ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN PHÚC THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN PHÚC THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chƣa đƣợc dùng để bảo vệ học vị khác Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Các thông tin, trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Phúc Thành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dương", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đa ̣i ho ̣c Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Trần Nhuận Kiên Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học , thầy, cô giáo Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để hoàn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày … tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Phúc Thành Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Bố cục Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lƣợng cán bộ, công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.2 Đặc điểm cán công chức nƣớc ta 1.1.3 Chất lƣợng cán bộ, công chức 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức 15 1.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Việt Nam 25 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai 25 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Ninh Bình 27 1.2.3 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình 30 1.2.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 30 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 32 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp thông tin 34 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích số liệu 34 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Nhóm tiêu thể số lƣợng cấu cán bộ, công chức 35 2.3.2 Nhóm tiêu thể chất lƣợng cán bộ, công chức 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH HẢI DƢƠNG 37 3.1 Khái quát chung sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 37 3.1.1 Vị trí, chức 38 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 38 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 40 3.2.1 Thực trạng số lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Hải Dƣơng 40 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 45 3.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 59 3.3.1 Kết đạt đƣợc 59 3.3.2 Một số hạn chế 59 3.3.3 Nguyên nhân làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng chất lƣợng cán bộ, công chức sở Tài Hải Dƣơng 61 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH HẢI DƢƠNG 67 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ v 4.1 Quan điểm, mục tiêu, nâng cao chất lƣợng cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 67 4.2 Phƣơng hƣớng tiêu chuẩn đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn tới 68 4.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng cán công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 69 4.3.1 Hoàn thiện công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 69 4.3.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn phẩm chất đạo đức trị 71 4.3.3 Hoàn thiện đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 77 4.4 Một số kiến nghị 79 4.4.1 Kiến nghị với Trung ƣơng 79 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hải Dƣơng 80 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CB : Cán CBCC : Cán công chức ĐVT : Đơn vị tính QLNN : Quản lý nhà nƣớc UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Số lƣợng cán biên chế Sở Tài Hải Dƣơng theo phòng ban, trung tâm thuộc Sở 43 Bảng 3.2: Số lƣợng Đảng viên Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 44 Bảng 3.3: Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng thông qua kỹ giải công việc 46 Bảng 3.4: Phẩm chất đạo đức, lối sống đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 48 Bảng 3.5: Thái độ trách nhiệm với công việc đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 50 Bảng 3.6: Kết bồi dƣỡng kiến thức trình độ lý luận trị giai đoạn 2011-2014 52 Bảng 3.7: Kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức kiến thức chuyên môn từ 2011- 2014 54 Bảng 3.8: Kết đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức Quản lý Nhà nƣớc giai đoạn 2012- 2014 54 Bảng 3.9: Kết đào tạo cán công chức nƣớc Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 57 Bảng 3.10: Tác động chế bầu cử, tuyển dụng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 62 Bảng 3.11: Tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng 63 Bảng 3.12: Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng 64 Bảng 3.13: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 66 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ viii Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 76 Cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ tùy thuộc vào mức độ hoàn thành cần đƣợc khen thƣởng động viên kịp thời, tạo động lực khuyến khích phấn đấu để làm tốt công việc đƣợc giao Ngƣợc lại cán bộ, công chức thiếu lực, phẩm chất không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà có hình thức kỷ luật phù hợp, nhằm giáo dục, răn đe cán bộ, công chức Việc khen thƣởng kỷ luật đƣợc thực nghiêm túc tạo đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức Sở nhiệt tình, sạch, đáp ứng đƣợc yêu cầu công vụ Việc khen thƣởng kỷ luật cán công chức có ý nghĩa quan trọng quản lý điều hành công việc, cần tuân theo số nguyên tắc sau: - Đảm bảo tính khách quan công bằng, tránh tuỳ tiện, tránh hình thức đảm bảo quy định Từ thủ trƣởng nhân viên vi phạm bị xử lý, có công đƣợc khen thƣởng Khi xử lý kỷ luật cán bộ, công chức phải thành lập Hội đồng kỷ luật, trừ trƣờng hợp cán công chức vi phạm pháp luật bị Tòa án nhân dân cấp phạt tù Quyết định xử lý kỷ luật phải ngƣời có thẩm quyền ký theo quy định Mỗi hành vi vi phạm bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu cán công chức có nhiều hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật hành vi chịu hình thức kỷ luật cao mức - Việc khen thƣởng phải tiến hành thƣờng xuyên kịp thời - Phải tiến hành công khai, thông tin rộng rãi, ngƣời đƣợc khen thƣởng hay bị kỷ luật phải biết rõ nguyên nhân - Kết hợp thƣởng phạt phù hợp vật chất tinh thần 77 Áp dụng hình thức khen thƣởng phù hợp với thành tích mức nhƣ Giấy khen Giám đốc sở khen, đề nghị cấp tặng khen danh hiệu cao quý khác, đồng thời kèm theo thƣởng tiền, vật, nâng lƣơng trƣớc thời hạn Kỷ luật cán bộ, công chức phải thực nghiêm túc, ngƣời, hình thức kỷ luật, tùy thuộc vào mức độ vi phạm mà có hình thức kỷ luật khác nhƣ khiển trách; Cảnh cáo; Cách chức; Buộc việc đồng thời phải gắn với quyền lợi kinh tế nhƣ chậm tăng lƣơng năm, năm, năm; hạ bậc lƣơng, không đƣợc chi tăng thu nhập 4.3.3 Hoàn thiện đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đây giải pháp quan trọng định chất lƣợng cán bộ, công chức Trƣớc yêu cầu đổi cách toàn diện, mặt, ngƣời cán công chức phải không ngừng rèn luyện, tu dƣỡng phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, phải liên tục cập nhật thông tin, cập nhật chủ trƣơng, đƣờng lối đảng, pháp luật nhà nƣớc, cập nhật chế độ sách tài chính, áp dụng vào thực tiễn công tác, không ngừng nâng cao chất lƣợng chuyên môn Do cán công chức phải thƣờng xuyên đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt Do đó, đòi hỏi phải đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức Sở Tài Hải Dƣơng để có đủ trình độ, lực, phẩm chất lĩnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng đón nhận thử thách, áp lực ngày gia tăng giai đoạn Muốn vậy, quan phải chủ động xây dựng đƣợc kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cách khoa học, phải tổ chức hoạt động phổ biến, tuyên truyền, giáo dục ý nghĩa, vai trò công tác đào tạo, bồi dƣỡng Đồng thời phổ biến, quán triệt đề cao tinh thần học tập tự học tập suốt đời cán bộ, công chức; xác định rõ việc học tập để đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn, học tập để đảm bảo tiêu chuẩn trình độ phù hợp với ngạch công 78 chức, chức danh lãnh đạo, quản lý Từ hình thành nhận thức đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức Tổ chức đào tạo phải có mục tiêu, phải phù hợp với đặc điểm tình hình chung quan, cán công chức nhƣ thời gian, trình độ, đối tƣợng đào tạo Muốn phải phân loại đối tƣợng đào tạo, xem cán bộ, công chức yếu điểm cần đào tạo, đào tạo đâu cho phù hợp, đồng thời tìm hiểu tâm tƣ nguyện vọng cán công chức nhu cầu đào tạo, hoàn cảnh gia đình Qua thực trạng kết đào tạo năm 2012-2014 nhƣ đáng giá thời gian tới sở Tài cần tập trung đào tạo trình độ sau: Bên cạnh việc khuyến khích, động viên cán bộ, công chức tự nghiên cứu, tự đào tạo, có nguyện vọng đƣợc đào tạo tiến sĩ, thạc sĩ phải tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức lý luận trị, trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Trong tập trung vào trình độ chuyên môn để cán công chức thạo "nghề" Đào tạo nghiệp vụ chuyên môn gồm : Kỹ quản lý tài ngân sách; hạch toán kế toán; quản lý tài sản công; Kỹ tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản, tiền vốn nhà nƣớc, Các kỹ mềm công sở nhƣ văn hoá ứng xử, phƣơng pháp làm việc; kiến thức tin học, ngoại ngữ Ngoài kiến thức chung nội dung đào tạo phải có kiến thức chuyên sâu theo nhóm cán bộ, công chức theo vị trí việc làm Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá sau trình đào tạo bồi dƣỡng để thấy chất lƣợng đào tạo khả tiếp thu cán bộ, công chức sau đào tạo Trong thực tế nhiều cán công chức đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng sau trình đào tạo bối dƣỡng đƣợc sở đào tạo cấp chứng công nhận kết đào tạo, nhƣng quan 79 công tác không phát huy hiệu quả, nên quan cần tổ chức kiểm tra, đánh giá lại có kế hoạch đào tạo tiếp Xây dựng chế đề cao khuyến khích cán bộ, công chức tự học; trao quyền trách nhiệm cho cán bộ, công chức việc lựa chọn chƣơng trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng để không ngừng nâng cao lực công tác Tạo điều kiện sở vật chất, phƣơng tiện cho cán bộ, công chức đào tạo bồi dƣỡng nhƣ hỗ trợ học phí; tài liệu, thời gian, đặc biệt phải coi thời gian cán bộ, công chức đào tạo nhƣ thời gian công tác quan để đánh giá bình xét thi đua hàng năm Với chức nhiệm vụ tham mƣu với UBND tỉnh định tăng mức hỗ trợ tiền cán bộ, công chức sau đƣợc sở đào tạo nƣớc công nhận học vị Tiến sĩ, Thạc sĩ Ngoài việc tạo điều kiện vật chất khuyến khích đào tạo vấn đề quan trọng tác động đến đổi đào tạo nay, việc phân công phân nhiệm, bổ nhiệm cán bộ, công chức phải với tình độ đào tạo lực thực tiễn Không khắc phục đƣợc tình trạng này, dẫn tới chất lƣợng công tác đào tạo không hiệu quả, xảy hai khuynh hƣớng Thứ nhất: Chất lƣợng đào tạo tốt nhƣng cán công chức không sử dụng kiến thức đƣợc đào tạo phục vụ quan, mà đem kiến thức phục vụ cho lợi ích cá nhân không sử dụng cán công chức với trình độ đào tạo Thứ hai: Sẽ làm nảy sinh tƣ tƣởng, không thiết tha với việc đào tạo, bồi dƣỡng có đào tạo, bồi dƣỡng không đƣợc dùng, không phân công nhiệm vụ với lực cán sau đào tạo 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Trung ương Cần hoàn thiện đƣa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm 80 đầu công việc đƣợc giao tức hiệu kinh tế - xã hội mà ngƣời cán bộ, công chức mang lại Áp dụng thƣờng xuyên chế cho nghỉ việc trƣớc tuổi cán bộ, công chức không đủ điều kiện bố trí công tác Hiện thƣờng áp dụng theo đợt, ngành (liên quan đến nhân theo nhiệm kỳ) Tiếp tục thực cải cách tiền lƣơng cán bộ, công chức đảm bảo cán bộ, công chức sống đƣợc lƣơng, yên tâm công tác Quy hoạch lại hệ thống đào tạo nay, theo hƣớng hạn chế trƣờng đại học trực thuộc tỉnh, phát triển trƣờng đại học, trƣờng dạy nghề theo vùng 4.4.2 Kiến nghị với tỉnh Hải Dương Đề nghị UBND tỉnh Hải Dƣơng cần phải tập trung thực liệt quy hoạch nguồn nhân lực đƣợc phê duyệt, đồng thời thƣờng xuyên rà soát, kiểm tra việc thực Quy hoạch để kịp thời điều chỉnh bổ sung phù hợp với thực tiễn Theo : - Chỉ đạo liệt công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo bồi dƣỡng - Cần tăng cƣờng liên kết với trƣờng Đại học, sở đào tạo có chất lƣợng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn - Chỉ đạo sở, ngành liên quan, xây dựng điều chỉnh sách thu hút nhân tài địa phƣơng công tác nhƣ sách hỗ trợ cán công chức sau đƣợc đào tạo có trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ, sách việc làm thi tuyển cho học viên tốt nghiệp đại học có giỏi - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn pháp lý địa phƣơng công tác quản lý, sử dụng, cán bộ, công chức, tổ chức máy, 81 cần phân cấp mạnh công tác tuyển dụng điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức - Chỉ đạo sở Nội vụ, phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm tra việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn tỉnh, không tổ chức mang tính hình thức, mà phải thực chất, để bố trí ngƣời việc, vừa tránh đƣợc lãng phí nguồn nhân lực, vừa tránh đƣợc sử dụng cán chồng chéo, đồng thời làm sở đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức - Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng sở ban ngành, cấp huyện trở lên nhƣ số quan trung ƣơng, nhƣ số địa phƣơng làm để có đội ngũ cán công chức quản lý đáp ứng đƣợc yêu cầu - Cần làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, đội ngũ cán quy hoạch để tạo điều kiện cho cán bộ, công chức bổ sung kiến thức thực tiễn quản lý điều hành công vụ 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài - Cần triển khai mạnh mẽ việc luân chuyển cán bộ, công chức phòng ban có nghiệp vụ giống nhƣ phòng kế hoạch ngân sách, phòng quản lý ngân sách xã, phòng Tài hành nghiệp, cán chủ chốt, trƣởng phó phòng Việc luân chuyển tránh đƣợc bệnh kinh nghiệm, làm việc theo thói quen, sáng tạo cán công chức, thúc đẩy nghiên cứu, học tập tạo nhiều nét phát triển công việc - Cần đổi việc đánh giá cán bộ, công chức gắn với thu nhập cán công chức, hàng tháng phải đánh giá bình bầu mức độ hoàn thành nhiệm vụ ngƣời Đặc biệt cần phân bổ mức chi tăng thu nhập có khoảng cách xa để cán công chức thấy rõ hiệu việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ 82 - Bên cạnh việc tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ nhƣ nay, Ban giám đốc sở cần tổ chức thi chuyên đề nghiệp vụ nội sở, có Hội đồng chấm thi, gắn kết thi vào điểm thi đua cán bộ, công chức, thúc đẩy việc tự nghiên cứu, tự học tập, việc cập nhật kiến thức cán bộ, công chức - Trong bổ nhiệm cán bộ, công chức cần ƣu tiên cán quy hoạch phòng, ban trực thuộc hạn chế bổ nhiệm từ bên ngoài, khuyến khích động viên cán bộ, công chức phấn đấu công tác, học tập - Cần mạnh dạn khoán kinh phí chi nghiệp vụ đến phòng, ban, để đơn vị chủ động công việc, nâng cao suất lao động, đẩy nhanh tiến độ giải công việc phục vụ cải cách hành 83 KẾT LUẬN Quá trình đổi đất nƣớc đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phƣơng thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nƣớc từ Trung ƣơng đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi đƣợc đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nƣớc Trong trình phát triển kinh tế - xã hội Hải Dƣơng, hệ thống quan quản lý thể đƣợc vai trò vô quan trọng, cầu nối nhân dân với quyền cấp Tỉnh Trung ƣơng, nơi phản ánh đƣợc mối quan tâm, vấn đề mong muốn nhân dân đến cán lãnh đạo cấp nghiên cứu, giải đáp, công cụ quản lý xã hội hiệu nhất, nhƣ thể vai trò việc định hƣớng, tuyên truyền cho nhân dân thực sách phát triển địa phƣơng Muốn thực đƣợc cách triệt để vai trò mình, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Hải Dƣơng nói chung, Sở Tài Chính nói riêng phải có lập trƣờng tƣ tƣởng trị vững vàng, trình độ chuyên môn, kỹ nghề nghiệp chuyên sâu, có phẩm chất đạo đức lối sống lành mạnh, sáng vừa thực tốt nhiệm vụ, vừa gƣơng, vừa địa tin cậy nhân dân địa phƣơng Mặc dù nhận thức đƣợc vai trò quan trọng việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Chính, nhƣng thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ đƣợc điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng đƣợc giải pháp cụ thể để sở Tài Chính áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn đƣợc mang lại 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học Tổ chức Nhà nƣớc (2004), Báo cáo tổng hợp kết thực dự án điều tra thực trạng cán chuyên trách sở, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị đinh 92, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 1,Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 2,Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, công chức, biên chế quyền địa phương, tập 3,Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Tài chính, Thông tƣ số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ NSNN cho công tác đào tạo cán công chức Nguyễn Khắc Bộ (2006), “Nâng cao lực quản lý nhà nƣớc quyền sở”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3) 10 Chính phủ, Nghị số 30C/ND-CP ngày 8/11/2011 chƣơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 11.Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 85 12 Nguyễn Hữu Đức (2003), “Từ đặc điểm, tính chất đội ngũ cán bộ, công chức sở để xây dựng chế độ, sách phù hợp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 13.Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Bùi Đức Kháng (chủ nhiệm) (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán - công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài khoa học cấp bộ, TP Hồ Chí Minh 15.Nguyễn Hữu Lộc (2003), “Tăng cƣờng cán sở”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 16.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ biên), (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17.Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 18 UBND tỉnh Hải Dƣơng, Quyết định số 2647/2011/QĐ-UBND ngày 19/9/2011 việc phê duyệt quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hải Dƣơng 86 PHIẾU PHỎNG VẤN (V/v: Xem xét đánh giá cán công chức nguyên nhân chủ quan làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng chất lƣợng cán bộ, công chức ) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Giới tính: Trình độ học vấn: Địa chỉ: II THÔNG TIN PHỎNG VẤN Câu 1: Theo ông ( Bà) chế bầu cử cán sở Tài tỉnh Hải Dƣơng có ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 2: Ông ( Bà) có đồng ý với chế tuyển dụng công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng có ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 3: Ông ( Bà) có ý kiến nhƣ tác động công tác đào tạo bồi dƣỡng cán đến chất lƣợng đội ngũ cán công chức Tài tỉnh Hải Dƣơng? Câu 3.1 Về đối tƣợng bồi dƣỡng đào tạo?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 3.2 Về nôi dung chƣơng trình bồi dƣỡng đào tạo?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý 87 Câu 3.3 Về Phƣơng pháp giảng dạy?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 3.4 Về thời gian đƣợc bồi dƣỡng đào tạo?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 3.5 Về kinh phí hỗ trợ học viên chƣơng trình bồi dƣỡng đào tạo?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 4: Ông (bà) có ý kiến nhƣ tác động yếu tố sách đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng ? Câu 4.1 Về khoản thƣởng chế xét thƣởng hàng năm?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 4.2 Về mức lƣơng hàng tháng so với đóng góp thân?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 4.3 Về việc hỗ trợ cán công chức có hoàn cảnh khó khăn?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu Ông (bà) có đồng ý rằng, công tác đánh giá đội ngũ cán công chức có ảnh hƣởng tới chất lƣợng cán công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng không? Câu 5.1 Về quy trình đánh giá?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý 88 Câu 5.2 Về tiêu chuẩn nội dung đánh giá?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 5.3 Về thời gian đánh giá?  Hoàn toàn đồng ý  Đồng ý Bình thƣờng Không đồng ý Rất không đồng ý Trân trọng cảm ơn! 89 PHIẾU PHỎNG VẤN (V/v: Xem xét ý kiến ngƣời dân chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở tài tỉnh Hải Dƣơng theo kỹ giải công việc, phẩm chất đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm với công việc) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Giới tính: Trình độ học vấn: Địa chỉ: II THÔNG TIN PHỎNG VẤN Câu 1: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán khối Đảng ( Bí thƣ, phó bí thƣ) Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 2: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán khối quyền ( Giám đốc, phó giám đốc Sở…) Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 3: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán khối Đoàn thể ( Trƣởng ban nữ công, chủ tịch công đoàn,…) Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 4: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ kỹ giải công việc cán chuyên môn Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 5: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán chuyên môn Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu 90 Câu 6: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán khối Đảng Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 7: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán khối quyền Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 8: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Phẩm chất đạo đức, lối sống cán khối Đoàn thể Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 9: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán khối Đoàn thể Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 10: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán khối Đảng Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 11: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán khối quyền Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tốt Bình thƣờng Yếu Rất yếu Câu 12: Ông ( Bà) đánh giá nhƣ Thái độ trách nhiệm với công việc cán chuyên môn Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng?  Rất tốt  Tố t Bình thƣờng Yếu Trân trọng cảm ơn! Rất yếu [...]... Chƣơng 4: Những giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận về chất lƣợng cán bộ, công chức 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Có nhiều quan điểm về khái niệm cán bộ, công chức, tuỳ thuộc vào từng... tích nguyên nhân đối với chất lƣợng cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng trong giai đoạn tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài Chính tỉnh Hải Dƣơng 3.2 Phạm vi nghiên... bộ, công chức, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về cán bộ, công chức và chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức - Phân tích thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng trong giai đoạn 2012-2014, từ đó đánh... chọn chủ đề: "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dương" làm đề tài Luận văn tốt nghiệp 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn/ 3 Nghiên cứu thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng, chỉ rõ những ƣu điểm và những hạn chế về chất lƣợng của đội ngũ cán bộ, công chức, từ đó... và nguyên nhân của những hạn chế Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng 5 Bố cục của Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng cán bộ, công chức Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng... dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lƣợng cán bộ, công chức của Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng trên các khía cạnh trình độ chuyên môn, tin học, ngoại ngữ, khả năng hoàn thành công việc… Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức tại Sở Tài chính Hải Dƣơng trong thời gian tới - Giới hạn về không gian: Đề tài nghiên cứu đƣợc thực hiện tại Sở Tài chính tỉnh Hải Dƣơng... nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ Xác định nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức trong cơ quan là nhiệm vụ trọng tâm, quyết định đến kết quả cải cách hành chính và hiệu quả công việc, đáp ứng yêu cầu về quản lý tài chính trong giai đoạn hiện nay Sở Tài chính Hải Dƣơng đã xây dựng kế hoạch và tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức. .. động lực công tác và hiệu quả thực thi nhiệm vụ của cán bộ công chức Suy cho cùng thì việc đánh giá chất lƣợng cán bộ công chức không phải chỉ để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lƣợng, kết quả và hiệu quả công việc của ngƣời cán bộ công chức và cơ quan sử dụng họ, đem lại lợi ích cho cá nhân, tập thể và Nhà nƣớc a Tiêu chí về tuổi của cán bộ, công chức Để đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức thì... và thực hiện công việc của ngƣời cán bộ công chức, theo tiêu chuẩn và yêu cầu đề ra Công tác đánh giá hết sức quan trọng vì những mục đích cũng nhƣ ảnh hƣởng của nó đến chất lƣợng của nó đến chất lƣợng cán bộ công chức và của tổ chức Việc đánh giá chất lƣợng cán bộ công chức không phải chỉ để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lƣợng, kết quả và hiệu quả công việc của ngƣời cán bộ công chức và cơ quan... định đến chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lƣợng cán bộ công chức thể hiện ở kết quả công việc, đó là chất lƣợng hoạt động, là sự phù hợp giữa các thuộc tính có tính cá nhân kể cả tri thức và phẩm chất với yêu cầu của công việc a Mục đích của việc xắp xếp, bố trí cán bộ, công chức Đảm bảo sự phù hợp cao nhất giữa công việc và năng lực của ngƣời cán bộ, công chức Đảm bảo sự tƣơng xứng giữa công ... ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng cho kết sau đây: 3.2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Hải Dương 3.2.1.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức sở Tài tỉnh Hải Dương. .. ngũ cán bộ, công chức Sở Tài Hải Dƣơng 40 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán công chức sở Tài tỉnh Hải Dƣơng 45 3.3 Đánh giá chung chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Tài. .. trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Tài tỉnh Hải Dƣơng, rõ ƣu điểm hạn chế chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Sở