BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH PHAN SƠN TRƯỜNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TẠI CHỨC Ở CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC THUỘC TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS HỒ VĂN LIÊN TP HỒ CHÍ MINH - 2007 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Luật Giáo dục năm 2005 khẳng định: “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Nhà nước toàn dân” Mục tiêu giáo dục “đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [4, tr.7] Để thực mục tiêu trên, hệ thống giáo dục nước ta có nhiều ngành học, bậc học, giáo dục đại học sau đại học có nhiệm vụ: “Đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực trình độ cao phù hợp với cấu kinh tế- xã hội thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao lực cạnh tranh hợp tác bình đẳng trình hội nhập kinh tế quốc tế” [11, tr.104] Về cách tổ chức đào tạo, ngành giáo dục đại học có hai phương thức đào tạo đào tạo qui đào tạo khơng quy Trong phương thức đào tạo khơng quy có đào tạo chức (vừa làm vừa học ) Trong năm gần đây, địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu hình thức đào tạo đại học chức phát triển mạnh, qui mô đào tạo tăng nhiều lần, góp phần quan trọng vào việc đáp ứng nhu cầu nâng cao trình độ cho đội ngũ cán công chức nhu cầu học tập nhân dân lao động tỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý lớp đại học chức có bất cập, là: “nhiều trường tăng quy mô tuyển sinh vượt khả đào tạo, mở nhiều lớp chức địa phương mà khơng thực quy chế, chương trình, không đảm bảo chất lượng đào tạo” [1, tr.26] Công tác quản lý đào tạo vấn đề góp phần định kết đào tạo Bản thân cán cơng tác Phịng Giáo dục chuyên nghiệp thuộc sở Giáo dục Đào tạo nhiều năm, có số kinh nghiệm quản lý lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp Vì sau hồn thành chương trình cao học quản lý giáo dục, chọn đề tài “Thực trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục thuộc tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu” để nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm góp phần tạo sở để quản lý tốt hình thức đào tạo đại học chức sở giáo dục thuộc tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu nhằm nâng cao kết đào tạo đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn tỉnh Quản lý công tác đào tạo trường đại học nhiệm vụ chủ yếu nhiều khó khăn phức tạp người Hiệu trưởng Tuy nhiên việc quản lý lớp đào tạo chức lại khó khăn hơn, lớp mở địa phương Mục tiêu công tác quản lý nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Đối tượng khách thể nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Giả thuyết khoa học - Công tác quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục thuộc tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu bên cạnh ưu điểm mở nhiều lớp học, đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao trình độ cán cơng chức cịn có hạn chế ngành nghề đào tạo chưa cân đối, thiếu sở vật chất phục vụ đào tạo - Nếu đánh giá thực trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục thuộc tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm tăng cường công tác quản lý từ góp phần nâng cao kết đào tạo Phạm vi giới hạn nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng thuộc trách nhiệm quản lý sở có liên kết đào tạo đại học chức, không nghiên cứu phần thuộc trách nhiệm trường đại học Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận quản lý đào tạo đại học chức - Khảo sát thực trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục có liên kết đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Các phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận - Tiếp cận hệ thống-cấu trúc: cách thức nghiên cứu đối tượng hệ thống tòan vẹn, phát triển động, tự hình thành phát triển thơng qua việc giải mâu thuẫn nội tương tác hợp quy luật thành tố tạo Qua phát yếu tố sinh thành, yếu tố chất lôgic phát triển đối tượng - Quan điểm lịch sử: xem xét vật, tượng phải xem xét trình lịch sử Từ thấy mối liên hệ khứ, tương lai đối tượng nghiên cứu - Quan điểm thực tiễn: Từ việc khảo sát thực trạng quản lý sở liên kết đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu thấy điểm mạnh, điểm yếu từ đề giải pháp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý 7.2 Phương pháp cụ thể 7.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Dùng phương pháp để nghiên cứu tài liệu làm sở lý luận cho đề tài nghiên cứu Phương pháp bao gồm phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa tài liệu 7.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp trao đổi- vấn: Qua việc trao đổi trực tiếp với số cán quản lý giảng viên nhằm thu thập thông tin để làm rõ thực trạng quản lý đào tạo sở Phương pháp điều tra phiếu: nhằm thu thập thông tin qua phiếu hỏi ý kiến cán quản lý, giảng viên học viên Xây dụng công cụ nghiên cứu: công cụ điều tra gồm mẫu: - Mẫu 1: Phiếu hỏi 80 cán quản lý giảng viên tham gia giảng dạy lớp đại học chức sở liên kết đào tạo - Mẫu 2: Phiếu hỏi dành cho 337 học viên Thăm dò ý kiến học viên ngành Kinh tế tiếng Anh Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Trung tâm có q trình liên kết đào tạo đại học chức lâu có số học viên đơng (Trung tâm có chức chủ yếu liên kết đào tạo đại học chức) Các phiếu hỏi nhằm nghiên cứu thực trạng quản lý đào tạo chức sở giáo dục địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, đồng thời thu thập thêm ý kiến giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo 7.2.3 Các phương pháp bổ trợ 7.2.3.1 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Tác giả gặp gỡ, trao đổi ý kiến với cán quản lý sở giáo dục địa bàn 7.2.3.2 Phương pháp quan sát Quan sát phòng học, thiết bị phục vụ giảng dạy học tập, xưởng trường, thư viện, ký túc xá Quan sát việc tổ chức lớp học, tình hình sĩ số học viên, tình hình tổ chức kiểm tra thi hết học phần, thi tuyển sinh, thi tốt nghiệp 7.2.4 Phương pháp thống kê toán học Dùng phương pháp thống kê tóan học để xử lý kết điều tra khảo sát nhằm đánh giá thực trạng đề phương hướng nâng cao hiệu công tác quản lý Xử lý số liệu theo phương pháp thống kê tóan học: sau thu thập phiếu thăm dò ý kiến học viên cán giảng dạy, cán quản lý địa phương, tác giả sử dụng phầm mềm SPSS for Windows xử lý số liệu, tính giá trị trung bình ( X ) độ lệch chuẩn  (Standard deviation) nhằm đánh giá thực trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục địa bàn tỉnh Bà RịaVũng Tàu Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần sau: - Phần mở đầu: Giới thiệu khái quát đề tài, mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu… - Phần kết nghiên cứu: Gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận vấn đề quản lý đào tạo đại học chức Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu - Kết luận kiến nghị - Tài liệu tham khảo - Phụ lục Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TẠI CHỨC 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trên giới, trường đại học có từ lâu , nước ta nói Quốc Tử Giám mở năm 1076 trường đại học Trường đại học tồn suốt thời kỳ phong kiến nước ta Đến năm 1902, trường Y dược trường Cao đẳng thành lập Hà Nội Một số trường cao đẳng đại học khác thành lập vào năm 20 Thế kỷ XX đến năm 1939 tập hợp lại thành trường ĐH Đông Dương đặt Hà Nội, chung cho Việt Nam, Lào, Cămpuchia Đến năm 1945 Đơng Dương có trường đại học, cao đẳng Trong năm kháng chiến chống Pháp (1946- 1954) số trường ĐH, CĐ sơ tán từ Thủ đô Hà Nội lên Việt Bắc để tiếp tục đào tạo, gồm có ĐH Y khoa, CĐ Cơng chính, CĐ Mỹ thuật Từ năm 1951- 1954 hình thành trung tâm ĐH: trung tâm Việt Bắc với trường ĐH Y khoa, Thanh Hoá với trường dự bị Đại học, gọi Khu học xá Trung ương với Khoa khoa học trường Sư phạm cao cấp đặt Nam Ninh (Trung Quốc) Năm 1954, ba trung tâm đại học từ vùng kháng chiến từ nước chuyển Hà Nội Đến năm 1956, miền Bắc có các trường đại học sau: ĐH Tổng hợp Hà Nội, ĐH Sư phạm Hà Nội, ĐH Bách khoa Hà Nội, ĐH Y khoa Hà Nội, ĐH Kinh tế Hà Nội, CĐ Mỹ thuật Đến năm học 1974- 1975, miền Bắc có 30 trường Đại học với 8400 cán giảng dạy, có 8,9 % cán có học vị Phó tiến sĩ 56000 sinh viên Ở miền Nam, đến năm 1974- 1975 có Viện Đại học cơng lập (Sài Gòn, Bách khoa Thủ Đức, Huế, Cần Thơ), Viện ĐH Cộng đồng công lập đào tạo năm (Mỹ Tho, Nha Trang, Đà Nẵng) 11 Viện ĐH tư với tổng số 166000 sinh viên Sau thống đất nước, trường ĐH miền Nam Bắc xếp lại để trở thành hệ thống ĐH thống nước Trong đào tạo đại học bên cạnh phương thức quy có phương thức khơng quy chức (vừa học vừa làm), chuyên tu, từ xa… để đào tạo nâng cao trình độ cho cán cơng chức, viên chức người làm việc doanh nghiệp Hiện nay, theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo, năm học 20022003, hệ thống giáo dục ĐH nước ta gồm 111 trường ĐH 119 trường CĐ, có 15 trường ĐH dân lập, trường ĐH bán công, trường CĐ dân lập, trường CĐ bán công, trường CĐ Cộng đồng Tổng số sinh viên 1.020.670 64% qui, 36 % khơng qui; đạt tỷ lệ 124,7 SV/ vạn dân Như vậy, tính từ năm 1945 đến sau 60 năm số lượng trường ĐH, CĐ nước ta tăng 40 lần (230 trường so với trường vào năm 1945), số sinh viên tăng hàng ngàn lần Vấn đề liên kết đào tạo xuất khỏang 20 năm gần (Báo tuổi trẻ ngày 24/2/2007) Trên địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, lớp đại học chức Sở Tài liên kết với trường ĐH Tài kế tóan TP Hồ Chí Minh mở vào năm 1986 Sau có số lớp khác, quy mơ nhỏ Trong năm qua, hình thức liên kết đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu phát triển mạnh Từ vấn đề quản lý lớp đào tạo chức lớp mở địa phương trở nên cấp thiết C s v ậ t c h ấ t g h ọ c P h n g t i ệ n d y h ọ c Mức độ đánh giá C s v ậ t c h ấ t X n g t r n g T h v i ệ n K ý Mức độ đánh giá C Mức độ đánh giá s v ậ t c h ấ t t ú c x 10 Sự phối hợp trường đại học với sở liên kết đào tạo: Nội dung đánh giá Qui định rõ trách nhiệm Sự giám sát sở Mối liên hệ Mức độ đánh giá sở với trường ĐH Sự hỗ trợ sở 11 Nhận xét cuả thầy cô học viên: 12 Kiến nghị cuả thầy cô để tăng cường chất lượng đào tạo: 13 Ngồi nội dung trên, thầy cịn đóng góp thêm vấn đề Rất mong nhận góp ý chân thành cuả q thầy cô Một lần xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Phụ lục số PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho học viên sở liên kết đào tạo ĐH chức) Để đánh giá thực trạng đào tạo đại học chức đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao kết đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, đề nghị anh (chị) vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu chéo (X) vào thích hợp cho thêm ý kiến vào dịng cịn trống Xin trân trọng cảm ơn Câu Xin anh chị cho biết đôi điều thân: 1.1 Tuổi………… 1.2 Giới tính: Nam  Nữ  1.3 Anh, chị là:  CBCC  Nông dân  Công nhân  Lao động thủ công  Chưa có việc làm  Nghề khác 1.4 Anh (chị) học năm thứ………………… Trường……………………………… 1.5 Anh (chị) học chuyên ngành………………………………………… 1.6 Anh (chị) có hỗ trợ về:  Học phí  Tài liệu  An, Chi phí khác  Khơng hỗ trợ Câu Ý kiến cuả anh (chị) cách tổ chức đào tạo chức nay:  Rất phù hợp  Phù hợp  Tương đối phù hợp Không phù hợp Câu Ý kiến cuả anh (chị) sở vật chất phục vụ đào tạo:  Rất tốt  Tốt  Tương đối tốt  Yếu Câu Ý kiến cuả anh (chị) phù hợp ngành học nhu cầu học tập anh chị:  Rất phù hợp  Phù hợp  Tương đối phù hợp Không phù hợp Câu Ý kiến cuả anh (chị) cách tổ chức kiểm tra thi:  Rất phù hợp  Phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp Câu Anh (chị) đánh giá mối quan hệ sở đào tạo (CSĐT) với sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ…(gọi chung sở sử dụng lao động: CSSDLĐ) Nội dung hình thức quan hệ M ứ c đ ộ q u a n h ệ (  ) Các CSSDLĐ cung cấp cho CSĐTthông tin nhu cầu tuyển lao động cách tuyển CSSDLĐ cung cấp cho CSĐT thông tin đổi SX, KD, DV, thơng qua Nội dung hình thức quan hệ M ứ c đ ộ q u a n h ệ (  ) việc cung cấp tài liệu giao lưu, nói chuyện CSĐT cung cấp cho CSSDLĐ thông tin kết học tập cuả học viên học kỳ CSĐT cung cấp cho CSSDLĐ Nội dung hình thức quan hệ M ứ c đ ộ q u a n h ệ (  ) thông tin kết học tập cuả học viên tốt nghiệp Các CSSDLĐ tạo điều kiện địa điểm cho HV thực tập Các CSSDLĐ tạo điều kiện địa điểm cho HV Nội dung hình thức quan hệ M ứ c đ ộ q u a n h ệ (  ) tham quan thực tế Các CSSDLĐ hỗ trợ sở vật chất, phương tiện dạy học CSĐT Các CSSDLĐ hỗ trợ kinh phí cho CSĐT Các hoạt động Nội dung hình thức quan hệ M ứ c đ ộ q u a n h ệ (  ) phối hợp khác (nếu có) xin nêu cụ ……… cụ thể Câu 7: Chính sách người học nào? Chính sách học viên Chính sách khuyến khích tài trẻ học tập nghiên cứu khoa học Chính sách học viên dân tộc thiểu số, vùng núi, vùng sâu, vùng xa Chính sách học phí Chính sách học bổng Sự phù hợp cuả sách () Chính sách học viên Chính sách ưu tiên tuyển sinh Qui chế kiểm tra trình học tập Qui chế xét tốt nghiệp Qui chế khen thưởng Chính sách bố trí sử dụng học viên sau tốt nghiệp Các Sự phù hợp cuả sách () Chính sách học viên sách khác (nếu có xin ghi cụ thể): …………… …………… …………… …………… … …………… …………… …………… …………… … …………… …………… …………… …………… … Sự phù hợp cuả sách () Nhận xét cuả anh (chị) đội ngũ giảng viên Một lần xin chân thành cảm ơn hợp tác cuả anh (chị) KẾT QUẢ TUYỂN SINH ĐẠI HỌC TẠI CHỨC NĂM 2006 (Thống kê theo ngành học) Phụ lục số TT Ngành học (1) 10 11 12 13 14 (2) Tài ngân hàng QTKD KT Điện công nghiệp Quản trị KD-TCKT Sư phạm tiếng Anh Anh văn Công tác tư tưởng Quản lý đất đai Điện- điện tử Cơng nghệ hóa học Điện tử viễn thơng Quản trị KD-TCKT (b2) Cơ khí chế tạo máy Cơng nghệ thông tin Tổng cộng Trường liên kết (3) Khoa Kinh tế ĐH QG HCM ĐH kinh tế TP HCM ĐH SP kỹ thuật TP HCM ĐH Đà Lạt ĐH Sư phạm TP HCM ĐH Ngọai ngữ Hà Nội HV Báo chí tuyên truyền ĐH Tây Nguyên ĐH Tây Nguyên ĐH Bách khoa TP HCM ĐH Bách khoa TP HCM ĐH Bách khoa TP HCM ĐH Bách khoa TP HCM ĐH Bách khoa TP HCM Số Số Số dự trúng nhập Tỷ lệ % tuyển tuyển học (4) (5) (6) (7) 403 211 262 65.01 263 242 242 92.02 243 194 170 69.96 172 168 139 80.81 225 149 118 52.44 187 132 117 62.57 93 85 81 87.10 88 79 74 84.09 106 80 66 62.26 72 54 49 68.06 61 53 48 78.69 97 82 43 44.33 39 36 37 94.87 42 19 17 40.48 2091 1584 1463 69.97 Ghi chú: Cột (7) tỷ lệ % số nhập học số dự thi, dự xét tuyển Ghi (8) 53 xét tuyển xét tuyển xét tuyển ... trạng quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục có liên kết đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu - Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đào tạo đại học chức địa bàn tỉnh Bà Rịa- ... đại học chức tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Chương II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC TẠI CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 2.1 Tổng quan kinh tế- xã hội, giáo dục- đào tạo tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu. .. đại học chức sở giáo dục địa bàn tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu Giả thuyết khoa học - Công tác quản lý đào tạo đại học chức sở giáo dục thuộc tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu bên cạnh ưu điểm mở nhiều lớp học, đáp