i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN NGỌC HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN NGỌC HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khố học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN NGỌC HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Đình Thi Thái Nguyên, 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Hình 4.1 Quy trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình 37 Bảng 4.2: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích khác xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 39 Bảng 4.3: Kết thực thu hồi đất nông nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 4.4 : Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích nơng nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011 – 2015 42 Bảng 4.5 : Kết thực chuyển mục đích đất phi nơng nghiệp sang mục đích khác xã Thái Bình giai đoạn 2011 - 2014 43 Bảng 4.6 : Kêt thực thu hồi đất phi nông nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 44 Bảng 4.7: Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích phi nơng nghiệp xã Thái Bình giai đoạn 2011 - 2015 45 Bảng 4.8: Kết thực quy hoạch đất xã Thái Bình 46 Bảng 4.9: Kết thực quy hoạch tuyến đường giao thơng xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 47 Bảng 4.10: Kết thực quy hoạch cơng trình xây dựng 48 Bảng 4.11 : Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã 49 Bảng 4.12: Kết thực chuyển mục đích loại đất xã Thái Bình qua năm từ 2011-2015 50 Bảng 4.13: Kết thực thực thu hồi loại đất xã 51 Bảng 4.14: Kết thực thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng 52 iii DANH MỤC VIẾT TẮT QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã NN : Nông nghiệp PNN : Phi nông nghiệp SXNN : Sản xuất nông nghiệp CTSN : Cơng trình nghiệp TN&MT : Tài nguyên môi trường QL : Quốc lộ iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý quy hoach sử dụng đất 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất 2.2 TÌNH HÌNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC 17 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 17 2.2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất nước ta 20 2.2.3 Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 22 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐƠÍ TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.3 NỘI DUNG VÀ CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 23 3.3.1 Nội dung 23 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 24 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 v 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 24 3.4.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 25 PHẦN IV.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 4.1 SƠ LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA UBND XÃ THÁI BÌNH 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.1.3 Khó khăn , thuận lợi điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội áp lực đât đai 30 4.2 SƠ LƯỢC VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ THÁI BÌNH 31 4.2.1 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 31 4.2.2 Sơ lược tình hình quản lý đất đai xã Thái Bình 35 4.3.ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA UBND XÃ THÁI BÌNH GIAI ĐOẠN 2011-2015 37 4.3.1 Đánh giá việc xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất UBND xã Thái Bình 37 4.3.2 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 38 4.3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu đề suất giải pháp công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 53 PHẦN V KÊT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 KẾT LUẬN 58 5.1.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo loại đất 58 5.1.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo thời gian 58 5.2 ĐỀ NGHỊ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu sống, địa bàn phân bố dân cư, phàt triển dân sinh phát triển xây dựng càc sở kinh tế - văn hoáxã hội an ninh quốc phịng Điều 18 Hiến pháp nước cộng hồ xã hội chủ nghỉa Việt Nam quy định: “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả’’ Với vai trị ý nghĩa đặc biệt việc bảo vệ sử dụng đất có hiệu dất cần thiết cấp bách Nhưng nay, với phát triển kinh tế thị trường, xã hội ngày phát triển, đời sống ngõơi ngày nâng cao nhu cầu người đất đai ngày lớn Điều dẫn đến tình trạng đất đai bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường đất bị huỷ hoại nghiêm trọng.Trước thực trạng vậy, việc quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) dất cần thiết hữu hiệu Nó khơng tổ chức lại việc sử dụng đất, mà hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, huỷ hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến tổn thất hoạc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt thời kỳ phát triển kinh tế thị trường Thực luật đất đai 2003 văn luật, UBND xã Thái Bình tiến hành lập QHSDĐ xã Thái Bình thời kỳ 2011 - 2020 đựơc UBND huyện Yên Sơn phê duyệt Quyết định số 434/QĐ-UB ngày 05/10/2011 Kết thực QHSDĐ năm qua góp phần tích cực i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình quan trọng sinh viên Đây hội cho sinh viên áp dụng kiến thức học vào thực hành vào thực tiễn Giúp cho sinh viên thực hành hóa kiến thức học Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập UBND xã Thái Bình, huyện Yên Sơn tỉnh, Tuyên Quang Đến em hoàn thành song trình thực tập Lời đầu, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiêm khoa, tập thể thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ dìu dắt em trình học tập Ban lãnh đạo toàn thể cán nhân viên UBND xã Thái Bình – huyện Yên Sơn – tỉnh Tuyên Quang, bà xã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt nội dụng Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, dẫn dắt tậm tình thầy giáo ThS Nguyễn Đình Thi hướng dẫn giúp đỡ em tong suốt q trình thực hồn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, em xin gửi tới gia đình, ban bè động viên, giúp đỡ , tạo niềm tin cho em suốt trinh học tập, nghiên cứu thời gian thực đề tài lời cảm ơn chân thành Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Phan Ngọc Hải 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Số liệu thu thập phải khách quan, trung thực xác - Từ kết nghiên cứu phải đưa nghuyên nhân tồn tại, khó khăn từ đưa giải pháp khăc phục cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Tìm hiểu, nắm vững kiến thức thực tế luật đất đai nói chung cơng tác thực QHSDĐ địa phương nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Qua việc đánh giá công tác thực QHSDĐ, tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác thực QHSDĐ nói riêng xã, từ tìm giải pháp khắc phục cho khó khăn, tồn 47 Bảng 4.9: Kết thực quy hoạch tuyến đường giao thông xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch duyệt đến 2014(m) STT (1) Tuyến đường (2) kết thực đến năm 2014(m) Diện Diện Dài Rộng tích Dài Rộng tích (km) (m) (ha) (km) (m) (ha) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Tỷ lệ% (9)=(8/5)x 100 Đường Hồ Chí Minh chạy qua địa bàn xã (từ xã Phú Thịnh – thôn Vinh Quang 2.00 1.80 1.80 100,00 7.76 12 9.31 7.76 12 9.31 100,00 4.50 6.5 2.93 4.5 6.5 2.93 100,00 0.19 0.11 0.2 0.12 107,1 0.08 0.07 0.1 0.09 122,76 0.05 0.03 0.05 0.03 100,00 4.63 2.31 3.5 1.75 75,61 đến giáp xã An Khang) Quốc lộ 37 chạy qua địa bàn xã từ giáp xã Tiến Bộ đến đường QL2C) Quy hoạch mở rộng đường huyện lộ từ Km0 đến giáp xã Công Đa Mở rộng đường từ cầu Vạc đến nhà bà Hồn Mở rộng đường từ gị Dâu đến cửa nhà ông Sắc Mở rộng đường vào trường THCS Thái Bình Mở rộng tuyến đường từ thôn Việt Hương thôn An Lập) ( Nguồn : Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Sơn) 48 * Đánh giá việc thực quy hoạch công trình xây dựng xã giai đoạn 2011-2015 Qua bảng 4.10 ta thấy: năm qua, từ 2011-2015 địa bàn xã có dất nhiều cơng trình xây dựng xây dựng mở dộng Hầu hết cơng trình xây dựng theo quy hoạch duyệt, số cơng trình đến tiếp tục triển khai để hoàn thiện Cụ thể: + Cơng trình mở rộng trường THCS Thái Bình Tiểu học phân hiệu Hoắc hồn thành, đạt 100% kế hoạch + Việc xây phân hiệu mầm non Vinh Quang – Tân Quang giai đoạn hoàn thiện cảnh quan tường rào bao quanh Tuy nhiên, có số cơng trình hết năm 2014 chưa xây dựng cơng trình chợ xóm Quang Vinh… Bảng 4.10 Kết thực quy hoạch cơng trình xây dựng xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 STT Tên cơng trình Mở rộng trường THCS Thái Bình Mở rộng trường Tiểu học phân hiệu Hoắc Mở rộng trường mầm non trung tâm xã Xây phân hiệu mầm non Vinh Quang-Tân Quang Xây dựng sân thể thao trung tâm xã Xây nhà văn hóa xóm Nghành Nghề Xây nhà văn hóa xóm Tân Lập Xây chợ xóm Vinh Quang Kết thực đến năm 2014(ha) Diện tích Tỷ kệ (ha) (%) DT đầu kỳ quy hoạch (ha) quy hoạch duyệt đến 2014(ha) 1.02 1.10 1.10 100.00 0.06 0.11 0.11 100.00 0.22 0.28 0.32 113.33 0.1 0.08 80.00 2.5 2.7 108.00 0.05 0.06 120.00 0.05 0,05 100 0.5 0,29 58.00 2.5 ( Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện Yên Sơn ) 4.3.2.1.3 Đánh giá việc thực quy hoạch nhóm đất chưa sử dụng 49 Năm 2011 diện tích đất chưa sử dụng xã cịn 38,75 ha, có 0,97 đất chưa sử dụng (BCS) Theo quy hoạch duyệt giai đoạn 2011-2015, xã đưa 0,97 đất BSC vào sử dụng cho mục đích Cuối năm 2014, diện tích đất chưa sử dụng xã tăng 11,07 có thêm 12,04 đất chưa sử dụng từ xã Phú Thịnh chuyển sang quy hoạch sử dụng năm 2015 Kết thực đến năm 14 thể qua bảng 4.11: Bảng 4.11 Kết thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch duyệt đến năm 2014(ha) STT (1) Kết thực đến năm 2014 (ha) Loại đất (2) Tổng diện tích Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Đất NN Đất NN Đất PNN (3) (4) (5) 0,67 0,28 0,67 0,67 0,28 0,67 0 DT (ha) Đất PNN Tỷ Lệ DT (%) (ha) (6)=(5)/( (7) 3)x100 100 0,3 100 0,3 Quy hoạch đến 2015 (ha) Đất NN Đất PNN Tỷ lệ (%) (8)=(7)/( 4)x100 107,14 4,96 1,0 107,14 2,16 0,3 2,80 0,7 (9) ( Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Sơn ) Qua bảng 4.11 ta thấy theo quy hoạch duyệt, tổng diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng mục đích nông nghiệp 0,67 đất chưa sử dụng 0.28 đất bằngchưa sử dụng đưa vào sử dụng mục đích phi nơng nghiệp Kết thực đến năm 2014 sau : - Tổng diện tích đất CSD khai thác đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp 0,67 ha, đạt 100% so với quy hoạch duyệt 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài đất; Quản lý phát chiển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai sử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai.” 2.1.2 Các pháp lý quy hoach sử dụng đất 2.1.2.1 Các văn nhà nước - Căn điều 17 18 hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 - Căn điều 16 luật đất đai ngày 14/07/1993 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai năm 1998 - Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai năm 2001 - Căn điêu 21 đến điều 30 luật đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 - Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 TN&MT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 51 2013 178,61 145,89 81,68 2014 537,06 600,35 111,78 829,77 852,02 102.68 Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện n Sơn) 4.3.2.2.2 Đánh giá việc thu hồi loại đất theo thời gian Từ 2011-2015 kinh tế xã có nhiều chuyển biến, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất thay đổi theo chiều hướng ngày tăng Vì vậy, năm từ 2011-2015, tổng diện tích đất bị thu hồi xã 771,57 Nhưng kết chưa đạt so với tiêu quy hoạch duyệt 829,77 Như vậy, diện tích thu hồi thực tế đạt 92,97% so với quy hoạch duyệt Cụ diện tích thu hồi đất qua năm thể chi tiết bảng 4.13: Bảng 4.13: Kết thực thực thu hồi loại đất xã Thái Bình qua năm từ 2011-2015 Quy hoạch duyệt Kết thực đến năm 2014(ha) đến năm 2014 (ha) (2) (3) (4) (5)=(4)/(3)x100 2011 4,34 4,18 96,31 2012 109,76 72,15 65,73 2013 178,61 144,86 81,10 2014 537,06 550,38 102,48 829,77 771,57 92,97 STT Năm (1) Tổng Tỷ lệ (%) (Nguồn: Phịng Tài ngun mơi trường huyện Yên Sơn) Qua bảng ta thấy, theo quy hoạch duyệt năm 2014 có diện tích cần phải thu hồi nhiều (550,38 ha), tiếp đến năm 2013 có ( 144,86 ha), thấp năm 2012( 4,18 ha) Dự kiến năm 2015 thu hồi số đất chuyển mục đích sử dụng cịn lại 83,70 52 Trong năm gần đây, kinh tế bà nhân dân xã nói riêng huyện nói trung bước ổn định, diện tích đất thu hồi chủ yếu phục vụ nâng cấp mở rộng hệ thống giao thông xã Ngồi ra, có số dự án phát triển khu dân cư quy hoạch duyệt giao cho chủ đầu tư chưa thực dẫn đến đất bị bỏ hoang , bỏ trống nhiều Vì vậy, năm gần diện tích đất bị thu hồi xã tăng lên 4.3.2.2.3 Đánh giá việc thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng theo thời gian Từ năm 2011 đến năm 2014 diện tích đất chưa sử dụng xã giảm 0,97 đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp phi nơng nghiệp lại nhận thêm 12,04 chuyển từ xã Phú Thịnh sang, thực tăng 11,07 Theo quy hoạch duyệt, giai đoạn 2011-2015 khai thác đưa 0,95 đất chưa sử dụng vào sử dụng Kết thực qua năm thể chi tiết qua bảng 4.14: Bảng 4.14: Kết thực thực đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Thái Bình qua năm từ 2011-2015 Quy hoạch duyệt Kết thực đến năm 2014(ha) đến năm 2014 (ha) (2) (3) (4) 2011 0 2012 0 2013 0,95 0,97 102,11 2014 0 0,95 0,97 102,11 STT Năm (1) Tổng Tỷ lệ (%) (5)=(4)/(3)x100 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Yên Sơn) 53 Năm 2013, diện tích đất chưa sử dụng đựơc khai thác 0,97 ha, đạt 102,11 % so với quy hoạch duyệt Trong đưa vào mục đích nơng nghiệp : 0,67 ha; phi nông nghiệp 0,30 Dự kiến năm 2015, diện tích đất chưa sử dụng khai thác 5,96 ha, đó: 4,96 vào mục đích nơng nghiệp, 1,00 vào mục đích phi nơng nghiệp Chỉ có số đất chưa sử dụng khai thác, nguyên nhân năm qua xã khai thác triệt để diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất, phần diện tích đất chưa sử dụng cịn lại chủ yếu đất núi đá khơng có rừng 4.3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu đề suất giải pháp công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 4.3.3.1 Đánh giá nguyên nhân tồn tại, yếu công tác thực quy hoạch sử dụng đất Thực tế trình tổ chức triển khai thực QHSDĐ năm qua từ 2011-2015 địa bàn xã Thái Bình đạt thành định, trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý không phá vỡ kết cấu đất, không huỷ hoại môi trường đất, không làm thay đổi diện mạo đất hiệu từ đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển khu dân cư tập trung, phù hợp với quan điểm kế hoạch xã nói riêng huyện tỉnh nói trung Tuy nhiên, qua phân tích kết thực tiêu quy hoạch cho thấy số tiêu sử dụng đất thực vượt so với tiêu quy hoạch, ngược lại, số tiêu thực đạt thấp so với tiêu quy hoạch duyệt, bên cạnh có số cơng trình, dự án phát sinh nằm 54 quy hoạch dẫn đến số tiêu quy hoạch sử dụng đất khơng cịn phù hợp Nguyên nhân tồn nêu là: - Do tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm vừa qua huyện tỉnh nước có nhiều chuyển biến, nên tác động mạnh mẽ đến trình phát triển kinh tế - xã hội xã - Xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương muốn nhanh chóng nắm bắt thời vận hội mới, nên trình phát triển kinh tế - xã hội có bước mang tính đột phá, số tiêu dự báo quy họach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội xã trước bị phá vỡ, trở nên lạc hậu khơng cịn phù hợp - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2015 xã Thái Bình trước xây dùng bối cảnh kinh tế xã chưa ổn định, sức đầu tư thu hút đầu tư cịn hạn chế; kinh tế nước nói riêng kinh tế khu vực Đơng Nam Á nói trung vừa bị khủng hoảng, vậy, sở, để dự báo nhu cầu sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất trước chưa lường hết khả năng, biến động sử dụng đất nghành, lĩnh vực Trong vài năm trở lại đây, kinh tế xã bước ổn định, mức độ đầu tư lĩnh vực tăng lên, đặc biệt sức hút đầu tư lĩnh vực dịch vụ, khai thác khoáng sản phát triển tăng mạnh làm cho nhu cầu sử dụng đất không ngừng tăng lên, tất yếu gây da mâu thuẫn, tồn quy hoạch 4.3.3.2 Một số giải pháp thực Từ tồn yếu công tác thực quy hoạch sử dụng đất trên, phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20112015 thực tốt cần phải thực số giải pháp sau: - Quyết định số 04/2005/QĐ - BTNMT ngày 30/06/2005 Bộ Tài nguyên Môi Trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Nghị định số 68/2001/NĐ - CP ngày 01/10/2001 phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC ngày 01/11/2001 tổng cục địa việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/2001/NĐ - CP ngày 01/10/2001 phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT, ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) 2.1.2.2 Các văn tỉnh Tuyên Quang huyện Yên Sơn - Quyết định số 223/QĐ-CT ngày 03/3/2010 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh việc phê duyệt Dự án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Tuyên Quang - Quyết định 428/QĐ-CT ngày 07/05/2012 Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Dự án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang - Nghị số 18/NQ-HĐND ngày 17/01/2011 hội đồng nhân dân xã Thái Bình việc thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Văn kiện đại hội Đảng huyện Yên Sơn lần XIX nhiệm kỳ 20102015 huyện uỷ Yên Sơn - Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Yên Sơn thời kỳ 2011-2020 UBND huyện Yên Sơn 56 - Kêu gọi vốn đầu tư tỉnh: Trong xu hội nhập nay, việc kêu gọi vốn đầu tư tỉnh hướng tất yếu có nhiều triển vọng, với lợi tiềm đất đai, tài nguyên rừng tài nguyên khoáng sản, với chủ trương, sách thơng thống phù hợp, Thái Bình hy vọng thu hút nhiều nhà đầu tư tỉnh tổ chức nước đầu tư vào nhiều lĩnh vực có lợi xã Thái Bình đặc biệt lĩnh vực du lịch, dịch vụ, cơng nghiệp khai thác khống sản, khai thác nông lâm thuỷ sản - Thực tốt công tác thu, chi tài đất đai: Trên sở KHSDĐ xã duyệt, UBND xã đạo cấp nghành có liên quan thực nghiêm túc việc thu, chi tài đất đai, đặc biệt việc cho thuê mặt đất sản xuất công nghiệp, bán đấu giá quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất kinh doanh… coi nguồn thu quan trọng để tạo vốn thực hiên KHSDĐ xã Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, khoản chi đền bù thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định văn pháp luạt hành 4.3.3.2.3 Giải pháp riêng với số loại đất - Đất sản xuất nông nghiệp: Trong thời kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối, cần có sách đầu tư khai hoang, hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng phù hợp với đối tượng sử dụng đất, sách đầu tư nơng nghiệp cần thực phối hợp chặt chẽ với lĩnh vực, trương trình dự án kinh tế- xã hội khác địa bàn - Đất sử dụng vào mục đích chuyên dùng: Việc bố chí sử dụng đất chuyên dùng theo kế hoạch cần phải tiếp tục QH chi tiết Bố chí sử 57 dụng đất chuyên dùng cụ thể vùng nông thôn cần tập trung để thúc đẩy qúa trình hình thành khu dân cư, phát huy hiệu tổng hợp nguồn vốn đầu tư, sử dụng đất chuyên dùng đảm bảo mục đích tiết kiệm - Đất phát triển khu dân cư: Nhanh chóng lập phương án điều chỉnh quy hoạch xã, sở lập QH chi tiết xây dựng sở hạ tầng xây dựng nhà máy khai thác chế biến khoáng sản, cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Đất đất khu dân cư nơng thơn: cần có sách, giải pháp cụ thể để hướng việc bố trí đất tập trung vào khu trung tâm xã, thị tứ, hạn chế dân cư phát triển phân tán hoạc điểm nhỏ, lẻ 58 PHẦN V KÊT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.1.1 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo loại đất Trong giai đoạn 2011-2015: - Nhóm đất nơng nghiệp: Đã chuyển sang mục đích khác 845,48 ha, đạt 102,72%; diện tích thu hồi 765,03 ha, đạt 93,17% diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 0,67 ha, đạt 100% Nhóm đất phi nơng nghiệp: Diện tích đất phi nơng nghiệp chuyển mục đích 6,54 ha, thu hồi 6,54ha, đạt 98,20%; khai thác 0,3 đất CSD đưa vào sử dụng , đạt 107,14% - Nhóm đất CSD: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng 0,97 đạt 102,11% 5.1.2 Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo thời gian từ 2011-2015: - Năm 2014 có diện tích chuyển mục đích lớn nhất: 600,35 - Thấp năm 2011 có 4,81 - Năm 2014 có diện tích thu hồi nhiều 550,38 ha, đạt 102,48% - Năm 2014 khai thác đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng lớn 0,97 đạt 102,11% 5.2 ĐỀ NGHỊ - Đề nghị UBND xã ban nghành có liên quan giám sát , quản lý chằt chẽ việc thực KHSDĐ giai đoạn 2011-2015 để phương án quy hoạch thực theo tiến độ đạt kết cao thực luật quy trình 59 - Đề nghi cán địa xã cán đườc phân cơng đảm nhiệm cơng tác quy hoạch nhanh chóng hồn thiện việc lập KHSDĐ chi tiết cụ thể xác giai đoạn 2011-2015 địa phương phù hợp với KHSDĐ kỳ đầu xã Thái Bình - Đề ghị xã làm tốt công tác: Giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất Chuyển nhượng, mở dộng khu dân cư, san ủi mặt bằng… nhằm tạo nhiều nguồn vốn lớn để thực KHSDĐ giai đoạn 2011-2015 - Báo cáo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu từ 2011 – 2015 UBND huyện Yên Sơn - Tờ trình số17/TT - UB ngày12/04/2010 UBND xã Thái Bình việc phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã Thái Bình thời kỳ 2011-2020 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất 2.1.3.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất QHSDĐ tượng kinh tế – xã hội thể đồng thời tính chất: - Kinh tế (bằng hiệu sử dụng đất) - Kỹ thuật (các tác nghiệp chuyên môn kỹ thuật: Điều tra, khao sát, xây dựng đồ, khoanh định, sử lý số liệu ) - Pháp chế (xác nhận tính pháp lý mục đích quyền sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng quản lý đất đai theo pháp luật) Như vậy, QHSDĐ hệ thống biện pháp Nhà nước (thể đồng thời tính chất kinh tế, kỹ thuật , pháp chế) tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ ( loại đất đưa vào sử dụng theo mục đích định), hợp lý (đặc điểm tính chất tự nhiên ,vị trí, diện tích phù hợp với yêu cầu mục đích sử dụng), khoa học (áp dụng thành tựu khoa học- kỹ thuật biện pháp tiên tiến) có hiệu (đáp ứng đồng lợi Ých kinh tế - xã hội môi trường), thông qua việc phân bố quỹ đất đai (khoanh định cho mục đích nghành), tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất Thực chất QHSDĐ trình hình thành định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững phát huy lợi thổ nhưỡng lãnh thổ để mang lại lợi ích cao, thực đồng thời chức năng: Điều chỉnh mối quan hệ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất đặc 13 Thông tư số 1842/2001/TT-TCĐC ngày 1/11/2001 Tổng Cục Địa Chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 1/1/2001 Chính Phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 14 Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nghuyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 15 UBND tỉnh Tuyên Quang (2000), Quyết định số 341/QĐ-UBND ngày 17/9/2013 UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt dự án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011 – 2015) huyện Yên Sơn 16 Văn kiện đại hội Đảng huyện Yên Sơn lần thứ X IX, nhiệm kỳ 2011- 2015 Đảng huyện Yên Sơn ... tài ? ?Đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2015” 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở tìm hiểu cơng tác thực QHSDĐ xã Thái Bình giai. ..ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN NGỌC HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ THÁI BÌNH, HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011-2015... Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất xã Thái Bình giai đoạn 2011-2015 4.3.2.1 Đánh giá việc thực phương án quy hoạch sử dụng đất theo loại đất 4.3.2.1.1 Đánh giá việc thực quy hoạch