VIEN KHOA HQC XA H I VIET NAM VIEN NGHIEN CUtJ P O N G NAM A Chuong tr'inh cap Bo: Cong dong ASEAN: Co so h'mh thanh, Noi dung, Trien vong va Phan ung cua cac nude vien ” BAO CAO TOM TAT B E TAI CO S d HINH THANH, TRIEN VONG VA TAC DONG CUA CONG DONG ASEAN • • • Chu nhiem: Le Bo LTnh Thanh vien chinh: Tran Khanh, Nguyen Dire Ninh, Hoang Khac Nam,Nguyen Hong So-n, Nguyen Thu My, Nguyen Tran Que, Nguyen Manh Hung, Nguyen Thanh Van HA N I 2009 mctdAu Nam 2003, tai Hoi nghi Thirong dinh ASEAN lan thu 9, cac nha lanh dao ASEAN da thong qua Tuyen b6 Hoa hop ASEAN II vh xay dung Cong dong ASEAN g6m ba tru cot la Cong d6ng Chmh tri-An ninh, Cong dong Kinh tS va Cong d6ng Van hoa - Xa hoi vao nam 2020 Tuyen bo Hoa hop ASEAN II neu ro Cong dong ASEAN se nh&m muc dich dam bao hoa binh, on dinh va thinh vugng chung khu vuc va ASEAN se ti£p tuc ph&n dau cho mot cong dong cac xa hoi dixm boc va tang cuong ban sSc khu vuc Tai Hoi nghi Thuong dinh ASEAN lan thu 12 vao thang Gieng nam 2007, cac nha lanh dao ASEAN da quylt dinh rut ng£n thai han hoan Cong dong ASEAN, tu nam 2020 xuong 2015 La mot vien cua ASEAN tu nam 1995 nhung Viet Nam van thuoc nhom cac nuoc cham phat triln va tham gia vao qua trinh lien ket cua ASEAN cham va hieu qua chua cao Trong b6i canh do, viec nghien cuu sau hon ve Cong ddng ASEAN va cac tru cot cua Cong d6ng se giup cac nha hoach dinh chinh sach tim bien phap nang cao hieu qua hop tac Viet Nam-ASEAN noi rieng va hoi nhap quoc te cua Viet Nam noi chung, nMm dat dugc lgi ich cao nhat va giam thieu toi da nhihig tac dong tieu cuc qua trinh dem lai Tren co so do, noi dung cua bao cao tom tat cua Be tai C a s& hinh thanh,trien vong va tac dong cua Cong dong A S E A N dugc chia lam bon phan: > Phan thu nhat se dua khung kh6 ly thuyet cho viec nghien cuu chu nghia khu vuc, qua trinh hoi nhap, va viec hinh mot “cong d6ng” cac qu6c gia d Dong Nam A > Phan thu hai se trinh bay co sa thuc tien cho viec hinh Cong dong ASEAN, gom sir thay d6i nhan thuc va nhung tien trien thuc te hgp tac khu vuc a Dong Nam A > Phan thu ba se phan tich khai quat muc tieu, noi dung, lo trinh va trien vong cua COng d6ng ASEAN va ba tru cot cua Cong d6ng > PhSn thu tu se trinh bay mot s6 tac dong va dinh hirang tham gia cua Viet Nam qua trinh xay dung Cdng d6ng ASEAN PHAN I CO S d LY TH U YtT CHO H 0P TAC KHU VlTC DONG NAM A 1.1 Chu nghia khu vyc va kien giai ve cong dong X u htr&ng phdt trien cua chu nghia khu vuc tren the gi&i Chu nghia khu vuc (regionalism) thudng duoc tiep can dudi nhilu goc khac Chu nghia tu thuong mai cho rang can tang cudng lien ket kinh tS khu vuc vi cac nude se it gay chien vdi hon neu co duoc muc thuoc lln cao v t kinh t€ va thuong mai Chu nghia tu th l che cho rang cac thl chi qu6c tb nhu cac to chuc khu vuc tao su hcfp tac cung co loi, han che tinh trang vo chinh phu va nhtmg hanh dong don phuomg, ddng thoi thuc ddy hanh dong da phuong quan he kinh te va an ninh giua cac nuac Theo chu nghia hien thuc, mot he thdng th€ gidi vo chinh phu {anarchy), cac t6 chuc khu vuc duoc hinh nhu la hinh thuc hgp tac ba quyen (cooperative hegemony), noi mot cach khac la lien minh giua nhung nuoc nho vdi mot nude ldn vi ly an ninh Theo nghia truyen thong, Anthony Payne (2003: 213) dinh nghia chu nghia khu vuc “la mot du an qu6c gia dam nhan nham phan dinh mot khu vuc cu thl ben canh cac ducmg ranh gidi ve kinh t€ va chinh tri.” Tuong tu, Grugel va Hout (1999: 10) cho rang chu nghia khu vuc “la mot dir an qu6c gia dam nhan nh5m t6 churc lai mot khong gian dia-kinh t6 cu thl.” Tuy nhien, chu nghia khu vuc truy€n thdng nhan manh quy€n luc va mdi quan he giua cac qudc gia xu§t hien sau Chi€n tranh th8 gidi lan thur hai da khong giai thich duoc nhi6u su kien qu6c t6 dien sau do, nhit la su phat triln cua lien k it khu vuc d Tay Au Vao nhCrng nam cu6i th6 ky 20, cac chu th l phi nha nude nhu cac t6 churc phi chinh phu, phong trao xa hoi, cac cong ty v.v trd nhung tac nhan chu y£u cua qua trinh khu vuc hoa, thuc dky cac m6i quan he xuyen quoc gia va thuoc lln nhau, keo theo su ddi cua mot loat ly thuylt hoi nhap khu vuc mdi nhu chu nghia xuyen qu6c gia, chu nghia sieu quoc gia , chu nghTa lien chinh phu tu va dac biet k l tir sau Chiln tranh lanh ket thuc, chu nghTa khu vuc mai da noi len manh me Chu nghTa khu vuc mai (new regionalism) cung doi boi canh xuSt hien hang loat thoa thuan tur hoa thuong mai song phucmg va khu vuc qua trinh dam phan lap To chuc thuomg mai the giai (WTO) va cac vong dam phan sau cua WTO ve tu hoa thuong mai da phucmg tai Seattle, Cancun va Doha that bai Co the noi, day la su lan truyen cua chu nghTa khu vuc tir chau A u toan th€ giai, thoat khoi nhung khuon kho cua cac lien minh chinh tri-an ninh thai ky r ■» Chien tranh lanh Mot mat, no the hien qua sir lap cua Khu vuc tu thuong mai Bac My (NAFTA), Khu vuc tu thuong mai Nam My (MERCOSUR), Khu vuc tu thucmg mai vung Caribe (CARICOM), Diin dan hop tac kinh t§ chau A-Thai Binh Duong, cac y tuong xay dimg Khu vuc tu thuong mai toan chau My (FTAA), va Cong dong kinh te Dong A MSt khac, no keo theo sir cai td cua cac lien k6t khu vuc da dugc hinh nhu lien ket khu vuc a chau Au de tra Lien minh chau Au (EU), cua T6 chuc th6ng nhat chau Phi (OAU) de tra Lien minh chau Phi (AU) va chuyen huang hgp tac cua ASEAN tu chinh tri sang kinh t6 va tiln tai lap mot cong dong Chu nghTa khu vuc m&i coi khu vuc hoa la mot qua trinh den tu phia duai, thuc dSy bai cac chu thl phi nha nuac, thay vi bi nha nuac ap dat tu phia tren No coi khu vuc hoa (regionalization) la qua trinh gia tang thuoc lan ve kinh t€ mot cach tu nhien thong qua tang cuong trao doi thuong mai, dau tu, cong nghe va di dan khu vuc ma chua co mot ca ch€ hap tac chinh thuc nao (Hurrell, 1995) Khu vuc hoa la su hoi nhap thi trucmg thuc day {market-driven) vi no diln cac kinh t€ tir nguyen mo cua va thuc thi cac cam ket tu hoa da phuang Day la budc mo dSu cho sir hinh y thuc ve khu vuc, tiep la sir hgp tac chu dong giira cac nuac de tao hoi nhap khu vuc Chu nghla khu vuc mai khac phuc han ch£ cua chu nghTa khu vuc truyen thong v6n chi coi hoi nhap kinh tl, cho rSng thuong mai va kinh t6 khong th i tach rcri khoi phdn lai cua xa hoi, va phat tri In kinh t6 cin di cung vai phat trien xa hoi de cong Chu nghTa khu vuc mai khong chi tao mot khai niem dia ly ma no the hien mot qua trinh nang dong, bao gom tu su tap trung cua cac mdi quan he kinh te cho den cac mdi quan he ve chinh tri va van hoa-xa hoi Sau hiep udc Lisbon dugc ky ket nam 2007, mot s6 hoc gia tham chi bat ' ' r * A dau noi ve su xuat hien cua the he thu ba cua chu nghia khu vuc d chau Au (Langenhove va Marchesi, 2008, Langenhove va Costea, 2007) The he thu nhat cua chu nghia khu vuc gan lien vdi viec chuyen nhuong chu quySn ve mat kinh te da hoan tat d EU The he thu hai lien quan den viec chuyen nhuong chu quyen ve cac chinh sach ddi noi cung dang timg budc dugc tien hanh EU Th6 he thu ba dugc thuc dSy bdi Hiep udc Lisbon gan lien vdi viec chuyen nhugng chu quyen ddi ngoai thong qua viec hinh mot chinh sach ngoai giao va luc lugng quan doi chung va di6u se md mot thdi ky hop tac mdi cua EU vdi ben ngoai Kien gidi ve cong dong Khai niem ve ‘cong dong’ lan dau tien dugc Ferdinand Tonies dua vao cudi th£ ky 19 Tonies (1887) phan biet hai thuat ngu xa hoi hoc ‘Gesellschaff va ‘Gemeinschaff dugc dich tucmg ung la t6 chuc hoac hiep hoi va cong ddng 1Geme ins chaff dugc hinh dua tren cac mdi lien he theo hgp ddng vi lgi ich chung, ‘Gesellschaff dugc hinh dua tren cac moi lien he ve van hoa, truyen thong, chuan mure va ban sic chung Trong quan he quoc tk, khai niem v6 “cong dong” (icommunity) thudng dugc dung d€ chung to su hgp tac sau nhilu ITnh vuc Karl Deutsch (1961) la ngudi dau tien dua khai niem thong qua cach diin giai ve su ton tai cua mot "cgng ddng an ninh" giua My va Tay A u Theo Deutsch (1961: 68), cong dong an ninh khong hoan toan ham y hgp tac an ninh quan su giGa cac qudc gia ma de chi mot nhom nude d§ hoi nhap du sau sSc de bao dam co su thay d6i yen binh giua cac nude vien mgt thdi ky dai Amitav Acharya (2009) cho rang co hai hieu lim ve cong ddng ma nhi6u ngudi mSc phai, nhSt la ve cOng ddng an ninh Mot la cac qudc gia hay nhung ngudi song mot cong ddng khong xung dot Su thuc thi y tudng v i cong ddng khong ng&i can xung dot ma no chi yeu cau ring cac xung dot phai dugc giai quydt mot cach hoa binh Hai la cong ddng phai cung tir ve chong lai nhung ngudi r t \ ■» t ngoai nh6m Thuc te la mot so cong dong co the lam nhu vay va mang ban chat cua mot d6ng minh song c6ng d6ng khong luon luon giong vdi dong minh Trong lien ket kinh te, khai niem “cong dong kinh te” thuong dugc dung de chi mot cac hinh thuc hgp tac kinh te la viec lap mot khu vuc thuong mai tu do, lien minh thue quan, thi trudng chung hoac lien minh kinh te Thi du, Hiep udc Roma (Dieu 2) lap Cong dong kinh te chau Au (EEC) nam 1957 xac dinh EEC la mot “thi trucmg chung” va “tirng budc hai hoa chinh sach kinh te” cua cac nude vien de tien tdi mot lien minh thue quan va xoa bo cac trd ngai doi voi tu di chuyen cua ngudi, luu chuyen cua dich vu va von giua cac nude vien (Dilu 3) Bang 1: Cac hinh thurc lien ket kinh te khu virc Giam thue Loai bo thue Thue quan Dich chuyen Chinh sach quan quan chung doi tu lao kinh te nhdm nhdm voi ngoai dong va von chung va nhdm nhdm dong tien chung Hiep dinh thuong mai mi dai Khu vuc thuong mai tu L iin minh thue quan Thi trucmg chung Lien minh kinh te Ban ve "cong dong van hoa-xa hoi," theo Amitav Acharya (2009), su gin gui, cac moi quan he lich su va nln van hoa chung khong phai luc nao cung tao dugc cong dong, nhung chung co th i tao dong luc ban dau d! xay dimg cong d6ng Khai niem "c6ng dong van hoa-xa hoi" khong chi co nghTa la thua nhan nhung dilm gidng ' r \ hien tai ve van hoa va xS hoi giua cac quoc gia ma no doi hoi phai co niem mong moi va n6 luc mudn tham gia vao cac quan he xa hoi nham thuc dky su hilu bi6t lan va tao mot "cam nghT chung." Cac cdng dong van hoa xa hoi dich thuc phai dugc xay dung tir dudi len (bottom-up) chii khong phai tir tren xudng (topdown) Do do, su da dang ve van hoa, ngon ngu va t6n giao (thir ma thuong dugc coi la rao can cu6i cung d6i vdi mot cong dong khu vuc) co the khong quan Mng viec y thuc dugc rang phai no luc xa hoi hoa va tao dung su dong nhat tren ca so tap hgp cac muc tieu chung 1.2 Ly thuyet ve hoi nhap khu vyc Hoi nhap khu vuc co the dugc nghien cuu tu nhieu goc ly thuyet Phan duoi day chi xem xet cac cach ti6p can cua chu nghia chuc nang, chu nghia chuc nang mai, chu nghia lien bang, chu nghia da nguyen, chu nghia xuyen quoc gia, chu nghia lien chinh phu va chu nghia lien chfnh phu tu la cac trucmg phai ly thuyet ph6 bi£n Chu nghia Chtrc nang (Functionalism) va Chu nghia chirc nang moi (neo­ functionalism) Mac du co nhung su khac ve cac dieu kien, cach thuc, quy mo va triet ly hoi nhap, chu nghia chuc nang (functionalism) va chu nghia chuc nang mai (neofunctionalism) deu cho rang co mot su “lan truyen” {spill-over) hoi nhap tu llnh vuc sang lmh vuc khac (Hass, 1964; Mitrany, 1943) Cac quoc gia nen bat dau hgp tac tu lmh vuc kinh te-xa hoi vi day la noi co nhung lgi ich chung, de chia se vai han, va hoi nhap lmh vuc kinh te-xa hoi se lan truyen sang hoi nhap lmh vuc chinh tri Theo Ernst B Haas (1958: 16), hoi nhap khu vuc la “mot qua trinh ma cac chu the chfnh tri a mot vai quoc gia khac dugc thuyet phuc de chuyen giao su trung thanh, dgi va cac hoat dong chinh tri cho mot trung tarn mai co cac the che co hoac co the yeu cau quyen phap ly doi vai cac quoc gia dan toe truac day.” Trong hgp tac theo tung llnh vuc (hgp tac chuc nang), cac nha kinh te va cac chuyen gia ky thuat se la nhung nguai det ket quan he quoc te chu khong phai nhung / > nha ngoai giao chuyen nghiep Su hgp tac lien quoc gia nhieu lmh vuc khac sS tao nen nhung the che quoc te chuc nang, lam tang su tuang dong giua cac qu6c gia va tao tien de cho hgp tac chinh tri David Mitrany (1943) cho rang can xay dung cac to chuc quoc te tung llnh vuc chuc nang theo chieu ngang thay cho theo chieu doc He thong gom cac to chuc theo chieu ngang nhu vay se dan lam giam vai tro cua chu quyln qu6c gia, va tung buac vugt len tren quoc gia d6 co the thuc thi hieu qua hgp tac lien quoc gia Trong qua trinh nay, cac gia tri va long trung vai quoc gia dan toe se bi xoi mon va chuyen sang cac the che hop tac chung Mot sir van dong nhu vay cuoi cung se tien tdi hoi nhap chinh tri Chu nghTa lien bang (Federalism) Chu nghTa lien bang cho rang nguyen nhan cua xung dot va chien tranh la moi trudng quoc te vo chinh phu nen can phai tap hop cac quoc gia vao mot lien minh chinh trj, the che co tinh lien bang tren cap khu vuc hoac toan ciu Theo chu nghTa lien bang, the che hoa chinh quyen lien bang la mot qua trinh quan Tuy nhien, mot thiet che lien bang nhu vay khong hoan toan la sieu qu6c gia quan he vdi cac trung tam cu la quoc gia Chinh phu trung uong va chinh phu dia phuong van co the song song ton tai Cach thuc hoi nhap cua cua chu nghTa lien bang khac biet so vdi chu nghTa chuc nang Chu nghTa lien bang coi ducmg hoi nhap la tu tren xudng va mot cach tdng th i Chu nghTa chuc nang coi la dudng tu dudi len va tirng pMn thong qua hop tac chuc nang Chu nghTa lien bang san sang doi mat vdi hoi nhap chinh tri, Chu nghTa chuc nang coi nhu muc tieu lau dai va tim cach dat dugc mot cach gian tiep thong qua hoi nhap kinh te-xa hoi Chu nghTa lien bang keu goi xay dung true tiep the che sieu quoc gia co tinh bao trum Chu nghTa chuc nang lai keu goi qua trinh the che hoa mot cach tiem tien thong qua cac co cdu lien qudc gia co tinh chirc nang Mot hinh thai hien dai cua chu nghTa lien bang xuat hien gan day la chu nghTa sieu quoc gia (Supranationalism) dang dugc nhftng ngudi ung ho qua trinh toan c4u hoa hien co vu Ve co ban, chu nghTa sieu quoc gia khong khac chu nghTa lien bang No cung quan tam tdi viec dua tren luat phap va th i chi hoa d l lap cac co quan hoach dinh chinh sach chung cho cac qu6c gia vien Tuy nhien, chu nghTa sieu qudc gia khac chu nghTa lien bang d quan niem rong rai hon v! cai dich cudi cung cua qua trinh hoi nMp Theo chu nghTa sieu qudc gia, thi chi sieu qu6c gia co » ^ t r the co nhieu muc va hinh thuc chu khong nhat thiet phai la lien bang Chu nghia da nguyen (Pluralism) Chu nghia da nguyen cho rang quoc gia khong phai la chu th l nhit ma ben canh cac chu th l phi quoc gia nhir cong ty da qudc gia hay td chuc qudc te dong vai tro quan trong quan he quoc te Ban than qudc gia cung khong phai la nhit th l ma bao gom cac ca nhan, cac nh6m lai ich, tham chi la cac phe phai khac Nhirng van d6 quoc t€ cung rat da dang, tu chinh tri-an ninh cho tdi f \ r av kinh te, van hoa, xa hoi va nhieu van de khac phat sinh tu sir phu thuoc lan cang tang giua cac quoc gia Chu nghia da nguyen da dua hai mo hinh hoi nhap Mo hinh hoi nhap hdn hop la su ket hop cac quoc gia doc lap vao mot ca cau rong lan han co su quan ly chung, do, cac quoc gia van tri tinh tu chu chinh tri Mo hinh cin mot so dieu kien chinh tri, van hoa-xa hoi nhu cu dan cac quoc gia co nhung tuang ddng nhat dinh, phai trung vai nhung gia tri mai va cac the che chinh tri mdi, va niem tin bien rang hoi nhap se dem lai lgi ich Mo hinh hoi nhap da nguyen chi doi hoi dan gian la cac gia tri ca ban cua nhung qudc gia tham gia hoi nhap khong mau thuan va hanh vi cua cac qudc gia la co the thay trudc dugc Mo hinh > f \ r r chi can mot so dieu kien nhu su chap nhan cua gidi chinh tri cao cap, cac nhom tri thuc, vdi nhung mang ludi va mdi tuang tac toan dien chu khong nMt thi6t phai co y thuc cua ca cong ddng, va cung khong ddi hoi phai tu bo cac gia tri qudc gia-dan toe Chu nghia da nguyen khong loai tru cach tilp can llnh vuc (sectoral approach) hoi nhap giong nhu quan niem cua chu nghia chuc nang Tuy nhien, khac vdi chu nghia chuc n&ng vdn thien ve tim bien phap hgi nhap din din, Chu nghia da nguyen giai quylt vin 6b hoi nhap thong qua sir tuang tac th l da nguyen va chu truang di tu tren xudng Chu nghia xuyen quoc gia (Transnationalism) Dura tren nhung luan di6m can ban cua chu nghia da nguyen, chu nghia xuyen qudc gia coi su phu thuoc lln cang tang va sir ndi len cua cac chu th€ phi qudc gia la tam ca sd ly luan cua minh Hoi nhap dugc xem nhu k it qua cua sur phu thuoc lln cang tang giua cac loai hinh chu th€ khac Do xuat hien muon hon va lai dirge chung kien nhung thuc tien hoi nhap phong phu dang dien nay, dac biet sir phat trien cong nghe thong tin va giao thong van tai, Chu nghTa xuyen quoc gia mang tinh toan dien va thuc tiln cao hon so vdi cac xu hudng ly luan tren, khong chi quan tam tdi muc dich chinh tri cua / r ' x hoi nhap quoc te ma xem xet hoi nhap theo nhieu goc khac nhau, ca ve chinh tri, kinh tl, xa hoi, co cau the che lln y thuc cong dong Trong hoi nhap kinh te, Robert O Keohane va Joseph S Nye (1977) cho rang khong nen chi dua vao tong khoi lugng cac giao djch kinh te de xac dinh muc hoi nhap kinh te va phu thuoc l£n vi chi so dang trd nen it y nghTa b6i canh thuong mai va san xuat quoc te gia tang Muc hoi nhap ve xa hoi cung cln dugc danh gia theo tinh nhay cam doi vdi nhung thay doi xa hoi diin d cac nude Hoi nhap ve xa hoi dugc hinh su phat trien thong tin lien lac va qua trinh giao luu tu tudng da lam tang tinh nhay cam Trong hoi nhap chinh tri, Keohane va Nye (1977) quan tam nhieu nhat tdi su “hoi nhap chinh sach” (Policy Integration) Phu thuoc lan khien cho chinh sach cua quoc gia anh hudng cang nhieu tdi quoc gia khac Sir phu thuoc lan ve chinh sach cang tang se d^n den viec chu dong phoi hgp chinh sach giua cac quoc gia Keohane va Nye (1977) cung lap luan rSng chinh sach di tu chinh phu xuong vao xa hoi, cac giao djch xuyen quoc gia lai lam cac chinh sach tac dong theo chieu ngang nen hoi nhap chinh sach de xay hon d nhung nude co nen kinh te thi trucmg va co giao dich qudc tl manh Chu nghia lien chinh phu (intergovernmentalism) va chu nghia lien chinh phu tu (liberal intergovernmentalism) Chu nghTa lien chinh phu dua tren su ket hgp giua chu nghTa hien thuc mdi (neo-realism) v6n cho rang co su khac biet ve quyen luc gitia cac nude va chu nghTa tu mdi (neo-liberalism) cho ring co su thuoc lan ve mat lgi ich giua cac quoc gia Khac vdi chu nghTa chuc nang mdi, chu nghTa lien chinh phu cho rang cac chinh phu quoc gia kilm soat qua trinh hoi nhap va co anh hudng quylt dinh din kha nang gia tang quyen luc cua cac the che sieu quoc gia Stanley Hoffmann (1966) cho he thdng th i chi ban diu, n6i bat la viec thong qua H iln chuang ASEAN, dinh lo trinh cu the horn va cac bien phap cho viec thuc hien Cong ddng ASEAN va ba tru cot cua no vao nam 2015 + Diem veu Dilm ylu kho vugt qua nhit cua ASEAN la tinh chit hgp tac long leo, thilu su rang budc v l mat phap ly td chuc vln tilp tuc tri cac nguyen tac ca ban cua Hiep hoi nhu khong can thiep vao cong viec noi bo cua va dong thuan Mac du Hiln chuang ASEAN da dat nln tang phap ly v l the che cua ASEAN, lam tang tu cach phap nhan cua ASEAN, nhung nhin chung vln la mot to chuc hgp tac kha long leo ASEAN vln lung tung viec xac dinh mo hinh phat triln vai nhung nguyen tic chu dao co tinh chiln luge cho minh, thi du, ASEAN se nhu the nao sau nam 2015, la mot td chuc hgp tac lien chinh phu nhu hien hay tiln tai mot to chuc gan r r ' * r giong nhu sieu quoc gia, co su lien ket chat che nhu mo hinh EU? Ban Hien chuang ASEAN vln chua giai thich ro Cong ddng ASEAN vao nam 2015 la mot Td chuc Lien chinh phu cu the nhu the nao Cac nude ASEAN la nhung nude ngheo, thieu luc hudng tam, chua du ngudn tai chinh d! giup cac vien mdi kem phat trien han ASEAN cung khong co mot nude hay nhom nude dong vai tro chu dao giong nhu EU hay Bac My de thuc diy lien k it khu vuc Giua cac nude ASEAN cung co su da dang ve che chinh tri va dac biet la su chenh lech ve trinh phat trien kinh te Tinh hinh noi bo phuc tap cua mot sd nude lien quan din xung dpt tdn giao, ly khai, thieu dan chu va mat nhan quyln, lam dung quyln luc v.v cung se la rao can ddi vdi viec xay dung mot cong ddng ASEAN % Cac kick ban cua Cons don? ASEAN Kick ban thu nh&t: AC dugc day nhanh, hinh nhu da cam ket vdi tat ca cac noi dung va muc tieu dat Kich ban kho xay do: Thu nhdt la su han che cua ASEAN, von la su tap cac nude nho va vua, yeu kem v l thuc luc kinh t l va da dang ve mat th i che chinh tri-phap ly, noi bo cac nude th^nh vien vln co nhung su phuc tap chinh tri Cac nude ASEAN van dat chu quyen 36 va lgi ich qudc gia len tren lgi ich va chu nghTa khu vuc Trong boi canh kha nang tien tdi AEC co the kha thi cao song doi vdi APSC la kho khan Thu hai la kha nang can thiep va han che cua cac nude ldn nhu My, Trung Qudc, sau la Nhat Ban, Nga va An Do vao tien trinh lien k it cua ASEAN d l tri vai trd va anh hudng cua minh ddi vdi cac van de quan cua khu vuc Kich ban thu hai: AC se hinh dung thdi han, nhung chi dung lai d muc tieu khiem tdn hon va co thi mot sd noi dung dugc gac lai Day la kich ban dugc coi la co the dien nhat bdi cac yeu to sau: Thu nhdt, ASEAN da tao dung cho minh mot nen tang chinh tri va phap ly kha phu hgp cho mot cong ddng, bao gom mot he thdng cac thdng le va cac quy tac ung xu ASEAN cung da tich luy dugc it nhieu kinh nghiem viec xay dung, cung co long tin va ngan ngua xung dot bang dudng ddi thoai, hoa giai va phi vu luc Cac Chuang trinh hanh dong AC va cac tru cot budc dau trien khai dien kha suon se Thu hai, cac nude ldn deu ung ho viec xay dung AC vi tMy ro lgi ich co ban cua viec nay, dac biet la viec AC khong phat trien mot khoi hay lien minh quan sir, chinh tri hay mot thi trudng ddng cua, tin tudng rang AC se giup ho tang cudng hgp tac kinh tl, md rong anh hudng ve an ninh chinh tri khong chi d khu vuc Ddng Nam A ma cdn d khu vuc Ddng A va chau A - Thai Binh Duong rong ldn hon Thu ba, ASEAN khong dat mot vien canh qua cao cho AC Theo cac Chuang trinh hanh dong va H iln chuang ASEAN thi AC trudc het chi la mot cong ddng dua tren ba tru cot an ninh-chinh tri, kinh te va van hoa-xa hoi tu nguyen, co muc dd lien k it an ninh chinh tri cao hon hien trang, mot cong kinh te md, hudng ben ngoai, cao han mot FT A, va mot cong ddng van hoa-xa hoi song hai hoa, cdi md, doan kit, khoan dung, nhung khong lam m lt di ban sic rieng cua mdi dan toe Tuy nhien, viec thuc hien tat ca cac cam ket da dua doi vdi AC la mot thach thuc r§t ldn, khdng chi khia canh an ninh-chinh tri vi tinh chat nhay cam cua no ma ca lTnh vuc kinh te Hien tai, ASEAN cung chua lam gi de han che cac nude vien tham gia hay tiep tuc tri cac lien minh quan sir, tham chi tang cudng cac sip dat phong thu vdi cac cudng quoc ben ngoai, tiep tuc ky ket cac FTA 37 song phuang vai nhilu nude tren th i giai v.v Chinh vi vay co mot kha nang cao la AC se hinh thanh, dung thdi han, nhimg chi dung lai d muc tieu khiem ton han va co the mot so noi dung dugc gac lai Kich ban thu ba: Cong dong ASEAN bi pha san hay bi hoa tan vao lien ket Dong A Day la xu hudng kho co th i xiy vi nhung ly sau: Thu nhat, cac nude ASEAN, nhit la gidi lanh dao, dang co quylt tam ldn mudn thuc diy lien k it ASEAN Han nua, cac muc tieu dat cho AC cung kha khiem tdn, chi nang hgp tac sin co len muc chat che han, nhung khong lam tdn hai gi den chu quyen quoc gia va quyen tu quyet cua cac dan toe Thu hai, cac nude ldn cung khong muon mot ASEAN giam vai trd cac vin d l qudc tl, khiln cho bi loi keo va gay nen nhung xung dot mdi Thu ba, hien tien trinh lien ket Dong A theo mo thuc ASEAN+1 dien kha manh me Thi du, Trung Quoc va Han Quoc da ky FTA vdi ASEAN, nhung kho co th i trd mot FTA + trade 2015 Trong do, tien trinh ASEAN +3 va Thuong dinh Dong A hau nhu dan chan tai cho Chinh vi vay kich ban ASEAN hoa tan lien k it Dong A la kho co the diin den nam 2015 Ngoai kich ban tren, co mot xu hudng nira la AC co th i tien xa hon, gan din nhu mot cdng ddng chau A u (EC) vao thdi diem 1967 Den 2015, AEC khong chi dung lai la mot FTA +, ma se trd mdt Lien minh thue quan, co phoi hgp chinh sach kinh tl chung APSC cung se tao su phdi hgp kha chat che v l chinh sach ddi ngoai va phong thu chung ASCC se tao su phdi hgp va chia se mot phan chinh sach phat triln xa hoi, giao due va y te Tuy nhien xu hudng lai cang kho dien hon vi ASEAN tdn tai qua nhieu khac biet 38 PHAN IV TAC DQNG VA DINH HUONG THAM GIA CUA VIET NAM TRONG QUA TRINH XAY Dy*NG CONG DONG ASEAN 4.1 Vai trd cua Cong dong ASEAN chien luvc hoi nhap quoc te cua Viet Nam Hoi nhap ASEAN la mot nhung tru cot co ban cua chien luge hoi nhap qudc tl cua Viet Nam Muc tieu cua AC nham dam bao hoa binh, on dinh va thinh vugng chung, xay dung mot cong dong cac xa hoi dum boc lln va tang cudng ban sic khu vuc d Dong Nam A hoan toan phu hgp vdi lgi ich cua Viet Nam qua trinh hoi nhap qudc tl va can mot moi trudng thuan lgi de phat trien Ong cha ta > x r r r co cau noi “ban anh em xa mua lang gieng gan.” Vi the, chien luge doi ngoai cua nude ta luon coi phat trien quan he vdi cac nude lang gieng khu vuc, co cac nude ASEAN, von co nhieu net tuong dong, de dang hoa hgp va co th i chia se, thong cam va ung ho Viet Nam tren nhieu van de Viec hinh AC se tao nen mot moi trudng chien luge quoc te va khong gian sinh ton mdi cua Viet Nam, tao dieu kien cho Viet Nam hoi nhap sau hon tren cac kenh quan he song phuong va da phuong khac, thuc hien cong chien luge hoi nhap quoc te Viet Nam tham gia tich cuc AC chinh la sir ket hgp sue manh ben va ben ngoai, giOra sue manh dan toe vdi sue manh thdi dai, ket hgp sue manh dang len cua Viet Nam vdi sue manh Cong dong Viec hinh AC se lam cho khu vuc Dong Nam A , Viet Nam dang dugc coi la mot nhung “cau noi,” quan hang diu, trd nen quan hon ban co dia-chinh tri cua cac nude ben ngoai khu vuc, d&c biet la cac nude ldn AC se tao dilu kien cho Viet Nam th i hien kha nang din d it hgp tac Dong Nam A phat triln va dong vai trd quan trong hgp tac Dong A va Thai Binh Duong dua tren uu the la mot nude co sir dn dinh chinh tri cao, f r r tang trudng kinh te nhanh, dien tich va dan sd vao nhdm ldn nhat khu vuc Qua do, vi the cua Viet Nam cang dugc nang cao, dugc cac qudc gia khu vuc va k l ca cac nude ldn tren the gidi coi trgng, va buoc cac nude hoach djnh va 39 triln khai chinh sach d6i vai Viet Nam, deu phai tinh den nhan to ASEAN va vai tro cua Viet Nam ASEAN r Hien the va luc cua Viet Nam ASEAN da gia tang dang ke Trong chi in luge hoi nhap qudc tl thdi gian tdi, Viet Nam can tap trung cao cho tien trinh phat triln ASEAN AC nhu la mot hudng chien luge qudc gia uu tien hang dau Tham gia tich cuc vao qua trinh thiet lap AC la ca sd de Viet Nam tang sue manh “mem” cua minh, khong chi qua uy tin chinh tri ma kha nang hap dan thu hut dau tu, md rong thi trudng va nang cao nang luc canh tranh kinh te quoc te Thuc hien cong chiln luge se gop phan thuc hien cong chien luge tong the phat triln kinh t l xa hoi, cong nghiep hoa, hien dai hoa, chuyln nude ta nude cong nghiep ve ca ban vao nam 2020 4.2 Tac dong va dinh huong tham gia cua Viet Nam Cong dong ASEAN Cong ddng Chinh tri-An ninh ASEAN APSC co vai trd quan thuc day xu the hoa binh, on dinh, hgp tac va phat triln d khu vuc Dong Nam A , tao dung dugc moi quan he mdi ve chat giua cac nude ASEAN, co Viet Nam, theo chieu hudng huu nghi va hgp tac toan dien cang chat che ca ve da phuang va song phuang Viet Nam tham gia APSC trade het nhSm bao ve va phuc vu lgi ich quoc gia, tao moi trudng khu vuc thuan lgi cho an ninh va phat triln dat nude, lam cho dua de md rong quan he vdi ben ngoai va hoi f r nhap quoc te Do dac diem dia-chinh tri cua Viet Nam APSC se tac dong den Viet Nam nhilu han cac nude khu vyc Khi tham gia APSC, Viet Nam se co dieu kien xac dinh lap trudng phu hgp cua minh va phoi hgp lap trudng vdi cac nude ASEAN viec xu ly cac van de khu vuc va quoc te phuc tap, nhat la viec bao ve chu quyen va lgi ich cua nude ta d Bien Dong Ngoai ra, Viet Nam cung co the tranh thu su hgp tac cua cac nude ASEAN khac d i xu ly nhung vim de an ninh, chong khung bo va toi pham xuyen quoc gia, nhat la ngan ngtra cac th i luc ben ngoai lgi dung lanh th6 cac nude ASEAN nhim muc dich chdng pha dit nude APSC cung se tap hgp 40 dugc lire lugng cua cac nuac nho d Dong Nam A, lam tang sue manh cua mdi vien ASEAN va tao th i cho quan he cua ASEAN vdi cac ddi tac ben ngoai Tuy nhien, APSC co th i anh hudng din quyen tu chu cua Viet Nam giai quylt mot s6 v£n d l nhay cam quan he quoc te, cung nhu tac dong tdi chinh sach d6i ngoai cua ta d mot s6 phuong dien nhat dinh Trong tien trinh xay dung ASC, ASEAN se din di vao mot s6 linh vuc co nhay cam vdi Viet Nam, nhat la cac v&n d l nhu dan chu, nhan quyln, lap luc lugng gin giu hoa binh ASEAN, lap co chi nhan quyln, lap Qudc hoi chung v.v Hon nua, moi nude vien ASEAN deu co ylu t6 dac thu, co quyln lgi va y rieng ma Viet Nam chua nhan dien het Ngoai ra, r rv > r * y * giua Viet Nam va mot so nude ASEAN van ton tai mot so van de nhu tranh chap bien gidi, lanh thd, cac nghi ky lich su d l lai, su khac biet ve y thuc he va doi sach vdi cac nude ldn v.v se anh hudng den su tham gia APSC va tac dong cua qua trinh doi vdi Viet Nam Dinh hudng tham gia cua Viet Nam APSC thdi gian tdi la: ❖ Can chu dong tham gia co chon loc cac linh vuc phu hgp, nham thuc day mdi trudng hda binh va an ninh khu vuc thuan lgi cho phat trien cua ta ❖ Tich cuc tham gia cac hoat dong hgp tac quoc phong-an ninh khuon khd ASEAN, tren co sd phu hgp vdi chinh sach qudc phong-an ninh cua ta va cac nguyen tac cua Hiep hoi ❖ Tilp tuc kien tri lap trudng nguyen tic bao ve va giu vung bien gidi lanh tho, tranh thu su ddng tinh va ung ho cua ASEAN va sir phdi hgp chat che vdi cac nude ASEAN co yeu sach chu quyen ddi vdi van de Bien Dong ❖ Chu dong tham gia cac tiln trinh da phuong rong ldn hon nhu ASEAN+3, ASEAN +1, EAS va dac biet la ARF ❖ Cin nhin nhan tich cuc ddi vdi van de dan chii, nhan quyen va xay dung xa hoi dan su nhu mot yeu to khong chi gop phan thuc day lien ket khu vuc, tao them sue manh cua ASEAN, ma cdn giup ddi mdi he thdng chinh trj va phap luat nude song ciin de phong mot sd nude lgi d\ing 41 “chieu bai dan chu va nhan quyen” can thiep vao cong viec noi bo cua nude ta ❖ Tich cuc thong qua APSC de mo rong quan he voi cac nuoc ldn Cgng ddng kinh te ASEAN AEC co tac dong tich cue tdi tang trudng kinh te va tham gia phan cong lao dong qudc tl cua Viet Nam Tham gia AEC se giup Viet Nam md rong thi trudng tieu thu san phim, thu hut FDI cung nhu md rong dau tu cua Viet Nam cac nude khu vuc, qua tham gia nhieu hon va co hieu qua hon chuoi san xuat cua AEC Viec tham gia AEC cung se thuc day nude ta cai each the che kinh te theo hudng phu hop vdi chuan quoc te va khu vuc Ngoai ra, Viet Nam cung phai dieu chinh mot loat chinh sach nganh d l tuan thu khung khd cua thi trudng va co sd san xuat thong nhat theo muc tieu cua AEC Tuy nhien, tham gia AEC se anh hudng den quyen tu quyet cua Viet Nam mot so chinh sach kinh te, dac biet neu tuong lai AEC co the trd mot lien minh thue quan hay thi trudng chung Ben canh do, Viet Nam cung phai chiu sue ep canh tranh ldn hon tir cac nen kinh te khac ASEAN dieu kien khong can sue trinh phat trien thap hon nen co the phai chiu thua thiet Trong thdi gian tdi, Viet Nam can co cac dinh hudng sau ddng gop va tham gia vao viec hinh AEC: ❖ r f ^ ♦ Thong nhat nhan thuc tich cue ve AEC va quan triet quan diem tich cue tham gia AEC ❖ No luc thiet lap vai tro chu chot cua Viet Nam qua trinh xay dung AEC ❖ Xac dinh ro thuan lgi va khd khan cua Viet Nam tham gia AEC ❖ Tich cuc nghien cuu de xuat c&c sang kien ve mo hinh va co che hoat y r ■ r y dong AEC ❖ Ket hgp dong thdi doi mdi kinh te va hoi nhap kinh te vao AEC Cong dong Van hoa-Xa hoi ASEAN 42 r Van hoa-xa hoi ASEAN khong chi dua tren nhung tinh hoa gia tri truyln th6ng van hoa phucmg Dong ma dang tiep thu van hoa phuang Tay d! tao dung mot he thong van hoa ung xu mai hien dai Tham gia ASCC la ca hoi lan d l ngudi Viet Nam tang cudng giao luu vdi ben ngoai, dac biet la vdi cac dan toe d Dong Nam A , giup Viet Nam tiep thu nhanh va sau sac han cac gia tri van hoa-xa hoi-chinh tri ben ngoai, » ^ f giup ich viec xay dung mo hinh phat trien ben vung, bien nhung gia tri van hoa su phat trien Ben canh do, tham gia ASCC se giup Viet Nam khong chi giu gin ma phat huy ban sac van hoa dan toe, quang ba ben ngoai va ddng gop nhtfng gia tri truyen thong van hoa cua minh cho gia tri chung cua khu vuc ASCC la mot cong cu de thuc day cac gia tri tien bo xa hoi ASEAN va Viet Nam ASCC se thuc day hop tac lmh vuc y te, giao due, thi due thi thao, an sinh xa hoi gop phan nang cao chat lugng nguon nhan luc va muc song nhan dan, gop phan giam thieu cac tac dong xa hoi tieu cuc, xoa ddi giam ngheo, nhlm thu hep khoang cach phat trien giua Viet Nam vdi cac nude ASEAN, thuc hien binh ding v l gidi, ve chung toe, ve ton giao, bao ve quyen lgi cua phu nu va tre em Tuy nhien, van hoa cua cac nude ASEAN dang cd nguy ca bi xoi mdn qua trinh toan cau hoa va tiep xuc vdi nen van hoa phuang Tay hien dai Ben canh cac gia tri tien bo Viet Nam co the hoc hoi tu cac nude ASEAN, tai nhilu nai ASEAN van ton tai nhung thoi quen lac hau, bao thu nhu cac tu tudng gin liln vdi tap quan san xuat nong nghiep, nam khinh nu, bat binh ding va thilu dan chu cd anh hudng tieu cuc den qua trinh phat trien tien bo cua Viet Nam Dinh hudng tham gia cua Viet Nam ASCC la: ❖ Tuyen truyen nhan dan ve van hoa Dong Nam A thong qua cac hinh thuc da dang nhu truyen truyen hinh, bao chi ❖ Coi cac hoat dong hgp tac ve phat triln xa hoi, vSn hoa, trao ddi nhan dan va nang cao y thuc cong ddng ASEAN; bao ve mdi trudng va phat trien nguon nhan luc cong ddng ASEAN ❖ Tham gia mot cach tich cuc han vao hgp tac chuyen nganh cua ASEAN cung nhu vdi cac nude ddi thoai, chu dong de xuat va triln khai du an, 43 timg buoc nang cao hieu qua hop tac, danh uu tien cho cac linh vuc ma Viet Nam co nhu cau cap bach ❖ B l xudt va tham gia xay dung chuan muc ASEAN ve giao due va dao tao va van de lien thong giao due dao tao ❖ B l xuit va tham gia xay dung thi trucmg chung ve lao dong ASCC 4.3 Nhfrng giai phap chu yeu nh&m nang cao hieu qua hoi nhSp AC cua Viet Nam (1) Phat triin quan he him nghi va hap tac toan dien vai ASEAN ca ve da * * r phuong va song phuong, chuyen sang giai doan moi ve chat va co hieu qua hon Viet Nam din tich cuc tham gia thuc hien Ke hoach cong dong ASEAN va cac Ke hoach cong ddng chinh tri- an ninh, kinh te va van hoa- xa hoi; chon loc nhung chuang trinh va linh vuc phu hop d l co th i long ghep vao chuang trinh phat trien quoc gia, tir tao thuan lgi cho ta chu dong hoi nhap khu vuc (2) Tham gia chit dong va tich cuc hon tren co so giu vung chu quyen va bao dam lgi ich qudc gia Viet Nam can nghien cuu va de xuat sang kien kha thi thuc day hop tac tren nhung linh vuc phu hgp voi lgi ich, nhSm tan dung toi da cac co hoi co dugc Bac biet, Viet Nam can tang cuong nghien cuu de nhan biet va danh gia sat ve nhung chuyln biln a khu vuc, ve chinh sach cua cac nuoc lan doi vai khu vuc, tir xac dinh cac chu truang va chinh sach d6i ngoai phu hgp Ben canh do, Viet Nam can co chiln luge tong the va dong bo ve viec tham gia hgp tac ASEAN (3) Tham gia ASEAN la mot qua trinh hop tac va dau tranh Vi vay, Viet Nam cSn tilp tuc kien tri giu vung cac van de thuoc ve nguyen tic, nhung linh hoat ve bien phap va cach thuc; coi trpng cung c6 doan ket va hgp tac ASEAN, nang dan chat lugng cua su “th6ng nhSt da dang” cua Hiep hoi, nhung khong nh§t thiet phai vi doan k it ASEAN ma d l anh huang din lgi ich ca ban cua ta hoac quan he cua ta voi cac d6i tac quan ben ngoai (4) Chu dong tham gia day manh hop tac giua ASEAN voi cac doi tac ngoai khu vuc, nhdt la v i kinh ti- thuong mai Viet Nam can kien tri giu vung vai trd chu dao cua ASEAN qua trinh kien tao cac cau true khu vuc dang noi len thong qua 44 cac diin dan khu vuc d l tao su tap hgp luc lugng da dang va rong Ion hem theo huong co lgi cho ASEAN va Viet Nam, tranh d l mot nuoc Ion nao thao tung cac van de khu vuc (5) Tang cuang cong tac chi dao, to chuc, tap trung nguon luc (tdi chinh va can bo) cho viec tham gia AC Viet Nam can chuan bi va san sang trade moi tinh hudng d l co th i tan dung tdi da cac co hoi va han che nhung kho khan Cac hoat dpng tham gia AC cin su chi dao tap trung thdng nhit cua Chinh phu; su tham gia tich cuc va phdi hgp chat che cua nhieu Bo/nganh, cung nhu su diu tu thich dang ve nhan luc va tai chinh CSn tang cudng hon nua cong tac chia se thdng tin giua cac nganh cung nhu tuyen truyen rong rai cho cac tang ldp nhan dan v l tinh hinh hgp tac ASEAN va su tham gia cua Viet Nam ASEAN 45 KET LUAN Chu nghia kiln tao xa hoi cho ring Cong ddng ASEAN la mot su kiln tao mang tinh chit xa hoi quan he quoc te a Dong Nam A Theo do, su tien triln nhan thuc ve cong dong the hien tren ba khia canh: ve mat nhan thuc can phai hinh cong ddng; v l nguyen tic va ca cau td chuc; va ve lo trinh tien tai cong dong, hap tac khu vuc a Dong Nam A dong vai trd quan Hien tai, ASEAN dang triln khai mdt thu “chinh tri tdc do” qua trinh xay dung AC D ilu thi hien quylt tam manh me han bao gid hit va quan la khong th i dao ngiroc duoc cua cac nha lanh dao ASEAN ddi vdi viec day manh hoi nhap khu vuc va xay dimg mot cong ddng cac qudc gia va dan toe d Dong Nam A Quyet tam cua ASEAN khong phai la khong cd ca so ma no dugc dua tren nhung tuu hoi nhap quan ma ASEAN da dat dugc han bdn thap ky qua cac llnh vuc kinh te, van hoa-xa hoi va an ninh-chinh tri Thang 11 nam 2008, Hiln chuang ASEAN bat dau co hieu luc va trd tru cot thi chi cua Cong ddng ASEAN Tai Hoi nghi thugng dinh lan thu 14, cac nha lanh dao ASEAN cung da thdng qua ban Ke hoach Cong ddng ASEAN la su ket hgp cua ba ban K l hoach Cong ddng Chinh tri-An ninh, Cong ddng Kinh te va Cong ddng Van hoa-Xa hoi ASEAN kem theo Ke hoach thuc hien Sang kien hoi nhap ASEAN giai doan II (2009-2015) X6t ve triln vong, vdi nhung gi dang dien thi co kha nang nhit AC se hinh dung thdi han, nhung chi dung lai d muc tieu khiem tdn han va cd thi mgt so noi dung dugc gac lai Hoi nhap ASEAN la mot nhung tru cot ca ban cua chien luge hoi nhap qudc tl cua Viet Nam Viet Nam tham gia tich cuc AC la su ket hgp sue manh ben vdi b$n ngoai, giOa sue manh dan tpc vdi sue manh thdi dai Viet Nam tham gia AC trade h it nhim bao ve va phyc vu lgi ich qudc gia, tao mdi trudng khu vuc thuan lgi cho phat triln dat nude, va lam chd dua d l md rong quan he vdi ben ngoai va hoi nhap qudc te 46 Phu luc: Bang 1: Mot s6 chi s6 kinh te vi mo cua cac nuoc ASEAN nam 2008 Nude GDP binh quan dku ngudi GDP gia hien thdi Brunay 14,146.7 Campuchia J 1,081.6 Indonexia 511,174.4 Trieu US$ % % 11,860.2 48,179.7 3,943.3 266,217.7 13^747.9^ 338,794.7 5,289.0 Malaixia 222,057.2 Myanmar 27,182.0 Philippin Thucmg mai/GDP US$ PPP Trieu US$ , Uo T6ng kim ngach thuong mai T* thuong mai noi kh6i vdi ASEAN 3,506.8 166,772.8 Xingapo 182,102.7 Thai lan 273,728.6 V iftN am ASEAN 90,700.8 1,504,235.8 105,671.0 83.8 52.1 0■i*'Au ijk & I*i*'I’ y»l§f 152.6 ' ‘‘ '38.3:-' 63.4 ,2 352,534.2 25Q3 128.8 5,252.7 I 1,710,421.7 113.7 s FDI noi bo ASEAN FDl vao Trieu US$ 0.9 Trieu US$ 29.9 ■v a i ' f , 25.6 239.2 2,955.0 | 37.32 25.1 7,318.4 1,607.6 [...]... CQNG DONG ASEAN 3.1 Muc tieu va Noi dung cua Cong dong ASEAN Tai Hoi nghi Thugng dinh ASEAN lan thu 9, cac nha lanh dao ASEAN da thong qua Tuyen bd Hoa hgp ASEAN II ve xay dung mot Cong dong ASEAN bao gdm ba tru cot: Cong ddng Kinh te, Cong ddng An ninh va Cong ddng Van hoa - Xa _ r \ hoi Tuyen bd Hoa hgp ASEAN II neu r5 muc dich xay dung mot Cong dong ASEAN mo rong, nang dong va tu cuang, va ASEAN se... linh vuc cua ASEAN - Tong Thu ky, Pho tong thu ky va Ban thu ky ASEAN - Uy ban Dai dien thuong true ASEAN gom dai dien cua cac quoc gia thanh t \ y r vien de tra giup cong viec cho cac Hoi dong Cong dong va phoi hap hoat dong vdi cac Ban thu ky ASEAN quoc gia - Cac Ban thu ky ASEAN quoc gia - Co quan nhan quyen ASEAN - Quy ASEAN tra giup cho Tdng thu ky ASEAN va cac ca quan lien quan cua ASEAN nham... khi ASEAN mai dugc thanh lap Cung theo Hien chuang ASEAN, ca ciu t6 chuc cua ASEAN se con phat triln han vai cac ca quan hoan toan mai nhu cac Hoi d6ng Cong dong ASEAN va Ca quan Nhan quyen ASEAN Dilu nay co thi coi la mot sir phat trien dot bien trong ca cau to chuc cua ASEAN va no lam cho ca ciu t6 chuc cua ASEAN ngay cang hoan thien hon Su tiin trien nhan thuc ve Ip trinh tien t&i cong ddng Khi ASEAN. .. lanh dao ASEAN da quyet dinh xay dung Cong dong ASEAN vao nam 2020 Nam 2004, tai Hoi nghi Thugng dinh ASEAN lin thu 10, cac nha lanh dao ASEAN da thong qua Chuang 18 trinh Hanh dong Vien Chan voi muc tieu hien thuc hoa Cong dong ASEAN vao nam 2020 Tai Hoi nghi Thuong dinh ASEAN lan thu 12 vao thang Gieng nam 2007, cac nha lanh dao ASEAN da quyet dinh rut ngan thai han hoan thanh Cong dong ASEAN, vai... nhu mo hinh ma ASEAN co thi tien den Trai qua thai gian, nhung van de nay mai dugc cac nha lanh dao ASEAN tung buac tinh tai Nam 1997, tai Hoi nghi Thugng dinh ASEAN khong chinh thuc lan thu hai, l&n dSu tien ASEAN da dat ra cho minh mot m6c thai gian nhat dinh khi thong qua Tim nhin ASEAN 2020, huong ASEAN tra thanh mot cong d6ng cac xa hoi hai hoa Nam 2003, tai Hoi nghi Thugng dinh ASEAN lan thu 9,... cac nha lanh dao ASEAN da thong qua Tuyen bd ve viec thiet lap Hien chuang ASEAN Tai Hoi nghi thugng dinh lan thu 14, cac nha lanh dao ASEAN da thong qua ban Ke hoach Cong ddng ASEAN la su ket hgp cua ba ban Ke hoach Cong ddng Chinh tri-An ninh, Cong ddng Kinh te va Cong ddng Van hoa-Xa hoi ASEAN kem theo Ke hoach thuc hien Sang kien hoi nhap ASEAN giai doan II (2009-2015) H iln chuang ASEAN co hieu luc... hoi nhap thi phuang thu’c ASEAN lai thuong bi xem la rao can khiln cho ASEAN kho the tien xa han dugc nua Vi the, viec ky ket Hien chuang ASEAN sau khi tuyen b6 thanh lap Cong d6ng t r f ASEAN co the dugc xem nhu mot dau moc quan trong cua ASEAN tren con duang th i chi hoa cac nguyen tac hoat dong cua t6 chuc nay Hiln chuang ASEAN la ca sa phap ly cao nhit, diy du nhit cua ASEAN, va thi hien cam k it... ngudi dan ve ASEAN; va - Nang cao cac tinh than ASEAN tuong trg lin nhau 3.2 Lo trinh va Triin vong cua Cgng dong ASEAN Lo trinh hinh thanh Cong dong ASEAN Co th i chia lo trinh hinh thanh Cong dong ASEAN lam hai giai doan chinh Giai doan 2003-2009: Trong giai doan nay, lo trinh hinh thanh Cong ddng ASEAN da dugc rut ngan va cy the hoa trong mot thdi gian tuong ddi ngin ke tu Tuyen bd Hoa hgp ASEAN II... cap cao ASEAN lan thu VIII la budc di dau tien trong viec thong qua mot bo quy tac ung xu d bien Dong giua cac ben lien quan gom ASEAN va Trung Quoc Trong hop tac an ninh-chinh tri, cac nha lanh dao ASEAN deu rit chu trong den doan ket noi bo, coi do la yeu to then chot doi vdi sir ton tai va phat triln cua ASEAN Co the noi, sir truong thanh cua ASEAN duoc quoc te thira nhan rong rai la do ASEAN da... d6ng ASEAN se thuc thi quylt dinh ve cac luat le thu tuc cho cac tinh huong khi da co da s6 philu, 2/3 hoac 3/4 s6 philu t6i da; va iv) Trong cac van d l hoac cac du an hgp tac ASEAN cu the, se ap dung cong thuc ASEAN- X hoac 2+X Cung vai sir ra dai cua H iln chuang ASEAN la nhung tien trien ro ret ve ca c£u to chuc cua ASEAN d l huong tai mot cong dong Trong nhung nam dau, ca quan cao nMt cua ASEAN ... ky ASEAN quoc gia - Cac Ban thu ky ASEAN quoc gia - Co quan nhan quyen ASEAN - Quy ASEAN tra giup cho Tdng thu ky ASEAN va cac ca quan lien quan cua ASEAN nham ung ho viec xay dung Cong dong ASEAN. .. DONG ASEAN 3.1 Muc tieu va Noi dung cua Cong dong ASEAN Tai Hoi nghi Thugng dinh ASEAN lan thu 9, cac nha lanh dao ASEAN da thong qua Tuyen bd Hoa hgp ASEAN II ve xay dung mot Cong dong ASEAN. .. so vai ASEAN mai dugc lap Cung theo Hien chuang ASEAN, ca ciu t6 chuc cua ASEAN se phat triln han vai cac ca quan hoan toan mai nhu cac Hoi d6ng Cong dong ASEAN va Ca quan Nhan quyen ASEAN Dilu