TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI KHOA LỊCH SỬ - ĐỖ THU HÀ ĐẢNG BỘ HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN VĂN DŨNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo giảng viên khoa Lịch sử, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội giảng dạy giúp đỡ hiểu Lịch sử dân tộc nói chung Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng Nhờ có trình tích lũy mà hoàn thành khóa luận Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng – người trực tiếp hướng dẫn trình thực khóa luận Tôi xin cảm ơn phòng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Hạ Hòa, Ban tuyên giáo huyện ủy Hạ Hòa cung cấp cho tư liệu vấn đề nghiên cứu để hoàn thành khóa luận Do hạn chế thời gian, nguồn tư liệu trình độ nghiên cứu nên khóa luận tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy cô bạn để khóa luận hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2015 Tác giả khóa luận Đỗ Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, hoàn thành hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Văn Dũng Các số liệu, kết khóa luận hoàn toàn trung thực Các nguồn tài liệu trích dẫn có nguồn gốc xuất sứ rõ ràng Tôi xin cam đoan điều hoàn toàn thật Hà Nội, ngày… tháng….năm 2015 Tác giả khóa luận Đỗ Thu Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 4 Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 5 Đóng góp khóa luận Bố cục khóa luận Chương CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN HẠ HÒA 1.1.1 Điều kiện tự nhiên dân cư 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.2 Dân cư 13 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 13 1.1.3 Một vài nét Đảng huyện Hạ Hòa 16 1.2 THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO Ở HẠ HÒA TRƯỚC NĂM 2001 20 1.3 CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 23 Chương ĐẢNG BỘ HUYỆN HẠ HÒA (TỈNH PHÚ THỌ) LÃNH ĐẠOXÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG NHỮNG NĂM 2001 – 2010 27 2.1 GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 27 2.1.1 Chủ trương Đảng huyện Hạ Hòa 27 2.1.2 Những thành tựu hạn chế 28 2.1.2.1 Thành tựu 28 2.1.2.2 Hạn chế 39 2.2 GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 40 2.2.1 Chủ trương Đảng huyện Hạ Hòa 40 2.2.2 Những thành tựu hạn chế 41 2.2.2.1 Thành tựu 41 2.2.2.2 Hạn chế 55 Chương NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 57 3.1 NHẬN XÉT CHUNG 57 3.1.1 Ưu điểm 57 3.1.2 Hạn chế 59 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM 60 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mang tính toàn cầu, đối tượng quan trọng việc nghiên cứu phát triển.Tình trạng đói nghèo từ lâu trở thành mối quan tâm hàng đầu nhà lãnh đạo nhà khoa học không nước ta mà nhiều nước giới.Tại Việt Nam, vấn đề nghiên cứu tượng đói nghèo biện pháp xóa đói giảm nghèo nước triển khai tương đối hệ thống vòng thập kỷ trở lại Nước ta từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lí Nhà nước, chấp nhận cạnh tranh, mở cửa Điều tạo phân hóa giàu nghèo gay gắt xã hội tạo gây nên nhức nhối nhiều mặt đời sống đất nước Từ thực chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nay, phận nhân dân nhờ có vốn, kiến thức, đầu óc động, sáng tạo tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ, tiếp cận thị trường nên nhanh chóng trở nên giàu có Bên cạnh người giàu có, giả, phận không nhỏ người nghèo đói, không đảm bảo điều kiện tối thiểu sống Sự phân hóa giàu nghèo tất yếu, tác động đến đời sống xã hội.Việt Nam nước nghèo giới, với gần 80% dân số sống khu vực nông nghiệp 70% lực lượng lao động làm lĩnh vực nông nghiệp Số hộ đói nghèo chiếm 20 – 22% số hộ dân cư nước, – 10% hộ nghèo vào diện thiếu đói triền miên (Tính đến hết năm 1997 nước khoảng 2,65 triệu hộ nghèo đói – chiếm tỉ lệ 17.7%; có 1498 xã có tỷ lệ hộ nghèo đói từ 40% trở lên; 1168 xã thiếu sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm, chợ, nước) 2/3 số xã miền núi 90% số người nghèo sống nông thôn [1,tr.23] Từ chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lí điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước Việt Nam cho phép thành phần kinh tế tồn phát triển Cơ chế thị trường tác động mạnh mẽ đến kinh tế khu vực nông thôn, làm cho phân hóa giàu nghèo khu vực lại tăng lên.Việc ngăn chặn trình đói nghèo tự phát phận dân cư đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường Ngày nay, đói nghèo vấn đề có tác động tiêu cực tới mặt xã hội.Nó tượng cản trở, gây khó khăn cho phát triển kinh tế xã hội nước ta Chiến thắng đói nghèo trở thành nội dung quan trọng chương trình, kế hoạch cấp ủy Đảng, quyền địa phương; xóa đói giảm nghèo chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước ta đưa xóa đói giảm nghèo trở thành chương trình, mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước nhằm hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo Tháng – 1998, thủ tướng phủ thức phê duyệt triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo nhằm giảm đói nghèo lạc hậu nước.góp phần tích cực vào công xây dựng phát triển đất nước Hạ hòa huyện có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, trình độ dân trí thấp, việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân kém, thiếu sở vật chất kĩ thuật, tốc độ gia tăng dân số cao Tất điều làm cho kinh tế chậm phát triển, sản xuất chủ yếu để đáp ứng nhu cầu tự cung tự cấp Do vậy, ban lãnh đạo huyện xác định công tác xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng nhằm thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2010 Chính phủ đồng thời phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao đời sống nhân dân, Ban chấp hành Đảng huyện ban hành Nghị số 07 – NQ/HU ngày 24/5/2001, chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2005 Nghị số 11 – NQ/HU ngày 10/7/2006 Chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2006 – 2010 Nhằm cụ thể hóa nội dung nghị số 11 – NQ/HU, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng đề án số 842/ĐA – UBND ngày 19/7/ 2006 để triển khai tổ chức thực hiện; ban hành định số 4973/QĐ-UBND ngày 03/12/2007 việc kiên toàn ban đạo xóa đói giảm nghèo huyện, kèm theo quy chế làm việc ban đạo; thành lập tổ công tác giúp việc ban đạo, phân công việc cụ thể cho thành viên phụ trách nhiệm vụ đạo xã, thị trấn việc thực nghị Việc tìm hiểu lãnh đạo Đảng huyện Hạ Hòa việc xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010 để thấy thành tựu hạn chế, qua rút học kinh nghiệm phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo phát triển xóa đói giảm nghèo thời gian tới là vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Từ lý đó, định chọn vấn đề “Đảng huyện Hạ Hòa (tỉnh Phú Thọ) lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Liên quan đến vấn đề có số tài liệu đề cập đến mức độ khác Đó báo cáo tổng kết công tác xóa đói giảm nghèo Ban chấp hành Đảng huyện Hạ Hòa giai đoạn 2001 – 2005, Báo cáo Tổng kết năm thực nghị số 11 – NQ/HU ngày 10/7/2006 Ban chấp hành Đảng huyện Hạ Hòa xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2006 – 2010 Tuy nhiên, tài liệu chưa đề cập cách có hệ thống bật lãnh đạo Đảng huyện Hạ Hòa việc xóa đói giảm nghèo năm 2001 – 2010 Đặc biệt chưa có công trình đánh giá, nhận xét rút học kinh nghiệm vấn đề mà đề tài khóa luận đặt Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm rõ lãnh đạo Đảng huyện Hạ Hòa xóa đói giảm nghèo năm 2001 – 2010 - Đề tài nghiên cứu cách tổng quan trạng đói nghèo xóa đói giảm nghèo Hạ Hòa Qua đó, đưa số giải pháp để thúc đẩy xóa đói giảm nghèo Hạ Hòa phát triển - Đánh giá mặt tích cực, hạn chế rút học kinh nghiệm 3.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập hợp, xử lí nguồn tài liệu - Trình bày, phân tích, đánh giá khách quan lãnh đạo Đảng huyện Hạ Hòa xóa đói giảm nghèo Trên sở rút kinh nghiệm 3.3 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành lịch sử Đảng, đề tài tập trung làm rõ lãnh đạo Đảng huyện Hạ Hòa với xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2001 – 2010 Phạm vi không gian: Huyện Hạ Hòa (Phú Thọ) Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu xóa đói giảm nghèo huyện Hạ Hòa năm 2001 – 2010 4 Nguồn tư liệu phương pháp nghiên cứu 4.1.Nguồn tư liệu Nguồn tài liệu sử dụng khóa luận tốt nghiệp chủ yếu là: - Các văn kiện, nghị tỉnh Đảng huyện Hạ Hòa xóa đói giảm nghèo - Các sách thông sử lịch sử Đảng huyện Hạ Hòa - Các viết, báo cáo tổng kết hàng năm phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Hạ Hòa xóa đói giảm nghèo 4.2.Phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận sử học chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh - Sử dụng phương pháp: Phương pháp Lịch sử, phương pháp lôgic, phương pháp thống kê, sưu tầm tài liệu, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh Đóng góp khóa luận - Đề tài làm sáng tỏ lãnh đạo xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Hạ Hòa giai đoạn 2001 – 2010 Qua đó, có nhận xét bước đầu rút kinh nghiệm lịch sử Đây làm tài liệu tham khảo cho quan, quyền địa phương công tác lãnh đạo công tác xã hội, đặc biệt xóa đói giảm nghèo thời gian tới - Nguồn tư liệu phong phú hệ thống trình bày khóa luận giúp nhà nghiên cứu lịch sử địa phương tham khảo Bố cục khóa luận Ngoài phần mở đầu, phụ lục, tài liệu tham khảo, khóa luận gồm chương: Chương Cơ sở để Đảng huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010 đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ Một số chương trình, dự án triển khai chậm, lực tổ chức thực chương trình, dự án xã yếu Do kinh tế chưa phát triển nên việc huy động nguồn lực chỗ thấp, chủ yếu trông chờ vào nguồn ngân sách cấp trên; xã hội hóa hoạt động chương trình hạn chế Năng suất, hiệu lao động chưa cao, số việc làm chưa vững chắc; tính bền vững giảm nghèo chưa cao, đặc biệt với địa bàn thường xuyên xảy thiên tai, hộ tái nghèo; công tác rà soát, nắm tình hình đói nghèo, xác định hộ nghèo hạn chế Vai trò cấp ủy Đảng, quyền số xã chưa phát huy lãnh đạo tổ chức thực chương trình giảm nghèo; việc xác định hộ nghèo số xã chưa thực xác, nhiều ý kiến thắc mắc, kiến nghị người dân trình khảo sát, xác định hộ nghèo hàng năm Nguyên nhân do: Trong năm gần kinh tế - xã hội gặp nhiều khó khăn; thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy ra; người dân nói chung người nghèo nói riêng điều kiện phát triển sản xuất, cải thiện thu nhập, thoát nghèo Hệ thống văn bản, sách liên quan đến công tác giảm nghèo nhiều, thường xuyên thay đổi; công tác tuyên truyền, vận động có lúc chưa thực mức; công tác tra, kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên; phận người dân có tư tưởng dựa vào hỗ trợ nhà nước, không nỗ lực phấn đấu vươn lên thoát nghèo Cán làm công tác giảm nghèo kiêm nhiệm, thiếu ổn định; trình độ, lực cán chưa đáp ứng yêu cầu, khả tham mưu đề xuất hạn chế 56 Chương NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 3.1 NHẬN XÉT CHUNG 3.1.1.Ưu điểm Đói nghèo vấn đề mang tính chất toàn cầu Nó không trở ngại cho phát triển kinh tế - xã hội nước ta mà cho nhiều quốc gia giới Nước ta bước vào thời kì Công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa đói nghèo trở ngại lớn cho phát triển đất nước Chiến thắng đói nghèo, giải việc làm để đem lại sống phồn vinh cho nhân dân cấp ủy quyền quan tâm giải Thực chủ trương Trung ương Đảng Đảng tỉnh Phú Thọ, Đảng huyện Hạ Hòa lãnh đạo nhân dân toàn huyện thực xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu quan trọng, đặc biệt giai đoạn 2001 – 2010: Trong 10 năm tiến hành chương trình xóa đói giảm nghèo, nhiều khó khăn thách thức, song quan tâm Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, lãnh đạo Huyện ủy, điều hành Ủy ban nhân dân huyện phối kết hợp cấp, ngành, với nỗ lực vươn lên nhân dân huyện tình hình kinh tế - xã hội đạt kết tốt góp phần thực thành công Chương trình xóa đói, giảm nghèo: Không hộ đói, giảm số hộ nghèo, tăng số hộ giàu Tỉ lệ hộ nghèo tính đến hết năm 2010 10% Các sách, dự án, chương trình xóa đói giảm nghèo phần lớn triển khai đối tượng, người nghèo, xã nghèo, vùng nghèo Họ người hưởng lợi từ dự án, sách Từ 57 đây, tạo niềm tin nhân dân, người dân ngày tin tưởng vào sách Đảng Nhà nước Chương trình xóa đói giảm nghèo góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người dân; tạo sức mạnh tổng hợp: nâng cao lực sản xuất, kiến thức làm ăn kinh tế cho người nghèo; hướng dẫn người nghèo cách làm ăn; nông dân hộ nghèo có vốn sản xuất, sản xuất nông – lâm nghiệp – dịch vụ phát triển, trình độ dân trí nâng cao, kinh nghiêm sản xuất nâng lên, tạo điều kiện cho người nghèo vươn lên thoát nghèo có điều kiện để làm giàu Chủ trương xóa đói giảm nghèo triển khai làm thay đổi mặt nông thôn miền núi huyện, vùng xâu, vùng xa, vùng khó khăn Đời sống vật chất tinh thần người nghèo nâng lên bước, sở hạ tầng nông thôn – miền núi tiếp tục cải thiện tạo chuyển biến tích cực Ở vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn nhờ quan tâm Đảng Nhà nước với dự án sách tích cực, xây dựng sở hạ tầng điện – đường trường – trạm đầy đủ Ở số xã vùng 135 Quân Khê có trường tiểu học Quân Khê đạt chuẩn quốc gia, tất tuyến đường thông tuyến quốc lộ nhựa hóa Ban đạo xóa đói giảm nghèo ngày bồi dưỡng đầy đủ mặt chuyên môn nghiệp vụ, kinh nghiệm ngày nâng cao Nhờ vậy, công tác xóa đói giảm nghèo thực ngày vững đạt hiệu tối đa Nhờ vậy, đến xã, thị trấn xây dựng sách xóa đói giảm nghèo áp dụng cho xã Công tác thông tin tuyên truyền tham gia tích cực vào công tác xóa đói giảm nghèo Phong trào xóa đói giảm nghèo trở thành vận động lớn, có tác dụng tích cực làm giảm đáng kể số hộ đói nghèo, giúp người nghèo giảm bớt khó khăn sống 58 3.1.2 Hạn chế Công tác xóa đói giảm nghèo Hạ Hòa thời gian qua đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhiên bên cạnh tồn số mặt hạn chế cần khắc phục giai đoạn tới: Một là: Kết xóa đói giảm nghèo chưa thực vững chắc, nguy tái nghèo số xã cao tác động rủi như: Thiên tai, dịch bệnh biến động xấu thị trường Những hộ thoát nghèo có thu nhập thấp cận chuẩn nghèo, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số dễ tái nghèo gặp rủi Hai là: Đầu tư cho xóa đói giảm nghèo quan tâm trước chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Nguồn lực dành cho hoạt động xóa đói giảm nghèo hạn chế chưa cân mục tiêu đề Khả huy động vốn địa phương thấp Vốn tín dụng triển khai song chưa ưu tiên cho xã vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, nên tốc độ xóa đói giảm nghèo vùng chậm, tính bền vững không cao Ba là: Việc lồng ghép nguồn lực chương trình phát triển kinh tế xã hội với mục tiêu xóa đói giảm nghèo dự án sách liên quan đến xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện triển khai hiệu thu hạn chế Cơ chế huy động, phân bổ sử dụng nguồn lực đầu tư cho xóa đói giảm nghèo bước đầu có quan tâm tới điều kiện đặc trưng xã, vùng nhìn chung tình trạng phân bổ mang tính dàn trải bình quân phổ biến Bốn là: Việc rà soát hộ nghèo có quy định tiến hành hàng năm số nơi thực chưa nghiêm túc, thiếu khách quan, thiếu công khai nặng báo cáo thành tích; hệ thống chế, sách xóa đói giảm nghèo có nhiều đổi số sách chưa có 59 đồng thống thường xuyên công tác đạo địa phương Việc xây dựng điều hành kế hoạch xóa đói giảm nghèo số xã chưa phù hợp với tình hình thực tế, tồn tình trạng áp đặt tiêu từ xuống, hiệu sách hỗ trợ trực tiếp người nghèo chưa thực mong đợi Năm là: Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh khoảng cách giàu nghèo tầng lớp dân cư, dân tộc, thành thị nông thôn lại có xu hướng gia tăng Tỷ lệ người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, thông tin liên lạc nhóm người dân tộc thiểu số thường thấp nhiều với người dân tộc Kinh Sáu là: Đội ngũ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo, cán khuyến nông – lâm – ngư địa phương chưa đáp ứng yêu cầu số lượng chuyên môn Chính sách thu hút cán xóa đói giảm nghèo làm việc thôn, xây dựng tổ chức thực nhiên chưa thu kết cao mức hỗ trợ chế độ đãi ngộ thấp 3.2 BÀI HỌC KINH NGHIỆM Từ thực tiễn thực công tác xóa đói giảm nghèo, Đảng huyện Hạ Hòa tổng kết rút số học kinh nghiệm sau: Một là, cần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy, quyền cấp chương trình xóa đói giảm nghèo, đồng thời đôi với giải việc làm; coi nhiệm vụ quan trọng, lâu dài, bền bỉ toàn Đảng, toàn dân; chủ trương, sách an sinh xã hội lớn, nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện, gắn phát triển kinh tế xã hội với xóa đói giảm nghèo giải việc làm Hai là, Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước việc thực xóa đói giảm nghèo Để thực thành công nhiệm vụ giảm nghèo cần có lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, vào ban ngành, đoàn thể 60 Ba là, Sự phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc với tổ chức đoàn thể, tổ chức trị xã hội, quan đơn vị, doanh nghiệp, sở giáo dục địa bàn huyện việc tổ chức tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng, Nhà nước thực chương trình xóa đói giảm nghèo Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xóa đói giảm nghèo để người dân biết, tích cực tham gia thực giám sát thực Nêu gương điển hình tốt thực giảm nghèo để người dân nỗ lực, cố gắng vươn lên Bốn là, Thực nghiêm túc quy chế dân chủ sở, để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra; công khai, công việc thực sách xóa đói giảm nghèo – giải việc làm với sách an sinh xã hội Năm là, Coi trọng phát huy nội lực, không ngừng tranh thủ nguồn lực qua chương trình, dự án; đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội vùng nghèo; đặc biệt đầu tư xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Có biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; quản lí chặt chẽ, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nói chung vốn hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo nói riêng Sáu là, Đẩy mạnh công tác xã hội hóa việc thực nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2011 – 2015 Với thành tựu đạt được, đời sống nhân dân Hạ Hòa ngày nâng cao, số thiếu sót lãnh đạo sáng suốt Đảng công tác xóa đói giảm nghèo Hạ Hòa giai đoạn sau ngày thành công thu thắng lợi lớn Với kinh nghiệm đúc rút được, Ban lãnh đạo huyện cố gắng xây dựng Hạ Hòa ngày phát triển, ổn định đời sống nhân dân, góp phần tích cực nghiệp Công nghiệp hóa – đại hóa đất nước 61 KẾT LUẬN Đói nghèo tượng kinh tế xã hội có tính lịch sử phổ biến quốc gia, dân tộc địa phương Việt Nam có khoảng gần 18% dân số sống tình trạng đói nghèo Đây trở ngại lớn đường phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Bắt đầu từ năm 1997, Đảng huyện Hạ Hòa lãnh đạo nhân dân đoàn kết đấu tranh chống lại chống phá lực thù địch xây dựng sống ấm no, tự do, hạnh phúc Với trí tuệ tâm cao, Đảng tập hợp sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân để xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội, không ngừng nâng cao chất lượng sống người dân Có thành tựu to lớn năm qua nhờ vào nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân Đảng nhân dân huyện Hạ Hòa tích cực thực chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước xóa đói giảm nghèo, đồng thời tận dụng tốt nguồn vốn hỗ trợ từ sách để đầu tư làm giàu cho quê hương, giải việc làm, đem lại sống ngày ổn định cho người nghèo Bên cạnh thành tựu đạt xóa đói giảm nghèo Hạ Hòa gặp không khó khăn, thử thách: Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm nhanh chưa thực vững chắc, phận không nhỏ người nghèo không tự giác làm ăn vươn lên thoát nghèo mà trông chờ vào sách nhà nước với tâm lí trông chờ, ỉ lại Một số cấp ủy quyền sở chưa quan tâm đạo triển khai thực chương trình xóa đói giảm nghèo giải việc làm nên hiệu chưa cao, Công tác đạo triển khai 62 chương trình giảm nghèo từ huyện đến sở hạn chế, hiệu trực tiếp cho hộ nghèo chưa cao Trong năm qua, nhờ nhận thức sâu sắc vấn đề này, công tác xóa đói giảm nghèo tiến hành cách mạnh mẽ, trở thành vận động, phong trào lớn tất cấp, ngành, thu hút tham gia tổ chức kinh tế - xã hội cộng đồng Trong năm tới, Đảng nhân dân huyện Hạ Hòa cần nỗ lực để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội địa phương mình, góp phần thực thành công nghiệp đổi 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2010), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (1991 – 2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Đảng huyện Hạ Hòa (2010), Lịch sử Đảng huyện Hạ Hòa (1930 – 2010), Hạ Hòa Ban chấp hành Đảng huyện Hạ Hòa (2006), Nghị số 11 Ban Chấp hành Đảng huyện Hạ Hòa việc thực xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2006 – 2010 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (1999), Tài liệu tập huấn cho cán làm công tác xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (1997), Quyết định 1751/QĐ – LĐ – TBXH trưởng Lao động – Thương binh & Xã hội việc phê duyệt chuẩn mực đói nghèo, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội (2000), Quyết định 1143/QĐ – LĐ – TBXH trưởng Lao động – Thương binh & Xã hội việc phê duyệt chuẩn mực đói nghèo áp dụng cho giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội Đảng tỉnh Phú Thọ - Huyện ủy Hạ Hòa (2001), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 07 – NQ/HU ngày 24/5/2001 Ban chấp hành đảng huyện xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2001 – 2005 Đảng tỉnh Phú Thọ - Huyện ủy Hạ Hòa (2006), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 11 – NQ/HU ngày 10/7/2006 Ban chấp hành đảng huyện xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2006 – 2010 64 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2000),Lịch sử Đảng tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 10 Đảng tỉnh Phú Thọ, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Thọ khóa 14 (1997 – 2000) 11 Đảng tỉnh Phú Thọ, Nghị Đại hội đại biểu huyện Hạ Hòa (Phú Thọ) 1997 – 2000 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc thời kì đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X phần (2010)), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X – Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc thời kì đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X phần 2), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân huyện Hạ Hòa, ,Nghị việc thực xóa đói giảm nghèo giải việc làm Giai đoạn 2006 – 2010,số 46/2006/NQ/-HĐND 16 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa, đề án ngày 19/7/2006 để triển khai thực Nghị số 11 –NQ/HU ngày 10/7/2010 Ban chấp hành Đảng huyện Hạ Hòa xóa đói giảm nghèo giải việc làm giai đoạn 2006 – 2010,số 823/ĐA –UBND 17 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa (2006),Quyết định việc thành lập ban điều hành chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, số 4973/QĐ-UBND 18 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa (2011), Đề án ngày 23/12/2011 giải việc làm giảm nghèo giai đoạn 2011 – 2015,số 1625/ĐAUBND 65 19 Lê Khả Phiêu, “chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng cao, vùng sâu vùng xa năm 1999” (phát biểu hội nghị triển khai chương trình xóa đói giảm nghèo 1999) 20 Nguyễn Phú Trọng (chủ biên) 2003, Tìm hiểu Đảng cộng sản Việt Nam qua đại hội hội nghị trung ương (1930 – 2002) 21 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa,,Báo Cáo kết thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 – 201số 159 /BC-UBND 22 Văn phòng thủ tướng phủ (2005), Quyết định 170/2005/QĐ – TTG thủ tướng phủ việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010, Hà Nội 66 PHỤ LỤC Một số hình ảnh Hạ Hòa Ảnh: Trường Trung học sở Vô Tranh, xây dựng với tầng chống lũ, nằm dự án phát triển bền vững Nguồn: cá nhân Ảnh: Cầu treo xã Vô Tranh bắc qua ngòi Lao, thuận tiện cho người dân lại cho học sinh học qua ngòi Nguồn: cá nhân Ảnh: Cánh đồng đậu tương,nằm dự án phát triển nông nghiệp – nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa Nguồn: Cổng thông tin điện tử Hạ Hòa Đồi chè Hạ Hòa (nguồn: Cổng thông tin điện tử Hạ Hòa) Ảnh: Đầm nuôi cá Quân Khê Nguồn: Trang facebook huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ Ảnh: Cầu Hạ Hòa nằm dự án xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Nguồn: Báo Phú Thọ, 2009 Ảnh: Trồng rừng Hạ Hòa Nguồn: Cá nhân Ảnh: Trường tiểu học Quân Khê, đạt chuẩn quốc gia mức độ Nguồn: Trang Facebook huyện Hạ Hòa – tỉnh Phú Thọ [...]... 2 Đảng bộ huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ lãnh đạo xóa đói giảm nghèo trong những năm 2001 – 2010 Chương 3 Nhận xét và bài học kinh nghiệm 6 Chương 1 CƠ SỞ ĐỂ ĐẢNG BỘ HUYỆN HẠ HÒA TỈNH PHÚ THỌ LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN HẠ HÒA 1.1.1 Điều kiện tự nhiên và dân cư 1.1.1.1 Điều kiện tự nhiên  Địa hình Hạ Hòa là một huyện miền núi nằm ở phía Bắc của tỉnh. .. trong đó có xóa đói giảm nghèo, từ đại hội VI (tháng 12/1986), Đảng ta đã có chủ trương về chính sách xã hội và xóa đói giảm nghèo Sau đó được Đảng ta tiếp tục phát triển ở các kì đại hội tiếp theo Đặc biệt, từ năm 1998, đã đưa xóa đói giảm nghèo trở thành một trong 10 chương trình mục tiêu quốc gia Ý thức được sâu sắc vấn đề này, trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân huyện Hạ Hòa (tỉnh Phú Thọ) đã... Ban cán sự Đảng Hạ Hòa gồm 5 đồng chí: Trịnh Xuân Tiến, Ma Quang Lâm, Nguyễn Văn Điệp, Doanh, Huyền (Hoài), do đồng chí Ma Quang Lâm làm Bí thư Từ đó trở đi, Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hạ Hòa đã lãnh đạo cuộc kháng chiến của nhân dân Hạ Hòa đi đến thắng lợi và lãnh đạo công cuộc xây dựng huyện trong thời kì mới 1.2 THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO Ở HẠ HÒA TRƯỚC NĂM 2001 Đói nghèo và sự phân hóa giàu nghèo là một... (TỈNH PHÚ THỌ) LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG NHỮNG NĂM 2001 – 2010 2.1 GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 2.1.1 Chủ trương của Đảng bộ huyện Hạ Hòa Để cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách với các huyện trong tỉnh về trình độ dân trí và chất lượng cuộc sống, góp phần ổn định đời sống, ổn định chính trị xã hội tạo điều kiện cho kinh tế phát triển Đảng bộ huyện Hạ Hòa đã có... đói nghèo ở Hạ Hòa trước năm 2001 ta có thể thấy được mức độ phát triển kinh tế - xã hội, mức sống của người dân, thực trạng đời sống của nhân dân tại huyện Từ đó thấy được những chủ trương quyết sách của Đảng Cộng sản Việt Nam cũng như Đảng bộ huyện Hạ Hòa là đúng đắn, phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và Hạ Hòa nói riêng 26 Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN HẠ HÒA (TỈNH PHÚ THỌ)... quyết Ban chỉ đạo huyện và xã đã nắm chắc thực trạng và nguyên nhân để đề ra những giải pháp sát hợp, định hướng cho người nghèo vươn lên thoát nghèo Hàng năm, tổng hợp tình hình xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm, đồng thời xây dựng kế hoạch thực hiện cho năm tiếp theo Chương trình xóa đói giảm nghèo – giải quyết việc làm của huyện đã được huyện ủy lãnh đạo toàn diện, Hội đồng nhân dân huyện giám... sản xuất và xuất khẩu lao động Công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm và quốc phòng an ninh Ngay sau khi nghị quyết số 07 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện được ban hành, các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến cơ sở đã tăng 29 cường công tác tuyên truyền chủ trương xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm của Đảng và Nhà nước tới toàn thể cán bộ đảng viên và nhân dân, đồng thời xây dựng... chính sách, dự án xóa đói giảm nghèo ở địa phương, khơi dậy ý chí vươn lên của người nghèo, sự tham gia giúp đỡ của cộng đồng, tạo điều kiện để hộ nghèo thoát nghèo Với những chính sách, những nghị quyết mới của Ban lãnh đạo huyện đã đưa công tác xóa đói giảm nghèo đạt được những tựu lớn, dần dần ổn định đời sống nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh những thành công, Đảng bộ và nhân dân huyện Hạ Hòa cũng gặp... quần chúng nhân dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng, ngày 2/8/1945 toàn huyện đã tấn công khởi nghĩa giành chính quyền tại huyện lị Hạ Hòa Đây là nơi giành chính quyền sớm nhất tỉnh Phú Thọ Sau đó lực lương vũ trang tiếp tục giành chính quyền ở Yên Bái (17/8/1945), ở tỉnh lị Phú Thọ (23/8/1945) Sự kiện ngày 2/8/1945 là một sự kiện trọng đại của Đảng bộ, quân và dân huyện Hạ Hòa, đã góp phần cùng nhân dân... chỉ đạo và các tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên phụ trách các nhiệm vụ và chỉ đạo các xã và thị trấn trong việc thực hiện nghị quyết Nhờ vậy, việc thực hiện xóa đói giảm nghèo của huyện đạt được hiệu quả đáng khích lệ, nghị quyết về xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm được quán triệt đến toàn bộ cán bộ đảng viên và nhân dân; tập trung đẩy mạnh phát ... tho i dần hữu ngạn sông Thao núi Gò Ngang (272 m - Yên Kỳ), núi Buộm (Hương Xạ), núi Sơn Nhiễu (152 m - Đại Phạm), núi Thanh Hương (Phụ Khánh) sườn tho i dần tả ngạn sông Thao Chính dạng địa hình... sông Thao chất lượng không cao Đối với hệ thống huyện lộ, chiều dài hạn chế khoảng - 10 km đường Gia Điền - Y Sơn (9 km), Vĩnh Chân - Hương Xạ (7 km), Đan Thượng - Đại Phạm (7 km), Xuân Áng - Hiền... bến bãi cố định, xúc tiến trải nhựa số tuyến đường; nâng cấp cải tạo tuyến Vĩnh Chân - Hương Xạ, Đan Thương - Đại Phạm, Phương Viên - Tây Cốc, Xuân Áng - Quân Khê; dành hàng triệu m2 cho đất