ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC DUY TÊN ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành/ Ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa môi trường : Quản lí tài nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC DUY TÊN ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành/ Ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : ĐCMT-K43-N02 : Quản lí tài nguyên : 2011 – 2015 : Ths Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC DUY TÊN ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành/ Ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : ĐCMT-K43-N02 : Quản lí tài nguyên : 2011 – 2015 : Ths Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2015 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Công văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phòng tài nguyên môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị ThS Thạc sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Tức Tranh 38 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 -2014 40 Kết đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ : 42 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 44 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh năm 2012 45 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh năm 2013 47 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh năm 2014 48 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2014 50 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 – 2014 51 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Khái niệm cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở khoa học công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 16 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam huyện Phú Lương 21 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam 21 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Phú Lương 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 27 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 27 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất xã Tức Tranh 28 3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh giai đoạn 20122014 28 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh thời gian tới 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp so sánh 29 3.4.3 Phương pháp vấn 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 4.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Tức Tranh 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh giai đoạn 20122014 39 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 39 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 44 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 49 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh thời gian tới 52 4.4.1 Thuận lợi 52 4.4.2 Khó khăn 53 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong nhiều hệ, cha ông ta có công gây dựng đất nước mồ hôi xương máu để có vốn đất đai ngày hôm Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý có hiệu Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu quả” Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng công tác cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử đất bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, tạo điều kiện thuận LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau hoàn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND Xã Tức Tranh, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tức Tranh, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới : ThS Nguyễn Lê Duy, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND Xã Tức Tranh, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện, quan tâm em suốt trình thực tập để em thực tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập trâu dồi kiến thức học vào thực tế Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên thực Phạm Ngọc Duy 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 44 Nhận xét đánh giá Qua bảng ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 157 đơn Trong số 157 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2012 có 60 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 55 đơn với diện tích cấp 18.203m2 Năm 2013 có số đơn đăng ký cấp giấy 52 đơn cấp giấy cho 49 đơn với diện tích cấp 11.122m2 Năm 2014 có 45 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2014 cấp cho 38 đơn với diện tích cấp 12.593m2 Trong giai đoạn 2012 – 2014, tổng số đơn cấp GCN đất nông thôn 85 đơn tổng số 114 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích cấp 41.918m2 Tổng số giấy chưa cấp đất 15 đơn, nguyên nhân không cấp sử dụng không mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 Số đơn đề nghị cấp GCN Số GCN cấp Tỷ lệ Diện tích (%) cấp (m2) STT Năm 2012 186 173 93,01 439.998 2013 377 356 94,42 1.108.000 2014 280 269 96,07 666.468 843 798 94,66 2.214.466 Tổng Nguồn: UBND xã Tức Tranh Qua bảng 4.4 ta thấy: Trong năm xã Tức Tranh cấp 798 GCN cho hộ dân xã tổng số 843 đơn đề nghị cấp giấy, với diện tích cấp 2.214.466m2 45 Năm 2012 năm cấp với 173 GCN diện tích cấp 439.998m2 Các năm lại cấp với tỷ lệ 90% 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh 2012 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh năm 2012 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Đơn vị Bãi Bằng Cây Thị Đan Khê Đập Tràn Đồng Danh Đồng Hút Đồng Lòng Đồng Lường Đồng Tâm Đồng Tiến Gốc Cọ Gốc Gạo Gốc Mít Gốc Sim Khe Cốc Khe Xiêm Minh Hợp Ngoài Tranh Quyết Thắng Quyết Tiến Tân Khê Tân Thái Thác Dài Thâm Găng Tổng Số GCN cấp 20 5 16 10 29 1 22 173 Diện tích cấp (m2) Tổng diện tích 24.872 37.464 5.737 6.771 13.219 6.038 3.275 26.815 17.060 27.763 11.667 22.701 66.221 1.109 1.889 15.140 3.431 6.030 4.055 6.521 4.022 10.768 63.200 10.006 439.998 DT đất nông nghiệp 24.339 35.963 5.211 5.410 12.419 5.048 2.875 26.815 15.477 26.191 11.667 22.301 6.221 521 1.889 11.540 3.072 6.030 3.131 6.521 3.720 10.768 61.200 9.606 421.795 Nguồn: UBND xã Tức Tranh DT đất 488 1.501 526 1.361 800 990 400 1.583 1.572 400 400 597 3.600 359 924 302 2.000 400 18.203 46 Qua bảng 4.5 ta thấy : Trong năm 2012 toàn xã cấp 173 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 439.998m2 Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 421.795m2 Diện tích đất cấp là: 18.203m2 Xóm Khe Cốc cấp nhiều 29 giấy, với diện tích cấp 1.889m2, trong đất nông nghiệp 1.889m2, đất 0m2 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh năm 2013 Qua bảng 4.6 ta thấy Trong năm 2013 toàn xã cấp 356 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 1.108.000m2 Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 10.966.878m2 Diện tích đất cấp là: 11.122m2 Xóm Đồng Tiến cấp nhiều 86 giấy, với diện tích cấp 295.634m2, trong đất nông nghiệp 295.354m2, đất 280m2 47 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh năm 2013 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Đơn vị Bãi Bằng Cây Thị Đan Khê Đập Tràn Đồng Danh Đồng Hút Đồng Lòng Đồng Lường Đồng Tâm Đồng Tiến Gốc Cọ Gốc Gạo Gốc Mít Gốc Sim Khe Cốc Khe Xiêm Minh Hợp Ngoài Tranh Quyết Thắng Quyết Tiến Tân Khê Tân Thái Thác Dài Thâm Găng Tổng Số GCN cấp 26 29 59 86 18 2 25 22 31 2 356 Diện tích cấp (m2) Tổng diện tích 5.811 4.283 5.621 3.521 6.891 32.485 7.952 98.187 289.672 295.634 9.697 24.838 2.621 1.847 3.062 116.346 4.416 5.391 79.436 82.191 2.259 11.919 4.818 9.093 1.108.000 DT đất nông nghiệp 5.046 274 5.232 3.121 6.891 32.235 7.952 97.496 288.872 295.354 9.108 24.438 2.621 1.730 3.062 115.778 4.016 5.391 79.150 81.791 2.259 11.919 4.049 9.093 10.966.878 Nguồn: UBND xã Tức Tranh DT đất 765 4.009 389 400 250 691 800 280 598 400 117 568 400 286 400 0 769 11.122 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Khái niệm cấp GCNQSD đất Tại khoản 20, Điều 4, Luật đất đai 2003 [6] sửa đổi bổ sung năm 20092010 quy định: “20 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” * Vai trò công tác đăng ký cấp GCNQSD đất + Đối với người sử dụng đất - GCNQSD đất giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản - GCNQSD đất điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất + Đối với Nhà nước Khoản 20 điều Luật Đất đai 2003 [6] quy định: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan 49 Qua bảng 4.7 ta thấy Trong năm 2014 toàn xã cấp 269 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 2.214.466m2 Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 653.875m2 Diện tích đất cấp là: 12.593m2 Xóm Đồng Tâm cấp nhiều 38 giấy, với diện tích cấp 132.028m2, trong đất nông nghiệp 131.228m2, đất 800m2 4.3.3 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 4.3.3.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp thể qua bảng 4.8 sau: - Có 29 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 - Trong có xóm Đồng Tiến chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp nhiều với trường hợp, tổng diện tích 60.025 m2 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 50 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2014 TT Đơn vị Số đơn chưa cấp (đơn) Lý không cấp DT chưa cấp Sử dụng Tranh Lấn sai mục (m2) chấp chiêm đích Cây Thị 8.568 x Đồng Danh 55 x Đồng Lường 7.246 Gốc Mít 136 Gốc Cọ 699 x Khe Xiêm 7.214 x Bãi Bằng 999 x Đồng Hút 8.720 x Đồng Tâm 1.679 x 10 Đồng Tiến 60.025 x 11 Khe Cốc 366 x 12 Minh Hợp 1.332 x 13 Quyết Thắng 1.057 x 14 Quyết Tiến 9.960 x 15 Thâm Găng 1.048 x 16 Ngoài Tranh 734 29 109.838 Tổng x x Nguồn:UBND xã Tức Tranh x 51 4.3.3.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 Tổng hợp đơn chưa cấp GCNQSD đất đất thể qua bảng 4.9 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 – 2014 Đơn vị TT Số đơn chưa cấp Lý không cấp DT chưa cấp (m2) (đơn) Sử dụng sai mục đích Tranh chấp Lấn chiếm Cây Thị 800 x Đồng Tâm 800 x Đập Tràn 376 x Gốc Sim 639 x Đồng Danh 400 x Bãi Bằng 661 Đồng Tiến 261 Gốc Cọ 297 x Khe Xiêm 400 x 10 Đồng Hút 400 11 Đồng Lường 350 x 15 5.384 x Tổng Nguồn:UBND xã Tức Tranh - x x x 52 Nhận xét đánh giá : - Có 15 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012-2014 - Nguyên nhân dẫn đến việc chưa cấp GCNQSDĐ chủ yếu sử dụng sai mục đích, tranh chấp, lấn chiếm 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh thời gian tới 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2014, toàn xã cấp GCNQSD đất xong cho 87,31% số hộ gia đình cá nhân sử dung đất địa bàn xã Tức Tranh, 99,58% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, 74,68% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao toàn huyện Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Tức Tranh có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Hà Giang UBND huyện Phú Lương, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chuyên môn có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thông tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất Từ việc nắm tình hình đất đai, Nhà nước thực phân phối, phân phối lại đất theo quy hoạch, kế hoạch chung thống Nhà nước thực quyền chuyển giao, quyền sử dụng từ chủ thể khác Cụ thể Nhà nước thực việc giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất thu hồi đất Vì cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.1Những pháp lý cấp GCNQSD đất Nhận thức tầm quan trọng đất đai xã hội phát triển kinh tế, nên từ giành độc lập Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề quản lý đất đai Tháng 11 năm 1953 Trung ương Đảng họp hội nghị lần thứ IV định triệt tiêu chế độ sở hữu ruộng đất đế quốc xâm lược, xóa bỏ chế độ sở hữu ruộng đất giai cấp phong kiến Việt Nam thực chia lại ruộng đất cho nhân dân Qua giai đoạn phát triển đất nước, công tác quản lý đất đai dần hoàn thiện Nội dung công tác quản lý đất đai thể hệ thống văn quy phạm pháp luật Khởi đầu ngày 19/12/1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 179/SL ban hành Luật cải cách ruộng đất cho nhân dân Đến Hiến pháp năm 1959 đời quy định hình thức sở hữu ruộng đất là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Với đời hình 54 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tức Tranh - huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy xã Tức Tranh giai đoạn 2012- 2014 đạt kết cao,798 đơn cấp giấy số 843 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ 94,66% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất Xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư ) cho người dân thị trấn nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng , thời hạn sử dụng, sơ đồ đất…) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương lãnh đạo xã Tức Tranh đến hết năm 2014, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 24/24 xóm toàn địa bàn xã Trong giai đoạn 2012 – 2014 công tác đạt kết cao, đạt tỷ lệ 94,66% : * Đối với hộ gia đình, cá nhân: cấp xong cho 798 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 2.214.466m2 * Đối với đất nông nghiệp : cấp xong cho 656 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 2.172.548 m2 * Đối với đất nông thôn: cấp xong cho 142 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 41.918 m2 Kết trình độ hiểu biết người dân xã Tức Tranh công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% Phiếu diều tra GCNQSD đất người dân trả lời tốt nhất, đạt tỷ lệ hiểu biết 83,3% Ký hiệu loại đất có tỷ lệ hiểu biết thấp chiếm 46,7% 56 5.2 Đề nghị -Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định -Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân -Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích -Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 5.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội UBND xã Tức Tranh (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm xã Tức Tranh giai đoạn 2006 - 2015 UBND xã Tức Tranh (2014), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Tức Tranh năm 2013 UBND xã Tức Tranh (2014), Bảng thống kê nhân hộ xã Tức Tranh đến tháng năm 2014 10 Viện chiến lược, sách Tài Nguyên Môi Trường (2014) Thống mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất – hành trình khó khăn, phức tạp cần đến hồi kết Được lấy từ trang wedsite: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 [...]... nhận quyền sử dụng đất lần đầu tiên nhất từ năm 1993 Cho đến ngày nay công tác cấp giấy chứng nhận chủ yếu thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đất ở - Việc đăng ký cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được áp dụng cho các trường hợp: + Người được nhà nước giao đất, cho thuê đất + Người đang sử dụng đất mà chưa được cấp GCNQSD đất - Việc cấp đổi giấy. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất ở có vườn ao đã cấp vượt hạn mức Công tác đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu (cấp mới GCN) được tổ chức thực hiện lần đầu tiên để thiết lập nên hồ sơ địa chính cho toàn bộ đất đai của các chủ sử dụng đất chưa thực hiện kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, chưa được cấp GCNQSD đất và quyền sở hữu nhà ở Trên địa bàn xã đã thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận. .. đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Thống kê, kiểm kê đất đai 8 Quản lý tài chính về đất đai 9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị... cứu: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương ,tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu - Địa điểm: Xã Tức Tranh huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 3.2.2... với quyền sử dụng đất ở - Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất được Uỷ quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định được Uỷ quyền cấp GCNQSD đất + Sở TN và MT cấp tỉnh, thành phố thực hiện chứng nhận thay đổi đối với các GCNQSD đất thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp tỉnh + Phòng TN và MT cấp huyện thực hiện chứng nhận thay đổi với các GCNQSD đất thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp huyện. .. 12 4 Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi GCN sang GCNQSD đất theo qui định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSD đất theo qui định của Luật đất đai 2003 [6] 2.1.1.3 Sơ lược về hồ sơ địa chính và công tác cấp GCNQSD đất Theo Luật đất đai 2003 [6] khái... học của công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Khái niệm cấp GCNQSD đất Tại khoản 20, Điều 4, Luật đất đai 2003 [6] được sửa đổi bổ sung năm 20092010 quy định: “20 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở ,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và... trình sử dụng đất + Đối với Nhà nước Khoản 20 điều 4 Luật Đất đai 2003 [6] quy định: “GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Như vậy GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất Đây là một trong những quyền quan 5 trọng được người sử dụng đất đặc... Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của xã Tức Tranh 38 Bảng 4.2 Kết quả cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 -2014 40 Kết quả đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ ở : 42 Bảng 4.3 Kết quả cấp GCNQSD đất ở giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 4.4 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Tức Tranh giai đoạn 2012... quản lý đất đai 34 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Tức Tranh giai đoạn 20122014 39 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 39 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 44 4.3.3 Tổng hợp các trường hợp chưa được cấp GCNQSD đất của xã Tức Tranh giai đoạn 2012 – 2014 49 4.4 Những thuận lợi, ... Tranh, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Tức Tranh, Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 Sau thời gian... công tác cấp GCNQSD đất xã Tức Tranh – Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM NGỌC DUY TÊN ĐỀ TÀI : ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 – 2014