Trờng Đại học Vinh Khoa lịch sử ======== Mai thị thơng Đảng hậu lộc với trình chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đổi (1986 - 2001) Khoá luận tốt nghiệp đại học Chuyên ngành lịch sử đảng ====Vinh, 2005=== Trờng Đại học Vinh Khoa lịch sử ======== Mai thị thơng Đảng hậu lộc với trình chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đổi (1986 - 2001) Khoá luận tốt nghiệp đại học Chuyên ngành lịch sử đảng K42b1- lịch sử Giáo viên hớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Trọng Văn ====Vinh, 2005=== A Dẫn luận Lý chọn đề tài Thực tiễn công đổi khẳng định đờng lối đổi Đảng đắn sáng tạo Công đổi đạt đợc nhiều thành tựu quan trọng làm thay đổi mặt xã hội, có thay đổi địa phơng Hậu Lộc địa phơng có thay đổi Hậu Lộc huyện đồng ven biển nằm Đông Bắc tỉnh Thanh Hoá Nơi có truyền thống lịch sử - văn hoá lâu đời ngời nơi thông minh, chịu thơng chịu khó, sáng tạo vơn đổi đất nớc Là ngời quê hơng Hậu Lộc lại sinh viên chuyên ngành nghiên cứu lịch sử, thấy việc nghiên cứu quê hơng đặc biệt nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế huyện nhà vấn đề cấp thiết mang tính khoa học Nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế 15 năm đổi để thấy đợc thay đổi lớn lao mặt: văn hoá, xã hội, giáo dục, y tế, quốc phòngvà qua thấy đợc chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng có ý nghĩa quan trọng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn đất nớc Những thành tựu mà huyện Hậu Lộc đạt đợc nhờ có vận dụng đắn quan điểm đổi Đảng vào địa phơng dới lãnh đạo Đảng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế dới lãnh đạo Đảng vấn đề mẻ nhà nghiên cứu, có đề tài, công trình nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế Đây vấn đề quan trọng đợc Đảng ta nhắc tới kỳ Đại hội có công trình viết chuyển dịch cấu kinh tế cấp tỉnh, cấp huyện Mặc dù vậy, viết Hậu Lộc cha có công trình hay đề tài nghiên cứu chuyển dịch cấu kinh tế có đề cập đến báo cáo tổng kết, sơ kết có tác phẩm đợc công bố nhng dạng: Lịch sử Đảng huyện Hậu Lộc NXB KHXH hay Địa chí Hậu Lộc tác giả Hoàng Tiến Tựu đợc biên soạn dới dạng biên niên Hậu Lộc dới cờ vẻ vang Đảng BCH trực thuộc Đảng Hậu Lộc Hay gần có khoá luận tốt nghiệp viết đổi có đề cập đến vấn đề kinh tế nhng không sâu vào vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế Nghiên cứu kinh tế lại chuyển dịch cấu kinh tế dới lãnh đạo Đảng địa phơng vấn đề khó sinh viên chuyên ngành nghiên cứu lịch sử Đảng nhng đợc hớng dẫn bảo PGS.TS Nguyễn Trọng Văn thầy cô khoa Lịch sử nên mạnh dạn chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu cho khoá luận tốt nghiệp Đại học Đối tợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đờng lối đổi Đảng đờng lối đổi toàn diện, Đảng Hậu Lộc đạo đổi tất mặt Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu khía cạnh nhỏ, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đổi dới lãnh đạo Đảng Chuyển dịch cấu kinh tế trình lâu dài phức tạp Thực tiễn công đổi 15 năm qua khẳng định đờng lối đổi Đảng đắn, sở muốn nghiên cứu 15 năm (1986 2001) đổi huyện nhà để có nhìn tổng quan thấy đợc chuyển dịch cấu kinh tế có tác động đến mặt nông nghiệp, nông thôn nh Nguồn tài liệu phơng pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu vấn đề tiếp cận với tài liệu thành văn nh: + Tài liệu thông sử tác phẩm đại cơng viết lịch sử Việt Nam đại từ 1975 đến + Tài liệu chuyên khảo tác giả viết đổi có phần kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế + Tài liệu viết lịch sử huyện dạng lịch sử Đảng bộ, báo cáo sơ kết, tổng kết, nghị quyết, đợc lu trữ phòng lu trữ, ban tuyên giáo, Phòng thống kê huyện Hậu Lộc, Th viện tỉnh Thanh Hoá, Phòng lu trữ UBND tỉnh Thanh Hoá Ngoài ra, để su tầm thực đề tài này, tiếp cận trực tiếp trao đổi, tiếp thu ý kiến đồng chí lãnh đạo cấp địa phơng Để hoàn thành đợc đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu lịch sử phơng pháp lôgic, đứng lập trờng giai cấp vô sản lấy chủ nghiã Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh làm phơng pháp luận Bố cục Với số lợng 63 trang, khoá luận gồm phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo nội dung gồm có chơng: Chơng 1: Thực trạng kinh tế Hậu Lộc trớc thời kỳ đổi (trớc 1986) Chơng 2: Sự chuyển dịch cấu kinh tế Hậu Lộc thời kỳ đổi (1986 - 2001) Chơng 3: Tác động chuyển dịch cấu kinh tế b Nội dung Chơng 1: Thực trạng kinh tế Hậu Lộc trớc thời kỳ đổi (trớc 1986) 1.1 Vài nét Hậu Lộc Hậu Lộc huyện đồng ven biển phía Đông bắc tỉnh Thanh Hoá Tính theo đờng chim bay từ thị xã đến huyện Hậu Lộc, điểm gần (cầu Sài xã Thuần Lộc) 10km Điểm xa (mõm Gành thuộc đồng cói Đa Tân xã Đa Lộc) 30km Đến huyện lị (thị trấn Hậu Lộc) khoảng 16 km Hậu Lộc nằm vùng trung tâm Phủ Hà Trung cũ Xét phạm vi Việt Nam Hậu Lộc huyện ven biển, nằm vùng cực Bắc Trung Bộ, tuyến đờng sắt xuyên Việt trục đờng quốc lộ 1A, cách thủ đô Hà Nội khoảng 100km phía Đông Nam Về phía Bắc, sông Lèn - nhánh sông Mã chảy từ ngã Ba Bông đến cửa Lạch Sung đờng biên giới tự nhiên Hậu Lộc với hai huyện Nga Sơn Hà Trung Phía Tây Nam Hậu Lộc giáp với huyện Hoằng Hoá núi Sơn Trang, sông ấu sông Lạch Trờng Phía Đông giáp biển Từ bờ biển Hậu Lộc đến hải giới Việt Nam Trung Quốc dài 200km Xét theo kinh độ vĩ tuyến Hậu Lộc nằm sát vĩ tuyến 20 0B, điểm cực Bắc Hậu Lộc vị trí 1905920 Điểm cực Nam huyện vĩ tuyến 1905250 bắc Nh vậy, từ Bắc đến Nam đất đai Hậu Lộc rộng 630 vĩ độ, khoảng 12km Điểm cực Tây Hậu Lộc Eo Hàn (Phong Mục - Châu Lộc) nằm đờng kinh tuyến 10505950 Điểm cực Đông Hậu Lộc mõm Gành, phần nhô cửa biển đồng cói Đa Lộc nằm kinh tuyến 105 05950 Nh vậy, chiều ngang từ Tây sang Đông Hậu Lộc kéo dài 1330 kinh độ (gần 24km) Tổng diện tích tự nhiên huyện Hậu Lộc 146,6km (14.660ha) Đứng thứ 19 diện tích 23 đơn vị huyện thị Thanh Hoá [29;20] Hậu Lộc huyện có mật độ dân số cao tỉnh Thanh Hoá Theo điều tra dân số tính đến tháng 04/1999 173.634 ngời, có 89.851 nữ 83.783 nam [ 7;1] Hậu Lộc huyện có nhiều cảnh quan du lịch, lại huyện có truyền thống lịch sử từ lâu đời Xét tổng thể, Hậu Lộc có thuận lợi khó khăn: 1.1.1 Thuận lợi Hậu Lộc huyện có địa bàn khu vực phong phú gồm có 26 xã thị trấn, đợc chia thành vùng: Vùng đồi gồm có xã: Triệu Lộc, Châu Lộc Đại Lộc Một số xã Tiến Lộc, Thành Lộc, Cầu Lộc, Đồng Lộc Quang Lộc có số đồi Tổng diện tích 1.458,8ha [29; 33] Vùng biển: Hậu Lộc có 12 km bờ biển, kéo dài từ cửa Lạch Sung phía Bắc đến cửa Lạch Trờng phía Nam Các xã có biển gồm: Đa Lộc, Minh Lộc, Hng Lộc, Ng Lộc, Hải Lộc Hoà Lộc [29; 43] Vùng đồi gồm có 18 xã:Đồng Lộc, Thành Lộc, Cầu Lộc, Tuy Lộc, Phong Lộc, Lộc Tân, Lộc Sơn, Tiến Lộc, Văn Lộc, Thuần Lộc, Mỹ Lộc, Thịnh Lộc, Xuân Lộc, Liên Lộc, Quang Lộc, Hoa Lộc, Phú Lộc, Thị Trấn [29; 35] Đồng Hậu Lộc gồm có hai loại: đồng cấy hai vụ (trớc gọi đồng chiêm), đồng vụ lúa, vụ màu (gọi đồng màu) Sự đa dạng ba vùng đồng, đồi, biển tạo nên đa dạng ngành kinh tế, có tiềm phát triển kinh tế lớn Đó thuận lợi huyện nhà Hậu Lộc có sông chính: sông Lèn, sông Lạch Trờng, sông Trà Giang sông Kênh De Đây nơi chứa nguồn nớc lớn phục vụ cho nông nghiệp nơi giao lu với Hà Trung, Hoằng Hoá theo đờng thuỷ Nằm phía Đông Bắc tỉnh Hậu Lộc có khí hậu thuộc vùng khía hậu nhiệt đới gió mùa, nắng ma nhiều Lợng ma trung bình 1000 1.900mm Rất thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Hậu Lộc nằm trục đờng giao lu Bắc - Nam, có 6km đờng quốc lộ 1A đờng sắt từ Lèn tới Nghĩa Trang Đây điều kiện tốt để Hậu Lộc mở mang giao lu với vùng để phát triển kinh tế - văn hoá-xã hội Thiên nhiên cảnh quan Hậu Lộc nh đình, đền, chùa, lễ hội thuận lợi cho phát triển kinh tế du lịch Tổng diện tích đất trồng trọt 17.168ha Đất Hậu Lộc thuộc loại đất tốt Nh ông Brerton (ngời Pháp) năm 1919 viết: huyện Yên Định, Hoằng Hoá, Hậu Lộc, Đông Sơn có nhiều ruộng đẳng Đây điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông nghiệp huyện phát triển [14;1] Trong xu hội nhập đất nớc, xã hội ngày phát triển, tỉnh Thanh Hoá vơn phát triển đất nớc Điều kiện nớc quốc tế tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế Hậu Lộc Đây xu tất yếu Đặc biệt, Hậu Lộc huyện có truyền thống văn hoá lâu đời Con ngời Hậu Lộc chịu thơng, chịu khó biết vợt lên khó khăn, tìm tòi, học hỏi để đa huyện nhà phát triển vững mạnh Đây yếu tố quan trọng nghiệp đổi huyện nhà nói riêng nớc nói chung với quan tâm đạo cấp lãnh đạo, đặc biệt Đảng Hậu Lộc 1.1.2 Khó khăn Bên cạnh yếu tố thuận lợi ấy, Hậu Lộc gặp khó khăn Đất đai so với huyện tỉnh, đứng thứ 19/23 huyện, Hậu Lộc 1,3% diện tích toàn tỉnh, 7/10 diện tích Hoằng Hoá, 1/19 diện tích Quan Hoá, diện tích canh tác toàn huyện 7302,27ha [29;20] Dân số đông tỉnh Thanh Hoá Đây vấn đề đặt cho huyện, đặc biệt vấn đề kinh tế , việc làm, chăm sóc sức khoẻ, y tế, giáo dục Thiên nhiên đem đến cho ngời Hậu Lộc nhiều u đãi thuận lợi đồng thời gây cho họ khó khăn, trở ngại tai họa, nhiều dội khủng khiếp ( bão lụt, hạn hán, giá rét, sóng dữ, sâu keo, bệnh tật) Trình độ dân trí ngày đợc nâng cao, nhiên nhìn chung trình độ thấp Đội ngũ cán giỏi không nhiều, ngời có tài thờng nơi khác sinh sống làm việc không hay trở phục vụ quê hơng Trớc thuận lợi khó khăn ấy, Đảng nhân dân Hậu Lộc tâm phát huy yếu tố thuận lợi, tìm cách hạn chế khó khăn đặc biệt thuận lợi, khó khăn để tìm đờng, biện pháp khắc phục, nhằm đổi đa Hậu Lộc thoát khỏi tình trạng khủng hoảng nh góp phần đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng 1.2 Kinh tế Hậu Lộc trớc thời kì đổi Năm 1975, nớc ta giành thắng lợi kháng chiến chống Mỹ cứu nớc, mở cho dân tộc Việt Nam kỉ nguyên mới, kỷ nguyên độc lập tự xây dựng chủ nghĩa xã hội Hoà chung với khí vui mừng, chiến thắng dân tộc, nhân dân Hậu Lộc - Thanh Hoá lập công chào mừng chiến thắng Nhân dân nô nức, phấn khởi, bắt tay vào xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong 10 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội, sống ngời dân đợc nâng cao, dới quan tâm Trung ơng Đảng, Tỉnh uỷ Đảng huyện nhà Cả huyện sức thi đua sản suất, phát triển kinh tế, chăm lo đời sống, giáo dục, y tế, đem lại cho ngời dân sống ổn định Đó thành tựu mà bớc đầu nhân dân Hậu Lộc đạt đợc dới lãnh đạo Đảng Hậu Lộc Tuy nhiên, suốt 10 năm kinh tế Hậu Lộc nhiều tồn phát triển kinh tế huyện nhà kéo theo nhiều vấn đề xã hội, văn hoá, giáo dục, quốc phòng Vậy thực trạng kinh tế nh nào? Nguyên nhân dẫn đến thực trạng vấn đề đặt gì? Kinh tế Hậu Lộc trớc thời kì đổi gặp nhiều khó khăn thực trạng cần phải tìm hớng Thừ nhất, khối lợng lơng thực, thực phẩm mặt hàng xuất tăng chậm, cha có sức bật mạnh, suất trồng , vật nuôi không ổn định, bình quân lơng thực đầu ngời thấp, cha đầy 240kg tiêu đặt từ 300 đến 320kg/ngời/năm Đời sống nhân dân nhìn chung cực khổ, bữa ăn không đủ no cha nói đủ chất dinh dỡng cần thiết, lao động cực khổ nhng thu nhập thấp Thứ hai, mặt trận lu thông phân phối lộn xộn, chế độ quản lý hành quan liêu hách dịch Vấn đề sản phẩm, hàng hoá làm không đáp ứng đợc nh cầu tiêu dùng, ngân sách huyện nằm tình trạng bội chi Trong quản lý thị trờng không sát sao, buông lỏng làm cho giá không ổn định, lúc lên lúc xuống, không quan tâm đến sản xuất hai khâu sản xuất tiêu dùng Cán quản lý trình độ nh lực kém, non nớt lập trờng giai cấp nh cha biết cách quản lý nh cho hợp lý, không thu phục đợc lòng dân Thứ ba, huyện có số dân đông, kinh tế lại không đồng nhng phân công lao động dân c rơi tình trạng phân bố không vùng đặc biệt xã, tợng xảy Trong khi, huyện có nhiều mạnh để phát triển kinh tế , đặc biệt mạnh kinh tế biển lại không đợc quan tâm đầu t thích đáng nhân lực, vật lực Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đòi hỏi phải có tuyến giao thông vận tải cho thuận lợi huyện tình trạng thiếu yếu Cơ sở vật chất kỹ thuật xây dựng cha nhiều, cha đảm bảo yêu cầu buông lỏng quản lý, kéo dài thời gian gây lãng phí Thứ t, để ổn định sống, phát triển kinh tế yêu cầu phải có trật tự xã hội ổn định lúc trật tự xã hội không ổn định, đặc biệt xẩy số vụ trọng án Lực lợng bảo vệ công an cha thật vững mạnh ý thức kết hợp kinh tế với quốc phòng Tỷ lệ dân quân tự vệ so với dân số chẳng đáng bao Bên cạnh đó, nhìn cách tổng quát mặt nông thôn chậm đợc đổi cha có đầu t thích đáng Đờng đi, trờng học, trạm xá, cửa hàng công trình văn hoá công công đợc quan tâm xây dựng Trong xã hội tồn nhiều tệ nạn nh mê tín dị đoan, bói toán Cần phải khẳng định rằng, Hậu Lộc tiềm phát triển kinh tế nhng cha có sách, biện pháp tiến hành cho phù hợp với thực tiễn Do kinh tế rơi khủng hoảng Trên thực trạng kinh tế nh mặt xã hội huyện Hậu Lộc trớc 1986 Vậy, nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, báo cáo BCH huyện uỷ Đại hội đại biểu Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ 16 (9/1986) tổng kết nêu lên nguyên nhân [16; -10] Ngoài nguyên nhân chung đất nớc, vừa thoát khỏi chiến tranh, sức khôi phục kinh tế, quan tâm đến vấn đề chiến tranh Biên Giới, chiến tranh Campuchia Còn nguyên nhân sau: Một là, đánh giá tình hình xác định mục tiêu, biện pháp cảm tính, cha sở khoa học, thiếu số liệu điều tra bản, cha gắn chặt việc thực ba cách mạng, coi nhẹ cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng t tởng cách mạng văn hóa, bảo thủ, tùy tiện, giản đơn, cục xây dựng thực kế hoạch kinh tế, xã hội lãnh đạo đạo chủ quan nóng vội, đốc chiến từ dội xuống thiếu thờng xuyên chăm lo sách đội ngũ cốt cán, đánh giá, nhận xét phong trào cha toàn diện, khen chê cha mức, kịp thời, số xã điển hình tiên tiến chững lại Hai là, cấu kinh tế Nông - Ng - Công nghiệp chung địa bàn huyện nhng cha cụ thể vào vùng, nghề, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế, cánh đồng, nhà Cha cụ thể hoá nơi vừa có ruộng vừa có đồi, vừa có ruộng vừa làm nghề biển, lao động cha thực coi trọng nông nghiệp mặt trận hàng đầu Do đó, đất nông nghiệp nhng bỏ hoang hoá, tệ lấn chiếm ruộng đất cấp đất sai nguyên tắc thị 100 Bộ trị để lại Đất trồng cói nhiều nhng nguyên liệu để làm thảm xuất phải dựa vào huyện, đất đồi trọc lớn nhng cha đạo trồng lấy gỗ, công nghiệp dài ngày nh trẩu, sở, xem nhẹ nuôi trồng thuỷ sản nơi có nguồn nớc lợ từ Thuần Lộc, Xuân Lộc, Hoà Lộc đến Hng Lộc, Đa Lộc Việc gieo trồng khai thác nguồn dợc liệu đợc coi trọng 10 công nhận đạt chuẩn quốc gia Riêng năm học 2000 - 2001 có 244 học sinh giỏi Trang thiết bị dạy học đợc nâng cấp, 3/3 trờng trung học phổ thông trung học bán công đợc xây cao tầng, xây dựng 14 trờng trung học sở tiểu học xã, thị trấn Toàn huyện xây dựng đợc trung tâm cộng đồng xã Từng bớc đa công nghệ thông tin vào giảng dạy nhà trờng, tiến hành xây dựng sở trờng THPT Hậu Lộc II, giải phần xúc học tập học sinh [26;7] 3.3.3.2 Y tế Chất lợng chăm sóc sức khoẻ nhân dân đợc nâng lên bớc rõ rệt, công tác dân số, vệ sinh môi trờng, vệ sinh thực phẩm có chuyển biến: Mạng lới y tế từ xã đến huyện thờng xuyên đợc củng cố, đầu t trang thiết bị khám chữa bệnh Trình độ chuyên môn y đức đội ngũ y bác sỹ, hộ lý đợc nâng lên Các hoạt động y học dự phòng đợc đạo chặt chẽ Y học cổ truyền dân tộc đợc khôi phục phát triển, tổ chức tốt chiến dịch quân phòng chống HIV/AIDS, tệ nạn xã hội, vệ sinh môi trờng vệ sinh an toàn thực phẩm Công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, trẻ em đợc quan tâm hơn, tỷ lệ tăng dân số mức 1%, có xã 0,4% [26;7] 3.3.3.3 Văn hoá Phong trào thể dục thể thao năm vừa qua đợc phát triển mạnh mẽ bề rộng chiều sâu Năm 2001 có 3.500 gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình thể thao chiếm 9,1% số hộ; 32.800 ngời luyện tập thể dục thể thao thờng xuyên, đạt 18% dân số; có 30 câu lạc thể dục thể thao Tính đến tháng năm 2001 toàn huyện có 104 làng quan, trờng học khai trơng làng văn hoá, quan văn hoá 100% xã, thị trấn xây dựng làng văn hoá có xã có 100% số làng đợc công nhận làng văn hoá, 27 làng đợc công nhận làng văn hoá cấp tỉnh, 40 làng đợc công nhận làng văn hoá cấp huyện Tuy nhiên, vấn đề giáo dục, y tế văn hoá nhiều vấn đề bất cập chất lợng số lợng Cần có sách phát triển cho phù hợp 3.1.4 Tác động đến an ninh- quốc phòng Anh ninh - quốc phòng vấn đề cốt yếu xã hội Nếu xã hội không giữ vững an ninh, quốc phòng liệu có tồn đợc hay không? Chính kinh tế phát triển phần tác động đến an ninh, quốc phòng ngợc lại 42 Quốc phòng đợc Đảng uỷ nhân dân quan tâm Hàng năm tổ chức diễn tập theo quy chế 02, thông qua diễn tập để huy động hàng ngàn ngày công tham gia đắp đê phòng chống lũ lụt, giảm nhẹ thiên tai, giải số vấn đề an ninh nông thôn, trật tự an toàn xã hội số địa phơng Hằng năm hoàn thành nhiệm vụ huấn luyện cho cán chủ chốt, dân quân cấp xã khối tự vệ quan Tổ chức hội thao, hội thi để nâng cao nhận thức nhiệm vụ quốc phòng, không ngừng củng cố xây dựng quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân Huyện liên tục hoàn thành nhiệm vụ khám tuyển giao quân theo kế hoạch Làm tốt sách hậu phơng quân đội Tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội đợc giữ vững Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội thờng xuyên đợc quan tâm Thực tốt Nghị 08 Bộ trị công tác t pháp thị 09 Ban bí th giải khiếu nại công dân nên tình hình đơn th giảm đáng kể Thực có kết biện pháp, lập lại trật tự an toàn giao thông theo thị 22 Ban bí th TW Đảng, Nghị 13 phủ thông tri số 17 Ban thờng vụ tỉnh uỷ Thanh Hoá, hạn chế vi phạm luật an toàn giao thông, vụ tai nạn giao thông giảm Các quan bảo vệ pháp luật có tiến việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tra, kiểm soát, điều tra, truy tố, tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội Tuy nhiên, công tác quốc phòng, an ninh số hạn chế cần sớm khắc phục Một vài địa phơng cha coi trọng công tác quốc phòng, Ban huy quân xã để kiêm nhiệm, công tác xây dựng lực lợng động thấp, việc xây dựng cụm tuyến an toàn làm chủ sẵn sàng chiến đấu, công tác quản lý niên độ tuổi thực luật nghĩa vụ quân nhiều khó khăn Số vụ phạm pháp hình có giảm nhng tính chất mức độ vụ việc lại phức tạp, đối tợng sử dụng ma tuý có chiều hớng gia tăng 3.1.5 Tác động đến tài chính, ngân hàng xây dựng bản, giao thông, thuỷ lợi Thông qua hoạt động tài chính, ngân hàng đánh giá tơng đối rõ mức chuyển sang sản xuất hàng hoá huyện Trong năm qua hoạt động tài chính, ngân hàng có nhiều cải tiến, tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng Kho bạc nhà nớc đáp ứng nhu cầu chi tiêu tiền mặt có tiến việc thực chức giám đốc đồng tiền Thực 143 dự án, 43 giải cho gần 3.000 lao động có thêm việc làm Đa số hộ sau vay vốn tạo thêm đợc việc làm, bớc cải thiện đời sống cho ngời dân Bằng chủ trơng biện pháp hợp lý để huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển Trong năm (2000 - 2001) huy động đợc nguồn vốn lớn Năm 2001 đạt 117 tỷ đồng [26;5] Việc đầu t cho kết cấu hạ tầng, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật đợc quan tâm Huyện hình thành trạm bơm Mỹ Điền, Thiều Xá, nâng cấp trạm biến áp trung gian, đa vào thi công trạm bơm Châu Tứ, nạo vét sông Trà Giang, mở công trờng đê kè biển Tu bổ sữa chữa số đê điều, kè cống, hoàn thành số công trình văn hoá, phúc lợi, rãi nhựa đoạn đờng thị trấn, chợ Phủ, làm cầu De, đập Thuần Lộc Nhiều xã, thị trấn có điện lới dân dụng, nhiều xã tự hợp tác xã vốn làm trạm bơm, trạm điện, đài truyền thanh, sữa chữa làm trờng học, trạm xá, nhà văn hoá, đờng xá, cầu cống, kênh mơng, nhà trẻ, xây dựng chợ, nhiều khu dân c đợc xây dựng, mặt huyện Lị, mặt khu dân c thay đổi nhiều Đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi mặt nông thôn, tạo mẻ đời sống ngời dân Trớc đổi mới, đời sống ngời dân gặp nhiều khó khăn, vất vả, nhiều Trong bữa ăn có đủ chất dinh dỡng, đời sống tinh thần đợc nâng cao Bình quân lơng thực đầu ngời lên 386kg/năm, thu nhập bình quân lên đến 2.840 nghìn đồng/ngời/năm (so với năm 1999 tăng 20%) số hộ giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm xuống 19,4% Địa phơng có sách quan tâm tới ngời có công với nớc, hộ neo đơn, khó khăn Các phong trào quyên góp, ủng hộ quỹ tình thơng, quỹ đền ơn, đáp nghĩa, vợt kế hoạch Có đợc kết nỗ lực cố gắng ngời dân Tuy nhiên, nguyên nhân dẫn đến thành công nhiều Nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế tiếp tục đặt cho Đảng nhân dân Hậu Lộc nhiều vấn đề mẻ phức tạp gia đoạn tới Chuyển dịch cấu kinh tế nội dung quan trọng trình đẩy nhanh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp , nông thôn Chỉ đợc nguyên nhân thành công lãnh đạo thực chuyển dịch cấu kinh tế thời gian qua vấn đề có ý nghĩa lý luận, phơng pháp luận quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng Thứ nhất, Đảng tạo bớc tiến quan trọng trình đổi nhận thức, t đội ngũ cán bộ, Đảng viên nhân dân 44 sản xuất hàng hoá, kinh tế thị trờng Đây nguyên nhân sâu xa dẫn đến thành công Thứ hai, dựa vào dân tổ chức cho nhân dân làm, nhân dân đợc thực quyền làm chủ nguyên nhân quan trọng để đa đến kết việc thực chủ trơng chuyển dịch cấu kinh tế Thứ ba, Đảng coi trọng công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt sở Thứ t, Đảng tạo điều kiện để khai thác thông tin có tác dụng cho công tác lãnh đạo, tổ chc điều hành quản lý thực nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế 3.2 Những vấn đề đặt giải pháp Sự chuyển dịch cấu kinh tế 15 năm qua làm thay đổi mặt nông thôn tất mặt Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế thời gian qua tồn số vấn đề, đợc xem nh mặt hạn chế cha khắc phục đợc nêu lên vấn đề đặt ra, rõ lại tồn vấn đề xin mạnh dạn đa số giải pháp để có hớng tích cực nhằm thúc đẩy kinh tế Hậu Lộc vững bớc đờng công nghiệp hoá, đại hóa với nhân dân nớc Thứ nhất, sản phẩm hàng hoá cha nhiều, mức độ bắt đầu có sản phẩm hàng hoá Tính tổng thể, ngời lao động sản xuất sản phẩm (nhất lĩnh vực nông nghiệp) đủ sức đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, ăn no, mặc ấm Nhng khối lợng dôi d cha lớn, nhu cầu trao đổi để cải thiện chất lợng sống cha cao nên cha tạo nên nhu cầu trao đổi sản phẩm Mặt khác, sản phẩm ngời lao động làm cha đợc dự định đa trao đổi hàng hoá thị trờng nên cha quan tâm đến chủng loại, chất lợng có tính cạnh tranh với số lợng lớn Giá trị mặt khoa học đơn vị sản phẩm thấp Ngời lao động sản xuất theo nhu cầu thị trờng, lại thị trờng có giới hạn hẹp địa lý nên tính ổn định sản xuất hàng hoá không cao, cấu sản phẩm biến động nhanh Nhìn chung, yêu cầu sản phẩm hàng hoá cha đợc đặt để đáp ứng Thứ hai, mô hình kinh tế, xuất mô hình kinh tế trang trại nhng cha lớn, cách thức làm ăn sở kinh tế hộ gia đình, chủ yếu tận dụng lao động gia đình họ hàng, cha có kế hoạch tổ chức sản xuất, thiếu vốn, thiếu phơng tiện, công cụ Ngời lao động cha đợc đào tạo lao động kỹ thuật, chủ yếu lao động phổ thông, khả ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất thấp 45 Thói quen, tâm lý, tập quán canh tác cha có thay đổi đáng kể Mô hình kinh tế hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp hợp tác xã tín dụng nh ng cha phát huy đợc tác dụng hiệu hoạt động lúng túng, cha khẳng định đợc tính hẳn đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế huyện Mô hình kinh tế tiểu chủ cha nhiều, bị hạn chế nhiều lý nh vốn sản xuất kinh tế, mặt sản xuất, trình độ ứng dụng khoa học côcng nghệ, nhng lên trình độ quản lý, lực t kinh tế chủ doanh nghiệp Trong ngành tiểu thủ công nghiệp, có chiều hớng phát triển tốt, nhân dân sản xuất đợc nhiều sản phẩm có gía trị nhng cha khai thác đợc nguồn đầu t cho phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp, sản xuất tiểu thủ công nghiệp chủ yếu tự phát Cha tạo lập đợc mối liên hệ có tính ổn định bền vững đầu t tiêu thụ sản phẩm Cha có kế hoạch, đề án thức để tổ chức sản xuất nâng cao hiệu kinh tế ngành, nghề sản xuất nhóm ngành Cha tạo đợc thị trờng trao đổi phạm vi rộng Quá trình trao đổi hàng hoá chủ yếu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ khu vực Phần lớn hàng hoá cần tiêu thụ đến khu vực khác thông qua vai trò số t thơng, thu gom sản phẩm theo phong trào tự phát, quan hệ chiều Mặt khác, hàng hoá sản xuất số lợng cha nhiều nhng có nảy sinh khó khăn khâu tiêu thụ sản phẩm Tóm lại, cha có thị trờng tiêu thụ sản phẩm có tính ổn định Thứ ba, vai trò trung tâm, trạm, trại t vấn hỗ trợ khoa học kỹ thuật phục vụ cho sản xuất kinh doanh mờ nhạt Một số mô hình sản xuất có hiệu kinh tế cao nhng thực tế mức tác nghiệp theo quản lý hớng dẫn bên chủ đầu t, cha đợc quyền sở hữu, làm chủ tiến khoa học - công nghệ trobng sản xuất kinh doanh Thứ t, vai trò tác động yếu tố ngân hàng tài sản xuất, kinh doanh cha đủ mạnh để thúc đẩy mạnh mẽ phát triển sản xuất, nhiều vấn đề bị ràng buộc chế Cha hình thành đợc mối quan hệ tơng tác nông - lâm - ng với tiểu thủ công nghiệp - thơng mại - dịch vụ Nền kinh tế Hậu Lộc tồn số vấn đề nguyên nhân sau: Một là, hạn chế nhận thức t lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội cội nguồn t tởng bảo thủ, chủ quan, thoả mãn với thành tích, thiếu tâm tự lực, tự cờng, kinh nghiệm chủ nghĩa, không ý thức đợc vai trò khoa học kỹ thuật - công nghệ phát triển sản xuất đời 46 sốngTrên thực tế hạn chế tầm nhìn phơng pháp xem xét giải vấn để thực tiễn ngời lãnh đạo, hạn chế lực tổ chức quản lý, hạn chế kế thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Hai là, thiếu gơng mẫu, ý thức tổ chức kỷ luật kém, t tởng vụ lợi cá nhân, địa phơng cục bộ, sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống phận cán bộ, Đảng viên nguyên nhân quan trọng hạn chế kết hoạt động lãnh đạo tổ chức Đảng Ba là, vai trò quan chức đạo chuyên môn nghiệp vụ cha đợc phát huy nhợc điểm cần đợc khắc phục nhiều phơng diện Trớc hết là, quy chế hoạt động, quyền hạn, trách nhiệm quan, cán công chức phải đợc xác định rõ ràng, phải có biện pháp để không ngừng nâng cao lực nghiệp vụ cán bộ, công chức hệ thống quan lãnh đạo, điều hành, quản lý phải có chế khuyến khích cán sâu sát sở; gắn nhiệm vụ chuyên môn với kết sản xuất, kinh doanh sở, hạn chế đến mức tối đa lối làm việc vụ lợi, hành hoàn toàn không phù hợp với sản xuất kinh doanh kinh tế thị trờng Từ có chủ trơng chuyển dịch cấu kinh tế từ 1986 - 2001, tổng thể Hậu Lộc bắt đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, số lợng sản phẩm hàng hoá cha nhiều cha đủ sức cạnh tranh, cha hình thành thị trờng tiêu thụ sản phẩm có tính ổn định bền vững, nhng bớc chuyển có ý nghĩa quan trọng trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp, nông thôn Nh phân tích, thấy đợc nguyên nhân dẫn đến thành công bớc đầu nh thấy đợc tồn nguyên nhân dẫn đến tồn Vậy cần phải nêu giải pháp để đa kinh tế Hậu Lộc chuyển hẳn sang kinh tế hàng hoá Một là, tăng cờng vai trò lãnh đạo Đảng Đảng phải sạch, cán Đảng viên phải ngời có lực, trí tuệ, vững vàng với chất ngời Đảng viên, làm việc dân không vụ lợi cá nhân Chính vậy, cần phải thờng xuyên tổ chức lớp bồi dỡng đạo đức lực quản lý cho Đảng viên Hai là, cần tăng cờng vai trò trung tâm, trại t vấn kỹ thuật công nghệ Muốn cần phải đào tạo cho đội ngũ này, có sách đầu t quan tâm đến chất lợng sống để họ hăng hái công việc, chuyên tu cho kỹ thuật giúp đỡ ngời dân kỹ thuật - công nghệ 47 Ba là, cần có quan tâm đầu t thích đáng vốn cho tiểu thủ, nhà sản xuất kinh doanh mà chủ yếu huy động nguồn vốn nhân dân qua hệ thống tài ngân hàng Các ngân hàng nên tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn sản xuất cần có sách, chế thoáng Bốn là, cần mở rộng phát triển kinh tế hàng hoá, giao lu với vùng lân cận nớc Muốn nh vậy, phải có đội Makettinh tìn hiểu thị trờng huyện khác, khu vực khác đa sản phẩm đến nơi tiêu thụ Một mặt phải xem xét lại chất lợng sản phẩm nh mẫu mã sản phẩm, thu hút đợc thị hiếu ngời tiêu dùng Năm là, sản xuất kinh doanh, kinh tế thị trờng ngời sản xuất kinh doanh cần phải có trình độ định, am hiểu thị trờng, có lực quản lý Chính vậy, đội ngũ cần đợc đào tạo bồi dỡng Sáu là, quan chức cần có sách hợp lý tạo điều kiện thu hút động viên nhân dân tham gia phát triển kinh tế Bảy là, phải xây dựng quốc phòng toàn dân vững mạnh trận an ninh nhân dân, vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng - an ninh tình hình 48 C Kết luận Thực tiễn công đổi đất nớc địa phơng khẳng định đờng lối đổi Đảng đắn sáng tạo Giữa năm 80 (thế kỷ XX), đứng trớc muôn vàn khó khăn thử thách đất nớc địa phơng, Đảng Hậu Lộc thấy đợc đổi cần thiết, yêu cầu khách quan với tác động từ đờng lối đổi Trung ơng Đảng, cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế nhng vấn đề cấp thiết Có thể thấy t tởng chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng xác định nghị huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, định, thị UBND không thấm nhuần quan điểm chủ trơng lãnh đạo cấp từ Trung ơng xuống tỉnh mà thể rõ nhạy bén động đội ngũ cán Đảng viên nhân dân T tởng đổi chuyển dịch cấu kinh tế ăn sâu vào ngời, từ Đảng nhân dân Chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề quan trọng, chuyển đổi nh cho phù hợp với địa phơng vấn đề khó Đảng Hậu Lộc sở phân tích tình hình huyện nhà, lợi dụng thuận lợi, khắc phục khó khăn, đề vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế theo dạng: - Kinh tế theo ngành: Nông - lâm - ng; Diêm - thủ công nghiệp; Công nghiệp - dịch vụ thơng nghiệp - Kinh tế theo vùng: Đồng , đồi, biển - Kinh tế theo thành phần: Quốc doanh, tập thể, hộ gia đình Trên tinh thần chuyển đổi nh thế, phù hợp với nguyện vọng nhân dân đợc nhân dân hởng ứng mạnh mẽ Một yếu tố đa lại hiệu sách khoán 10 (1988) Bộ trị đợc Đảng vận dụng đa vào địa phơng Chính sách khoán 10 đa đến cho nông dân mà ng dân, diêm dân niềm tin vào đổi mới, vào đờng lối chủ trơng Đảng bộ, gây dựng niềm tin cho nhân dân nhiều đặc biệt thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Chính sách khoán 10 nông nghiệp động viên sức ngời sức của, làm cho ý thức, tinh thần lao động ngời dân tăng lên, họ ý thức đợc việc phát triển kinh tế đặc biệt xoá dần lối làm ăn tự cung, tự cấp nông dân, khơi dậy tính tự chủ, động, sáng tạo, gắn bó với đồng ruộng, trồng vật nuôi, tận dụng khả để phát triển sản xuất 49 Không riêng sách khoán 10 mà Trung ơng Đảng đề nhiều sách khác nhằm đổi mới, động viên nhân dân, tạo dựng niềm tin cho nhân dân đợc địa phơng vận dụng cho phù hợp với điều kiện địa phơng 15 năm đổi mới, thực chuyển dịch cấu kinh tế đắn, phù hợp với phát triển địa phơng, với nguyện vọng nhân dân đem lại kết quả, thành công ban đầu Và điều tác động không nhỏ đến thay đổi mặt nông thôn Kinh tế trì nhịp độ tăng trởng, nhiều tiêu phát triển kinh tế - xã hội đợc hoàn thành vợt mức so với kế hoạch năm Đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tỷ trọng chăn nuôi đợc nâng lên Đầu t cho khai thác nuôi trồng thuỷ sản Mở mang ngành nghề, giải việc làm, tăng thu nhập, đời sống ngời dân đợc nâng lên, tỷ lệ đói nghèo giảm 19,4% Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế tiếp tục phát triển số lợng chất lợng Bộ mặt nông thôn thay đổi bớc Nhiệm vụ quốc phòng an ninh, trị đợc giữ vững, dân chủ sở đợc mở rộng Năng lực lãnh đạo, điều hành cấp uỷ Đảng ngày hiệu Có đợc thành công trên, lãnh đạo Đảng Hậu Lộc nỗ lực cố gắng ngời dân Hậu Lộc Vậy, Đảng địa phơng lãnh đạo, đạo nh nào, nguyên nhân dẫn đến thành công Thứ nhất, trình lãnh đạo Đảng thể đợc tính đắn, khoa học việc vận dụng sáng tạo đờng lối đổi Đảng, chủ trơng sách nhà nớc, xác định phơng hớng mục tiêu, biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế Thứ hai, nhạy bén cấp uỷ Đảng việc xác định kịp thời điều chỉnh vấn đề chủ trơng biện pháp nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa bàn Thứ ba, thực tiễn công đổi khẳng định nguyên nhân thành công là: lãnh đạo tổ chức Đảng đợc thể cao trí tuệ tập thể trách nhiệm cao cá nhân Thứ t, thành công thể phơng diện dân chủ nhân dân cấp lãnh đạo sở Coi nhiệm vụ thờng xuyên gắn liền với thực chuyển dịch cấu kinh tế Thứ năm, tiến hành có hiệu công tác giáo dục trị, lãnh đạo t tởng cán bộ, Đảng viên nhân dân 50 Thứ sáu, thành công lãnh đạo đảng địa phơng thể vai trò công tác xây dựng, tổ chức sở Đảng, công tác kiểm tra, tra đợc phát huy mạnh mẽ, trực tiếp tác động đến kết quả, thực nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế Thứ bảy, giải đắn mối quan hệ cấp uỷ Đảng với Hội đồng nhân dân, UBND đoàn thể trị xã hội hệ thống trị Tuy 15 năm đổi mới, thực chuyển dịch cấu kinh tế nhng nhìn chung kinh tế Hậu Lộc tồn số mặt Chẳng hạn mức tăng trởng kinh tế cha ổn định, không Chuyển dịch cấu trồng vật nuôi cha khắp, hiểu kinh tế xã hội cha cao, điều tác động không nhỏ đến vấn đề văn hoá, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh Sở dĩ địa phơng tồn vấn do: Thứ nhất, hoạt động lãnh đạo tổ chức, đạo thực tiễn Đảng bộ, cha thể đầy đủ quan niệm tầm nhìn có tính tổng thể kinh tế nông thôn vùng kinh tế Hậu Lộc Thứ hai, xuất nhân tố mới, điển hình sản xuất, kinh doanh nhng cha kịp tìm hiểu phân tích có biện pháp khả thi nhằm nhân rộng điển hình tiên tiến Thứ ba, phận cán Đảng viên nhân dân cha từ bỏ đợc nếp t cũ, cha thay đổi đợc thói quen tập quán canh tác kinh tế tự cung tự cấp Thứ t, đạo điều hành thiếu biện pháp, giải pháp tổ chức thực kế hoạch kinh tế Thứ năm, công tác kiểm tra đôn đốc, bám sát sở cha trở thành nề nếp Chuyển dịch cấu kinh tế trình lâu dài, phức tạp đòi hỏi phải đợc tìm tòi thử nghiệm, để đa kinh tế phát triển vững mạnh phải thờng xuyên ý quan tâm có biện pháp để chuyển dịch cấu cho phù hợp Trong thời đại công nghiệp hoá, đại hoá vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế địa phơng đợc xem vấn đề quan trọng nhất, điều đợc Đảng nhân dân Hậu Lộc quan tâm Chính vậy, để đa kinh tế Hậu Lộc phát triển vững mạnh trớc hết Đảng phải đổi t lãnh đạo, phải có tinh thần trách nhiệm trớc nghiệp toàn dân, phải đổi cách thức tiến hành, phải tạo dựng đợc niềm tin nhân dân phải vạch rõ đợc kế hoạch trớc mắt nh lâu dài 51 Tài liệu tham khảo [1] BCH Đảng Hậu Lộc (2000) Lịch sử Đảng huyện Hậu Lộc tập (1940 - 1975), NXB Thanh Hoá [2] BCH Đảng Hậu Lộc (1990) - Đảng Hậu Lộc 50 năm xây dựng trởng thành (12/03/1940 - 12/03/1990), Phòng lu trữ Hậu Lộc [3] BCH Đảng Hậu Lộc (1995) - Đảng Hậu Lộc 55 năm xây dựng trởng thành (12/03/1940 - 12/03/1995), Phòng lu trữ Hậu Lộc [4] BCH Đảng - Tóm tắt báo cáo Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ 21, Phòng lu trữ Hậu Lộc [5] BCH huyện uỷ Hậu Lộc - Nghị ban chấp hành huyện uỷ Hậu Lộc vận động nhân dân huyện vụ Đông (1990 - 1991), Th viện tỉnh Thanh Hoá [6] Ban nghiên cứu Đảng trực thuộc - BCH huyện uỷ Hậu Lộc (1997) - Hậu Lộc dới cờ vẻ vang Đảng - Những kiện lịch sử (1920 - 1945), NXB QG [7] Ban tuyên giáo tỉnh uỷ (2000) - Lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hoá (1930 1945), NXB Thanh Hoá [8] Ban tuyên giáo tỉnh uỷ Thanh Hoá (1993) - Đề cơng giới thiệu Nghị TW (khoá VII) Tiếp tục đổi phát triển kinh tế xã hội nông thôn , Th viện tỉnh Thanh Hoá [9] Ban nông nghiệp tỉnh Thanh Hoá - Các thị ban bí th TW Đảng nông nghiệp, NXB Thanh Hoá [10] Bài phát biểu đồng chí Nguyễn Thị Miện - Uỷ viên ban thờng vụ tỉnh uỷ (1996) đại hội Đảng lần thứ 20, Phòng lu trữ Hậu Lộc [11] Phạm Thị Cần (Chủ biên) - Kinh tế hợp tác xã nông nghiệp nớc ta nay, NXB Chính trị quốc gia, 2001 [12] Chủ nghĩa xã hội - Kinh nghiệm đổi Việt Nam, Kinh nghiệm Trung Quốc Hội thảo khoa học Việt Nam - Trung Quốc, NXB trị quốc gia [13] Phan Đại Doãn (Chủ biên) - Quản lý xã hội nông thôn nớc ta Một số vấn đề giải pháp, NXB trị quốc gia, 1996 [14] Đảng Hậu Lộc - Báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia vào dự thảo văn kiện trình đại hội IX Báo cáo trị trình đại hội Đảng tỉnh lần thứ 15 [15] Đảng tỉnh Thanh Hoá - Báo cáo trị BCH Đảng tỉnh Đại hội lần thứ 14, Th viện tỉnh Thanh Hoá 52 [16] Đảng CSVN - Đảng Hậu Lộc - Báo cáo ban chấp hành huyện uỷ đại hội Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ 16, Phòng lu trữ Hậu Lộc [17] Đảng cộng sản Việt Nam (1986) - Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội [18] Đảng cộng sản Việt Nam (1991) - Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VII, NXB Sự thật, Hà Nội [19] Đảng cộng sản Việt Nam (1995) - Dự thảo văn kiện trình Đại hội VIII Đảng, Phòng lu trữ Hậu Lộc [20] Đảng cộng sản Việt Nam (1996) - Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia [21] Đảng cộng sản Việt Nam - Huyện uỷ Hậu Lộc (1988), Báo cáo trị đại hội Đảng huyện lần thứ 21, Th viện Hậu Lộc [22] Đảng cộng sản Việt Nam - Huyện uỷ Hậu Lộc (1996) Nghị đại hội Đảng huyện lần thứ 22, Th viện Hậu Lộc [23] Đảng cộng sản Việt Nam - Nghị Ban thờng vụ tỉnh uỷ đổi chế quản lý nghề biển (1988), Th viện tỉnh Thanh Hóa [24] Đảng cộng sản Việt Nam - Ban chấp hàng TW - Kết luận hội nghị trị số vấn đề thuộc quan điểm kinh tế, Th viện tỉnh Thanh Hoá [25] Đảng cộng sản Việt Nam - Tập giảng lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị, 2001 [26] Đảng cộng sản Việt Nam - Đảng uỷ tỉnh Thanh Hoá - UBND huyện Hậu Lộc Báo cáo kiểm điểm việc thực Nghị đại hội 23 Đảng huyện Hậu Lộc nhiệm kỳ (2001 - 2005) [27] Số liệu thống kê kinh tế - xã hội (1999 - 2001), Phòng thống kê Hậu Lộc [28] Nguyễn Trọng T (2001) - Hậu Lộc đơn vị anh hùng lực lợng vũ trang nhân dân, Th viện Hậu Lộc [29] Hoàng Tiến Tựu (1990) - Địa chí Hậu Lộc, NXB KHXH [30] UBND huyện - Báo cáo tình công tác tháng Nhiệm vụ trọng tâm tháng 6/Hồ sơ 06 - Báo cáo, Phòng lu trữ tỉnh Thanh Hoá [31] UBND tỉnh, Sở thuỷ lợi - Báo cáo tóm tắt tình hình thực xây dựng công trình đê kè biển Hậu Lộc - Thanh Hoá (1996), Phòng lu trữ Hậu Lộc 53 Mục lục Trang A dẫn luận 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tợng giới hạn nghiên cứu Nguồn t liệu phơng pháp nghiên cứu Bố cục B Nội Dung Chơng 1: Thực trạng kinh tế Hậu Lộc trớc thời kỳ đổi (trớc 1986).4 1.1 Vài nét Hậu Lộc 1.1.1 Thuận lợi 1.1.2 Khó khăn 1.2 Kinh tế Hậu Lộc trớc thời kỳ đổi Chơng 2: Sự chuyển dịch cấu kinh tế Hậu Lộc thời kỳ đổi (1986 - 2001) 14 2.1 Quan điểm Trung ơng Đảng đổi mới, chuyển dịch cấu kinh tế vận dụng Đảng địa phơng 14 2.2 Chuyển dịch cấu theo ngành 24 2.2.1 Nông nghiệp 24 2.2.2 Lâm nghiệp 31 2.2.3 Ng nghiệp - Diêm - Thủ công nghiệp 33 2.2.4 Công nghiệp - Dịch vụ - Thơng nghiệp 36 2.3 Chuyển dịch theo lãnh thổ 37 2.3.1 Vùng đồng 37 2.3.2 Vùng đồi 38 2.3.3 Vùng biển 39 54 40 41 41 2.4 Chuyển dịch theo thành phần kinh tế 2.4.1 Kinh tế quốc doanh 2.4.2 Kinh tế tập thể 2.4.3 Kinh tế hộ gia đình 42 Chơng 3: Tác động chuyển dịch cấu kinh tế 44 3.1 Tích cực 44 3.2 Một số vấn đề đặt giải pháp 51 C Kết luận 56 Tài liệu tham khảo 60 55 Lời cảm ơn Để hoàn thành đề tài nhận đợc giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Trọng Văn.Tôi xin chân thành gửi tới thầy lời cảm ơn Xin gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Hậu Lộc, UBND tỉnh Thanh Hoá giúp việc thu thập tài liệu Cùng với quan tâm thầy cô khoa Lịch sử, gia đình, ngời thân, bạn bè động viên nhiều qúa trình hoàn thành đề tài Xin ghi nhận đóng góp quý thầy cô bạn 56 [...]... phần kinh tế: Quốc doanh, tập thể, hộ gia đình Đó là chủ trơng đổi mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nó đã đợc Đảng bộ và nhân dân Hậu Lộc tìm tòi và thực hiện nghiêm túc trong suốt quá trình 15 năm Vậy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó nh thế nào? Nó đã tác động đến bộ mặtxã hội của huyện nhà ra sao? 21 2.2 Chuyển dịch cơ cấu theo ngành Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành thể hiện một t duy đổi mới. .. Hoá cũng đa ra những quan điểm đổi mới của mình và tìm cho mình một hớng đi đa huyện nhà thoát khỏi thực trạng trên 13 Chơng 2: Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Hậu Lộc trong thời kỳ đổi mới (1986 - 2001) 2.1 Quan điểm của Trung ơng Đảng về đổi mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự vận dụng của Đảng bộ điạ phơng 2.1.1 Quan điểm của Trung ơng Đảng Đờng lối chủ trơng của Đảng luôn là kim chỉ nam cho mọi... [25;309] Một nền kinh tế hợp lý về cơ cấu thì mới phát triển Đảng ta nhận thức đợc điều đó nên đã đa ra những quan điểm về vấn đề cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bố trí cơ cấu các ngành kinh tế, cơ cấu sản xuất và đầu t là những vấn đề quan trọng đầu tiên của đờng lối kinh tế, có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trong mỗi chặng đờng Đảng ta xác định... Sau khi đổi mới, các thành phần kinh tế của Hậu Lộc đang đợc mở rộng Từ hai thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể, đến cuối những năm 80 đã có thêm kinh tế cá thể và kinh tế t nhân Tuy nhiên, các thành phần kinh tế đó đều gắn với kinh tế gia đình và phát triển trong nền kinh tế quốc dân theo định hớng xã hội chủ nghĩa Về cơ bản ở Hậu Lộc tồn tại ba thành phần kinh tế: Kinh tế quốc doanh, kinh tế tập... chuyển dịch cơ cấu kinh tế cho phù hợp Từ một cơ cấu tổng thể với mô hình công - nông - ng nghiệp qua vận động cuả thực tiễn đã chuyển thành những mô hình kinh tế mới theo cơ cấu phù hợp và năng động hơn Kinh tế đã đợc chuyển dịch theo 3 dạng sau: + Cơ cấu kinh tế theo ngành: Nông - lâm - ng; diêm - thủ công nghiệp; công nghiệp - dịch vụ - thơng nghiệp + Cơ cấu theo lãnh thổ: Đồng, đồi, biển + Cơ cấu. .. xuất và đầu t trong phạm vi của ngành và địa phơng mình, cùng với trung ơng thực hiện việc bố trí lại cơ cấu kinh tế trong cả nớc Việc bố trí lại cơ cấu kinh tế (bao gồm cả cơ cấu ngành, vùng, kỹ thuật và cơ cấu xã hội của nền kinh tế ) phải gắn liền với đổi mới cơ chế quản lý kinh tế Hai mặt này có liên quan chặt chẽ với nhau, vừa thúc đẩy vừa ràng buộc với nhau và đều phải phù hợp với trình độ phát... về đổi mới cơ chế quản lý trong nông nghiệp đã đợc Đảng bộ tận dụng kịp thời, phù hợp và có sáng tạo Đảng bộ Hậu Lộc cũng đã một lần chuyển đổi t duy của mình khi nhìn nhận thực trạng kinh tế của huyện nhà Trớc năm 1986 nhìn nhận vấn đề nông nghiệp cha đúng thì đến nay sau Nghị quyết 20, Đảng bộ và nhân dân Hậu Lộc đã xác định là và đặt kinh tế nông nghiệp lêna hàng đầu, lấy kinh tế nông nghiệp là kinh. .. đổi mới của đại hội VI, nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá lần thứ XII (1986) và các nghị quyết khác Đảng bộ Hậu Lộc đã quyết định đổi mới trên tất cả các mặt: Kinh tế, văn hoá, giáo dục nhng trọng tâm là đổi mới kinh tế Nhận thức đợc vấn đề kinh tế là vấn đề mấu chốt của mọi vấn đề Kinh tế có phát triển thì mới nâng cao đợc sự phát triển của các mặt khác Với đặc thù tự nhiên của huyện, Đảng bộ. .. ứng với vùng đồng 26/27 xã có đồng( trừ Ng Lộc chuyên đánh cá) Ba xã phía tây là Châu Lộc, Triệu Lộc, Đại Lộc vừa có kinh tế đồi vừa có kinh tế đồng.Các xã phía Đông là Đa Lộc, Hng Lộc, Hải Lộc, Hòa Lộc vừa có kinh tế đồng vừa có kinh tế biển Tổng diện tích đất trồng của Hậu Lộc là 17.168 ha Đồng đất Hậu Lộc vào loại tốt Từ 1919, ông BRENTON ( ngời Pháp) đã viết:"các huyện Yên Định, Hoằng Hóa , Hậu Lộc, ... lớn nh sau: + Điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hớng tập trung thực hiện các mục tiếu của 3 chơng trình: Kinh tế, khai thác mọi nguồn vốn đầu t và đổi mới cơ chế đầu t + Thực hiện nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần, giải phóng mọi năng lực sản xuất + Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, chuyển các đơn vị kinh tế sang hạch toán kinh doanh theo quan điểm phát triển nền kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm ... cấu kinh tế Hậu Lộc thời kỳ đổi (1986 - 2001) Chơng 3: Tác động chuyển dịch cấu kinh tế b Nội dung Chơng 1: Thực trạng kinh tế Hậu Lộc trớc thời kỳ đổi (trớc 1986) 1.1 Vài nét Hậu Lộc Hậu Lộc. .. lối đổi Đảng đờng lối đổi toàn diện, Đảng Hậu Lộc đạo đổi tất mặt Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu khía cạnh nhỏ, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ đổi dới lãnh đạo Đảng Chuyển dịch cấu kinh tế. .. định đặt kinh tế nông nghiệp lêna hàng đầu, lấy kinh tế nông nghiệp kinh tế trọng tâm Đảng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Sự chuyển dịch kinh tế nông nghiệp đợc biểu mặt Đó chuyển dịch cấu đất