Từ mệnh đề tiếng Mác mà Lênin coi “hòn đá tảng” lý luận Mác tơn giáo “Tơn giáo thuốc phiện nhân dân” mệnh đề nhiều tranh luận nay, Việt Nam kịp thời khắc phục hạn chế nhận thức mệnh đề số thời điểm, quan trọng hơn, người Cộng sản Việt Nam, tiêu biểu Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn tơn giáo cách khoan dung ln khai thác giá trị nhân văn, văn hóa, đạo đức tốt đẹp hầu hết tơn giáo, tìm kiếm điểm tương đồng hạt nhân tư tưởng tiến hợp lý tơn giáo để hội nhập với giá trị ưu việt hệ ý thức chủ nghĩa xã hội quan điểm Đảng khẳng định “Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng bào tơn giáo phận khối đại đồn kết tồn dân tộc” (Trích Nghị Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng, khóa IX tháng năm 2003) 1.3 Mối quan hệ Nhà nước với tơn giáo quản lý Nhà nước tơn giáo: 1.3.1 Khái niệm quản lý Nhà nước tơn giáo Quản lý hành Nhà nước tơn giáo: Lý luận nhiệm vụ QLNN QLHCNN tơn giáo cho biết: QLNN tơn giáo q trình dùng quyền lực nhà nước (quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp) quan nhà nước theo quy định pháp luật để tác động, điều chỉnh, hướng dẫn q trình tơn giáo hành vi hoạt động tơn giáo tổ chức, cá nhân tơn giáo diễn phù hợp pháp luật, đạt mục tiêu cụ thể chủ thể quản lý Chức quy định cho quan nhà nước thuộc ba hệ thống quan lập pháp, hành pháp tư pháp QLHCNN tơn giáo q trình chấp hành pháp luật tổ chức thực pháp luật quan hệ thống hành pháp (Chính phủ, UBND cấp quan chun mơn thuộc UBND) để điều chỉnh q trình tơn giáo hành vi hoạt động tơn giáo tổ chức, cá nhân tơn giáo diễn theo quy định pháp luật Q trình tơn giáo tổng thể nói chung việc, tượng diễn nối tiếp thời gian, trình tự định tơn giáo đó, liên quan đến tổ chức hoạt động, đến chức sắc, nhà tu hành, tín đồ Trang 10 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh tơn giáo hoạt động; đội ngũ cán nhà nước làm cơng tác tơn giáo tiếp tục nâng cao mối quan hệ cầu thị, chân thành với chức sắc, nhà tu hành tơn giáo để tạo niềm tin vững cho chức sắc, nhà tu hành, tín đồ thực tin tưởng vào sách tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ta, xóa bỏ mặc cảm người có đạo khơng có đạo Đối với sai phạm túy tổ chức tơn giáo điều chỉnh quy định pháp luật vừa kiên quyết, vừa khéo léo xử lý, giải thích rõ cho tổ chức, cá nhân chức sắc, tín đồ tơn giáo hiểu rõ; khơng q gay gắt ngun tắc xử lý Nhà nước đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần để phát triển, trì lực lượng nòng cốt trình bày phần 3.3.1 thường xun thăm hỏi, động viên; có sách, chế độ bồi dưỡng, cơng tác phí, sinh hoạt phí theo thời hạn định c, Lực lượng nòng cốt tơn giáo nên tập huấn, trang bị kiến thức chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước qn tơn trọng quyền tự do, tín ngưỡng cơng dân tùy theo đối tượng cụ thể, thường xun thơng tin vấn đề liên quan đến tơn giáo d, Biện pháp để vận động chức sắc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo tập hợp xây dựng lực lượng nòng cốt tơn giáo phát triển kinh tế, nâng cao đời sống quần chúng nhân dân, có quần chúng tín đồ việc tăng cường thực biện pháp hỗ trợ thiết thực, cụ thể cho vay vốn (phát triển hình thức hỗ trợ đồn thể “chị em giúp làm kinh tế gia đình” Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận, nguồn vốn hỗ trợ niên Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên); tạo việc làm, đào tạo nghề, hướng dẫn cách thức làm ăn; tặng nhà tình bạn, nhà tình thương, nhà đồn kết cho tín đồ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nhà giúp tín đồ vươn lên sống, phát triển kinh tế; tun dương nhân rộng điển hình “tốt đời đẹp đạo” chức sắc, tín đồ tơn giáo… 3.3.4 Hồn thiện chế cách thức phối hợp quan quản lý nhà nước tơn giáo quan Đảng, đồn thể, xã hội: Trang 74 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy, khóa IX cơng tác tơn giáo rõ “Cơng tác tơn giáo trách nhiệm hệ thống trị” Sơ đồ 1, phần 3.3.1 mối quan hệ hệ thống trị hoạt động tơn giáo: Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị – xã hội quan, tổ chức trực thuộc làm cơng tác tơn giáo hệ thống Mối quan hệ có hai chiều: chiều ngang chiều dọc Theo chiều dọc quan hệ cấp Trung ương, Thành phố (Tỉnh), Quận (huyện) Phường (xã) Về mặt QLNN mối quan hệ cấp cơng tác tơn giáo có đổi thời gian gần với đời Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 22/2005/NĐ – CP có số nội dung phân cấp quản lý lĩnh vực tơn giáo cho quyền sở cấp tỉnh đề cập phần 1.3.3 Trong thời gian tới, nhu cầu thực tế đòi hỏi phải hồn thiện pháp luật tơn giáo nâng thành Luật Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo với nội dung điều chỉnh rộng hơn, tơn giáo vào hoạt động nề nếp theo quy định pháp luật vai trò quyền cấp Quận, huyện Phường xã tiếp tục nâng cao; phân cấp mạnh mẽ nội dung quản lý tơn giáo cho quan thuộc quyền sở mà thuộc quan QLNN Trung ương tỉnh, thành Ở đây, xin sâu vào giải pháp thuộc phạm vi trách nhiệm quyền cấp Quận, tức chế, cách thức phối hợp theo chiều ngang Theo chiều ngang quan hệ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận đồn thể chủ yếu (Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu Chiến binh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Liên đồn Lao động (trên địa bàn Quận khơng có Hội Nơng dân)) Cơ chế quan hệ nói chung khái qt theo ngun tắc “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, cụ thể là: + Đảng đưa quan điểm, đường lối, chủ trương định hướng; Nhà nước thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng thành pháp luật, thành sách cụ thể; Mặt trận tiếp nhận chủ trương Đảng, cụ thể hóa thành chương trình hành động cụ thể mình; + Mặt trận tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội…Đảng vừa lãnh đạo, vừa thành viên Mặt trận Mặt trận sở trị quyền nhân dân, có quyền giám sát quan Nhà nước cán Nhà nước có nghĩa vụ triển khai nhiệm vụ Nhà nước, vận động tồn Trang 75 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh dân thực theo quan điểm, chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước Nhà nước lắng nghe ý kiến phản ánh nguyện vọng nhân dân thơng qua Mặt trận chịu giám sát Mặt trận Xem xét quan hệ Đảng – Nhà nước – Mặt trận mặt lý luận để nhận thấy cơng tác tơn giáo thực thi theo ngun tắc Tại Quận 10, ngun tắc Quận ủy Quận 10 cụ thể hóa xác định: Đảng ln có vai trò lãnh đạo tồn diện xun suốt q trình tổ chức thực cơng tác tơn giáo; đơn vị Ban Tơn giáo, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận, An ninh Cơng an Quận 03 đơn vị chủ lực phân cơng theo dõi, quản lý nắm tình hình, tham mưu, báo cáo cho Quận ủy - UBND - Ban đạo cơng tác tơn giáo có đạo, giải vấn đề liên quan đến tơn giáo địa bàn Quận lập Ban Chỉ đạo cơng tác tơn giáo Bí thư Quận ủy làm Trưởng ban để tập trung lãnh đạo, đạo cơng tác tơn giáo theo quan điểm đạo Đảng lãnh đạo tồn diện Như việc phân cơng chế phối hợp có chủ trương đạo Quận ủy thời gian qua thực đạt nhiều kết trình bày mục 2.3.2.1 Trong thời gian tới, đề xuất số biện pháp để hồn thiện chế cách thức phối hợp sau: * Nội dung biện pháp: a, Xác định rõ quy chế làm việc Ban Chỉ đạo cơng tác tơn giáo, đồng thời làm rõ quan hệ phối hợp trách nhiệm cụ thể quan Nhà nước tơn giáo Tơn giáo vấn đề nhạy cảm tế nhị nên việc phân định rõ nhiệm vụ cho quan hệ thống trị cơng việc khơng khó khăn Hơn góc độ QLNN khơng phải đơn quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức tơn giáo, hoạt động tơn giáo mà cán Ban Tơn giáo phải thực nhiệm vụ vận động quần chúng cán Đảng, đồn thể, khơng thể vấn đề tơn giáo túy, bình thường mà phải nhiều quan tham gia giải quyết, khơng phải hoạt động tơn giáo Nhà nước phải xem xét, quản lý Như vậy, việc phân cơng 03 quan chủ lực theo dõi, quản lý tơn giáo Ban Tơn giáo, Mặt trận Tổ quốc, An ninh Cơng an Quận phải quy định rõ ràng, đơn vị phụ trách, đơn vị lại hỗ trợ phụ trách, khơng thể hoạt động tơn giáo quan An ninh thực nhiệm vụ Trang 76 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Phương án cần xác định sau: + Việc vận động quần chúng, chức sắc, nhà tu hành nhiệm vụ hệ thống trị lãnh đạo Đảng, việc làm thường xun, khó phân định trách nhiệm cụ thể; có nhiệm vụ xây dựng lực lượng nòng cốt tổ chức, quan chịu trách nhiệm lực lượng mình, có thơng tin, phối hợp định kỳ có diễn biến cụ thể xảy ra, phân cơng Mặt trận Tổ quốc phụ trách đầu mối xây dựng lực lượng nòng cốt; + Ban Tơn giáo quản lý, xử lý, quan đầu mối phụ trách hoạt động tơn giáo cụ thể mà pháp luật điều chỉnh; + Khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân tơn giáo liên quan đến an ninh hoạt động tun truyền, phản động, gây rối chống phá quyền nhân dân An ninh Cơng an Quận tham gia giải quyết, xử lý có báo cáo, xin ý kiến đạo Ban Chỉ đạo Cơng tác Tơn giáo Với sai phạm túy, thơng thường thuộc trách nhiệm Ban Tơn giáo Quận b, Ban Chỉ đạo Tơn giáo lãnh đạo, đạo Quận ủy có chế độ giao ban định kỳ tháng q, gặp mặt đại diện quan, đồn thể để sơ kết, tổng kết, kiểm điểm kết hoạt động quan cơng tác tơn giáo Từ rút kinh nghiệm cơng tác đạo nói chung, cơng tác QLNN HĐND, UBND Ban Tơn giáo quan tư pháp, cơng tác vận động quần chúng, tín đồ chức sắc quan, đồn thể; kinh nghiệm xử lý vấn đề cụ thể liên quan đến tơn giáo; c, Dưới góc độ QLNN, Ban Tơn giáo ký kết liên tịch với Mặt trận Tổ quốc Quận đồn thể, Hội Cựu Chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đồn Thanh niên, Liên đồn lao động tăng cường vận động tín đồ thuộc đối tượng, tổ chức mình; có chế độ kiểm tra, sơ kết, kiểm điểm cơng tác thực liên tịch để đạt cao mục tiêu đề d, Với Thành phố trực thuộc Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh, việc phân định địa giới hành quận nội thành thực chất mang tính tương đối, vấn đề, việc, tượng xảy Quận khả lan tỏa ảnh hưởng đến nhiều Quận khác lớn Và thực tế nhiều tín đồ từ quận khác sinh hoạt hoạt động tơn giáo quận ngược lại Vì vậy, Quận, huyện Thành phố, Quận Trang 77 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh nội thành cần chủ động xây dựng chế cách thức phối hợp, trao đổi thơng tin với nhau, Quận giáp ranh cơng tác QLNN tơn giáo 3.3.5 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục quan điểm, Đảng, chủ trương, sách Nhà nước cho tồn Đảng, tồn dân, đặc biệt cho đồng bào tơn giáo; Trong thời gian qua, việc tun tuyền, nâng cao nhận thức chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tơn giáo trọng nhiều đội ngũ cán Trong thời gian tới, hoạt động cần đẩy mạnh nữa, quần chúng nhân dân, chức sắc, nhà tu hành, đồng bào có đạo khơng có đạo để đồng bào hiểu rõ thật tin tưởng sách tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ta, góp phần xóa bỏ rào cản định kiến, thắt chặt tinh thần đồn kết đồng bào có đạo khơng có đạo, đồng bào theo đạo khác Nội dung tun truyền số vấn đề tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo, tín ngưỡng; quan điểm, chủ trương Đảng cụ thể Nghị TW khóa IX tơn giáo; văn pháp luật Nhà nước Pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo Nghị định hướng dẫn thi hành Hình thức tun tuyền vận dụng thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, trực tiếp buổi sinh hoạt cộng đồng dân cư, họp khu phố, tổ dân phố, hữu hiệu tun tuyền, giáo dục cho chức sắc, nhà tu hành để họ tun truyền cho tín đồ Tuy nhiên, thái độ, hành xử mực, hợp tình, hợp lý Nhà nước, quan cán nhà nước thực nhiệm vụ cơng tác tơn giáo, quan hệ với chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo biện pháp tun tuyền có ý nghĩa cho tất người thật tin tưởng vào chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vấn đề tơn giáo 3.3.6 Giải pháp xử lý vụ việc cụ thể địa bàn: u cầu chung xử lý vấn đề cụ thể phát sinh liên quan đến tơn giáo vừa bình tĩnh, kiên quyết, vừa khéo léo, mềm dẻo, tế nhị; khơng q cực đoan, ngun tắc cứng nhắc Q trình xử lý vấn đề cụ thể phát sinh phải coi q trình vận động quần chúng, xử lý tổ chức, cá nhân sai phạm để họ nhận lỗi vi phạm cho người khác cảm thấy hợp tình, hợp lý tránh khơng mắc phải vi phạm Trang 78 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh - Đối với truyền đạo trái phép: kiên ngăn chặn khơng cho thực hiện, tơn giáo chưa cơng nhận thực chủ trương chung vận động đăng ký hoạt động để quản lý; - Đối với nguy điểm nóng: phát huy vai trò lực lượng nòng cốt, thơng tin kịp thời phối hợp thực cơng tác thuộc chun mơn nghiệp vụ vận động quần chúng để giải quyết, khơng để phát sinh - Đối với vi phạm túy quy định pháp luật tơn giáo: u cầu chung đặt - Biện pháp thường xun tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thơng qua hệ thống trị, quan QLNN từ Quận đến Phường quan trọng lực lượng cán sở, lực lượng nòng cốt tơn giáo - Một u cầu đặt tất quan, tổ chức, cá nhân cần phối hợp chặt chẽ, trao đổi ý kiến với Ban Tơn giáo có vụ việc liên quan đến tơn giáo để bàn bạc, trao đổi bước đầu, tránh đánh động dễ dãi q mức có cư xử thiếu tế nhị với tơn giáo khơng đáng có Vấn đề quan trọng khơng ngừng nâng cao nâng nhận thức tơn giáo đâu túy, đâu lợi dụng tơn giáo để hoạt động trị 3.4 Một số kiến nghị cụ thể: Trên sở vấn đề lý luận thực tiễn đặt hoạt động tơng giáo cơng tác QLNN tơn giáo địa bàn Quận 10, xinkiến nghị số nối dung cụ thể sau: 3.4.1 Đối với Trung ương: - Kiến nghị quy định cụ thể biện pháp xử lý hành vi vi phạm túy tổ chức cá nhân tơn giáo văn pháp luật liên quan để quyền sở có pháp lý giải thấu đáo, ví dụ tơn giáo khơng chấp hành việc đăng ký, thơng báo chương trình hoạt động năm, đột xuất; kỷ luật chức sắc, thun chuyển chức sắc…thì ngồi việc khơng cho thực hiện, văn chưa quy định xử lý nào; vấn đề thuộc phạm trù dân có liên quan đến tơn giáo việc tín đồ mua đất đai, nhà cửa hiến cho sở thờ tự chủ trương quy định pháp luật xử lý sao… 3.4.2 Đối với Thành phố Hồ Chí Minh: - Từ đề xuất hồn thiện tổ chức máy quan QLNN tơn giáo Quận bố trí Trưởng ban chun trách, khơng kiêm nhiệm nay, kiến Trang 79 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh nghị UBND Thành phố xem xét sửa đổi Quyết định số 114/2003/QĐ-UB UBND Thành phố thành lập Ban Tơn giáo quận, huyện trực thuộc UBND quận, huyện ban hành từ năm 2003, quy định Phó Chủ tịch UBND Quận, huyện phụ trách văn – xã kiêm nhiệm Trưởng ban Tơn giáo Quận, theo hướng Quận trọng điểm có đơng đồng bào theo đạo, đơng chức sắc, nhà tu hành, sở thờ tự bố trí Trưởng ban Tơn giáo chun trách Thực tế Nghị định 22/2004/NĐ – CP Chính phủ Thơng tư 25/2004/TT – BNV Bộ Nội vụ khơng quy định cụ thể Trưởng ban Tơn giáo cấp quận Phó Chủ tịch kiêm nhiệm 3.4.3 Đối với Quận 10: - Kiến nghị quy định cụ thể 01 Phó Chủ tịch UBND Phường phụ trách lĩnh vực tơn giáo; - Sắp xếp, bố trí 01 định xuất cán chun trách cơng tác QLNN tơn giáo Phường có đơng chức sắc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo phân tích (mục a, phần 3.3.1) - Xây dựng Ban hành Quy chế làm việc Ban Chỉ đạo Tơn giáo Quận; ban hành Quy chế làm việc mẫu Tổ Tơn giáo cấp Phường, đạo Tổ Tơn giáo Phường xây dựng Quy chế làm việc 3.4.4 Đối với Phường: - Xây dựng ban hành Quy chế làm việc Tổ Tơn giáo, trước mắt phân cơng rõ mặt QLNN Ủy viên UBND Phường phụ trách theo dõi lĩnh vực tơn giáo TIỂU KẾT CHƯƠNG III: Như giải pháp đề xuất biện pháp để thực giải pháp đòi hỏi phải có quan hệ, đồng bộ, thống với mặt tổ chức thực Để xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng nắm chắt lực lượng nòng cốt phải hồn thiện chế, cách thức phối hợp quan Nhà nước Đảng, đồn thể cơng tác tơn giáo; muốn xử lý vụ việc cụ Trang 80 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh thể liên quan đến tơn giáo cách sn sẻ, phù hợp với quy định pháp luật phải nắm chắt lực lượng nòng cốt, đội ngũ cán phải có trình độ, lực; muốn vận động hiệu quả, chức sắc tín đồ tốt cán phải có kinh ngiệm lực vận động quần chúng, đào tạo, bồi dưỡng cơng tác tơn giáo, nâng cao nhận thức tơn giáo…thực tế cho thấy giải pháp đề xuất kiến nghị khơng đễ thực thời gian ngắn, hồn tồn phù hợp với thực tiễn địa bàn Quận 10 thực với đạo thống Quận ủy, UBND phối hợp đồng bộ, có hiệu Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị – xã hội, tâm, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán QLNN tơn giáo nói riêng cán hệ thống trị nói chung * KẾT LUẬN: Tơn giáo hình thái ý thức xã hội, phản ánh cách hoang đường, hư ảo thực khách quan vào đầu óc người, tượng xã hội phản ánh bất lực, bế tắc người trước tự nhiên Tơn giáo có tác động tiêu cực đồng thời có ảnh hưởng tích cực mà người vật biện chứng phải có nhìn khách quan, khoa học tơn giáo cơng tác tơn giáo Những nhà sáng lập học thuyết Mác – Lênin khẳng định tồn tơn giáo chủ nghĩa xã hội Nhà nước XHCN Nhà nước tục, tách khỏi tơn giáo ngược lại Nhà nước tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tơn giáo cơng dân Người Cộng sản Việt Nam, tiêu biểu Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn tơn giáo cách khoan dung ln khai thác giá trị nhân văn, văn hóa, đạo đức tốt đẹp hầu hết tơn giáo, tìm kiếm điểm tương đồng hạt nhân tư tưởng tiến hợp lý tơn giáo để hội nhập với giá trị ưu việt ý thức hệ chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tơn giáo cơng dân từ trước đến Tơn Trang 81 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh giáo nước ta có sở lý luận thực tiễn để thích ứng, đồng hành với Chủ nghĩa Xã hội, quản lý Nhà nước XHCN Quận 10 quận trung tâm thành phố có bước phát triển kinh tế, xã hội ổn định, trình độ dân trí cao, đời sống vật chất tinh thần nhân dân Quận quan tâm, chăm lo bước nâng cao, có đồng bào dân tộc đồng bào tơn giáo địa bàn Quận Quận 10 Quận đa tơn giá, xác định địa bàn trọng điểm, có đầy đủ tơn giáo Việt Nam hoạt động, với số lượng tín đồ, chức sắc nhà tu hành tơn giáo đơng Một số tơn giáo hoạt động địa bàn Quận có ảnh hưởng vai trò quan trọng tổ chức Giáo hội tơn giáo Các tơn giáo địa bàn Quận 10 nhìn chung hoạt động bình thường, sinh hoạt tơn giáo chấp hành theo quy định pháp Tuy nhiên, hoạt động tơn giáo xuất số biểu đáng lưu ý Thực tiễn hoạt động tơn giáo cơng tác tơn giáo địa bàn Quận đặt nhiều vấn đề mà hệ thống trị Quận phải quan tâm giải quyết, tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo đòi hỏi khách quan Đề tài xin đề xuất số giải pháp kiến nghị cụ thể nhằm tăng cường cơng tác quản lý hoạt động tơn giáo địa bàn Quận, góp phần thực sách tự tín ngưỡng, tơn giáo Đảng Nhà nước ta, tạo điều kiện cho tơn giáo hành đạo theo đường hướng “tốt đời đẹp đạo”, vừa bảo đảm hiệu lực cơng tác QLNN nói chung, QLNN tơn giáo nói riêng địa bàn Quận 10 Đó là: Hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tơn giáo quyền cấp Quận sở, biệt pháp bản: Sắp xếp tổ chức máy Ban Tơn giáo Quận cấu biên chế; Về chế độ sách cho cán làm cơng tác tơn giáo cấp phát kinh phí hoạt động cho cơng tác QLNN tơn giáo; Chú ý xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán làm cơng tác QLNN tơn giáo nói riêng thực nhiệm vụ cơng tác tơn giáo nói chung Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý Nhà nước tơn giáo hệ thống trị; Trang 82 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Tăng cường xây dựng, nâng cao chất lượng nắm chắt lực lượng nòng cốt tơn giáo; Hồn thiện chế cách thức phối hợp quan quản lý nhà nước tơn giáo quan Đảng, đồn thể, xã hội; Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục quan điểm, Đảng, chủ trương, sách Nhà nước cho tồn Đảng, tồn dân; đặc biệt cho đồng bào tơn giáo; Và số giải pháp xử lý vụ việc cụ thể địa bàn Trong thời gian ngắn, vơi đề tài vốn mang tính nhạy cảm tế nhị nên điều kiện tiếp xúc thực tế cơng tác tơn giáo hạn chế nên khóa luận chưa phản ánh hết vấn đề liên quan mối quan hệ Nhà nước tơn giáo, thực tế từ Quận 10, TP.Hồ Chí Minh số giải pháp đề xuất chưa phải hữu hiệu Xin khắc phục hạn chế cơng trình nghiên cứu lần sau có điều kiện *** _ Trang 83 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh * Tài liệu tham khảo: Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 Luật Tổ chức Chính phủ năm 2001 Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo Nghị 24 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương khóa VI cơng tác tơn giáo tình năm 1990 Nghị 297/CP tháng 11/1977 Chính phủ Nghị định 69/HĐBT ngày 21/3/1991 Hội đồng Bộ trưởng Nghị định 26/1999/NĐ – CP Chính phủ Nghị định 91/2003/NĐ – CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tơn giáo Chính phủ, Nghị định 22/2005/NĐ – CP hướng dẫn thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 10 Nghị định 22/2004/NĐ - CP việc kiện tồn tổ chức máy làm cơng tác tơn giáo UBND cấp 11.Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 12 Sắc lệnh 234/SL năm 1955 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hòa 13.Thơng tư 25/2004/TT – BNV Bộ Nội vụ ngày 19/4/2004 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chun mơn giúp UBND quản lý Nhà nước tơn giáo 14.Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam khóa II, IV, VI, VII, IX 15.Bước đầu tìm hiểu mối quan hệ Nhà nước Giáo hội”, Nhà xuất Tơn giáo năm 2003, GS.TS Đỗ Quang Hưng chủ biên 16 Đề cương giảng “Tơn giáo cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo” Ban Tơn giáo Chính phủ 17 C.Mac – Ph.Ănghen tồn tập, NXB CTQG Hà Nội, 1994, tập 20, tr 437 Trang 84 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh 18 C.Mac – Ph.Ănghen tồn tập, NXB CTQG Hà Nội, 1994, tập 1, tr 570 19 C.Mác - Ph.Anghen tồn tập, NXB CTQG Hà Nội, 1995, Tập 1, tr 541 – 542 20 C.Mác - Ph.Anghen tồn tập, NXB CTQG, 1995, tập 1, tr 571 21 Danh mục tự viện, tịnh xá, tịnh thất, niệm Phật Đường TP.Hồ Chí Minh, NXB TP.Hồ Chí Minh, năm 2002 22.Giáo trình Quản lý Nhà nước dân tộc Tơn giáo Học viện Hành Quốc gia, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 23 Hồ Chí Minh vấn đề tơn giáo, Nhà xuất CTQG Hà Nội 1995, tr152 24 Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 7, trang 332, NXB CTQG Hà Nội 25 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 9, NXB CTQG, tr176 26 Hồ Chí Minh với vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng, NXB CTQG Hà Nội,1995, tr 189 27 Luận văn tốt nghiệp Cử nhân Hành hệ quy KS1 Thái Thị Minh Phụng, năm 2004 28 Luận văn cao học QLNN khóa V (2000 – 2003) “Cơng tác Quản lý Nhà nước hoạt động đối ngoại tơn giáo nước ta nay” Nguyễn Thị Bạch Tuyết, năm 2003 29 Luận văn cao học QLNN khóa V (2000 – 2003) “QLNN dòng tu đạo cơng giáo Việt Nam” Nguyễn Hữu Có,năm 2003 30 Niên giám thống kê Quận 10 31 Những vấn đề tơn giáo nay, NXB CTQG Hà Nội, 1994, tr 107 32 Tạp chí cơng tác tơn giáo số 1, 2, 3, 4, 5, Ban Tơn giáo Chính phủ 33 Tơn giáo với đời sống đại, Viện thơng tin KHXH thuộc Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, 1997 34 Tơn giáo Lý luận xưa nay, NXB Tổng hợp TP.Hồ Chí Minh, 2005 nhóm tác giả TS.Đỗ Minh Hợp, TS.Nguyễn Anh Tuấn, TS.Nguyễn Thanh, ThS.Lê Hải Thanh… 35 Tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, NXB Tơn giáo, GS.TS Lê Hữu Nghĩa PGS.TS Nguyễn Đức Lữ, năm 2005 Trang 85 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh 36 Tự tín ngưỡng, Phạm Quang Hiệu, Tạp chí Học tập, số 12, 1961, tr 57 37 V.I.Lênin tồn tập, tập 17, NXB Tiến Matxcơva, 1980, tr 515 38 V.I.Lênin tồn tập, tập 12, NXB Tiến Matxcơva, 1980, tr 274 39 V.I.Lênin tồn tập, tập 52, NXB Tiến Matxcơva, 1980, tr 180 40 V.I.Lênin tồn tập, NXB Tiến Bộ Matxcơva, 1974, tập 17, tr 520 41.Vấn đề tơn giáo lịch sử Cách mạng Việt Nam – Lý luận thực tiễn, GS.TS Đỗ Quang Hưng, Nhà xuất trị quốc gia, 2005 * Phụ lục: DÂN SỐ CHIA THEO TƠN GIÁO CỦA TP.HỒ CHÍ MINH THEO CUỘC TỔNG ĐIỀU TRA DÂN SỐ NĂM 1999 Đơn vị : người Quận, huyện Cĩ theo đạo Chia Phật gio Tổng số Cơng gio Tin lnh Hồi gio Tơn gio khc 1,730,778 1,047,430 625,935 22,315 5,714 29,384 1,601,772 980,560 577,174 20,047 5,616 18,375 - Quận 102,916 79,786 20,355 1,250 725 800 - Quận 36,705 21,081 12,929 383 21 2,291 - Quận 117,819 77,940 37,700 1,238 368 573 - Quận 116,284 94,688 18,914 1,110 279 1,293 - Quận 43,775 30,188 11,364 1,057 248 918 - Quận 48,956 41,252 5,585 891 510 718 1- Cc Quận Trang 86 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh - Quận 28,318 20,929 6,230 549 137 473 - Quận 116,649 79,872 30,945 1,671 1,522 2,639 - Quận 66,269 43,460 21,508 639 101 561 - Quận 10 81,038 52,115 26,227 1,668 287 741 - Quận 11 57,928 42,137 14,399 914 13 465 - Quận 12 38,865 11,942 26,020 423 477 - Gị Vấp 133,970 52,739 79,170 1,186 117 758 - Tn Bình 250,720 113,552 132,533 2,169 99 2,367 - Bình Thạnh 193,168 125,579 63,231 2,596 391 1,371 - Ph Nhuận 97,728 63,901 30,688 1,531 703 905 - Thủ Ðức 70,664 29,399 39,376 772 92 1,025 2- Cc Huyện 129,006 66,870 48,761 2,268 98 11,009 - Củ Chi 16,047 6,122 8,930 131 855 - Hĩc Mơn 42,588 15,560 26,052 391 14 571 - Bình Chnh 53,991 36,546 12,282 1,268 63 3,832 5,908 3,261 872 253 - 1,522 10,472 5,381 625 225 12 4,229 - Nh B - Cần Giờ TỶ LỆ DÂN SỐ THEO ĐẠO TP.HỒ CHÍ MINH (THEO CUỘC TỔNG ĐIỀU TRA DÂN SỐ NĂM 1999) Quận, huyện Cĩ theo đạo Chia Phật gio Cơng gio Tin lnh Hồi gio Tơn gio khc 34.36 20.80 12.43 0.44 0.11 0.58 1- Cc Quận 38.84 23.77 13.99 0.49 0.14 0.45 - Quận 45.39 35.19 8.98 0.55 0.32 0.35 - Quận 35.98 20.65 12.68 0.38 0.02 2.25 - Quận 52.97 35.03 16.95 0.56 0.17 0.26 - Quận 60.56 49.31 9.85 0.58 0.15 0.67 - Quận 20.88 14.40 5.42 0.50 0.12 0.44 - Quận 19.34 16.30 2.21 0.35 0.20 0.28 - Quận 25.32 18.72 5.57 0.49 0.12 0.42 - Quận 35.49 24.31 9.41 0.51 0.46 0.80 - Quận 44.60 29.24 14.48 0.43 0.07 0.38 - Quận 10 33.78 21.72 10.93 0.70 0.12 0.31 - Quận 11 24.33 17.69 6.05 0.38 0.01 0.20 Tổng số Trang 87 Tăng cường công tác QLNN tôn giáo đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh - Quận 12 23.08 7.10 15.45 0.25 - 0.28 - Gị Vấp 43.38 17.07 25.64 0.38 0.04 0.25 - Tn Bình 43.32 19.62 22.90 0.37 0.02 0.41 - Bình Thạnh 48.05 31.23 15.73 0.65 0.10 0.34 - Ph Nhuận 53.18 34.78 16.70 0.83 0.38 0.49 - Thủ Ðức 33.75 14.04 18.81 0.37 0.04 0.49 2- Cc Huyện 14.13 7.32 5.34 0.25 0.01 1.21 - Củ Chi 6.30 2.41 3.50 0.05 - 0.34 - Hĩc Mơn 20.85 7.62 12.75 0.19 0.01 0.28 - Bình Chnh 16.26 11.01 3.70 0.38 0.02 1.15 - Nh B 9.36 5.17 1.38 0.40 - 2.41 - Cần Giờ 17.88 9.19 1.07 0.38 0.02 7.22 Trang 88 [...]... sự quản lý của Nhà nước XHCN Theo từng thời kỳ lịch sử, để đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn, các quy định cụ thể của Nhà nước đối với hoạt động tơn giáo càng đổi mới và thơng thống hơn, đảm bảo nhu cầu sinh hoạt tơn giáo của một bộ phận nhân dân và cơng tác quản lý về tơn giáo của Nhà nước CHƯƠNG II TÌNH HÌNH TƠN GIÁO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10 2.1 Tổng quan về Quận. .. tơn giáo trên địa bàn quận 10: 2.2.1 Các tơn giáo ở Quận 10: 2.2.1.1 Đặc điểm, tình hình: Quận 10 được Thành phố xác định là địa bàn trọng điểm về tơn giáo; là Quận đa tơn giáo, có đầy đủ 6 tơn giáo chính của Việt Nam hoạt động, với số lượng tín đồ, chức sắc và nhà tu hành các tơn giáo đơng, ngồi ra còn có một số người ngụ trên địa bàn Quận 10 có tín ngưỡng đạo Baha’l là đạo chưa chưa được Nhà nước. .. cấp tư Trang 12 Tăng cường công tác QLNN về tôn giáo trên đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh sản và Nhà nước tư sản Nhà nước tun bố tự do tín ngưỡng và ngun tắc Nhà nước theo chế độ thế tục … Như vậy, ở các nước tư bản, ngun tắc quyết định mối quan hệ giữa Nhà nước với tơn giáo là tự do tơn giáo và khơng tơn giáo, các tổ chức tơn giáo tách khỏi Nhà nước, tách khỏi nhà trường Cơng việc tơn giáo được coi.. .Tăng cường công tác QLNN về tôn giáo trên đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh tơn giáo nhất định Còn hành vi hoạt động tơn giáo là việc truyền bá, thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi, quản lý tổ chức của tơn giáo (theo Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo) Vấn đề đặt ra ở đây là Nhà nước cần phân biệt đâu là hoạt động của chức sắc, nhà tu hành và tín đồ tơn giáo với tư cách cơng dân bình thường trước pháp. .. và tư pháp Trong phạm vi của đề tài, chúng tơi chỉ tập trung nghiên cứu thực tế quản lý cũng như đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tơn giáo ở chức năng QLHCNN thuộc các cơ quan hành chính nhà nước 1.3.2 Mối quan hệ giữa Nhà nước và tơn giáo: Mối quan hệ giữa Nhà nước với tơn giáo được biểu hiện qua quan hệ giữa Nhà nước với tổ chức đại diện tơn giáo, trong đó có... cơng nhận tư cách pháp nhân nhưng được cho phép sinh hoạt điểm tại Quận 3 và Quận Tân Phú Một số tơn giáo đang hoạt động trên địa bàn Quận 10 có sự ảnh hưởng và vai trò quan trọng đối với tổ chức Giáo hội của tơn giáo đó - Trong đó địa bàn Quận 10 được coi là một trong những trung tâm của Phật giáo Thành phố và cả miền Nam – nơi xuất phát của phong trào đấu tranh của Phật giáo chống nhà cầm quyền Mỹ... giáo trên đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh người tán thành CNXH đồng thời phải là người duy vật vơ thần triệt để” (Phạm Quang Hiệu, Tự do tín ngưỡng, Tạp chí Học tập, số 12, 1961, tr 57) 1.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đối với tơn giáo là một u cầu khách quan: Tính khách quan trong u cầu của việc tăng cường cơng tác QLNN đối với hoạt động tơn giáo được thể hiện ở những vấn đề sau: a, Tơn giáo. .. Đảng Hồi giáo; Đảng Hồi giáo trăng lưỡi liềm (PBB) cũng là 1 đảng lớn trong Quốc hội, nắm giữ một số bộ trong Chính phủ… Trang 14 Tăng cường công tác QLNN về tôn giáo trên đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Đó là những quốc gia tun bố xây dựng Nhà nước thế tục nhưng thực chất tồn tại sự thỏa hiệp, “chung sống hòa bình” giữa Nhà nước và Giáo hội 1.3.2.2 Nhà nước xã hội Chủ nghĩa và tơn giáo: Nhà nước Xã... trị hóa, nhà nước hóa và quần chúng hóa các tơn giáo của các thế lực thù địch là cơ bản, cùng với bối cảnh lịch sử tác động nên Nhà nước có phần khắt khe với tơn giáo và các hoạt động tơn giáo Trang 18 Tăng cường công tác QLNN về tôn giáo trên đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh Từ sau ngày giải phóng miền Nam, thống nhất Tổ quốc và đặc biệt là từ sau Đổi mới, xu hướng tơn giáo đồng hành cùng với dân tộc,... các hoạt động chia rẽ nội bộ tơn giáo và chống đối chính quyền Số lượng tín đồ các tơn giáo trên địa bàn Quận 10 tính đến tháng 12/2005 là 76.029 người, chiếm 31,92% dân số tồn Quận, tăng 5.294 người so với năm 2004 (số liệu của Ban Tơn giáo Quận 10) (theo cuộc tổng điều tra dân số ngày 01 tháng 4 năm 1999 trong cả nước, Quận 10 có 81.038 người theo đạo, chiếm tỷ lệ 33,78% dân số tồn Quận) Trong đó ... tơn giáo địa bàn quận 10 2.1 Tổng quan Quận 10: 2.2 Tình hình tơn giáo địa bàn quận 10: 2.3 Tình hình quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa bàn Quận: Trang Tăng cường công tác QLNN tôn giáo. .. đòa bàn Quận 10, TP.Hồ Chí Minh 2.4 Những vấn đề đặt cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo Quận thời gian tới: Chương III: Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hoạt động. .. tơn giáo địa bàn Quận 10 3.1 Những sở xây dựng giải pháp: 3.2 Những ngun tắc u cầu xây dựng giải pháp: 3.3 Một số giải pháp tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo địa Bàn quận 10: