Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông hồng (TT)

25 1K 6
Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông hồng (TT)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát luận án Phát triển bền vững xu chung mà toàn nhân loại nỗ lực hướng tới, mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ Nhân dân Việt Nam tâm thực Chính vậy, phát triển bền vững phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững chủ đề đem trao đổi bàn luận nhiều hội thảo, vấn đề nhiều nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu Công trình “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng” tác giả quan tâm nghiên cứu, ấp ủ suốt trình học tập, công tác tham gia giảng dạy, vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn nước ta giai đoạn Công trình tập trung nghiên cứu vùng ĐBSH, trung tâm trị, kinh tế, vựa lúa lớn thứ hai nước, có vai trò quan trọng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Trên sở đó, tác giả luận giải rõ vấn đề PTNN theo hướng bền vững, góp phần thực thành công Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Công trình trình bày gồm phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu với ba chương (chín tiết) Nội dung nhằm giải vấn đề lý luận PTNN theo hướng bền vững vùng lãnh thổ; kinh nghiệm PTNN theo hướng bền vững nước; thực trạng giải pháp PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH Những vấn đề luận giải công trình, mặt kế thừa có chọn lọc số quan điểm học giả, công trình nghiên cứu nước, mặt khác nỗ lực tác giả định hướng PGS, TS Bùi Ngọc Quỵnh tư vấn nhiều nhà khoa học nước Qua kết nghiên cứu, tác giả mong muốn đóng góp phần công sức nhỏ bé vào giải vấn đề cấp thiết vùng ĐBSH, nơi mà tác giả có nhiều năm sinh sống tìm hiểu 2 Lý lựa chọn đề tài luận án Phát triển bền vững trở thành đòi hỏi tất yếu khách quan với tất quốc gia giới Ở Việt Nam, năm quan điểm phát triển Đại hội XI xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2020 “phát triển nhanh gắn với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược” Điều cho thấy, PTBV trở thành yêu cầu, đồng thời mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực nước ta nay, vùng ĐBSH không nằm xu hướng chung Trong năm qua, đặc biệt từ sau có Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, địa phương vùng ĐBSH có nhiều chủ trương, biện pháp phát triển nhanh ngành kinh tế, có PTNN theo hướng bền vững Tốc độ tăng trưởng nông nghiệp dần tăng cao liên tục nhiều năm Phát triển nông nghiệp liền với việc khai thác có hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, gắn với giải vấn đề xã hội việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy, nông nghiệp vùng ĐBSH phát triển chưa thực vững chắc, chưa có chiến lược lâu dài Các tiêu chí PTNN theo hướng bền vững chưa đạt như: chất lượng tăng trưởng thấp; khai thác tài nguyên phục vụ cho PTNN nhiều địa phương chưa có hiệu quả, chí làm ảnh hưởng đến môi trường; phát triển nông nghiệp không thực gắn với giải vấn đề xã hội Từ thực trạng PTNN vùng ĐBSH cho thấy, nhiều vấn đề bất cập cần phải giải Làm để PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH, “trăn trở” cần có lời giải ? Vì vậy, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề: “Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng” có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Luận án thực nhằm xây dựng sở khoa học cho giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng Việt Nam 3 * Nhiệm vụ: - Khái quát lý luận chung nông nghiệp, PTNN phát triển bền vững Phân tích làm rõ lý luận PTNN theo hướng bền vững; xây dựng khái niệm trung tâm đề tài tiêu chí đánh giá PTNN theo hướng bền vững - Nghiên cứu kinh nghiệm PTBV PTNN theo hướng bền vững số nước giới, từ rút số học vùng đồng sông Hồng, Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH, Việt Nam giai đoạn Chỉ nguyên nhân vấn đề đặt PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH, Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: luận án tiếp cận nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững góc nhìn Kinh tế Chính trị Về không gian: luận án nghiên cứu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững địa bàn cụ thể vùng đồng sông Hồng Việt Nam với 11 tỉnh, thành phố Về thời gian: Luận án nghiên cứu giai đoạn từ năm 2004 đến (các số liệu đưa tập trung vào giai đoạn từ 2008 - 2014) Đề xuất giải pháp nhằm PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nhiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; lý thuyết kinh tế đại PTNN PTBV để phân tích, luận giải PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH - Cơ sở thực tiễn: Luận án dựa sở thực tiễn PTNN theo hướng bền vững số nước giới ĐBSH để nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH 4 - Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp chung phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh phương pháp chuyên gia Kết hợp phương pháp định tính phương pháp định lượng để làm sở so sánh đối chứng, chất vấn đề mang tính thuyết phục cao Vận dụng phương pháp giúp nghiên cứu sinh có cách tiếp cận, nghiên cứu phân tích vấn đề mối liên hệ chung tác động lẫn trình phát triển bảo đảm sở khoa học, khách quan vấn đề nghiên cứu Phương pháp đặc thù phương pháp trừu tượng hóa khoa học, làm sở việc triển khai nghiên cứu theo chuyên ngành Kinh tế trị Phương pháp giúp nghiên cứu sinh gạt bỏ yếu tố ngẫu nhiên xảy trình nghiên cứu nhằm tìm vấn đề chung nhất, tập trung sâu vào mối liên hệ chất, bền vững để nghiên cứu Những đóng góp luận án - Làm rõ, bổ sung số vấn đề lý luận quan niệm mới, nhân tố tiêu chí đánh giá PTNN theo hướng bền vững - Khái quát học PTNN theo hướng bền vững cho vùng ĐBSH Việt Nam từ kinh nghiệm số nước giới - Đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án bổ sung lý luận kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng ĐBSH Luận án làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập số nội dung môn học khối ngành kinh tế, môi trường số môn học khác liên quan Đồng thời gợi ý khoa học để giúp nhà quản lý xây dựng chủ trương sách thực hiệu giải pháp PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH Việt nam Kết cấu luận án Luận án bao gồm phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, ba chương, tiết, kết luận, danh mục công trình khoa học liên quan đến luận án tác giả, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 5 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài * Các công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến phát triển bền vững Có thể kể đến công trình nghiên cứu sau: John Blewitt “Tìm hiểu phát triển bền vững” Báo cáo Brundtland năm 1987, Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất 1992 Rio de Janiero, năm 1997 (Rio + 5), Peter P Rogers, Kazi F Jalal John A Boyd đồng tác giả “Giới thiệu phát triển bền vững” Simon Bell Stephen Morse “Định tính số phát triển bền vững” Simon Dresner “Các nguyên tắc phát triển bền vững” Cuốn sách “Thế giới bền vững định nghĩa tiêu phát triển bền vững” tác giả Thaddeus C Trzyna Dalal Clayton Stephen Bass đồng tác giả sách “chiến lược phát triển bền vững” * Các công trình liên quan đến khía cạnh phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Mohamed Behnassi, Shabbir A Shahid, “Phát triển nông nghiệp bền vững” Dinesh Kumar, MVK Sivamohan, Nitin Bassi đồng tác giả “Quản lý nước, an ninh lương thực nông nghiệp bền vững kinh tế phát triển” Các tác giả Bellon, Stephane, Penvern, Servane viết sách “Canh tác hữu cơ, mô hình cho nông nghiệp bền vững” Malik Abdul, Grohmann, Elisabeth tác giả sách “Chiến lược bảo vệ môi trường cho phát triển bền vững” Tập thể tác giả Bouman, Jansen, Schipper, H Hengsdijk, A Nieuwenhuyse viết sách “Phương pháp tiếp cận hệ thống để phát triển nông nghiệp bền vững” Tác giả Koyu Furusawa viết sách “Hướng tới văn minh xã hội bền vững: Quan điểm văn minh sinh thái từ xã hội Nhật Bản” Các công trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài * Các công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến vùng đồng sông Hồng Hà Huy Thành chủ nhiệm đề tài “Một số biện pháp chủ yếu nâng cao nhận thức môi trường nông dân nhằm phát triển bền vững nông nghiệp sinh thái vùng đồng Bắc Bộ giai đoạn 2011-2020” Nguyễn Trọng Xuân chủ nhiệm đề tài “Luận khoa học góp phần thực điều chỉnh định hướng chiến lược phát triển vùng đồng sông Hồng theo nguyên lý bền vững Tác giả luận án Vũ Thị Hoài Thu nghiên cứu “Sinh kế bền vững vùng ven biển đồng sông Hồng bối cảnh biến đổi khí hậu: Nghiên cứu điển hình tỉnh Nam Định” Đỗ Đức Quân chủ nhiệm đề tài “Phát triển bền vững nông thôn đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp: Thực trạng giải pháp” * Các công trình tiêu biểu liên quan tới phát triển nông nghiệp phát triển bền vững Lưu Bách Dũng chủ biên sách “Khung thể chế phát triển bền vững số nước Đông Nam Á học cho Việt Nam” Hà Huy Thành, Nguyễn Ngọc Khánh đồng tác giả sách, “Phát triển bền vững: từ quan niệm đến hành động” Tác giả luận án Nguyễn Minh Thu “Nghiên cứu thống kê đánh giá phát triển bền vững Việt Nam” Phạm Xuân Nam viết “Triết lý phát triển Việt Nam vấn đề cốt yếu” Tác giả Bùi Đức Hùng “Một số vấn đề Phát triển bền vững vùng Duyên hải Nam Trung Bộ” Tác giả Đinh Văn Ân viết sách “Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao Việt Nam” Nguyễn Đình Hòe tác giả sách“Môi trường phát triển bền vững” Dự án VIE/01/021 “Hỗ trợ xây dựng thực chương trình nghị 21 quốc gia Việt Nam” Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Định hướng Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” Tác giả Lê Anh Vũ chủ nhiệm đề tài cấp Bộ “Ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế tới phát triển bền vững xã hội tỉnh ven biển Bắc Bộ giai đoạn 2012 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Nguyễn Ngọc Khánh viết sách “Những vấn đề môi trường phát triển bền vững vùng trung giai đoạn 2011-2020” * Các công trình liên quan đến quy mô chất lượng tăng trưởng nông nghiệp Ngô Thị Tuyết Mai chủ biên sách “Phát triển bền vững hàng nông sản xuất Việt Nam điều kiện nay” Tác giả Phạm Thị Khanh viết sách “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Việt Nam” Nguyễn Đức Khiển tác giả sách“Con người vấn đề phát triển bền vững Việt Nam” Qua XI chương viết tác giả trả lời cho câu hỏi phải làm cho Chương trình Nghị trở thành thực ? * Các công trình nghiên cứu liên quan đến khía cạnh môi trường, xã hội phát triển nông nghiệp Trương Quang Học viết sách “Việt Nam thiên nhiên môi trường phát triển bền vững” Tác giả Phạm Bình Quyền chủ biên giáo trình “Hệ sinh thái nông nghiệp phát triển bền vững” Trương Quang Học tác giả sách “Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam” Bộ Tài Nguyên Môi Trường “Báo cáo môi trường quốc gia năm 2010” Bộ Tài nguyên Môi trường “Báo cáo đánh giá trạng phát triển kinh tế - xã hội vấn đề môi trường nhằm xây dựng đề án bảo vệ môi trường vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Tác giả luận án Nguyễn Thanh Hải nghiên cứu “Phát triển nông nghiệp tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam theo hướng bền vững” Khái quát kết nghiên cứu công trình khoa học công bố vấn đề luận án tập trung giải Có thể nói tác giả nước có nhiều công trình nghiên cứu góc độ phạm vi tiếp cận khác Mặc dù công trình có đối tượng phạm vi nghiên cứu khác nhau, hầu hết công trình có hướng tiếp cận khoa học, thành công, tránh trùng lặp, khuôn mẫu Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu, nên hầu hết công trình chủ yếu nghiên cứu PTBV nói chung; nghiên cứu vị trí vai trò, cần thiết PTBV, xây dựng nội dung tiêu chí PTBV Một số công trình làm rõ mối quan hệ PTBV với lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội khác Tuy có số công trình nghiên cứu ĐBSH, phản ánh số khía cạnh thuộc đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án chưa sâu vào nghiên cứu cụ thể lĩnh vực nông nghiệp Mặt khác, chưa có công trình tập trung nghiên cứu vùng lãnh thổ kinh tế quan trọng ĐBSH góc độ chuyên ngành Kinh tế trị Chưa có công trình đề cập đến quan điểm, giải pháp PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH Các công trình tập trung nghiên cứu ba trụ cột phát triển bền vững kinh tế, môi trường xã hội Chưa có công trình đề cập sâu vào vấn đề bền vững xã hội kết hợp PTBV với củng cố quốc phòng - an ninh, góp phần xây dựng khu vực phòng thủ vững Vì vậy, vấn đề đặt cần tiếp tục giải quyết, đóng góp luận án mà không trùng lặp với công trình nghiên cứu công bố Chương PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 Lý luận chung nông nghiệp phát triển nông nghiệp 1.1.1 Nông nghiệp * Khái niệm nông nghiệp Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, nông nghiệp ngành sản xuất có lịch sử phát triển lâu đời Vì vậy, nông nghiệp thường nói đến ngành kinh tế truyền thống, có vai trò quan trọng, sản xuất lương thực, thực phẩm nuôi sống người, làm nguyên liệu cho công nghiệp hàng hóa cho xuất Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển, người áp dụng máy móc để thay sức lao động sáng tạo nhiều sản phẩm khác Tuy nhiên, không ngành nghề cung cấp lương thực, thực phẩm thay cho nông nghiệp Xã hội loài người phát triển, nhu cầu người ngày cao vai trò nông nghiệp khẳng định Hiện có nhiều quân niệm khác nông nghiệp, nghiên cứu thống với khái niệm: Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, theo nghĩa hẹp bao gồm trồng trọt chăn nuôi, hiểu theo nghĩa rộng bao gồm ngành nông, lâm ngư nghiệp * Vai trò nông nghiệp Nông nghiệp có vai trò quan trọng cung cấp lương thực, thực phẩm cho người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp, dịch vụ tham gia xuất Đồng thời, nông nghiệp thị trường lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ Nông nghiệp trực tiếp tham gia vào việc giữ gìn cân sinh thái, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Nông nghiệp khu vực cung cấp nguồn nhân lực dồi cho lĩnh vực hoạt động khác xã hội, đóng góp vai trò quan trọng xây dựng khu vực phòng thủ vững * Đặc điểm nông nghiệp Từ thực tiễn phát triển nông nghiệp, nghiên cứu cho thấy nông nghiệp có đặc điểm sau: Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ cao; đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu nông nghiệp; đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống, trồng vật nuôi; sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng, mang tính khu vực rõ nét tác động trực tiếp tới ổn định kinh tế - xã hội 1.1.2 Phát triển nông nghiệp Phát triển nông nghiệp hiểu trình thay đổi nông nghiệp giai đoạn so với giai đoạn trước thường đạt mức độ cao lượng chất Nông nghiệp phát triển sản xuất vật chất có đầu ổn định, đa dạng chủng loại, phù hợp cấu, thích ứng tổ chức thể chế, thoả mãn ngày tốt nhu cầu người liên quan đến nông nghiệp 1.2 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững: khái niệm, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng 1.2.1 Khái niệm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Những năm gần đây, số công trình nghiên cứu khái niệm PTNN theo hướng bền vững như: Tổ chức lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) bàn PTNN bền vững (năm 1992) định nghĩa: Phát triển nông nghiệp bền vững quản lý bảo tồn, thay đổi lề lối tổ chức kỹ thuật nhằm đảm bảo thỏa mãn nhu cần ngày tăng người cho mai sau Sự phát triển nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp ngư nghiệp) đảm bảo không tổn hại đến môi trường, không giảm cấp tài nguyên, phù hợp kỹ thuật công nghệ, có hiệu kinh tế xã hội chấp nhận Theo Uỷ ban kỹ thuật FAO, nông nghiệp bền vững bao gồm việc quản lý có hiệu nguồn lực để thỏa mãn nhu cầu ngày tăng người mà trì hay làm tăng thêm chất lượng môi trường bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Trong “Phát triển nông nghiệp bền vững” Mohamed Behnassi Shabbir A Shahid (2012) nông nghiệp bền vững hiểu là: “Việc thiết kế hệ thống cư trú lâu bền người: triết lý cách tiếp cận việc sử dụng đất tạo mối liên kết chặt chẽ tiểu khí hậu, hàng năm, lâu năm, súc vật, đất, nước nhu cầu người, xây dựng cộng đồng chặt chẽ có hiệu quả” 10 Từ quan điểm trên, tác giả cho rằng: Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững trình nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp, sở chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải tốt vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, nhằm thoả mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho sản xuất xã hội, tương lai 1.2.2 Tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Từ nghiên cứu lý luận PTNN theo hướng bền vững, sở tiêu chí đánh giá chiến lược PTBV Việt Nam, Bộ tiêu giám sát, đánh giá phát triển bền vững địa phương giai đoạn 2013 - 2020 19 tiêu chí xây dựng nông thôn Nghiên cứu sinh khái quát nhóm tiêu chí làm thước đo hiệu PTNN theo hướng bền vững sau: - Nhóm tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững: Các tiêu chí đánh giá cấu kinh tế nông nghiệp nội ngành Nhóm tiêu chí đánh giá quy mô, tốc độ, hiệu tăng trưởng nông nghiệp bền vững - Nhóm tiêu chí đánh giá quy mô, tốc độ, hiệu tăng trưởng nông nghiệp bền vững - Nhóm tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp bền vững xã hội thông qua tiêu bản: Cơ sở hạ tầng, việc làm, mức sống, thu nhập, cải thiện chất lượng sống, tỷ lệ xóa đói, giảm nghèo, khoảng cách giàu nghèo tầng lớp nhóm xã hội, đảm bảo an ninh lương thực, trừ tệ nạn xã hội, tai nạn, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần người dân - Nhóm tiêu chí đánh giá phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững gắn với bảo vệ môi trường Bền vững môi trường thể chất lượng sống người, bao gồm tiêu chí đảm bảo độ loại tài nguyên đất, nước, không khí, không gian vật lý, cảnh quan… 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững chịu tác động, ảnh hưởng nhiều nhân tố, thể qua hàm sản xuất Q = f (x1,x2… xn) Trong đó, Q sản lượng, x1, x2 yếu tố ảnh 11 hưởng tới sản xuất nông nghiệp Các nhân tố chia theo theo hai nhóm sau: Các nhân tố thuộc lực lượng sản xuất bao gồm: Điều kiện tự nhiên, nguồn nhân lực, vốn trình độ khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội Các nhân tố thuộc quan hệ sản xuất kiến trúc thượng tầng bao gồm: Vai trò quản lý điều hành Nhà nước, văn hóa, phong tục tập quán, thể chế phát triển bền vững 1.3 Kinh nghiệm quốc tế phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững học cho vùng đồng sông Hồng Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1.3.1.1 Kinh nghiệm Hà Lan Thành công PTNN theo hướng bền vững Hà Lan có dựa sở: Coi trọng vai trò lao động nông nghiệp; cấu sản xuất nông nghiệp phù hợp với lợi vùng; ứng dụng khoa học kỹ thuật cao vào phát triển nông nghiệp Chính phủ sử dụng sách để kiểm soát môi trường 1.3.1.2 Kinh nghiệm Israel Vượt lên khó khăn điều kiện tự nhiên đất nước Israel nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; tăng cường phối hợp năm nhà: Nhà nước, nhà nông, nhà tư vấn, nhà khoa học; phát triển mô hình hợp tác xã nông nghiệp đặc trưng Israel Có thể nói nông nghiệp Israel hỗ trợ tích cực từ nhà khoa học, tạo nông nghiệp có trình độ công nghệ cao 1.3.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản Sau Chiến tranh giới thứ II Nhật Bản chủ trương khôi phục sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững thông qua đẩy mạnh chế biến sâu, nâng cao giá trị nông sản; xây dựng hợp tác xã sở cộng đồng làng xã; xây dựng nông nghiệp hữu Với đặc trưng trang trại nông nghiệp Nhật Bản hình thành sở làng xã, dòng họ tạo liên kết chặt chẽ sản xuất 1.3.1.4 Kinh nghiệm Thái Lan Thái Lan nước có điều kiện tự nhiên tương đồng với Việt Nam Để PTNN theo hướng bền vững Thái Lan chủ trương sử dụng sách cho phép hỗ trợ nông nghiệp; ứng dụng tiến khoa học 12 công nghệ vào sản xuất nông nghiệp; phát triển đô thị nông nghiệp xanh, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển du lịch ngành dịch vụ khác 1.3.1.5 Kinh nghiệm Trung Quốc Trung Quốc thực chương trình quốc gia phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững xây dựng nông thôn theo hướng đại Ba chương trình phủ Trung Quốc đặt là: Chương trình đốm lửa, Chương trình mùa, Chương trình giúp đỡ vùng nghèo Đồng thời, phủ tích cực giải vấn đề xã hội phát triển nông nghiệp 1.3.2 Bài học kinh nghiệm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững cho vùng đồng sông Hồng Việt Nam Nghiên cứu thành tựu PTNN kinh nghiệm PTNN theo hướng bền vững số nước giới, thấy tranh toàn cảnh mà nước đạt Nếu nông nghiệp Israel mẫu mực điển hình mô hình canh tác điều kiện tự nhiên không ưu đãi; thành công nông nghiệp Hà Lan dựa lợi so sánh; nông nghiệp Nhật Bản vượt lên khó khăn nội lực nông nghiệp Thái Lan, Trung Quốc vượt lên Nghiên cứu kinh nghiệm nước rút số học sau đây: - Trước hết, cần đề cao nhân tố người phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Con người yếu tố quan trọng động lực nguồn lực để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Do đó, tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức cho toàn dân, biến nhận thức thành hành động cụ thể để thực chiến lược PTNN theo hướng bền vững - Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững gắn với bảo vệ bền vững môi trường Các loại thuốc bảo vệ thực vật thường chất hoá học có độc tính cao, nên mặt trái thuốc bảo vệ thực vật độc hại với sức khoẻ cộng đồng đối tượng có nguy cao gây ô nhiễm môi trường sinh thái Vì vậy, giải hài hoà sản xuất nông nghiệp với việc bảo vệ sức khoẻ cộng đồng môi trường thách thức lớn PTNN theo hướng bền vững - Ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp, nhằm nâng cao xuất hiệu sản xuất Thành công nông nghiệp nước đa nghiên cứu vai trò to lớn nhà khoa học họ tạo sản phẩm trái có chất lượng tốt, 13 suất cao, học kinh nghiệm thiết thực cho PTNN theo hướng bền vững nước ta - Phối hợp liên kết chủ thể sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững Đáng ý học liên kết năm nhà (Nhà nước, Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà tư vấn Nhà nông) đất nước Israel - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Kinh nghiệm nước học bổ ích cho nông nghiệp ĐBSH phát triển theo hướng bền vững Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 2.1 Khái quát vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội chế, sách tác động đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 2.1.1 Vị trí địa lý vùng đồng sông Hồng Vùng ĐBSH trung tâm trị, kinh tế, văn hóa khoa học công nghệ nước Hiện tương lai, vùng ĐBSH có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, quốc phòng - an ninh Vì vậy, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng ĐBSH tạo lan tỏa cho vùng lãnh thổ nước 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng tác động đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững * Điều kiện tự nhiên Vùng ĐBSH thường xuyên bồi đắp phù sa hệ thống sông Hồng sông Thái Bình, tạo vùng đất màu mỡ, rộng lớn Diện tích đất nông nghiệp vùng có khoảng 70 vạn ha, chiếm 56% tổng diện tích tự nhiên vùng Trong đó, đất có độ phì nhiêu từ trung bình trở lên chiếm 70%, khu vực xung quanh đô thị, thành phố lớn, khu công nghiệp tạo giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích * Điều kiện kinh tế Cơ cấu kinh tế vùng ĐBSH bao gồm công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ Với 22% dân số nước, năm 2010 vùng đóng góp 87.410 tỷ đồng chiếm 26,6% GDP nước Hiện nay, cấu ngành vùng có thay đổi nhẹ theo xu hướng giảm giá trị ngành 2010 14 nông, lâm, ngư nghiệp, tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp dịch vụ * Điều kiện xã hội Đồng sông Hồng vùng có kết cấu hạ tầng hoàn thiện nước, mật độ dân số cao, chiếm khoảng 22% dân số nước Thủ đô Hà Nội nằm trung tâm ĐBSH với hệ thống giao thông đồng có khả kết nối với khu vực nước Thành phố cảng Hải Phòng cảng ven biển vùng cửa ngõ quan trọng để hàng hóa thông thương với thị trường nông sản giới 2.1.3 Cơ chế, sách phát triển nông nghiệp vùng đồng sông Hồng theo hướng bền vững * Cơ chế sách chung Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Định hướng chiến lược PTBV Việt Nam (Chương trình Nghị 21 Việt Nam) Quyết định số:124/QĐ-TTg, ngày 02 tháng 02 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Quyết định số 432/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 12/4/2012 Chiến lược PTBV Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số 1206/QĐ-TTg, ngày 02/9/2012 Thủ tướng phủ, việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2012 - 2015 Quyết định số: 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng PTBV Quyết định số 575/QĐ-TTg ngày 04/05/2014, Thủ tướng Chính phủ, việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 * Các sách riêng vùng đồng sông Hồng Quyết định số 191/2006/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2006, việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ triển khai thực Nghị số 54-NQ/TW ngày 14 tháng năm 2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh vùng ĐBSH đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 15 Quyết định số 795/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 23 tháng 05 năm 2013 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSH đến năm 2020 Quyết định số 228/QĐ-TTg Kế hoạch triển khai thực Kết luận số 13-KL/TW ngày 28 tháng 10 năm 2011 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 54-NQ/TW ngày 14 tháng năm 2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng ĐBSH đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 1554/QĐ-TTg “Phê duyệt Quy hoạch thủy lợi vùng ĐBSH giai đoạn 2012 - 2020 định hướng đến năm 2050 điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng” 2.2 Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 2.2.1 Những mặt đạt chủ yếu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 2.2.1.1 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp ngày phù hợp cấu kinh tế vùng, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế tỉnh vùng nước Chuyển dịch cấu nông nghiệp ngày phù hợp Cơ cấu nội ngành nông nghiệp chuyển biến tích cực Cơ cấu vùng lãnh thổ phân bố ngày hợp lý Cơ cấu thành phần kinh tế ngày đa dạng Những năm trước đây, vùng ĐBSH trồng lương thực chủ yếu, cấu nông nghiệp đa dạng bao gồm trồng trọt, chăn nuôi thủy sản Hiện nay, tỉnh vùng phấn đấu, giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi thuỷ sản, riêng ngành trồng trọt giảm tỷ trọng lương thực, tăng tỷ trọng công nghiệp thực phẩm 2.2.1.2 Sản xuất nông nghiệp vùng có tăng trưởng ổn định, chất lượng tăng trưởng ngày vững chắc, đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng nông nghiệp nước Năng suất giá trị nông sản tăng nhanh, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế nước tham gia xuất Ngành trồng trọt, ngành chăn nuôi bước phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa Ngành lâm nghiệp có tăng trưởng cấu nông nghiệp Ngành thủy sản ngành khuyến khích phát triển 16 Hình 2.1 So sánh diện tích sản lượng vùng ĐBSH qua năm 2.2.1.3 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững góp phần bảo đảm an ninh lương thực nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân vùng Tăng trưởng nông nghiệp góp phần gia tăng vốn tích lũy hộ Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng ĐBSH đóng vai trò quan trọng tạo việc làm, nâng cao đời sống Nhân dân Tỷ lệ hộ nghèo hộ nghèo giảm đáng kể Đầu tư cho y tế, giáo dục ngày cao Chất lượng nguồn nhân lực ngày nâng lên Nhờ nông nghiệp phát triển theo hướng bền vững mà hệ thống kết cấu hạ tầng ngày đồng Hình 2.2 Chi tiêu cho y tế giáo dục vùng ĐBSH bình quân người năm 2.2.1.4 Môi trường nông thôn ngày quan tâm Môi trường nông thôn bước quan tâm bảo vệ, phục hồi phát triển Chất lượng nước sông lớn vùng tốt Các hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt vùng nhiều 17 địa phương quan tâm Chất lượng môi trường khu vực sản xuất nông nghiệp, môi trường không khí cải thiện đáng kể Diện tích rừng gia tăng thay đổi mạnh mẽ cấu loại rừng: rừng bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh quyển, rừng phòng hộ đầu nguồn xung yếu ven biển, rừng khôi phục hệ sinh thái Chất lượng nước sông lớn vùng sông Hồng, sông Đuống, sông Thái Bình, nhìn chung tốt Các hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt vùng nhiều địa phương quan tâm Chất lượng môi trường khu vực sản xuất nông nghiệp, môi trường không khí cải thiện đáng kể 2.2.2 Những hạn chế phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng Sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, chậm đổi mới, ứng dụng chuyển giao, ứng dụng thành tựu khoa học Hình 2.3 Cơ cấu sử dụng đất canh tác vùng ĐBSH năm 2011 2.3 Nguyên nhân hạn chế vấn đề đặt phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng Bên cạnh thành tựu đạt được, nông nghiệp vùng ĐBSH xuất tăng trưởng thiếu bền vững Để PTNN theo hướng bền vững, cần phải hạn chế, từ phân tích tìm nguyên nhân tạo, lực đẩy cho sản xuất phát triển 2.3.1 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân chủ quan 18 Một phận nhận thức chưa đầy đủ yêu cầu PTNN theo hướng bền vững, dẫn đến sách đề thiếu tính khả thi Các chủ trương, chế sách pháp luật PTNN theo hướng bền vững chưa quán, thiếu đồng bộ, thiếu quy hoạch dài Công tác triển khai kế hoạch tổ chức thực cấp số địa phương chưa thực hiệu * Nguyên nhân khách quan Nông nghiệp vùng ĐBSH xuất phát điểm thấp, canh tác manh mún, nhỏ lẻ, sản xuất nông nghiệp lạc hậu, trình đổi diễn chậm chạp Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng ĐBSH chịu ảnh hưởng lớn trình biến đổi khí hậu 2.3.2 Những vấn đề đặt từ thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng Việt Nam Thứ nhất, cần phải giải mâu thuẫn chủ trương PTNN theo hướng bền vững với nhận thức chưa đầy đủ lực lượng PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH Bởi vì, vấn đề định thành bại để PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH trước hết đặt nâng cao nhận thức người dân lực lượng liên quan Thứ hai, giải mâu thuẫn yêu cầu cao phối hợp đồng bộ, toàn diện chủ thể phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững với thiếu chưa đồng hệ thống chế, sách điều hành phối hợp lực lượng, địa phương Giải vấn đề thiết cần có phối hợp đồng quan ban ngành việc đề chủ trương, sách quy hoạch phát triển vùng nông nghiệp hợp lý, có dự báo xác thị trường cho nông dân Phối hợp chủ thể sở hệ thống chế, sách điều hành hợp lý lực lượng địa phương Thứ ba, cần giải mâu thuẫn yêu cầu tăng nhanh suất, chất lượng nông sản với đất canh tác nông nghiệp ngày giảm, tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp Trước hết cần áp dụng phương thức sản xuất đại, đặc biệt áp dụng đồng vấn đề thuỷ lợi hoá, giới hoá, điện khí hoá, hoá học hoá sinh học hoá vào trình sản xuất Để làm điều 19 việc xây dựng sở vật chất, kỹ thuật tập trung ruộng đất, phát triển trang trại giữ vai trò định Thứ tư, giải mâu thuẫn yêu cầu ngày cao chất lượng nông sản với khả bảo đảm vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp bảo đảm môi trường bền vững Đó bảo đảm không khí, nước, đất, không gian địa lý, cảnh quan Chất lượng yếu tố cần coi trọng thường xuyên đánh giá kiểm định theo tiêu chuẩn quy định Thứ năm, cần giải mâu thuẫn trình chuyển dịch cấu nông nghiệp với giải vấn đề xã hội xây dựng khu vực phòng thủ vững mạnh Chủ trương Đảng ta là, bước phát triển kinh tế gắn với bước củng cố quốc phòng - an ninh xây dựng khu vực phòng thủ vững Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.1 Dự báo bối cảnh quốc tế nước tác động đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 3.1.1 Dự báo bối cảnh quốc tế đến 2030 Xu hướng toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Cách mạng khoa học công nghệ đại diễn mạnh mẽ tác động mạnh mẽ đến PTNN theo hướng bền vững 3.1.2 Bối cảnh nước Phát triển bền vững PTNN theo hướng bền vững Đảng Nhà nước quan tâm đặc biệt Việt Nam đạt thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên, nhiều thách thức tồn phát sinh, kinh tế vĩ mô ổn định chưa vững Việt Nam dự báo số quốc gia giới chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu 3.2 Quan điểm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 3.2.1 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng phải triển khai thực đồng bộ, quán với mục tiêu cụ thể rõ ràng giai đoạn 20 Một là, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng ĐBSH phải triển khai thực đồng Hai là, chủ trương, sách cần quán, phù hợp với tình hình, đặc điểm vùng Ba là, mục tiêu chiến lược thực đồng mặt có trọng tâm, trọng điểm, theo lộ trình, bước thích hợp Trước mắt, tập trung vào xây dựng hành lang pháp lý quy định, hướng dẫn thể chế phải trước bước 3.2.2 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng vừa cấp bách, vừa nhiệm vụ lâu dài Quán triệt quan điểm cần thực yêu cầu như: xác định vị trí, vai trò, tầm quan trọng PTNN theo hướng bền vững, từ có vào khẩn trương, kịp thời tất ngành, cấp toàn xã hội với tâm cao Nhận thức rõ PTNN theo hướng bền vững không cho hôm mà cho mai sau Các hệ mai sau phải trả giá đắt thiếu trách nhiệm với việc làm 3.2.3 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng phải gắn với trình phát triển nguồn nhân lực, đổi công nghệ sản xuất quản lý Nguồn nhân lực dồi dào, có trình độ lợi ĐBSH so với vùng khác nước Trước hết, vùng ĐBSH cần ưu tiên phát triển nguồn nhân lực trước bước Trong đó, phát triển nguồn nhân lực thể lực, trí lực phẩm chất đạo đức kinh nghiệm sống người lao động, xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao vừa hồng, vừa chuyên, giỏi nghề nông có đạo đức canh tác bền vững 3.2.4 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng phải dựa sở đổi mạnh mẽ mô hình sản xuất nông nghiệp Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống sách, làm sở pháp lý định hướng PTNN theo hướng bền vững Hai là, nâng cao lực quy hoạch, dự báo, giám sát biến đổi khí hậu nhằm phát huy hiệu sản xuất, chủ động phòng, chống thiên tai, bão, lũ… Ba là, thúc đẩy nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học công nghệ Tập trung nguồn lực đầu tư nghiên cứu, giải vấn đề quan trọng thiết phục vụ mục tiêu PTNN theo hướng bền vững 3.2.5 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng trách nhiệm hệ thống trị toàn thể Nhân dân vùng Trước hết, nâng cao lực lãnh đạo tổ chức, đoàn thể xã hội vùng Hai là, phát huy vai trò nông dân tham gia PTNN theo hướng bền vững Ba là, huy động tham gia, vào tổ chức đoàn thể thực Chiến lược PTNN theo hướng bền vững 21 3.3 Giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 3.3.1 Nhóm giải pháp chung - Nâng cao nhận thức chủ thể trình phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng - Hoàn thiện sở pháp lý, hệ thống sách đồng bộ, phù hợp với phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng Một là, hoàn thiện sách đất nông nghiệp Hai là, sách quản lý chất lượng, an toàn nông sản Ba là, đổi bước hoàn thiện công tác quy hoạch Bốn là, sách hỗ trợ vốn tín dụng khoa học kỹ thuật - Liên kết tỉnh (thành) khu vực góp phần phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững gắn với xây dựng vùng thành khu vực phòng thủ vững - Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững gắn với yêu cầu bảo đảm quốc phòng - an ninh xây dựng khu vực phòng thủ vững 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao suất, chất lượng hiệu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng - Chuyển dịch cấu nông nghiệp nhằm nâng cao suất, chất lượng hiệu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Một là, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững tạo tăng trưởng ổn định Hai là, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp bảo đảm bền vững môi trường sở sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực Ba là, chuyển dịch cấu nông nghiệp góp phần ổn định xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân - Đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp theo hướng thân thiện với môi trường Một là, tăng đầu tư nghiên cứu lĩnh vực nông nghiệp Hai là, tổ chức lại hệ thống nghiên cứu, chuyển giao công nghệ cho nông nghiệp, nông dân Ba là, củng cố, nâng cao lực trung tâm nghiên cứu ứng dụng, sản xuất chuyển giao khoa học, công nghệ ngành nông nghiệp Bốn là, phối hợp liên kết nhà: Nhà nước - nhà khoa học - nhà tư vấn - nhà doanh nghiệp nhà nông Năm là, thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực sản xuất 22 - Tăng cường đào tạo, thu hút nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng Trước hết, hoàn thiện sách đào tạo nguồn nhân lực, hướng tới mục tiêu đào tạo nông dân giỏi Hai là, tiếp tục đổi chế sách sử dụng nguồn nhân lực lĩnh vực nông nghiệp - Phát triển thị trường nông sản, đẩy mạnh hội nhập quốc tế nông nghiệp Một là, phát triển loại thị trường nông sản Hai là, đẩy mạnh hội nhập quốc tế nông nghiệp Trước mắt, đẩy mạnh sản xuất mặt hàng mà vùng ĐBSH có khả cạnh tranh cao thị trường quốc tế như: gạo, thịt gia súc, gia cầm, thuỷ sản, rau, quả, tơ tằm Đồng thời, phát huy lợi vùng, có chiến ược xây dựng thương hiệu nông sản vùng trở thành thương hiệu mạnh 3.3.3 Nhóm giải pháp đảm bảo môi trường bền vững trình phát triển nông nghiệp vùng đồng sông Hồng - Duy trì khả đa dạng sinh học nông nghiệp Trước hết, điều tra, xác định vùng có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng, nhạy cảm, dễ bị tổn thương, bị suy thoái để có kế hoạch bảo vệ phục hồi ven sông, ven biển, rừng - Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững gắn với bảo tồn phát triển nguồn tài nguyên Để khắc phục hạn chế cần phải tìm cách sử dụng hiệu nguồn tài nguyên: Một là, sử dụng hợp lý, bền vững chống thoái hoá tài nguyên đất Hai là, xây dựng triển khai đề án bảo vệ môi trường sử dụng bền vững tài nguyên nước Ba là, bảo vệ tài nguyên rừng nguyên sinh, trồng đẩy nhanh diện tích che phủ rừng - Xử lý triệt để loại rác thải từ hoạt động nông nghiệp Đẩy mạnh chương trình mục tiêu quốc gia phát triển khí sinh học, kèm theo sách hỗ trợ tín dụng cho hộ gia đình, sở chăn nuôi xây dựng công trình khí sinh học Nhân rộng mô hình xử lý chất thải chăn nuôi Trồng lâu năm loại cây, bón phân thời điểm giúp phân hấp thu tốt 3.3.4 Nhóm giải pháp bảo đảm bền vững xã hội phát triển nông nghiệp vùng đồng sông Hồng 23 - Tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập người lao động Nâng cao trình độ cho nông dân để họ tiếp nhận mô hình canh tác nông nghiệp công nghệ cao Trước mắt, thực hình thức xen canh, tăng vụ, kết hợp canh tác loại ngắn ngày với loại dài ngày Về lâu dài, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đồng đất nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng - Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Trong cần tập trung vào nội dung: Một là, phát triển hệ thống hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Hai là, xây dựng kết cấu hạ tầng, thiết chế văn hóa nông thôn Ba là, cải thiện dịch vụ y tế, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cộng đồng - Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân Qua đó, người nông dân thực thụ hưởng thành lao động KẾT LUẬN Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng ĐBSH yêu cầu khách quan, chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Đồng sông Hồng vựa lúa thứ hai nước, có vị trí vai trò quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội ổn định an ninh lương thực quốc gia Chính vậy, PTNN vùng ĐBSH trở thành yêu cầu thiết, hướng tất yếu đồng thời mang đậm tính nhân văn sâu sắc góp phần to lớn vào thực Chiến lược PTBV nước ta giai đoạn Mục tiêu PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH trì tốc độ tăng trưởng chất lượng nông sản cao hơn, hạn chế tác động tiêu cực mặt môi trường, xây dựng xã hội ổn định, nâng cao đời sống nông dân Các tiêu chí đánh giá mức độ PTNN theo hướng bền vững bao gồm tiêu chí đánh giá mức độ bền vững hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững (các tiêu đo lường cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành, vùng lãnh thổ thành phần kinh tế), tiêu chí đánh giá bền vững kinh tế, môi trường xã hội Vùng ĐBSH học hỏi học kinh nghiệm thành công PTNN theo hướng bền vững từ nước phát triển Nhật Bản, Hà Lan, Israel nước phát triển Trung Quốc, 24 Thái Lan là: Cần đề cao nhân tố người phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, người yếu tố định trình sản xuất Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững phải gắn với bảo vệ bền vững môi trường Đồng thời để PTNN theo hướng bền vững tỉnh vùng ĐBSH cần nhanh chóng ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp Phối hợp liên kết chủ thể sản xuất nông nghiệp, đồng thời nâng cao vai trò quản lý Nhà nước, hướng tới mục tiêu thực đầy đủ cam kết Chiến lược PTBV Việt Nam Những năm trước đây, với áp lực gia tăng sản lượng nông nghiệp vấn đề môi trường xã hội vùng ĐBSH chưa quan tâm mức Trong thời gian qua, vùng ĐBSH đẩy mạnh PTNN theo hướng bền vững Cơ cấu nông nghiệp ngày phù hợp, góp phần nâng cao suất giá trị nông sản Sản xuất nông nghiệp vùng có tăng trưởng ổn định, chất lượng tăng trưởng ngày vững chắc, đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng đất nước; môi trường nông thôn ngày quan tâm Các vấn đề xã hội có chuyển biến tích cực, đời sống Nhân dân ngày cao Tuy nhiên, tính bền vững PTNN vùng ĐBSH chưa thực rõ nét Đối chiếu với mục tiêu chiến lược PTBV số mặt chưa đạt được, chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành chậm, chất lượng tăng trưởng có xu hướng giảm số năm gần Đặc biệt vấn đề tạo việc làm, giữ gìn môi trường sinh thái bị ảnh hưởng nghiêm trọng Tình trạng ô nhiễm môi trường nhiều nơi vùng, dư lượng thuốc bảo vệ tồn nông sản trở thành vấn đề báo động xã hội, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người tiêu dùng Trong đó, thể chế kinh tế vùng chưa hoàn thiện, trình độ khoa học, công nghệ chất lượng nguồn nhân lực phục vụ PTNN theo hướng bền vững nhiều hạn chế, đòi hỏi quyền địa phương vùng cần nhanh chóng có giải pháp kịp thời Để đảm bảo PTNN theo hướng bền vững vùng ĐBSH cần nắm vững thuận lợi khó khăn tác động đến 25 trình PTNN theo hướng bền vững Quán triệt sâu sắc quan điểm, sở thực thi đồng nhóm giải pháp, cần tập trung nâng cao nhận thức chủ thể, hoàn thiện môi trường pháp lý, tăng cường liên kết vùng, nâng cao bền vững suất, chất lượng hiệu sản xuất nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường sinh thái giải vấn đề xã hội [...]... theo hướng bền vững 21 3.3 Giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng 3.3.1 Nhóm giải pháp chung - Nâng cao nhận thức của các chủ thể trong quá trình phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng - Hoàn thiện cơ sở pháp lý, hệ thống chính sách đồng bộ, phù hợp với phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng. .. biến đổi khí hậu 3.2 Quan điểm phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng 3.2.1 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng phải được triển khai thực hiện đồng bộ, nhất quán với các mục tiêu cụ thể rõ ràng trong từng giai đoạn 20 Một là, phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng ĐBSH phải được triển khai thực hiện đồng bộ Hai là, chủ trương,... học bổ ích cho nông nghiệp ĐBSH phát triển theo hướng bền vững Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 2.1 Khái quát về vị trí, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cơ chế, chính sách tác động đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng 2.1.1 Vị trí địa lý của vùng đồng bằng sông Hồng Vùng ĐBSH là trung tâm chính trị,... thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng 2.2.1 Những mặt đạt được chủ yếu trong phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng 2.2.1.1 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngày càng phù hợp hơn trong cơ cấu kinh tế vùng, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế của các tỉnh trong vùng và cả nước Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp ngày... chạp Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng ĐBSH chịu ảnh hưởng lớn của quá trình biến đổi khí hậu 2.3.2 Những vấn đề đặt ra từ thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng Việt Nam Thứ nhất, cần phải giải quyết mâu thuẫn giữa chủ trương PTNN theo hướng bền vững với nhận thức chưa đầy đủ của các lực lượng về PTNN theo hướng bền vững ở vùng ĐBSH hiện nay Bởi... quán, thể chế phát triển bền vững 1.3 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững và bài học cho vùng đồng bằng sông Hồng Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế về phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1.3.1.1 Kinh nghiệm của Hà Lan Thành công trong PTNN theo hướng bền vững của Hà Lan có được là dựa trên cơ sở: Coi trọng vai trò lao động nông nghiệp; cơ cấu sản xuất nông nghiệp phù... bước phát triển kinh tế gắn với từng bước củng cố quốc phòng - an ninh và xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 3.1 Dự báo bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng 3.1.1 Dự báo bối cảnh quốc tế đến 2030 Xu hướng. .. dựng khu vực phòng thủ vững chắc 3.3.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng - Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững tạo ra tăng trưởng ổn định Hai là, chuyển... con người trong phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, vì con người là yếu tố quyết định của quá trình sản xuất Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững phải gắn với bảo vệ bền vững về môi trường Đồng thời để PTNN theo hướng bền vững các tỉnh vùng ĐBSH cần nhanh chóng ứng dụng khoa học và công nghệ vào nông nghiệp Phối hợp liên kết giữa các chủ thể trong sản xuất nông nghiệp, đồng thời nâng cao... cao vừa hồng, vừa chuyên, giỏi về nghề nông và có đạo đức canh tác bền vững 3.2.4 Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững ở vùng đồng bằng sông Hồng phải dựa trên cơ sở đổi mới mạnh mẽ mô hình sản xuất nông nghiệp Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống chính sách, làm cơ sở pháp lý định hướng PTNN theo hướng bền vững Hai là, nâng cao năng lực quy hoạch, dự báo, giám sát biến đổi khí hậu nhằm phát huy ... để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững Kinh nghiệm nước học bổ ích cho nông nghiệp ĐBSH phát triển theo hướng bền vững Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở VÙNG... yếu phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng 3.3.1 Nhóm giải pháp chung - Nâng cao nhận thức chủ thể trình phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững vùng đồng sông Hồng -... phát triển bền vững 1.3 Kinh nghiệm quốc tế phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững học cho vùng đồng sông Hồng Việt Nam 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững 1.3.1.1

Ngày đăng: 20/01/2016, 08:28

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Chương 1

  • PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG

  • BỀN VỮNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

  • VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan