Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 LỜI NÓI ĐẦU Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, với chích sách đổi tăng trưởng kinh tế, tăng cường củng cố quan hệ ngoại giao, đến đất nước ta đường phát triển hội nhâp với kinh tế giới Đi đôi với việc gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO) mở cho đất nước ta sân chơi mới, phải khẳng định vị trường quốc tế Bởi sân chơi chung, luật chung, mạnh người thắng phải chơi luật Đến nay, sau năm tham gia sân chơi thành mà hội nhập mang lại cho kinh tế Việt Nam to lớn Tuy nhiên kèm theo thách thức, tồn chế buộc phải thay đổi cho phù hợp với sách chung Trên quan điểm hệ thống pháp luật Việt Nam bước điều chỉnh để tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp nước có môi trường đầu tư ổn định, cạnh tranh lành mạnh Từ bước hướng với sách mở cửa hợp lý, môi trường đầu tư cải thiện làm cho số lượng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng mạnh thời gian qua, góp phần to lớn vào tăng trưởng kinh tế đất nước Bên cạnh mặt đạt tồn vấn đề lớn tình trạng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vi phạm Pháp luật lao động Việt Nam, vi phạm quyền lợi hợp pháp đáng bên quan hệ lao động, làm tính nghiêm minh pháp luật, anh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư Trước thực trạng em chọn đề tài: “Công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” làm đề tài nghiên cứu Chuyên đề thực dựa sở lý luận từ trình tìm hiểu thông tin, tài liệu từ nhiều nguồn, văn quy phạm pháp luật kiến thức em học Trong trình hoàn thiện chuyên đề điều kiện khách quan vốn hiểu biết vấn đề nhiều hạn chế nên viết tránh khỏi thiếu sót, em mong có góp ý quý báu thầy cô Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THANH TRA Khái niệm tra Thanh tra là xem xét, đánh giá xử lý việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân tổ chức, người có thẩm quyền thực theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền sở hữu công nghiệp tổ chức, cá nhân khác Mục đích tra Phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật Đây mục tiêu chủ yếu, trực tiếp hoạt động tra Phát vi phạm pháp luật mục tiêu quan trọng hoạt động tra Phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục Phát huy nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Nguyên tắc hoạt động tra Theo Điều Luật tra quy định: - Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật - Bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời - Không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Vai trò công tác tra Thanh tra nội dung thiếu quản lý nhà nước, giai đoạn chu trình quản lý, có vai trò kiểm định, đánh giá hiệu quản lý nhà nước Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 Thanh tra có sứ mạng tìm kiến nghị nhằm khắc phục kịp thời sơ hở, yếu kém, đề xuất biện pháp đổi nâng cao hiệu quản lý, sửa đổi chế, sách nhằm quản lý tốt hơn, hiệu Chính hoạt động quản lý nhà nước phải có tra tra phải phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà nước Thanh tra phương thức bảo đảm trật tự, kỷ cương quản lý, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Hoạt động tra hiểu việc chủ thể quản lý tự kiểm tra, xem xét, đánh giá, kiểm nghiệm chủ trương, sách mình, đồng thời xem xét, kiểm tra việc triển khai thực quan, cá nhân có trách nhiệm hệ thống quan quản lý Hoạt động tra góp phẩn bảo đảm quyền dân chủ nhân dân Thanh tra không chức thiết yếu quan quản lý nhà nước mà nhu cầu khách quan nhân dân, xã hội Các loại hình tra Thanh tra Nhà nước việc xem xét, đánh giá, xử lý quan quản lý Nhà nước việc thực sách, pháp luật, nhiệm cụ quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định Luật quy định khác pháp luật Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành Thanh tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Thanh tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 Công tác tra việc thực vi phạm pháp luật tra chuyên ngành lao động thực II NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG Những quy định chung Thanh tra lao động - Điều 185 Bộ luật Lao động quy định: Thanh tra nhà nước lao động có chức tra sách lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan quản lý nhà nước lao động địa phương thực tra nhà nước lao động - Theo quy định Điều Quyết định số 47/QĐ-TTr ngày 27/5/2008 Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định: “Phòng tra chích sách lao động phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra Bộ, giúp Chánh tra Bộ thực chức tra chuyên ngành sách lao động theo quy định pháp luật lao động phạm vi nước; Thanh tra việc đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng” Căn vào nghị định số 31/2006/NĐ/CP ngày 29/03/2006 tổ chức hoạt động tra lao động Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra lao động 2.1 Vị trí chức Thanh tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động, thương binh xã hội; Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thanh tra Tổng cục Dạy nghề; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Lao động - Thương binh Xã hội; thực chức tra hành tra chuyên ngành lao động phạm vi quản lý nhà nước theo quy định pháp luật 2.2 Đối tượng tra Cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp quan quản lý nhà nước lao động, thương binh xã hội Cơ quan, tổ chức, cá nhân có sử dụng lao động theo quy định Bộ luật Lao động Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thuộc lĩnh vực dạy nghề, người có công xã hội phạm vi nước Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với Nghị định áp dụng Điều ước quốc tế 2.3 Nguyên tắc hoạt động Hoạt động Thanh tra Lao động phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Khi tiến hành tra, người định tra, Chánh Thanh tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên Đoàn tra phải thực quy định pháp luật công tác tra, pháp luật khác có liên quan phải chịu trách nhiệm hành vi, định 2.4 Mối quan hệ công tác Thanh tra Lao động - Thương binh Xã hội hoạt động quản lý, đạo trực tiếp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước lao động, thương binh xã hội cấp đạo công tác, tổ chức nghiệp vụ tra quan tra cấp Thanh tra Bộ chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra Thanh tra Chính phủ theo quy định pháp luật; Thanh tra Tổng cục Dạy nghề chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức, nghiệp vụ tra hành tra chuyên ngành Thanh tra Bộ; Thanh tra Sở chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi tắt Giám đốc Sở), đồng thời chịu đạo, hướng dẫn công tác, tổ chức nghiệp vụ tra hành Thanh tra cấp tỉnh hướng dẫn công tác, nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ Thanh tra Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác địa phương trình tra vấn đề liên quan đến công tác lao động, thương binh xã hội để tránh chồng chéo nâng cao hiệu tra, kiểm tra, phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 Tổ chức Thanh tra Lao động 3.1 Tổ chức Thanh tra lao động – Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có Thanh tra Bộ (sau gọi tắt Thanh tra Bộ) Thanh tra Tổng cục Dạy nghề – Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở (sau gọi tắt Thanh tra Sở) – Tổ chức tra quy định khoản 1, khoản Điều có dấu tài khoản riêng 3.2 Tổ chức Thanh tra Bộ – Thanh tra Bộ quan Bộ Lao động - Thương binh Xã hội giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra thực chức tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý Bộ trưởng việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đơn vị; tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực lao động, thương binh xã hội phạm vi nước – Thanh tra Bộ có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên thực theo quy định pháp luật – Thanh tra Bộ tổ chức cấp phòng; Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy biên chế Thanh tra Bộ 3.3 Tổ chức Thanh tra Tổng cục Dạy nghề – Thanh tra Tổng cục Dạy nghề quan Tổng cục Dạy nghề; thực chức tra hành tra chuyên ngành phạm vi quản lý nhà nước Tổng cục Dạy nghề – Thanh tra Tổng cục Dạy nghề có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên – Chánh Thanh tra Tổng cục Dạy nghề Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, sau thống ý kiến với Chánh Thanh tra Bộ Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 – Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Chánh Thanh tra Tổng cục Dạy nghề thực theo quy định pháp luật phân cấp quản lý cán – Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Thanh tra viên thực theo quy định pháp luật 3.4 Tổ chức Thanh tra Sở – Thanh tra Sở quan Sở Lao động - Thương binh Xã hội giúp Giám đốc Sở thực chức tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý Giám đốc Sở việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ đơn vị; tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực lao động, thương binh xã hội địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương – Thanh tra Sở có Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh tra, Phó Chánh tra Thanh tra viên thực theo quy định pháp luật.Giám đốc Sở quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn biên chế Thanh tra Sở 3.5 Thanh tra viên Lao động – Thanh tra viên Lao động công chức nhà nước, bổ nhiệm vào ngạch tra để thực tra hành chính; tra chuyên ngành lao động, thương binh xã hội – Thanh tra viên Lao động thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 50 Điều 51 Luật Thanh tra; Điều 186 Điều 187 Bộ luật Lao động – Ngoài quy định chung điều kiện, tiêu chuẩn ngạch tra, Thanh tra viên Lao động phải đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn khác phù hợp với ngành, lĩnh vực theo quy định Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội – Bộ trưởng Bộ Lao động quy định cụ thể chức danh, điều kiện, tiêu chuẩn, nghiệp vụ ngạch Thanh tra viên Lao động ; trình tự cấp, thu hồi thẻ Thanh tra viên Lao động – Việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp thẻ Thanh tra viên Lao động theo quy định pháp luật 3.6 Cộng tác viên Thanh tra Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 – Cộng tác viên Thanh tra người trưng tập làm nhiệm vụ tra theo yêu cầu Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Chánh Thanh tra Bộ; Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Chánh Thanh tra Tổng cục Dạy nghề; Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra sở để thực nhiệm vụ tra lao động, thương binh xã hội – Cộng tác viên tra phải có đủ tiêu chuẩn sau đây: + Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, liêm khiết, trung thực, công minh, khách quan; + Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ tra lao động, thương binh xã hội; + Có kiến thức pháp luật kiến thức lao động, thương binh xã hội theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội – Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Quy chế cộng tác viên tra lao động Hoạt động Thanh tra lao động 4.1 Hoạt động Thanh tra hành Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Giám đốc Sở 4.2 Hoạt động Thanh tra Chuyên ngành Thanh tra quan, tổ chức, cá nhân việc thực sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực: – Lao động, việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, xuất lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, dạy nghề – Ưu đãi người có công với cách mạng – Phòng chống tệ tạn xã hội, bảo trợ xã hội – Các lĩnh vực khác theo quy định pháp luật Hình thức Thanh tra – Thanh tra thực với hình thức tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 – Thanh tra theo chương trình, kế hoạch sau Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề Giám đốc Sở phê duyệt – Thanh tra đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật; theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao Phương thức hoạt động tra – Việc tra thực theo phương thức Đoàn Thanh tra tra độc lập – Đoàn Thanh tra Thanh tra viên hoạt động theo quy định pháp luật tra pháp luật khác có liên quan Kinh phí hoạt động Kinh phí hoạt động Thanh tra lao động, thương binh xã hội ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí khác theo quy định pháp luật Việc cấp phát, quản lý kinh phí thực theo Luật Ngân sách nhà nước văn quy phạm pháp luật có liên quan III ĐẶC ĐIỂM CỦA DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Hiện doanh nghiệp có vốn đầu tư nước so với doanh nghiệp Nhà nước hay doanh nghiệp quộc doanh, tư nhân có phân biệt đáng kể quyền lợi nghĩa vụ Theo Luật đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bao gồm doanh nghiệp thành lập đầu tư nước để thực hoạt động đầu tư tai Việt Nam nhà đầu tư nước mua cổ phiếu, sát nhập mua lại, thành lập công ty nước ngoài, công ty liên doanh, văn phòng đại diện Trên nhiều phương diện hoạt động đầu tư vốn sản xuất, ngày xuất nhiều công ty nước làm ăn lãnh thổ Việt Nam Bên cạnh mặt tích cực mà doanh nghiệp mang lại như: tạo công ăn việc làm cho người lao động, tạo nguồn lực thúc đẩy kinh tế phát triển, mở rộng hội nhập, chuyển giao khoa học kỹ thuật, tận dụng tối đa hội đào tạo phát triển nguồn nhân lực nước… Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 Tuy vậy, bên cạnh mặt tích cực môi trường kinh doanh tồn hạn chế lớn thực sách pháp luật Việt Nam người lao động như: Chốn tránh việc đóng BHXH cho người lao động dẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH khu vực đáng báo động, phần lớn doanh nghiệp nợ tiền BHXH làm ăn thua lỗ mà họ cố tình chiếm dụng vốn Họ tiếp tục dùng khoản tiền chiếm dụng để tái đầu tư gửi vào ngân hàng để sinh lãi tạo lợi nhuận cho họ Tình trạng vi phạm quy định pháp luật lao động hợp đồng lao động, công tác bảo hộ lao động, thỏa ước lao động thường xuyên xẩy Một mặt họ chưa tìm hiểu cụ thể PLLĐ Việt Nam, đa phần doanh nghiệp cố tình vi phạm để tránh tốn đem lại lợi ích cho họ Ngoài vấn đề đảm bảo việc làm, tiền lương, điều kiện lao động, xây dựng nội quy, tạo điều kiện để thành lập công đoàn không quan tâm Doanh nghiệp chưa xây dựng thang bảng lương công bố công khai doanh nghiệp, chế độ thưởng phúc lợi khác chưa quan tâm thỏa đáng… Từ tồn buộc quan tra chuyên ngành lao động cấp phạm vi nước phải tích cực vào Công tác tra cần thiết phải thắt chặt nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động, đồng thời phát huy khai thác hiệu qủa lợi từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam IV NỘI DUNG CỦA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Pháp luật lao động có số nội dung sau: • Thoả ước lao động tập thể • Hợp đồng lao động • Tiền lương • Thời làm việc - thời nghỉ ngơi • Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp • An toàn lao động - vệ sinh lao động 10 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 thực tra người có công, bảo hiểm xã hội, trẻ em, giải khiếu nại tố cáo vấn đề xã hội khác Theo ông Nguyễn Văn Tiến chánh tra Bộ Lao động - thương binh xã hội việc tra pháp luật lao động doanh nghiệp khó khăn dường không Bình quân năm ngành tra lao động nước tiến hành tra 3000 doanh nghiệp, doanh nghiệp tra lần, khả tái tra nằm khả Qua hoạt động tra, trung bình với doanh nghiệp lực lượng chức phát lỗi vi phạm, phổ biến lỗi thời gian làm việc, an toàn lao động, BHXH Tại TPHCM tháng đầu năm 2010 doanh nghiệp nợ BHXH từ đến 12 tháng gần 196 tỷ đồng Từ 12 tháng trở lên 91 tỷ đồng Đặc biệt nợ khó đòi vượt lên 47 tỷ đồng BHXH thành phố BHXH quận, huyện tiến hành khởi kiện 20 doanh nghiệp, số tiền thu chưa 50% số nợ phải đòi Tình hình vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nước ta Trong năm qua, với sách mở cửa hội nhập, hệ thống luật pháp Việt Nam bước hoàn chỉnh, môi trường đầu tư cải thiện, làm cho số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tăng nhanh, góp phần đáng kể vào tăng trưởng kinh tế đất nước Tuy nhiên, số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tình trạng vi phạm pháp luật lao động, dẫn đến quyền lợi hợp pháp bên, đặc biệt người lao động chưa đảm bảo, tính nghiêm minh pháp luật chưa tôn trọng, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư Thực trạng Báo cáo kết tra doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Bộ Lao động - TBXH số địa phương từ năm 1995 đến năm 2004, cho thấy: Tình hình vi phạm pháp luật lao động diễn chủ yếu từ phía người sử dụng lao động người lao động: Về phía người sử dụng lao động: Để nâng cao lực cạnh tranh họ tìm cách giảm chi phí, hạ giá thành cách lẩn tránh việc thực chế độ, nghĩa vụ người lao động, áp đặt biện pháp quản lý không phù hợp với pháp luật lao động Việt Nam, như: 12 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 + Giao kết hợp đồng lao động không tính chất công việc hầu hết doanh nghiệp ký hợp đồng lao động số công việc có tính chất ổn định thường xuyên năm lại ký theo hình thức 12 tháng Nhiều doanh nghiệp ký hợp đồng lao động không đầy đủ với người lao động, phần lớn thỏa thuận miệng, người lao động thường xuyên làm việc ba tháng Một số doanh nghiệp cố tình ký hợp đồng lao động với công nhân từ đến năm thay hợp đồng lao động dài hạn dẫn đến tình trạng doanh nghiệp vắt kiệt sức lao động công nhân từ năm họ 18 tuổi, đến người lao động sau 35 tuổi, đặc biệt lao động nữ, doanh nghiệp tìm cách cho họ “nghỉ hưu” sớm Nhiều trường hợp doanh nghiệp kéo dài thời gian thử việc không quy định pháp luật + Không tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ cho người lao động, đóng BHXH mức lương thấp (lương tối thiểu) Mặc dù người lao động (đã ký hợp đồng lao động có thời hạn) tham gia bảo hiểm xã hội, có họ bị doanh nghiệp đặn trừ 5% lương hàng tháng để gọi đóng bảo hiểm 15% lại tính theo lương người lao dộng chủ doanh nghiệp không chịu trích nộp Hiện tình trạng doanh nghiệp có số lao động lớn chưa tham gia bảo hiểm thất nghiệp; chưa đăng ký nội quy lao động với Sở Lao động – Thương binh xã hội, chưa xây dựng nội quy lao động không lập quỹ dự phòng trợ cấp việc làm + Doanh nghiệp không thực đầy đủ quy định an toàn vệ sinh lao động Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp diễn biến phức tạp Năm 2009, nước có khoảng 6.000 vụ tai nạn lao động, làm chết 550 người 1.200 người bị thương, nguyên nhân chủ yếu người sử dụng lao động người lao động vi phạm an toàn vệ sinh lao động Nhiều doanh nghiệp chưa thực nghiêm túc công tác huấn luyện ATVSLĐ cấp thẻ an toàn cho người lao động theo quy định Công tác tự kiểm tra sở thực theo hình thức chiếu lệ không định kỳ quy định Chưa trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định hành pháp luật Nhiều doanh nghiệp có trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân phương tiện không đảm bảo an toàn, không chủng loại, Chưa thực chế độ bồi dưỡng vật cho người lao động làm việc môi trường độc hại + Nhiều doanh nghiệp liên tục kéo dài tình trạng kéo dài thời gian làm việc người lao động từ 12 đến 14 làm việc/ngày Đối với lao động nữ 13 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 doanh nghiệp may mặc, thủy sản, da giày, thời gian làm thêm từ đến giờ/ngày, khoảng 600 đến 1.000 giờ/năm, vượt xa quy định.Tình trạng không trả lương làm thêm hay bắt buộc người lao động phải nghỉ ngày thứ bảy khấu trừ vào phép năm diễn phổ biến nhiều doanh nghiệp Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc Khi tăng ca, doanh nghiệp không báo trước thoả thuận với người lao động Theo số liệu khảo sát cho thấy số lao động hỏi có 35,8% người cho phải làm thêm giờ/ngày; 18,8% phải làm giờ/ngày 7,5% phải làm thêm từ đến giờ/ngày Điều vi phạm quy định pháp luật lao động xâm hại đến quyền lợi hợp pháp người lao động - Về phía người lao động: Do sức ép việc làm nên người lao động ký kết với người sử dụng lao động loại hợp đồng lao động có thời hạn xác định công việc đảm nhận mang tính chất thường xuyên, ổn định lâu dài Đồng thời, nội dung hợp đồng lao động chưa quy định cụ thể quyền lợi người lao động người lao động cho điều "có thể chấp nhận được" Người lao động không từ chối bị người sử dụng lao động điều chuyển sang làm việc khác trái nghề với thời gian dài so với quy định pháp luật lao động, chí chuyển hẳn sang làm việc khác mà hai bên không thương lượng ký kết hợp đồng lao động Bản thân số người lao động không muốn tham gia bảo hiểm xã hội để hàng tháng nhận khoản thu nhập lớn so với phải tham gia bảo hiểm xã hội Nhiều trường hợp người lao động trang bị bảo hộ lao động đầy đủ không sử dụng bảo hộ lao động cảm thấy vướng víu, bất tiện Hầu hết người lao động làm công việc nguy hiểm, độc hại không muốn bồi dưỡng vật mà muốn cấp tiền Vì vậy, mức độ đó, người lao động tự nguyện vi phạm pháp luật lao động Lấy ví dụ hành vi không tham gia bảo hiểm xã hội đầy đủ cho người lao động doanh nghiệp ngành giày da Gò Vấp, vòng hai năm 20072008 giúp doanh nghiệp “tiết kiệm” 5,2 tỉ đồng Khi bị phát doanh nghiệp bị xử phạt hành mức cao 20 triệu, đồng thời bị buộc phải truy nộp bổ sung bảo hiểm xã hội cho người lao động với số tiền 5,2 tỉ đồng Bài toán kinh tế đặt chỗ, 5,2 tỉ đồng gửi ngân hàng thời hạn hai năm, số tiền lãi thu cao gấp nhiều lần số tiền phải nộp phạt 20 triệu đồng Như không tránh khỏi việc doanh nghiệp cố tình chây 14 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 ì không tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động, quan nhà nước tiến hành kiểm tra, phát xử lý đến thời điểm số tiền doanh nghiệp số tiền đáng phải nộp bảo hiểm xã hội khoản tiền phạt, mà số trường hợp so sánh với lợi ích thu mang tính chất khoản tiền phạt tượng trưng Còn ngược lại, việc phát hiện, xử lý không đến nơi đến chốn khoản “tiết kiệm” doanh nghiệp hưởng Chính lý mà tượng doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội ngày tăng phổ biến Chỉ tính riêng quý năm 2011, số nợ tiền bảo hiểm xã hội riêng doanh nghiệp có tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố 47 tỉ đồng (*) Doanh nghiệp không mạo hiểm để thực hành vi vi phạm hậu phải gánh chịu từ việc vi phạm cao nhiều so với lợi ích đạt từ việc thực hành vi Nhưng ngược lại, lợi ích thu từ việc thực hành vi vi phạm cao nhiều so với chế tài, doanh nghiệp cách cách khác vi phạm Nếu có bị áp dụng chế tài khoản chi phí bỏ để khắc phục, nộp phạt doanh nghiệp xem loại chi phí trình sản xuất, lưu thông hàng hóa người tiêu dùng chịu chi phí cách gián tiếp thông qua giá thành sản phẩm Lúc đối tượng phải chịu chế tài doanh nghịệp mà gián tiếp người tiêu dùng Việc tăng cường hoạt động tra lao động năm qua bao gồm việc nâng cao số lượng chất lượng tra quan quản lý nhà nước thực tế tập trung vào việc phát xử lý hành vi xảy mà chưa hướng đến việc ngăn chặn phòng ngừa vi phạm cách có hiệu từ gốc Điều giải pháp luật tính đến yếu tố kinh tế hệ thống chế tài áp dụng chủ thể kinh tế, nghĩa cần cho doanh nghiệp thấy vi phạm pháp luật lao động phải trả giá cao lợi ích thu từ việc vi phạm, lách luật DN có vốn đầu tư nước việc thu hút lao động, giải việc làm, hầu hết chưa thực tốt chế độ người lao động Ví Công ty TNHH Chế biến thủy hải sản xuất Trung Hải - Khu kinh tế mở Chu Lai, hay Xí nghiệp gạch Ngọc Ánh, Duy Hòa (Duy Xuyên), Công ty TNHH Pou Yeun Việt Nam quận Bình Tân (tp Hồ Chí Minh) quy mô lớn, sử 15 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 dụng nhiều lao động; trả tiền lương, trang bị phần dụng cụ bảo hộ lao động, lại chưa thực điều khoản khác pháp luật lao động Đặc biệt, sở dịch vụ du lịch, kinh doanh khách sạn, nhà hàng, lợi nhuận mà bỏ qua việc chăm lo quyền lợi đáng người lao động Rõ ràng, việc thực pháp luật lao động DN vấn đề cần báo động Sai phạm lớn hầu hết DN thực không chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động Theo quy định, người lao động làm việc hưởng lương liên tục tháng trở lên thuộc diện bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Nhưng thực tế, chẳng doanh nghiệp thực quy định Như Công ty TNHH Đông An (Hội An), sử dụng gần 3.000 lao động đóng bảo hiểm cho 58 người, chủ yếu lực lượng quản lý Phần lớn DN tránh né việc tham gia bảo hiểm cho người lao động cách đưa lao động vào diện “thời vụ” (thời gian lao động không tháng) Từ dẫn đến chuyện DN ký kết hợp đồng lao động không đối tượng Lao động diện phải ký hợp đồng lao động có thời hạn bị đẩy xuống ký hợp đồng lao động thời vụ, xong tháng lại ký hợp đồng thời vụ Sáng ngày 25/02/2011, thành phố Hồ Chí Minh, Sở LĐ-TBXH thành phố có buổi làm việc với Lãnh quán Hàn Quốc việc doanh nghiệp Hàn Quốc chưa thực tốt pháp luật lao động, dẫn đến tình trạng tranh chấp lao động tập thể quan hệ lao động ngày xấu hơn, đồng thời tìm biện pháp giải vấn đề nêu Theo báo cáo, địa bàn TP HCM có gần 600 doanh nghiệp có vốn đầu tư Hàn Quốc, chiếm 20,30% tổng số 2.793 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong đó, 219 đơn vị xây dựng nội quy lao động (chiếm 38,62%), 96 đơn vị xây dựng thỏa ước lao động tập thể (chiếm 16,93%) 222 đơn vị xây dựng thang lương bảng lương (chiếm 39,15%) Về việc thực quy định bảo hiểm xã hội, tính đến ngày 30/9/2009, địa bàn thành phố có 324 doanh nghiệp Hàn Quốc tham gia bảo hiểm xã hội, có 87 doanh nghiệp nợ bảo hiểm xã hội với tổng số tiền 41.941.934.259 đồng Thời gian gần đây, phát sinh thêm số doanh nghiệp không nợ bảo hiểm xã hội kéo dài, mà nợ tiền lương người lao động, chủ doanh nghiệp bỏ nước, dẫn đến đời sống người lao động khó khăn Vì xúc, họ kéo kêu cứu nhiều nơi, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự 16 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 địabàn Do đó, quan ban ngành quận, huyện, thành phố phải nhiều công sức để xử lý giải Chỉ tính riêng năm 2008, thành phố có 66 vụ đình công doanh nghiệp Hàn Quốc, chiếm 45,20% tổng số 146 vụ đình công xảy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong tháng đầu năm 2010, doanh nghiệp Hàn Quốc để xảy vụ đình công, chiếm 56,25% so với tổng số 16 vụ đình công xảy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nguyên nhân chủ yếu đòi tăng lương, điều chỉnh thang lương, bảng lương hợp lý, giải chế độ thâm niên, chế độ phụ cấp độc hại, ốm đau, lại, tăng ca, thưởng, nâng cao chất lượng bữa ăn ca, nghỉ hàng năm…Trước đề nghị cần có phối hợp từ lãnh quán Hàn Quốc, Hiệp hội doanh nghiệp Hàn Quốc TP HCM để hỗ trợ việc giải vấn đề trên, Ông Chang Keun Sop - phụ trách vấn đề lao động thuộc lãnh quán Hàn Quốc TP HCM cho biết: Phía Hàn Quốc tiếc có doanh nghiệp làm xấu hình ảnh đất nước làm ảnh hưởng đến mối quan hệ hai nước Bộ phận phụ trách lao động thuộc lãnh quán Hàn Quốc có gắng nỗ lực để phối hợp với quan, ban ngành Việt Nam nhằm chia kinh nghiệm tìm biện pháp hữu hiệu để giải tình trạng nêu Nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam Có nhiều nguyên nhân dẫn đến vi phạm nhóm nguyên nhân thuộc đại diện bên sau: - Về phía người sử dụng lao động: Do muốn thu lợi nhuận nhiều tốt, kể phải vi phạm pháp luật xâm hại đến quyền lợi hợp pháp người lao động, nhiều chủ doanh nghiệp cố tình trốn tránh nghĩa vụ, trách nhiệm pháp luật quy định Tuy nhiên, có số doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh hiểu biết pháp luật lao động hạn chế, dẫn đến tượng xem nhẹ pháp luật lao động nước sở Ngoài ra, có nguyên nhân người sử dụng lao động chưa hiểu nhiều văn hoá, phong tục, tập quán người Việt Nam, tượng coi rẻ lao động Việt Nam 17 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 - Về phía người lao động: Nhận thức hiểu biết pháp luật người lao động nhiều hạn chế không đào tạo nghề nghiệp học tập, nghiên cứu pháp luật lao động trước vào làm việc Chưa có tác phong công nghiệp tinh thần kỷ luật cao, trình độ tay nghề hạn chế, chưa đáp ứng đòi hỏi công nghiệp đại Mặt khác, đời sống người lao động có nhiều khó khăn, nên họ cần việc làm giá, kể điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, đe doạ đến sức khoẻ tính mạng mình, chấp nhận mức thù lao thấp, không tương xứng với sức lao động mà họ bỏ - Về phía quan quản lý Nhà nước: Sự phối kết hợp quan chức việc quản lý doanh nghiệp chưa tốt Cơ chế xử phạt không đủ tính răn đe, việc phối hợp với ngành chức việc xử lý vi phạm pháp luật lao động chưa thật chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra chưa thực đầy đủ, thường xuyên, nhiều lại chồng chéo, chất lượng, hiệu quả, hiệu lực tra chưa cao Một số nội dung văn quy phạm pháp luật chưa phù hợp với thực tế… - Về phía cán Thanh tra: Do lương thấp, chẳng người mặn mà với công tác tra vốn cần có kinh nghiệm hiểu quy chuẩn an toàn lao động, từ “soi” doanh nghiệp làm hay sai Chuyện thiếu người xử phạt vấn đề nhức nhối, chế tài vi phạm an toàn lao động “non” khiến cho công tác quản lý lĩnh vực lâm vào khó Một số tra kéo dài thời gian; tiến hành tra định tra, không lưu báo cáo kết tra kết luận tra; không gửi kết luận kiểm tra cho Thanh tra cấp để theo dõi, tổng hợp Việc giải khiếu nại, tố cáo số vụ việc chậm; việc theo dõi tình hình giải vụ việc khiếu kiện chưa đầy đủ, thường xuyên 18 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI I TRÁCH NHIỆM CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG Về cấu tổ chức - Tăng biên chế nâng cao chất lượng chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tra lao động phạm vi toàn ngành - Thực việc phân cấp, phân quyền, tránh trồng cheo, lấn sân việc thực thi nhiệm vụ tra - Trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cần thiết, đại nhằm đảm bảo phục vụ tốt cho hoạt động tác nghiệp tra viên qúa trình tra doanh nghiệp - Có chế độ thù lao hợp lý đảm bảo ổn định đời sống cho đội ngũ cán làm công tác tra, qua mà hạn chế tiêu cực phát sinh như: tham ô, phong bì lót tay, cậy chức, cậy quyền, vòi vĩnh doanh nghiệp… Về chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quan tra lao động - Cần tăng cường tính độc lập tương đối hoạt động tra, hoàn thiện quy định thẩm quyền quan tra nhằm khắc phục tồn tại, bất cập hoạt động tra - Bổ sung thẩm quyền cho Chánh tra cấp định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật để bảo đảm tính kịp thời hoạt động tra, đồng thời chánh tra quyền kết luận cuối nhằm đảm bảo tính khách quan nghiêm minh pháp luật - Quy định rõ nội dung tự chịu trách nhiệm trước pháp luật quan tra kết luận tra trách nhiệm Thủ trưởng quan quản lý nhà nước việc xem xét, xử lý kết luận tra 19 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 - Bổ sung quy định quan tra yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân liên quan cung cấp thông tin phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước tra - Hoàn thiện quy định nhằm xác định trách nhiệm, xử lý hành vi vi phạm đối tượng tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra, định tra quan tra - Quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực kết luận tra - Ngoài cần có quy định cụ thể việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực yêu cầu, kiến nghị, kết luận tra, định xử lý tra; việc công khai, minh bạch kết luận tra, định xử lý kết tra Trách nhiệm Thanh tra viên lao động Vai trò tra lao động giúp doanh nghiệp hiểu sâu sắc việc thực quy định pháp luật lao động Bên cạnh đó, tra lao động có thẩm quyền dùng biện pháp cưỡng chế xử phạt hành yêu cầu doanh nghiệp phải thực biện pháp khắc phục hậu vi phạm gây Thay đổi phương thức hoạt động tra theo đoàn trước sang hoạt động tra viên phụ trách vùng sử dụng phiếu tự kiểm tra pháp luật lao động doanh nghiệp – Thanh tra viên phụ trách vùng phối hợp với tra viên lao động Sở tiến hành phát phiếu, phân tích kết gửi phiếu kiến nghị đến doanh nghiệp, kịp thời chấn chỉnh vi phạm pháp luật, tư vấn hướng dẫn pháp luật lao động cho doanh nghiệp Căn vào kết phân tích phiếu, tra viên phụ trách vùng tập trung kiểm tra số doanh nghiệp không chấp hành việc tự kiểm tra có nhiều sai phạm để xử lý theo pháp luật – Thanh tra lao động tổ chức đào tạo, huấn luyện cho chủ sử dụng lao động quản lý rủi ro sản xuất tổ chức triển khai công tác bảo hộ lao động, an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp – Cần thực hoạt động tư vấn, hướng dẫn phòng ngừa thông qua công tác kiểm tra, tra, giám sát để đảm bảo cho doanh nghiệp thực pháp luật lao động tất phương diện quan hệ lao động, an 20 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 toàn lao động vệ sinh lao động nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp II TRÁCH NHIÊM CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CÁC BỘ NGÀNH LIÊN QUAN Trách nhiệm Nhà nước Hoàn thiện hệ thống thể chế pháp luật, đặc biệt việc sửa đổi bổ sung Luật Thanh tra; sửa đổi, bổ sung số điều Bộ Luật lao động quy định công tác tra lao động - Kịp thời đổi nâng cao chất lượng đào tạo, đào tạo chuyên sâu đội ngũ cán làm công tác tra nói chung đội ngũ tra viên lao động nói riêng Đảm bảo đủ số lượng không ngừng củng cố nâng cao chất lượng Hàng năm xây dựng dự toán chi ngân sách cần quan tâm tăng nguồn chi phục vụ cho công tác tra tra nói chung công tác tra sách lao động nói riêng Trách nhiệm Bộ, ngành liên quan Các bộ, ngành liên quan như: Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam…trong phạm vi chức nhiệm vụ, quyền hạn ngành, lĩnh vực có liên quan thực tốt công tác phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tra pháp luật lao động doanh nghiệp nói chung tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nói riêng 21 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 KẾT LUẬN Đất nước ta nghèo, xung quanh nhiều mảnh đời lam lũ phải lo miếng cơm manh áo hàng ngày Đã có nhiều những công ty, nhà máy, xí nghiệp đuợc mọc lên khắp tỉnh thành nước, điều qủa hội tốt cho việc giải toán việc làm, nâng cao thu nhập bước cải thiện đời sông người dân Tuy nhiên, nhìn lại số thống kế tình hình vi phạm quy định pháp luật lao động hầu hết doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nói riêng qủa thực số đáng báo động cho nhà hoạch định sách pháp luật nước ta Chúng ta đổ lỗi cho người lao động họ người phải sống dựa vào đồng lương ỏi, họ không làm chủ tư liệu sản xuất, không dám đấu tranh để bảo vệ Chúng ta đổ hết lỗi cho “ông chủ” không chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, vi phạm quyền lợi ích hợp pháp người lao động họ nhà tư bản, nắm tay tư liệu sản xuất, họ mong muốn đạt lợi nhuận cao Thực trạng lớn công tác tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tình hình thiếu trầm trọng đội ngũ tra viên đủ kiến thức chuyên môn để tìm sai phạm pháp luật, đủ kinh nghiệm để nhìn thấy vi phạm pháp luật lao động mà doanh nghiệp cố tình vi phạm để xử lý theo luật Việc buông lỏng quản lý chế luật pháp chưa nghiêm dựng lên kẽ hở để “ông chủ” tự lộng hành sức lao động người lao động nhiều năm qua Để bước hoàn thiện chế, sách hệ thống luật pháp có liên quan đến người lao động thi cấp, ngành phải nhanh chóng điều chỉnh công tác tra lao động để doanh nghiệp thực nghiêm túc sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giữ vị trí quan trọng đóng góp đáng kể vào tăng trưởng 22 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 kinh tế quốc gia Đồng thời cán tra lao động làm việc phải công tâm, phải thật am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, dày dạn kinh nghiệm xử lý tình giao tiếp tốt với bên liên quan MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN I Những vấn đề chung công tác Thanh tra 1 Khái niệm Thanh tra Mục đích tra Nguyên tắc hoạt động tra Vai trò công tác tra Các loại hình tra II Những nội dung Thanh tra lao động Những quy định chung Thanh tra Lao động Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Lao động 3 Tổ chức Thanh tra Lao động Hoạt động Thanh tra lao động Hình thức Thanh tra Phương thức hoạt động Thanh tra .8 Kinh phí hoạt động III Đặc điểm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước IV Nội dung pháp luật lao động CHƯƠNG II THỰC TRANG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 10 I Cơ sở pháp lý quy định công tác Thanh tra Thanh tra lao động 10 Các văn luật có liên 10 Các văn luật 10 II Lực lượng Thanh tra nước ta 10 23 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 Cơ cấu tổ chức, chất lượng số lượng .10 Tình hình vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp nước .11 Nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp NN .16 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NN 18 I Trách nhiệm Thanh tra 18 II Trách nhiệm Nhà nước Bộ, Ngành liên quan .20 KẾT LUẬN 24 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 25 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật tra năm 2004, Thanh tra Nhà nước - Viện Khoa học Thanh tra Tài liệu môn học chuyên đề Thanh tra Lao động, khoa quản lý lao động, trường ĐH Lao động – Xã hội Bộ Luật lao động Nghị định số 31/2006/NĐ-CP ngày 29/03/2006 Chính phủ Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25/03/2005 Chính phủ Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009 Chính phủ Website tham khảo : www.molisa.gov.vn www.chinhphu.com www.laodong.com.vn www.vietbao.com 26 [...]... 9 CHƯƠNG II THỰC TRANG CÔNG TÁC THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 10 I Cơ sở pháp lý quy định về công tác Thanh tra và Thanh tra lao động 10 1 Các văn bản luật có liên 10 2 Các văn bản dưới luật 10 II Lực lượng Thanh tra nước ta hiện nay 10 23 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp...Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM I CƠ SỞ PHÁP LÝ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ THANH TRA LAO ĐỘNG 1 Các văn bản luật có liên quan - Luật Thanh tra Việt Nam (thông qua ngày 15/6/2004) Bộ luật Lao động Việt Nam (sửa đổi bổ sung năm 2007) 2 Các văn bản dưới luật Nghị... phạm pháp luật lao động tại các doanh nghiệp nước ngoài hiện nay .11 3 Nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật lao động tại các doanh nghiệp NN .16 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NN 18 I Trách nhiệm của Thanh tra 18 II Trách nhiệm của Nhà nước và các Bộ, Ngành liên quan .20 KẾT LUẬN 24 Chuyên đề Thanh tra Lao động. .. và Xã hội về thanh tra pháp luật lao động tại các doanh nghiệp nói chung và thanh tra việc thực hiện pháp luật lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nói riêng 21 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 KẾT LUẬN Đất nước ta vẫn còn rất nghèo, xung quanh chúng ta vẫn còn nhiều những mảnh đời lam lũ phải lo miếng cơm manh áo hàng ngày Đã có rất nhiều những những công ty,... quyết các vụ việc khiếu kiện chưa được đầy đủ, thường xuyên 18 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THANH TRA PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI I TRÁCH NHIỆM CỦA THANH TRA LAO ĐỘNG 1 Về cơ cấu tổ chức - Tăng biên chế và nâng cao chất lượng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra lao động. .. kinh tế đất nước Tuy nhiên, tại một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn còn tình trạng vi phạm pháp luật lao động, dẫn đến quyền lợi hợp pháp của các bên, đặc biệt là của người lao động chưa được đảm bảo, tính nghiêm minh của pháp luật chưa được tôn trọng, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư Thực trạng Báo cáo kết quả thanh tra các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài của Bộ Lao động - TBXH... định chung về Thanh tra Lao động 3 2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra Lao động 3 3 Tổ chức của Thanh tra Lao động 5 4 Hoạt động của Thanh tra lao động 7 5 Hình thức Thanh tra 8 6 Phương thức hoạt động Thanh tra .8 7 Kinh phí hoạt động 8 III Đặc điểm của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 8 IV Nội dung của pháp luật lao động ... trò của thanh tra lao động là giúp doanh nghiệp hiểu đúng và sâu sắc hơn về việc thực hiện đúng các quy định pháp luật lao động Bên cạnh đó, thanh tra lao động có thẩm quyền dùng biện pháp cưỡng chế xử phạt hành chính và yêu cầu các doanh nghiệp phải thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm gây ra Thay đổi phương thức hoạt động thanh tra theo đoàn trước đây sang hoạt động thanh tra viên... sự quán Hàn Quốc về việc các doanh nghiệp Hàn Quốc chưa thực hiện tốt pháp luật lao động, dẫn đến tình trạng tranh chấp lao động tập thể và quan hệ lao động ngày càng xấu hơn, đồng thời tìm biện pháp giải quyết các vấn đề nêu trên Theo báo cáo, trên địa bàn TP HCM hiện có gần 600 doanh nghiệp có vốn đầu tư của Hàn Quốc, chiếm 20,30% trên tổng số 2.793 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong đó,... thanh tra lao động để các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các chính sách pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang giữ một vị trí quan trọng và đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng 22 Chuyên đề Thanh tra Lao động Phạm Thanh Tú – Lớp Đ4-QL1 kinh tế của quốc gia Đồng thời các cán bộ thanh tra lao động làm việc phải công tâm, phải thật sự am hiểu chuyên môn nghiệp ... dung Thanh tra lao động Những quy định chung Thanh tra Lao động Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Lao động 3 Tổ chức Thanh tra Lao động Hoạt động Thanh tra lao động. .. hoạt động tra lao động Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Thanh tra lao động 2.1 Vị trí chức Thanh tra Lao động tổ chức tra thuộc ngành lao động, thương binh xã hội; Trung ương có Thanh tra Bộ Lao động. .. Những quy định chung Thanh tra lao động - Điều 185 Bộ luật Lao động quy định: Thanh tra nhà nước lao động có chức tra sách lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động Bộ Lao động - Thương binh