LI M U Ci cỏch hnh chớnh (CCHC) l mt nhiu ni dung c bn ca khoa hc v hnh chớnh núi chung v hnh chớnh Nh nc núi riờng CCHC l c quan tõm ph bin hu ht cỏc nc trờn th gii nhm lm ũn by nõng cao hiu qu ca Nh nc vic phỏt trin kinh t - xó hi, phỏt huy dõn ch v ting núi ca ngi dõn hot ng b mỏy cụng quyn, cng c v tng cng tim lc v mi mt cho t nc Nhn thc c tm quan trng ca ny ti Ngh quyt i hi khúa VII, i hi VIII v i hi XI, ng Cng sn Vit Nam ó khng nh CCHC l vic lm ht sc quan trng , ú ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh (TTHC) vic gii quyt cụng vic ca cụng dõn v t chc c coi l mt khõu t phỏ ca CCHC nhm ci thin mi quan h gia nh nc vi cỏc ch th khỏc xó hi v cụng dõn to iu kin phỏt trin kinh t - xó hi Thc hin Ngh quyt ca ng v Nh nc, nhng nm qua tnh Bc Giang ó sc y mnh cụng tỏc ci cỏch TTHC theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng phm vi ton tnh v ó em li c nhng hiu qu thit thc cng c nim tin nhõn dõn Trong thi gian thc ti Vn phũng HND v UBND huyn Vit Yờn, bờn cnh vic tỡm hiu v c cu t chc v hot ng em ó nghiờn cu v ci cỏch th tc hnh chớnh ti c quan Vỡ vy em ó quyt nh chn chuyờn Ci cỏch th tc hnh chớnh theo c ch mt ca ti b phn tip nhn v tr kt qu huyn Vit Yờn lm bỏo cỏo thc ca mỡnh Em xin chõn thnh cm n TS Nguyn Th Thu H - Trng on thc tp, thy Nguyn Minh c - Phú on v ThS La c i - Ging viờn hng dn, cựng lónh o v ton th cỏc cỏn b cụng chc thuc Vn phũng HND v UBND huyn Vit Yờn ó nhit tỡnh giỳp em hon thnh quỏ trỡnh thc ca mỡnh BNG K HOCH THC TP Thi gian Tun Ni dung chớnh - Ra mt v lm quen vi cỏc b phn c quan thc (t 26/3 n tp; 30/3/2012) - Lm vic ti b phn Vn th - Tỡm hiu v c cu t chc, chc nng nhim v v cỏc hot ng chớnh ca UBND huyn Vit Yờn - La chn ti bỏo cỏo thc Tun v - Bt u thc hin nhng cụng vic ó c hng dn t ( t 2/4 n tun 1: 13/4/2012) - Thu thp thờm ti liu cú liờn quan n quan n c cu t chc v hot ng ca UBND huyn Vit Yờn, Vn phũng Tun v HND v UBND huyn Vit Yờn - Thc ti b phn tip nhn v tr kt qu - gii quyt (t 16/4 n th tc hnh chớnh theo c ch mt ca ca Vn phũng 27/4/2012) HND v UBND huyn Vit Yờn: tỡm hiu v cụng tỏc gii quyt th tc hnh chớnh theo c ch mt ca v mt ca liờn thụng ang thc hin ti c quan - Thu thp ti liu liờn quan n ti bỏo cỏo ó chn ng Tun 6,7 v thi vit bỏo cỏo thc - Lm vic ti b phn tham mu, tng hp thuc Vn phũng (t 30/4 n HND v UBND huyn Vit Yờn: 18/5/2012) + Tỡm hiu v thc hiờn cụng vic ca b phn + Tip tc vit v hon tt bỏo cỏo thc NHT Kí THC TP Thi gian Tun Ni dung - Ra mt, lm quen vi c quan thc v nhn phõn cụng (t 26/3 n thc vo cỏc b phn ca Vn phũng HND v UBND 30/3/2012) huyn Vit Yờn theo giai on - Lm vic ti b phn Vn th + Nghe hng dn v cỏch x lý bn: cỏch tip nhn bn n v phỏt hnh bn i + Nghe hng dn v cỏc thao tỏc th phũng: phụ tụ ti liu, vo s theo dừi bn, scan bn sang dng PDF, s dng phn mm qun lý bn - Tỡm hiu v c cu t chc, chc nng nhim v v cỏc hot ng chớnh ca UBND huyn Vit Yờn Tun v - La chn ti bỏo cỏo thc - Bt u thc hin nhng cụng vic ó c hng dn t ( t 2/4 n tun trc: 13/4/2012) + Nhp thụng tin bn n , bn i trờn phn mm qun lý bn, vo s theo dừi bn , ti liu, phụ tụ ti liu, bn chun b cho cỏc hi ngh, cho cỏc phũng ban, scan bn sang PDF + Phỏt hnh bn ca Vn phũng n cỏc phũng ban khỏc Tun v UBND huyn Vit Yờn v cỏc n v liờn quan - Thc ti B phn tip nhn v tr kt qu - gii quyt th (t 16/4 n tc hnh chớnh theo c ch mt ca ca Vn phũng HND 27/4/2012) v UBND huyn Vit Yờn: tỡm hiu v cụng tỏc gii quyt th tc hnh chớnh theo c ch mt ca v mt ca liờn thụng ang thc hin ti c quan + Tỡm hiu v quỏ trỡnh hỡnh thnh, t chc, chc nng , nhim v, hot ng ca b phn + Tỡm hiu b th tc hnh chớnh ỏp dng ti huyn Vit Yờn v quy trỡnh gii quyt ca b phn + Tip nhn v tr kt qu h s v mt s th tc hnh chớnh ca lnh vc T phỏp, t ai, Kinh doanh - Thu thp ti liu liờn quan n ti bỏo cỏo ó chn ng thi vit bỏo cỏo thc Tun 6,7 v - Lm vic ti b phn tham mu, tng hp thuc Vn phũng (t 30/4 n HND v UBND huyn Vit Yờn: 18/5/2012) + Tỡm hiu v thc hiờn cụng vic ca b phn + Tng hp, x lý thụng tin, tham mu cho lónh o c quan xõy dng, ban hnh cỏc bn qun lý, ch o, iu hnh gii quyt cỏc nh nụng nghip, kinh t, húa, xó hi trờn a bn huyn + Tip tc vit v hon tt bỏo cỏo thc PHN I: TNG QUAN V C QUAN THC TP I TèNH HèNH T NHIấN, KINH T - X HI HUYN VIT YấN iu kin t nhiờn Vit Yờn l huyn ng bng nm phớa Tõy Nam ca tnh Bc Giang cú din tớch t nhiờn 171,450 km2; dõn s 161.394 ngi (nm 2010) vi 19 n v hnh chớnh, cú 02 th trn, 17 xó (5 xó nỳi) Trung tõm huyn cỏch Thnh ph Bc Giang 12 km, phớa Bc giỏp huyn Tõn Yờn, phớa Nam giỏp Thnh ph Bc Ninh, phớa ụng giỏp huyn Yờn Dng v Thnh ph Bc Giang, phớa Tõy giỏp huyn Yờn Phong tnh Bc Ninh v huyn Hip Hũa Huyn cú quc l 37, quc l 1A c v mi, tuyn ng st H Ni - Lng Sn chy qua nờn giao thụng thun li cho giao lu buụn bỏn v phỏt trin, c tnh Bc Giang chn quy hoch phỏt trin cỏc khu, cm cụng nghip to iu kin cho phỏt trin kinh t - xó hi ca a phng Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi Hin nay, kinh t Vit Yờn ang trờn phỏt trin in hỡnh l khu cụng nghip ỡnh Trỏm (Nh mỏy ụ tụ Hyundai ln nht Vit Nam), khu cụng nghip Hong Mai Khu cụng nghip Quang Chõu ó a vo s dng, vi s lng cụng nhõn lm vic lờn ti hn 10.000 lao ng (s liu thỏng 11/2011) Ngoi cũn cú Qung Minh vi nhng lng rau xanh ln vo loi nht khu vc bc: ụng Long, Mt Ninh, Kh lý Thng, H cung cp cho cho cỏc tnh bc v xut khu C cu kinh t nm 2011: Cụng nghip xõy dng t 67,4% tng 10,9% so vi nm 2010; nụng nghip t 18,05 % gim 5,05% so vi nm 2010; dch v t 14,55% gim 5,85 % so vi nm 2010 Lnh vc Vn húa v Giỏo dc: Vit Yờn l huyn cú nhiu lng quan h nht vựng húa Kinh Bc vi 19 lng quan h ó c UNESCO a vo danh mc di sn húa phi vt th i din ca nhõn loi õy l ni lu truyn nhng ln iu quan h ca Kinh Bc xa ven dũng sụng Cu huyn thoi v lch s; V giỏo dc: cú tt c trng THPT l Vit Yờn S 1, 2, Lý Thng Kit, T Thc, v mt trng i hc Nụng Lõm Cht lng giỏo dc ca trng THPT Vit Yờn s c xp vo u ca tnh Nm va qua c huyn cú 1656 hc sinh vo cỏc trng i hc, Cao ng t t l 61,9 % cao hn so vi nm 2010 l 5,9% Phũng hc kiờn c cao tng t 83%, cú 49 trng t chun quc gia Lnh vc Quc phũng An ninh: Lc lng cụng an, quõn s biờn ch, thc hin tt cụng tỏc gi gỡn an ninh chớnh tr, trt t an ton xó hi v cụng tỏc quõn s hng nm ti a phng Cụng tỏc xõy dng chớnh quyn c quan tõm ch o, thng xuyờn cú cỏc on ca c quan chuyờn mụn tng cng xung c s kim tra v ch o gii quyt trc tip cỏc phỏt sinh, thc hin thnh cụng cuc Bu c i biu Quc hi khúa XIII v i biu HND cỏc cp nhim k 2011 2016 II V TR CHC NNG, NHIM V QUYN HN, C CU T CHC CA VN PHềNG HND V UBND HUYN VIT YấN V trớ chc nng Vn phũng HND v UBND huyn Vit Yờn l c quan thuc UBND huyn Vit Yờn, cú chc nng tham mu, tng hp cho UBND v hot ng ca UBND huyn; tham mu, giỳp UBND huyn qun lý nh nc i vi lnh vc ngoi v, lnh vc dõn tc; tham mu cho Ch tch UBND v ch o, iu hnh ca Ch tch UBND; cung cp thụng tin phc v qun lý v hot ng ca HND, UBND v cỏc c quan nh nc a phng, m bo c s vt cht, k thut cho hot ng ca HND v UBND Vn phũng HND v UBND huyn cú t cỏch phỏp nhõn, cú du v ti khon riờng, chu s ch o, qun lý v t chc, biờn ch v hot ng ca UBND huyn; ng thi chu s ch o, kim tra, hng dn v chuyờn mụn nghip v ca Vn phũng UBND tnh, Vn phũng on i Biu Quc hi v HND tnh Nhim v quyn hn T chc phc v hot ng ca HND, Thng trc HND, cỏc Ban ca HND, cỏc i biu HND v tham mu mt s cụng vic Ch tch HND huyn giao T chc cỏc hot ng ca UBND v Ch tch UBND ch o, iu hnh cỏc hot ng chung ca b mỏy hnh chớnh nh nc; giỳp Ch tch UBND huyn t chc vic iu ho, phi hp hot ng ca cỏc c quan chuyờn mụn thuc huyn, HND v UBND cỏc xó, th trn thc hin nhim v, chng trỡnh cụng tỏc ca Ch tch UBND huyn; tham mu giỳp UBND huyn v cụng tỏc ngoi v v dõn tc; ng thi tham mu giỳp UBND huyn thc hin vic tip nhn v tr kt qu theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng Xõy dng chng trỡnh lm vic k hoch cụng tỏc thỏng, nm ca Thng trc HND, UBND huyn Theo dừi, ụn c, kim tra thc hin chng trỡnh, k hoch v cụng tỏc phi hp gi cỏc phũng chuyờn mụn v HND, UBND cỏc xó, th trn T chc cỏc phiờn hp, bui lm vic, tip khỏch v cỏc hot ng ca Thng trc HND, UBND huyn; ụn c, kim tra vic thc hin bn quy phm phỏp lut ca HND, UBND huyn v ca cp trờn; gi mi quan h phi hp gia Thng trc HND, UBND huyn vi Thng trc Huyn u, UBMTTQ Vit Nam huyn v cỏc t chc on th cp huyn C cu t chc 3.1 Lónh o Vn phũng HND v UBND Chỏnh phũng chu trỏch nhim trc Thng trc HND, UBND, Ch tch HND, Ch tch UBND huyn v trc phỏp lut v cụng tỏc c giao Ba Phú Chỏnh phũng giỳp Chỏnh phũng phu trỏch v theo dừi mt s mt cụng tỏc; chu trỏch nhim trc Chỏnh phũng v trc phỏp lut v nhim v c phõn cụng Khi Chỏnh phũng i vng, mt phú Chỏnh phũng c Chỏnh phũng u nhim iu hnh cỏc hot ng ca Vn phũng HND v UBND huyn v chu trỏch nhim trc Chỏnh phũng, trc phỏp lut v nhim v c u quyn Vic b nhim, iu ng, luõn chuyn khen thng, k lut, nhim, t chc, thc hin ch , chớnh sỏch i vi Chỏnh phũng Ch tch UBND huyn quyt nh theo quy nh ca phỏp lut v quy nh phõn cp v qun lý cỏn b ca UBND tnh 3.2 Cỏc b phn nghip v B phn hnh chớnh qun tr gm: cỏc cụng chc, nhõn viờn cụng tỏc th, lu tr, ỏnh mỏy, in n, v, k toỏn, lỏi xe, bo v, in nc B phn tng hp gm: chuyờn viờn ni chớnh, chuyờn viờn hoỏ - xó hi, chuyờn viờn kinh t, chuyờn viờn HND, Thng trc ban an ton giao thụng, Thng trc hi ch thp , Chuyờn viờn cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng B phn tip nhn v tr kt qu theo c ch mt ca S C CU T CHC CA VN PHềNG HND V UBND HUYN VIT YấN CHNH VN PHềNG PHể CHNH VN PHềNG B PHN HNH CHNH QTQUN TR B PHN TNG HP B PHN TIP NHN V TR KT QU THEO C CH MT CA VN TH CV NI CHNH LU TR CV KINH T PHOTO CV VN - X TP V CV HND K TON THNG TRC BAN ATGT LI XE THNG TRC HI CH THP CHUYấN VIấN GII PHểNG MT BNG 10 Cỏc th tc trờn c niờm yt cụng khai ti b phn mt ca ca huyn v c tuyờn truyn trờn i truyn ca huyn, cụng b trờn Website ca huyn v cỏc xó th trn Tỡnh hỡnh hot ng Thc hin K hoch s 72/KH-UBND ngy 10/12/2003 ca UBND tnh vờ vic thc hin Quyt nh 181 Q/TTg ca Th tng Chớnh ph, UBND huyn ó giao cho c quan chuyờn mụn xõy dng ỏn ci cỏch th tc hnh chớnh ca huyn T 19/07/2004 b phn tip nhn v tr kt qu theo c ch mt ca thuc Vn phũng HND v UBND huyn chớnh thc i vo hot ng ti phũng tip dõn vi din tớch nh hp 20m2 Ti thỏng 4/2009 thỡ b phn c chuyn sang ni lm vic mi rng hn vi din tớch 130m2 (cỏch tr s Vn phũng khong 300m), ng thi trin khai ng dng h thng qun lý cht lng 9001: 2008 Ngy 20/12/2009 huyn ó trin khai mt ca in t v bt u i vo hot ng phc v nhõn dõn Tớnh t ngy khai trng hot ng nm 2004, b phn tip nhn v tr kt qu ó tip nhn v gii quyt c hng nghỡn h s ca cỏc t chc, cỏ nhõn n giao dch, yờu cu gii quyt Theo Cụng s 70/TB-UBND ngy 08/7/2010 ca UBND huyn Thụng bỏo cỏc lnh vc trin khai ti b phn nhn v tr kt qu theo c ch mt ca thỡ cỏc th tc hnh chớnh tip nhn v tr kt qu qua b phn mt ca ca huyn: 96 th tc chim 32% (so vi hn 314 th tc c quy nh B TTHC ỏp dng ti huyn) nhng trờn thc t qua tip nhn ca b phn mt ca hin ch tip nhn c 32/96 th tc lnh vc Kt qu mt s nm gn õy th hin bng sau: 21 Stt Lnh vc Nm Nm 2010 Nm 2011 200 Tng ỳng Tr Tr Xõy dng 47 67 hn 67 Kinh doanh 392 430 413 17 505 486 19 u t Ti nguyờn 774 2539 2376 163 1961 1765 196 Mụi trng T phỏp 71 63 56 hn Tng ỳng 39 hn 38 hn 144 141 H tch Tng 128 3099 2912 187 2649 2430 219 i vi cỏc h s gii quyt qua mt ca liờn thụng thỡ ch cú lnh vc t c thc hin theo mụ hỡnh chiu dc gia xó v huyn, cũn gii quyt qua mt ca in t thỡ t hot ng n b phn cha nhn c mt h s ca t chc, cụng dõn no ng ký gii quyt cỏc th tc qua mng Internet Ch yu cụng dõn cú thúi quen np trc tip l h s giy v c cỏn b mt ca quột v lu vo phn mm Trong thi gian qua, hng ng cuc thi Chung tay ci cỏch th tc hnh chớnh ang c phỏt ng trờn c nc, cỏn b, cụng chc c quan ó tớch cc tham gia nghiờn cu, vit bi d thi úng gúp sỏng kin, a cỏc gii phỏp thit thc ct gim gỏnh nng v chi phớ cho cụng dõn, t chc trờn a bn huyn, tnh núi riờng v c nc núi chung ỏnh giỏ tỡnh hỡnh hot ng 3.1 u im Trong quỏ trỡnh hot ng, lónh o c quan ó cú s phõn cụng nhim v rừ rng, c th, quy nh trỏch nhim v ngha v chớnh xỏc ti tng thnh viờn 22 tng ng vi lnh vc c th Lónh o v cỏn b, cụng chc, viờn chc c quan luụn nờu cao tinh thn on kt, xõy dng mi quan h tng tr giỳp ln cựng hon thnh nhim v c giao i ng cỏn b, cụng chc c quan thc hin tt ni quy lm vic, i lm ỳng gi, khụng b v gia chng, u cú trỡnh chuyờn mụn, nng lc khỏ, nhit tỡnh, cú trỏch nhim vi cụng vic c giao, tớch cc hc tp, rốn luyn nõng cao trỡnh ỏp ng yờu cu ca tỡnh hỡnh hin ng thi hng hỏi tham gia cỏc cụng tỏc cng ng, cỏc cuc thi húa, th thao, ngh, xõy dng np sng lnh mnh Cỏn b, cụng chc cỏc b phn, phũng ban chuyờn mụn ó cú s phi hp tt, ng b nhp nhng gii quyt cụng vic ca cụng dõn v t chc T ú nõng cao ý thc trỏch nhim thc hin nhim v c giao, thỏi phc v nhõn dõn cú chuyn bin xõy dng nn hnh chớnh dõn ch, bc u ó xõy dng nn hnh chớnh chớnh quy, chuyờn nghip v hin i hoỏ Thu thp, x lý thụng tin nhanh, chớnh xỏc, chun b bỏo cỏo y phc v s lónh o, ch o iu hnh ca HND, UBND, Ch tch HND v ch tch UBND huyn theo quy nh ca phỏp lut Thc hin cụng tỏc bỏo cỏo nh k hng thỏng, quý, t xut v tỡnh hỡnh hot ng ca c quan kp thi cú bin phỏp iu chnh Qỳa trỡnh gii quyt cụng vic thc hin mt cỏch khoa hc, khụng nhiu tng nc trung gian nờn mụ hỡnh mt ca ó gii quyt c lng h s ln, gim thiu thi gian v tn kộm cho ngi dõn Qua õy, gúp phn ngn chn tiờu cc, quan liờu, hch sỏch, nhng nhiu ca mt s cỏn b, cụng chc Khc phc c tỡnh trng ựn y cụng vic, trỏch nhim ca cỏc phũng ban chuyờn mụn cng nh cỏc c quan liờn quan c xõy dng rừ rng, ú sai xút sy xỏc nh c trỏch nhim i vi cỏ nhõn, b phn ng thi cũn to iu kin xõy dng l li lm vic khoa hc v thit thc c quan Bng vic cụng khai húa TTHC ó loi b th tc rm r, khụng cn thit, lng cụng vic c gii quyt tng nhanh v nhiu hn so vi trc 23 Trỡnh t th tc v thi gian gii quyt, phớ v l phớ c niờm yt cụng khai to iu kin thun li cho cỏ nhõn, t chc n lm vic vi c quan, gúp phn nõng cao quyn giỏm sỏt ca nhõn dõn vi c quan Ngi dõn c phn ỏnh, cụng khai gúp ý vic lm trỏi phỏp lut nh nc, qua ú ngi dõn bo v c quyn li chớnh ỏng ca h trc phỏp lut 3.2 Tn ti Vic úng gúp cỏc chng trỡnh, k hoch, bin phỏp t chc thc hin cụng tỏc CCHC nh nc thuc phm vi ca n v cũn hn ch, cha cú gii phỏp mang tớnh t phỏ cao Vic chun b thụng tin, bỏo cỏo tỡnh hỡnh hot ng cho cp trờn ó ỏp ng v yờu cu thi gian, s lng nhng v cht lng cũn chung chung v cha sõu sc Cụng tỏc phũng chng tham nhng, thc hnh tit kim, chng lóng phớ phm vi qun lý ca n v cũn cha cao Vn tỡnh trng cỏn b ca phũng chuyờn mụn khỏc t nhn h s gii quyt th tc thu li bt chớnh vi s tin ln gp nhiu ln so vi quy nh m khụng t giỏc vỡ cũn n nang ln Mỏy tớnh, cỏc thit b in gi ngh tra khụng dựng n hot ng gõy lóng phớ in nng Cụng tỏc kim tra h s cú lỳc cũn cha cht ch ú gi lờn phũng chuyờn mụn cũn tỡnh trng tr li vỡ thiu hoc sai h s gõy vt v cho cụng dõn Quỏ trỡnh thc hin c ch mt ca cho thy mc dự cỏc quy nh v th tc hnh chớnh ó c r soỏt, xem xột, iu chnh, nhng cũn rm r, phc tp, cha tht s n gin, khoa hc, hp lý ci tin, sa i cn phi cú s thc hin ng b t Trung ng n a phng B phn ch l ni nhn h s ch khụng phi l ni trc tip gii quyt v chuyờn mụn v ký duyt, ú vic ỳng hn vi cụng dõn, t chc khụng hon ton ph thuc vo b phn m nú b chi phi bi phũng ban khỏc nờn ụi cú s khụng thng nht, ng b vi Mt ca, mt ca liờn thụng l c ch mi m cụng chc a phn c nờn cha m bo kp thi s thớch nghi, nhn thc ca mt s cỏn b v c 24 ch cha sõu sc v thng nht t tng ó xut hin nhiu trng hp c quan ỏp dng mụ hỡnh mi m lm theo c ch c, mc cho cụng dõn, t chc t i xin ký duyt ca lónh o phũng, ban Xut hin nhiu h s khụng hp l, cụng dõn, t chc cha nm bt c ht h s, giy t liờn quan, tỡnh trng tr li h s cũn tn ti, nhiu h s phi b sung nhiu ln Tỡnh trng kiờm nhim, tc l khụng cú cỏn b chuyờn trỏch m nhn khõu chuyờn mụn dn n tỡnh trng cụng dõn, t chc n gii quyt cụng vic m khụng cú cỏn b ú nờn phi ch i gõy nh hng xu n b mt c quan v suy ngh ca cụng dõn Mc dự ó cú s u t v c s vt cht nhng nhỡn chung cha ỏp ng c yờu cu nhanh chúng hp lý hiu qu, b phn mt ca v cỏc c quan chuyờn mụn khụng trung v t quỏ xa tr s Vn phũng lónh o nờn mt thi gian i li, khú khn, vt v cho cỏc cỏn b, cụng chc lm nhim v nht l nhng ngy thi tit khụng thun li gõy nh hng ti cht lng phc v nhõn dõn c bit l vic ỏp dng cụng ngh thụng tin vo quỏ trỡnh hot ng mt ca in t a phng mi ch l tn ti hỡnh thc cũn hot ng hu nh khụng cú mt giao dch no 3.3 Nguyờn nhõn Cụng tỏc ch o, iu hnh, kim tra ca cỏc c quan, cỏn b lónh o cũn cha thng xuyờn, liờn tc Do ci cỏch TTHC theo c ch mt ca l l trỡnh tng bc xúa b t quan liờu, nhng nhiu ó ng chm n quyn li cc b ca mt b phn cỏn b, cụng chc nờn bui u thc hin ó gp khụng ớt tr ngi Nhn thc ca mt s cỏn b cụng chc v vai trũ ca vic y mnh ci cỏch TTHC theo c ch mt ca tỡnh hỡnh mi cha tht s rừ rng, thng nht, cũn nhiu v lý lun v thc tin cha sỏng t, cũn nhiu th tc cha phự hp thc t, cha c sa i, b sung kp thi v thay th Do hn ch v kinh phớ u t c s vt cht, qu t hn hp khụng trung, ch ph cp cho cỏn b lm nhim v cũn thp, cha to c ng lc 25 ci cỏch Cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn, bi dng kin thc CCHC cho cỏn b cha c quan tõm, nhn thc ca cụng dõn, t chc cũn nhiu hn ch v cha y 26 CHNG III: GII PHP V KIN NGH CI CCH TH TC HNH CHNH THEO C CH MT CA I GII PHP Cựng vi c nc, cỏn b v nhõn dõn tnh Bc Giang núi chung v huyn Vit Yờn núi riờng ang tớch cc thc hin Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2011 2020 ú vic nõng cao cht lng thc hiờn c ch mt ca v mt ca liờn thụng ti Vn phũng HND v UBND huyn rt c quan tõm Trong thi gian ti bo m s hi lũng ca cụng dõn, t chc i vi s phc ca c quan HCNN cn thc hin ng b cỏc bin phỏp, em xin a mt s gii phỏp sau: Tng cng s lónh o ca ng, qun lý ca Nh nc CCHC l quỏ trỡnh ci cỏch c v th ch nh nc, t chc b mỏy, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc v ci cỏch ti chớnh cụng õy l mt quỏ trỡnh lõu di, phc ũi hi phi cú s lónh o ca ng, s qun lý ca Nh nc, s tham gia giỏm sỏt ca nhõn dõn Thc tin cho thy, cn hiu rng CCHC khụng n thun l thay i v TTHC cỏc c quan HCNN m thc cht ú l s i mi phng thc qun lý ca Nh nc, hay i mi th ch nh nc Do vy, cn khng nh nht quỏn v thc hin tt c ch ng lónh o, Nh nc qun lý, nhõn dõn lm ch Tip tc y mnh cụng cuc ci cỏch th tc hnh chớnh Trong thi gian qua cụng cuc ci CCHC ó gt hỏi c nhng thnh cụng nht nh v thi gian ti t nc ang trờn phỏt trin, ngy cng hi nhp sõu rng vi nn kinh t quc t, vỡ vy nhm bo m tớnh phỏp lý, hiu qu, minh bch v cụng bng gii quyt cụng vic hnh chớnh chỳng ta cn phi tip tc y mnh cụng cuc ci cỏch TTHC Loi b nhng th tc rm r, chng chộo d b li dng tham nhng, gõy khú khn cho dõn Khi ban hnh hoc sa i nhng quy nh v TTHC phi m bo tớnh n gin, d hiu, d thc hin i vi t chc, cụng dõn; loi b nhng khõu trung gian, nhng giy t khụng cn thit, rỳt ngn ti a thi gian thc hin; cỏc th tc t t khụng ỳng thm quyn phi c hu b Cỏc TTHC trờn tng ngnh, 27 lnh vc phi c h thng hoỏ hoc c quy nh trung thng nht vo mt bn Vic thc hin TTHC phi bo m cụng khai, minh bch; ng thi thit lp c ch kim tra, giỏm sỏt cỏn b, cụng chc vic tip nhn v x lý cụng vic ca dõn v doanh nghip Ci tin phng thc qun lý, l li lm vic ca c quan hnh chớnh cỏc cp Xỏc nh rừ cỏc nguyờn tc lm vic v quy ch phi hp s hnh b mỏy hnh chớnh Xỏc nh rừ phn s, thm quyn v trỏch nhim ca ngi ng u c quan, n v v kt qu hot ng ca b mỏy mỡnh ph trỏch Xõy dng c ch trỏch nhim rừ rng, gii quyt mi quan h gia th v cỏ nhõn quỏ trỡnh gii quyt TTHC cho t chc v cụng dõn Nõng cao cht lng cỏc dch v cụng, bo m hi ho li ớch ca cụng dõn v c quan cung cp dch v Loi b nhng vic lm hỡnh thc, khụng cú hiu qu thit thc, gim hi hp, gim giy t Tng cng trỏch nhim v nng lc ca c quan hnh chớnh gii quyt cụng vic ca cỏ nhõn v t chc Tng cng cụng tỏc o to, bi dng chuyờn mụn, chớnh tr cho cỏn b, cụng chc Cỏc khúa o to, bi dng nghip v chuyờn mụn, chớnh tr, cỏc lp hun k nng mm v qun lý, lónh o, giao tip i vi i ng cụng chc úng vai trũ ch cht vic bo m hiu qu hot ng ca b phn mt ca Cỏn b cú th l ng lc, cng cú th l ro cn ca quỏ trỡnh ci cỏch TTHC L ng lc cỏn b cú trỡnh nghip v, phm cht tt, c ng viờn khớch l, cú iu kin lm vic tt Nhng h s l ro cn thc s, nu nh hiu bit cũn hn ch, phm cht kộm, chờ chớnh sỏch khụng hp lý, khụng c cp thm quyn qun lý quan tõm Do vy, bờn cnh vic o to chuyờn mụn, nghip v, bi dng chớnh tr cng cn phi nõng cao tinh thn trỏch nhim v o c cỏn b, cụng chc Tng cng cỏc bin phỏp giỏo dc cỏn b, cụng chc v tinh thn trỏch nhim, ý thc tn tõm, tn tu vi cụng vic Xõy dng tiờu chun o c ngh nghip cỏn b, 28 cụng chc; tụn vinh ngh nghip, danh d ca ngi cỏn b, cụng chc Thc hin nghiờm Quy ch cụng v, gn vi thc hin Quy ch dõn ch cỏc c quan HCNN, thc hin trit nguyờn tc cụng khai húa hot ng cụng v, nht l cỏc cụng vic cú quan h trc tip vi cụng dõn, bo m thc hin k cng ca b mỏy, nõng cao trỏch nhim, ý thc t chc k lut ca i ng cỏn b, cụng chc Tng cng cụng tỏc tra, kim tra, r soỏt, sa i v n gin hoỏ th tc hnh chớnh trờn cỏc lnh vc Trc tiờn cn trung trc ht i vi mt s lnh vc ang cú nhiu bc xỳc l: ng ký h tch, h khu, cụng, cp giy chng nhn quyn s dng t, cp phộp xõy dng, ng ký kinh doanh, nh vy, ũi hi s chuyn bin sõu sc t nhn thc t ngi lónh o n nhõn viờn nh nht ca c quan Xõy dng mụ hỡnh qun lý theo tiờu chun cht lng Iso 9001: 2008, nhn mnh ti vic hỡnh thnh mt h thng qun lý cht lng c lp thnh bn vi cỏc quy trỡnh th tc kim soỏt cỏc quỏ trỡnh cụng vic, vi s tham gia ca mi thnh viờn, thng nht trung thc hin t cỏc n v nh nht, t th tc n gin nht a nn hnh chớnh mang tớnh phc v nhõn dõn hin i, nhanh gn v hiu qu Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut ni b c quan v cỏc tng lp nhõn dõn Thụng qua cỏc h thng phỏt thanh, bỏo i, cỏc bui hun tuyờn truyn, ph bin hn na nhng thụng tin v TTHC v phỏp lut ti cng ng to iu kin thun li cho nhõn dõn tham gia giỏm sỏt cỏc hot ng ca c quan nh nc v i ng cụng chc y mnh cuc u tranh chng quan liờu, tham nhng , gúp phn lm sch b mỏy HCNN Ci thin iu kin lm vic, chờ chớnh sỏch i vi cỏn b, cụng chc õy l khõu cú ý ngha then cht gúp phn nõng cao nng sut lao ng, hiu qu cụng tỏc; khc phc tỡnh trng sỏch nhiu, tham nhng i ng cụng chc hnh chớnh Tip tc ci tin ch tin lng i vi cỏn b, cụng chc 29 Trang b y iu kin vt cht v cỏc phng tin k thut cn thit cho quỏ trỡnh thc thi cụng v ca cụng chc nh nc din nhanh chúng v chuyờn nghip hn II KIN NGH Trong thi gian ngn thc ti a phng c tip xỳc thc t hot ng ca c quan HCNN v i ng cỏn b cụng chc ang ngy ngy n lc phc v nhõn dõn, bn thõn em l mt sinh viờn chun b trng vi kin thc ó hc v nhng quan sỏt thc t em xin cú mt s kin ngh sau: i vi Hc vin Hnh chớnh Cn t chc nhiu hn na nhng chng trỡnh thc t cho sinh viờn bng cỏc hot ng nh giao lu, trao i vi cỏn b, cụng chc lm vic ti cỏc c quan hnh chớnh nh nc hoc t chc kin vo nm th ca chng trỡnh hc cú iu kin quan sỏt, hc hi, tớch gúp c nhng iu ý ngha phc v cho vic hc cng nh tri nghim cuc sng, khỏm phỏ c nhiu hn thc t cụng vic, t ú s cú s i chiu so sỏnh vi kin thc giỏo trỡnh sinh viờn thay i cỏch hc, tng thờm t tin sau trng tỡm vic lm mi lnh vc ca b th tc hnh chớnh u liờn quan n cỏc mụn hc ca trng, vớ d nh lnh vc Ti nguyờn Mụi trng vi mụn Lut t ai; lnh vc Xõy dng, Kinh doanh, u t vi mụn Qun lý Nh nc v ụ th, Nụng thụn, Qun lý Ti chớnh cụng Vỡ vy nờn a cỏc tỡnh gii quyt TTHC vo ging dy sinh viờn tỡm hiu thờm v b TTHC ỏp dng ti cỏc c quan hnh chớnh a phng, cng nh cỏch thc gii quyt theo ỳng phỏp lut ca Nh nc i vi n v thc Trong thi gian thc ti b phn mt ca ca huyn Vit Yờn, em thy rng a s nhõn dõn t ngi trớ thc n nụng dõn, t ngi gi n ngi tr u cũn rt m h v thnh phn h s th tc m h mun n c quan gii quyt Cụng dõn phi mt thi gian chy i chy li nhiu ln hon thin h s dự ó cú s hng dn nhit tỡnh ca cỏn b lm vic Vỡ vy em kin ngh vi n v thc tng cng hn na cỏc bin phỏp tuyờn truyn ph bin th tc hnh 30 chớnh ti mi tng lp nhõn dõn qua h thng loa i truyn ca mi xó, th trn, ca mi thụn trờn a bn huyn Khụng ch niờm yt b TTHC ti b phn mt ca m nờn u t kinh phớ niờm yt thnh cỏc bng ln ti trung tõm hoc ti nh húa ca mi thụn mi cụng dõn c bit, t ú tit kim c thi gian gii quyt, nõng cao cht lng phc v ca c quan C ch mt ca liờn thụng ó c ỏp dng ti huyn nhng cha phỏt huy ht vai trũ, hiu qu ca nú, vỡ vy khụng nờn ch dng li lnh vc t m cũn phi tng cng m rng cỏc lnh vc khỏc nh chng thc, h tch, xõy dng Bờn cnh vic t chc thc hin tt mụ hỡnh mt ca liờn thụng theo chiu dc gia cp xó v cp huyn thỡ cn sm a vo thc hin mụ hỡnh va ngang va dc gia cp huyn v c quan chuyờn mụn cp tnh a c ch mt ca ca huyn mang tớnh phc v hin i, nhanh chúng v hiu qu TI LIU THAM KHO Giỏo trỡnh Th tc hnh chớnh ca khoa Vn bn v Cụng ngh hnh chớnh Thang Vn Phỳc Ci cỏch hnh chớnh - Thc trng v gii phỏp Nxb chớnh tr quc gia, H Ni Ti liu hng dn thc hin c ch mt ca dựng cho s, ban, ngnh cp tnh, UBND cỏc cp Ngh quyt i hi ng Cng sn Vit Nam ln th XI, 2011 Giỏo trỡnh Qun lý Hnh chớnh Nh nc, Hc vin Hnh chớnh quc gia Website: www.caicachhanhchinh.gov.vn www.hanhchinh.com.vn www.chinhphu.vn www.cpv.org.vn 31 KT LUN m bo TTHC c ban hnh v thc hin t yờu cu qun lý nh nc, tin ti xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ca dõn, dõn v vỡ dõn Vn t khụng ch l xõy dng mt h thng TTHC phự hp, gn nh v y trờn tt c cỏc lnh vc, m cũn phi quan tõm n c ch thc hin nhng TTHC ú, ng thi phi quan tõm n cỏn b, cụng chc lm nhim v x lý v gii quyt nhng TTHC Nghiờn cu ci cỏch TTHC l mt nhim v nng n v hin nc ta ang tip tc ỳc kt kinh nghim, hc cỏc nc tin b cựng vi s quyt tõm ca ton ng, ton dõn quỏ trỡnh ci cỏch nn hnh chớnh nh nc chc chn s hon thin c mt h thng TTHC thc s gn nh, linh hot, hp phỏp, hp lý Qua thi gian thc ti Vn phũng HND v UBND huyn Vit Yờn, bn thõn em nhn thy c s quyt tõm cao quỏ trỡnh ci cỏch nn hnh chớnh ca a phng Th hin s quan tõm sõu sc ca cp y ng, chớnh quyn v nhõn dõn quỏ trỡnh trin khai v ỏp dng mụ hỡnh mt ca, mt ca liờn thụng i ng cỏn b cụng chc cú trỡnh , nng lc, phm cht o c v s nng ng cụng tỏc ó gúp phn thc hin thng li nhiu mc tiờu kinh t xó hi ca a phng ng thi, huyn ó rỳt c mt s kinh nghim t chc thc hin mụ hỡnh mt ca thnh cụng hn na thi gian ti Sau quỏ trỡnh thc hc ti trng v thc ti a phng ó giỳp cho bn thõn em nhn thc sõu sc hn v tm quan trng ca CCHC, nht l CCHC theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng, õy s l mt tin mi bn thõn em ỏp dng vo thc tin, gúp phn nh ca mỡnh cụng cuc ci cỏch hnh chớnh, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, xõy dng chớnh quyn a phng sch, vng mnh 32 Nhận xét, đánh giá Giảng viên hớng dẫn viết báo cáo thực tập Giảng viên hớng dẫn 33 Nhận xét, đánh giá Trởng đoàn Trởng đoàn 34 MC LC 35 [...]... vic trong phm vi thm quyn ca UBND huyn Hng dn t chc, cụng dõn trong vic hon tt cỏc th tc hnh chớnh, giy t, biu mu theo quy nh Vic hng dn ny c thc hin theo nguyờn tc mt ln, y , theo ỳng quy nh ó niờm yt cụng khai Tip nhn v vit giy biờn nhn h s, hn ngy tr kt qu theo quy nh Nu h s cha y theo quy nh thỡ hng dn c th t chc, cụng dõn b sung, hon chnh Trng hp yờu cu ca t chc, cụng dõn khụng thuc phm vi gii...PHN II: NI DUNG CHUYấN CHNG I: C S Lí LUN V TH TC HNH CHNH I QUAN NIM CHUNG V TH TC HNH CHNH 1 Khỏi nim th tc hnh chớnh Theo T in ting Vit thụng dng, th tc l: cỏch thc tin hnh mt cụng vic vi ni dung, trỡnh t nht nh, theo quy nh ca Nh nc Nh vy, bt k hot ng qun lớ no cng u c tin hnh theo nhng th tc nht nh Th tc úng vai trũ quan trng trong vic iu hnh b mỏy nh nc cng nh m bo quyn v li ớch ca ngi dõn Trong... chc, cụng dõn do b phn tip nhn v tr kt qu chuyn n, trỡnh lónh o cú thm quyn ký v chuyn v b phn tip nhn v tr kt qu theo ỳng thi gian quy nh B phn tip nhn v tr kt qu nhn li kt qu gii quyt cụng vic v tr li t chc, cụng dõn theo ỳng thi gian ó hn, thu phớ, l phớ i vi nhng cụng vic c thu phớ, l phớ theo quy nh ca phỏp lut Trng hp gii quyt h s khụng ỳng thi gian nh ó hn thỡ b phn tip nhn v tr kt qu cú trỏch nhim... hn v tm quan trng ca CCHC, nht l CCHC theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng, õy s l mt tin mi bn thõn em ỏp dng vo thc tin, gúp phn nh ca mỡnh trong cụng cuc ci cỏch hnh chớnh, xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, xõy dng chớnh quyn a phng trong sch, vng mnh 32 Nhận xét, đánh giá của Giảng viên hớng dẫn viết báo cáo thực tập Giảng viên hớng dẫn 33 Nhận xét, đánh giá của Trởng đoàn ... iu hnh, kim tra ca cỏc c quan, cỏn b lónh o cũn cha thng xuyờn, liờn tc Do ci cỏch TTHC theo c ch mt ca l l trỡnh tng bc xúa b t quan liờu, nhng nhiu ó ng chm n quyn li cc b ca mt b phn cỏn b, cụng chc nờn trong bui u thc hin ó gp khụng ớt tr ngi Nhn thc ca mt s cỏn b cụng chc v vai trũ ca vic y mnh ci cỏch TTHC theo c ch mt ca trong tỡnh hỡnh mi cha tht s rừ rng, thng nht, cũn nhiu vn v lý lun v thc... Tớnh t ngy khai trng hot ng nm 2004, b phn tip nhn v tr kt qu ó tip nhn v gii quyt c hng nghỡn h s ca cỏc t chc, cỏ nhõn n giao dch, yờu cu gii quyt Theo Cụng vn s 70/TB-UBND ngy 08/7/2010 ca UBND huyn Thụng bỏo cỏc lnh vc trin khai ti b phn nhn v tr kt qu theo c ch mt ca thỡ cỏc th tc hnh chớnh tip nhn v tr kt qu qua b phn mt ca ca huyn: 96 th tc chim 32% (so vi hn 314 th tc c quy nh B TTHC ỏp dng ti... v tr kt qu ca mt c quan hnh chớnh nh nc Phn mm mt ca in t c hiu l mt ng dng cụng ngh thụng tin nhm tin hc húa cỏc giao dch gia t chc, cỏ nhõn vi c quan hnh chớnh nh nc v gia cỏc c quan hnh chớnh nh nc theo c ch mt ca, mt ca liờn thụng 2.2 Mc ớch - Gim phin h cho t chc, cụng dõn khi cú yờu cu gii quyt cụng vic ti c quan hnh chớnh nh nc - Gúp phn chng t quan liờu, ca quyn, tham nhng ca mt b phn cỏn b,... rừ thm quyn, trỏch nhim ca c quan hnh chớnh nh nc cỏc cp trong gii quyt cụng vic liờn quan n t chc, cụng dõn - i mi c bn phng thc hot ng ca b mỏy cỏc c quan hnh chớnh nh nc, trờn c s ú sp xp li t chc theo hng gn nh, hot ng cú hiu lc, hiu qu 2.3 Nguyờn tc 16 - Th tc hnh chớnh n gin, rừ rng, ỳng phỏp lut - Cụng khai cỏc th tc hnh chớnh, phớ, l phớ v thi gian gii quyt cụng vic ca t chc, cụng dõn - Nhn... quyt cụng vic gia cỏc b phn, c quan hnh chớnh nh nc nhm gii cụng vic ca t chc, cụng dõn - Bo m gii quyt cụng vic nhanh chúng, thun tin, ỳng thi gian cho t chc, cụng dõn 2.4 Cỏc lnh vc ỏp dng c ch mt ca Theo Quy ch thc hin c ch mt ca ti c quan hnh chớnh nh nc a phng , c ch mt ca c ỏp dng trong cỏc lnh vc sau õy: - Ti tnh, thnh ph trc thuc Trung ng: phờ duyt cc d ỏn u t trong nc v ngoi nc, xột duyt cp... xõy dng, cp giy chng nhn quyn s hu nh v quyn s dng t, ng ký h khu, cụng chng v chớnh sỏch xó hi - Ti xó, phng, th trn: xõy dng nh , t ai, h tch, chng thc 17 CHNG II: THC TRNG GII QUYT TH TC HNH CHNH THEO C CH MT CA TI B PHN TIP NHN V TR KT QU HUYN VIT YấN I C S PHP Lí HèNH THNH Quyt nh 136/2001/Q-TTg ngy 17/9/2001 ca Th tng Chớnh ph v vic phờ duyt Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on ... t, biu mu theo quy nh Vic hng dn ny c thc hin theo nguyờn tc mt ln, y , theo ỳng quy nh ó niờm yt cụng khai Tip nhn v vit giy biờn nhn h s, hn ngy tr kt qu theo quy nh Nu h s cha y theo quy nh... th tc hnh chớnh Theo T in ting Vit thụng dng, th tc l: cỏch thc tin hnh mt cụng vic vi ni dung, trỡnh t nht nh, theo quy nh ca Nh nc Nh vy, bt k hot ng qun lớ no cng u c tin hnh theo nhng th tc... kt qu theo ỳng thi gian quy nh B phn tip nhn v tr kt qu nhn li kt qu gii quyt cụng vic v tr li t chc, cụng dõn theo ỳng thi gian ó hn, thu phớ, l phớ i vi nhng cụng vic c thu phớ, l phớ theo quy