TRUNG ƯƠNG ĐOÀN TNCS HỒ CHÀ MINH HỌC VIỆN THANH THIẾU NIÊN VIỆT NAM - Đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN TỈNH HOÀ BÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S NGƯỜI THỰC HIỆN: TRẦN HOÀNG TRUNG Nguyễn Thị Phượng LỚP : 34C Niên khoá: 2002 -2004 Hà Nội, năm 2004 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Lời cảm ơn! T rong thời gian học tập nghiên cứu Học viện thiếu niên Việt Nam, Học viện cung cấp cho em kiến thức bổ ích quan trọng giúp cho công việc em sau Để hoàn thành khoá học nhà trường có tổ chức cho chúng em thực tập địa phương để nghiên cứu viết chuyên đề tốt nghiệp Có thành học tập lao động hôm nhờ có dạy bảo, quan tâm, giúp đỡ Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lý đào tạo - tổ chức thầy cô giáo Học viện Để thực bổn phận người học sinh học tập, nghiên cứu rèn luyện Học viện em xin cảm ơn Ban giám đốc Học viện, phòng Quản lý đào tạo - tổ chức, khoa phòng toàn thể thầy cô giáo tạo điều kiện, giúp đỡ em thời gian học tập trường Và đặc biệt em xin cảm ơn thầy giáo Trần Hoàng Trung khoa công tác niên hướng dẫn bảo ban, giúp đỡ em tận tình thời gian em thực tập hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn quan Huyện đoàn Kỳ Sơn, sở Đoàn huyện Kỳ Sơn – Hoà Bình quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ em nghiên cứu, khảo sát phong trào làm quen, tiếp cận với công việc Em xin chân thành cảm ơn! Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp PHẦN MỞ ĐẦU 1- LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Bất kỳ xã hội nào, niên có vai trò to lớn Họ sức sống tương lai giai cấp dân tộc Thanh niên lực lượng xung kích đấu tranh sinh tồn, đấu tranh cách mạng, góp phần thúc đẩy phát triển lịch sử xã hội, họ lực lượng lao động đầu việc áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ Họ nhóm nhân xã hội đặc thù tuổi từ 15 đến 35, họ có giai cấp, tầng lớp, lĩnh vực đời sống xã hội Nhìn nhận đánh giá vai trò vị trí niên trình phát triển lịch sử xã hội, nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin Chủ Tịch Hồ Chí Minh Đảng ta không dừng lại đánh giá Thanh niên lực lượng đông đảo đóng góp phần quan trọng vào hoạt động đời sống xã hội mà nhìn nhận niên lực lượng đứng lên, trưởng thành có khả thích ứng nhanh nhạy trước biến động xã hội, phản ánh sinh lực xã hội phát triển, có khả tiếp thu tiến bộ, tiếp thu khoa học kỹ thuật công nghệ vươn lên cải tạo thiên nhiên, cải tạo xã hội với sáng tạo không ngừng Đảng cộng sản Việt Nam lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững, coi" Công tác niên vấn đề sống dân tộc, nhân tố định thành bại cách mạng" Vì "vấn đề niên phải đặt vị trí trung tâm chiến lược phát huy dân số nguồn lực người" Và nhấn mạnh "Sự nghiệp đổi có thành công hay không, đất nước bước vào kỷ 21 có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực lượng niên, vào việc bồi dưỡng rèn luyện hệ niên" Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị - xã hội niên Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện, 70 năm qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh không ngừng lớn mạnh trị, tư tưởng, lực lượng phong trào Đoàn thực trở thành đội quân dự bị tin cậy Đảng, đội quân xung kích cách mạng dân tộc trường học xã hội chủ nghĩa cho niên, người đại diện , người bảo vệ lợi ích tuổi trẻ Để tổ chức Đoàn thực tốt vai trò, nhiệm vụ chức yếu tố quan trọng có ý nghĩa then chốt định đến chất lượng hiệu công tác Đoàn phong trào thiếu nhi công tác cán Đoàn Trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước nói chung tổ chức Đoàn nói riêng, đòi hỏi thực Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp tiễn đời sống đặt cho đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng trẻ tuổi phải có yêu cầu mới, tiêu chuẩn lực, phẩm chất trị mà đòi hỏi công tác cán phải có qui trình, sách thay đổi để đáp ứng yêu cầu cho nghiệp CNH -HĐH đất nước : Về công tác Đào tạo, bồi dưỡng, công tác tuyển dụng, qui hoạch sử dụng Thực tế nay,công tác cán Đoàn cấp cấp sở vấn đề xúc đặt ra: Tình trạng thừa thiếu cán bộ, trình độ cán bộ, công tác lựa chọn sử dụng cán chưa hợp lý chưa thực dựa vào quan điểm khoa học đặc trưng người cán Đoàn , sử dụng cán nặng tình cảm, nhìn nhận cán phiến diện, từ tiêu cực sai lầm làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phong trào Đoàn niên cấp khiến cho hiệu công tác Đoàn chưa cao Trước thực tế công tác tuyển chọn, sử dụng cán Đoàn phải nhìn nhận cách khách quan người việc, phải có giải pháp sách chế định nhằm tuyển chọn đội ngũ cán Đoàn đáp ứng yêu cầu xã hội Từ thực tế công tác Đoàn, từ quan điểm tiêu chuẩn cán Đoàn nói chung tính xúc công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán Đoàn nói riêng mà đợt thực tập tốt nghiệp lựa chọn chuyên đề " Nâng cao chất lượng tuyển chọn sử dụng đội ngũ cán Đoàn sở địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình" Em mong nhận ủng hộ giúp đỡ thầy cô giáo học viện địa bàn nơi thực tập 2- MỤC ĐÍCH CỦA CHUYÊN ĐỀ: Khi nghiên cứu công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở để thấy rõ trình độ chuyên môn cán Đoàn sở nhằm tìm nguyên nhân cần thiết để giải vấn đề cách linh hoạt nhanh công tác cán bộ, song cần phải đưa kiến nghị hợp lý với Đảng, Nhà nước Đoàn cấp công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở có phát huy sức mạnh tổ chức Đoàn 3- NHIỆM VỤ CỦA CHUYÊN ĐỀ: - Thông qua tìm hiểu nghiên cứu vấn đề công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở Kỳ Sơn - Tỉnh Hoà Bình - Tìm mặt mạnh mặt hạn chế công tác tuyển chọn, sử dụng cán Đoàn sở Và tìm nguyên nhân vấn đề nghiên cứu để tìm hướng khắc phục giải - Đề xuất giải pháp với Đảng Đoàn cấp cho công tác sử dụng tuyển chọn cán Đoàn địa bàn nghiên cứu Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp  K34C NguyÔn ThÞ Phîng - Líp 4- ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA CHUYÊN ĐỀ - Đối tượng nghiên cứu chuyên đề là: Đội ngũ Cán Đoàn sở Huỵện Kỳ Sơn - Hoà Bình - Đối tượng khoa học chuyên đề là: " Công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn sở" 5- KHÁCH THỂ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA CHUYÊN ĐỀ - Khách thể: + Cán Đoàn huyện Kỳ Sơn + Cán Đoàn 10 sở Đoàn toàn huyện - Phạm vi: + Chuyên đề nghiên cứu địa bàn huyện Kỳ Sơn + Chuyên đề nghiên cứu thời gian từ năm 2000 12 năm 2003 đến tháng 6- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: - Đọc nghiên cứu tài liệu - Phân tích tài liệu - Phương pháp quan sát - Phương pháp phát vấn - Phương pháp tổng kết xử lý số liệu 7- NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ Ngoài phần mở đầu, kết luận chuyên đề gồm phần + Phần thứ nhất: Cơ sở lí luận sở thực tiễn Gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lí luận - Chương 2: Cơ sở thực tiễn + Phần thứ hai: Thực trạng "công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn địa bàn huyện Kỳ Sơn - tỉnh Hoà Bình" Gồm chương: - Chương 1: Đặc điểm tình hình huyện Kỳ Sơn - Chương 2: Thực trạng vấn đề nghiên cứu + Phần thứ ba: Giải pháp kiến nghị Gồm chương: - Chương1: Giải pháp - Chương 2: Kiến nghị Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp PHẦN THỨ NHẤT: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VẢ SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN I - MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG 1- Khái niệm công tác tuyển chọn sử dụng cán bộ: + Theo từ điển tiếng việt: - Tuyển chọn : Là lấy số theo yêu cầu, số đông số nhiều loại - Sử dụng: Đem dùng vào mục đích đó, sử dụng quyền hạn - Cán bộ: Là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn quan Nhà nước - Cán bộ: Là người làm công tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người thường chức vụ - Vậy cán danh từ xuất phát đời sống xã hội nước ta khoảng chục năm để lớp người chiến sĩ cách mạng, lớp người mới, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh gắn bó với nhân dân phục vụ cho nghiệp cao dành độc lập, tự cho dân tộc - Cho đến cán dùng nhiều nghĩa khác nhau, tổ chức Đảng Đoàn thể từ cán dùng với nghĩa Một là: Dùng để người bầu vào cấp lãnh đạo huy từ sở đến trung ương (cán lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên Hai là: Những người làm chuyên trách có hưởng lương tổ chức Đảng đoàn thể, từ cán bao hàm ý khung nòng cốt, huy Có thể quan niệm cách chung cán khái niệm người có chức vụ, vai trò cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, huy, quản lý điều hành góp phần định hướng phát triển tổ chức - Vậy công tác tuyển chọn sử dụng cán bộ: công việc Nhà nước Đoàn thể, doanh nghiệp, đơn vị việc lựa chọn người đủ đức, tài theo yêu cầu công việc, phát huy hết khả họ nhằm đạt mục tiêu đặt Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp - Công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn phận công tác cán Đoàn Đảng Đoàn việc thi tuyển, bổ sung, bổ nhiệm bầu cử vào quan lãnh đạo Đoàn, việc phát huy hết khả năng, lực đội ngũ cán Đoàn niên nghiệp giáo dục lớp trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Quan điểm khoa học cán Đoàn niên Để lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọnvà sử dụng cán đoàn có hiệu đề sách cán đoàn đắn, hợp lý phải làm rõ khái niệm cán Đoàn Nhưng thực tế quan điểm khái niệm cán Đoàn, nhiều tranh luận, có quan điểm cho rằng: Cán Đoàn người hát hay múa giỏi, cán Đoàn phải người trẻ khoẻ, hay có quan điểm lại cho rằng, cán Đoàn niên phải người ham thích hoạt động xã hội, tiếp xúc gần gũi đối tượng niên, người dễ gần dễ mến, để hiểu cán Đoàn niên người cho đắn phải xuất phát từ quan điểm: Đoàn niên tổ chức trị - xã hội niên, có vị trí quan trọng, giữ vai trò định việc phát triển phong trào thiếu niên xây dựng tổ chức Đoàn, Hội Đội, người hình thành chủ trương đồng thời tạo lập mối quan hệ Đoàn với quan Nhà nước tổ chức trị khác nhau, lực lượng bổ sung chủ yếu cho quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị xã hội khác Từ quan điểm ta hiểu khái niệm cán Đoàn cách cụ thể sau: Cán Đoàn niên cán hoạt động trị - xã hội, người tương đối trẻ có tinh thần tự nguyện, tự giác cao công việc , am hiểu thiếu niên, đội ngũ cán chịu quản lý, lãnh đạo trực tiếp Đảng lực lượng cán bổ sung trực tiếp cho Đảng Nhà nước Tóm lại: Cán Đoàn niên phải người tương đối trẻ, đoàn viên ưu tú, có giác ngộ trị, hiểu biết niên có kỹ thành thạo việc tổ chức hoạt động thiếu niên, có uy tín có sức thu hút quần chúng tuổi trẻ, biết nói, biết viết, tổ chức đạo hoạt động thiếu niên Những đặc trưng tiêu chuẩn người cán Đoàn niên Trong điều kiện cán Đoàn cần có số đặc trưng tiêu chuẩn sau: + Đặc trưng: Đặc trưng gì? Là nét riêng phẩm chất lực người cán để đảm bảo cho họ hoàn thành nhiệm vụ hoạt động nét riêng để phân biệt cán Đoàn với cán khác - Cán Đoàn phải người nhiệt tình, tự nguyện, ham thích hoạt động xã hội - Là người nắm vững đặc điểm tâm lý niên, biết giao tiếp với niên có tri thức kỹ tổ chức hoạt động niên, hiểu niên biết bênh vực quyền lợi cho niên Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp - Là người có chuyên môn hiểu biết kinh tế, trị xã hội đảm bảo sống - Có trình độ học vấn phù hợp với nhu cầu chung niên có tri thức trị - văn hoá - pháp luật Biết ngoại ngữ sử dụng phương tiện kỹ thuật đại thông dụng - Có phong cách sống, làm việc động linh hoạt, trung thực, nhân + Tiêu chuẩn: Tiêu chuẩn gì? Là số chuẩn mực làm thước đo đánh giá vật, phản ánh chất lượng cần đạt tới vật - Có phẩm chất trị vững vàng, có thái độ việc làm tích cực với công việc đổi - Có lực công tác xã hội khả vận động niên - Có trình độ chuyên môn khả giao tiếp, khả tiếp thu cụ thể hoá công việc Đảng, Đoàn cấp đường lối phụ trách - Nhiệt tình có trách nhiệm với công tác niên thiếu niên tín nhiệm - Có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, đời sống trung thực lành mạnh - Vai trò cán Đoàn niên nghiệp đổi đất nước 4.1- Vai trò cán Đoàn hệ thống trị Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành viên hệ thống trị Việt Nam Đoàn lấy mục đích lý tưởng Đảng CSVN mục đích cho Đó lấy chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm kim nam cho xây dựng sở lý luận hành động thực tiễn Đoàn lấy lập trường giai cấp chủ nghĩa làm lập trường Trong đấu tranh cách mạng, Đoàn thừa nhận lãnh đạo Đảng CSVN - lãnh tụ trính trị Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đựợc Đảng cộng sản Việt Nam chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện, Đảng xác định Đoàn lực lượng cách mạng hùng hậu đội quân xung kích, đội dự bị tin cậy Đảng Đảng tin tưởng tuyệt đối vào lực lượng cách mạng trẻ Đoàn niên Đảng ta khẳng định: Cán Đoàn phận cán Đảng, xây dựng Đoàn vững mạnh nhiệm vụ quan trọng xây dựng Đảng Cán Đoàn nguồn bổ xung cán cho Đảng, Nhà nước tổ chức khác Đảng có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, xếp, sử dụng đội ngũ cán Đoàn niên thời kỳ công đổi đất nước nay, chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Bồi dưỡng hệ cách mạng Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp cho đời sau việc quan trọng cần thiết" đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn đào tạo bồi dưỡng cán nguồn cho Đảng, Nhà nước, giúp cho Đảng Nhà nước có nhìn vào cán Đoàn cách đắn khách quan để làm tốt công tác tuyển chọn sử dụng cán Đoàn phục vụ cho tổ chức trị - xã hội Đảng Nhà nước ta 4.2 - Vai trò cán Đoàn niên: Cán Đoàn người "thủ lĩnh" đoàn viên niên, người định chủ trương, nghị hoạt động, đồng thời người đạo tổ chức hoạt động nhằm thực chủ trương, nghị Là người vừa lãnh đạo, tổ chức quản lý, vừa giáo dục, thuyết phục người bạn đồng nghiệp tin cậy thiếu niên Tính "thủ lĩnh" thể tính chủ động cán Đoàn, tính tập trung "thủ trưởng" quan Đoàn niên Để lớp trẻ tin yêu quý mến cán Đoàn cần phải đảm bảo số yêu cầu sau Cán Đoàn niên phải xuất thân từ phong trào, quần chúng niên bầu phải có tín nhiệm Đoàn viên niênvà niên tin tưởng, bày tỏ quan điểm, lý tưởng, lập trường Cán đoàn người đại diện cho cấp đoàn, cho đoàn viên niên bày tỏ thái độ, lý tưởng, trách nhiệm trước Đảng, trước dân tộc, người bảo vệ quyền lợi tuổi trẻ quyền học tập, quyền làm việc để có thêm thu nhập quyền tự bình đẳng trước pháp luật Cán đoàn người đoàn kết, tập hợp tầng lớp thiếu niên vào tổ chức, người có ảnh hưởng lớn xã hội, trung tâm Đoàn kết niên, đưa họ vào tổ chức giáo dục, giúp niên phát huy khả năng, lực mình, phát tài trẻ cho Đoàn cho xã hội lĩnh vực, người đại diện cho Đoàn tổ chức quần chúng niên như: Hội Liên hiệp niên Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam, Hội nghề nghiệp, Hội phụ nữ trẻ 4.3- Vai trò cán Đoàn niên nghiệp đổi đất nước Là đội ngũ cán tiếp thu nhanh, tuyên truyền quảng bá định hướng tư tưởng quần chúng thiếu niên tư duy, nghiệp đổi đất nước Đảng đến đoàn viên thiếu niên cách xác nhanh chóng, rộng rãi Là đội ngũ cán xung kích lĩnh vực công đổi đất nước, người cán trẻ tuổi, động sáng tạo nhận thức nhanh Là lực lượng lao động trẻ, có kiến thức có khoa học, có trình độ có tay nghề cao, lực lượng lao động làm nhiều sản phẩm cho xã hội, sản phẩm vật chất mà sản phẩm văn hoá, trị tinh thần Trang Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Là lực lượng cán bổ sung cho Đảng, cho Chính phủ cho dân tộc hùng hậu nhất, tinh nhuệ nhất, có 90% bí thư Đoàn niên tham gia quản lý sản xuất điều hành đất nước Đoàn thành viên hệ thống trị hệ thống quản lý địa phương, nhiệm vụ Đoàn nói chung người cán Đoàn cấp nói riêng tổ chức, quản lý giáo dục Đoàn viên niên Đây công việc giúp Đảng giúp Nhà nước quản lý đào tạo người, quản lý đào tạo tuyển chọn sử dụng cho trúng với mục đích công việc yêu cầu nhằm tạo nguồn nhân lực cho đất nước Chiến lược cán Đảng ta thời kỳ CNH-HĐH Căn vào bối cảnh nước quốc tế, yêu cầu nhiệm vụ trị KT - XH thời kỳ mới, đặc biệt xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán công tác cán bộ, hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ ( khoáVIII ) vạch chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước nhiệm vụ đổi công tác cán nhu cầu cấp bách giai đoạn Chiến lược cán Đảng số quan điểm xây dựng đội ngũ cán sau: Một là: Phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước để xây dựng đội ngũ cán Thực tiễn chứng minh: Mỗi cách mạng chuyển sang giai đoạn đường lối nhiệm vụ trị thay đổi đội ngũ cán phải đổi đáp ứng yêu cầu cách mạng thời đại Chúng ta muốn hoàn thành thắng lợi nghiệp CNH - HĐH đất nước với mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh, vững bước lên CNXH trước hết, yếu tố có vai trò định đội ngũ cán phải có phẩm chất lực trí tuệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ quan hệ nhiệm vụ CNH - HĐH với công tác cán mối quan hệ biện chứng, cán có vai trò định đội ngũ cán bộ, để xây dựng mục tiêu, phương hướng, chương trình nội dung đào tạo không đảm bảo công tác tuyển chọn thời kỳ Hai là: Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Quán triệt tăng cường chất giai cấp công nhân Đảng có tính nguyên tắc tổng kết hoạt động thực tiễn, vấn đề bản, xuyên suốt công tác xây dựng Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, quan điểm giai cấp công nhân công tác cán thể tất khâu từ tuyển chọn, đào tạo, đánh giá, bố trí sử dụng cán bộ, sách cán Ba là: Gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Đây vấn đề có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn nhau, cán người lập tổ chức, ngược lại cán chịu chi phối ràng buộc tổ chức có nhiệm vụ trị lập tổ chức, có tổ chức bố trí cán bộ, tổ chức định phương Trang 10 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp - Về công tác phát triển đoàn viên mới: Năm 2002 mở 18 lớp tìm hiểu Đoàn cho đội viên lớn tuổi niên ưu tú Kết nạp 902 Đoàn viên 721 đội viên, đến Đoàn viên niên tăng lên 4.653 2.399 đ/c đoàn viên 2.285 niên + Về công tác kiểm tra: Thường xuyên giám sát đôn đốc việc đạo thực hịên quy Ban chấp hành, tích cực kiểm tra việc thực điều lệ Đoàn 100% chi phân đoàn có đầy đủ sổ ghi chép, sổ nghị công tác lưu trữ văn tài liệu qua kiểm tra sở thực tốt từ huyện đến sở + Công tác xây dựng Đảng: Từ huyện đến sở có nhiều hoạt động chủ động đóng góp vai trò tuổi trẻ việc tham gia xây dựng Đảng, quyền vững mạnh thường xuyên bổ xung lực lượng trẻ cho Đoàn, năm 2002 làm tốt công tác giới thiệu Đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng kết nạp giới thiệu 420đ/c kết nạp 102đ/c + Công tác chăm sóc đội TNTP Hồ Chí Minh: Luôn xác định rõ vai trò tránh nhiệm vụ tổ chức Đoàn công tác chăm sóc Đội TNTP Hồ Chí Minh, Ban thường vụ huyện thường xuyên theo dõi đạo hoạt động hoạt động Đội huyện, phối hợp với ban ngành đoàn thể huyện tổ chức hoạt động văn hoá văn nghệ thể dục thể thao, hội trại góp phần đáp ứng nhu cầu học tập vui chơi giải trí cho em đội viên Việc tổ chức hoạt động Đoàn xã với Ban chấp hành liên đội nhà trường có nhiều chuyển biến hoạt động có hiệu quả, giao nhận học sinh đội viên thiếu nhi dịp hè nhà trường xã thị trấn tổ chức ngày chặt chẽ + Công tác đạo huyện Đoàn Trong năm qua thực nhiệm vụ kinh tế - trị huyện Ban chấp hành huyện Đoàn cấp Đoàn tập trung bước khắc phục húng túng, điều chỉnh hoạt động đoàn tích cực tham mưu với cấp uỷ Đảng phong trào niên, công tác đạo Ban chấp hành huyện Đoàn bám sát chương trình kế hoạch huyện, tỉnh Đoàn, cụ thể hoá chương trình hành động cho phù hợp với chương trình sở, bước đổi hoạt động, tăng cường kiểm tra, bám sát sở kịp thời phát yếu để khắc phục, định hướng tốt - Tiến hành đạo sở kế hoạch tập trung rút kinh nghiệm qua phong trào, có tổng kết, khen thưởng, động viên, đánh giá xếp loại phong trào theo thời gian; phong trào TTN huyện trì, củng cố ngày phát triển Trang 26 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Đánh giá lại kết công tác đoàn phong trào TTN huyện Kỳ Sơn năm qua mang lại hiệu thiết thực, tạo chuyển biến tích cực ĐVTN vị trí, vai trò tuổi trẻ nghiệp đổi mới, bước khẳng định vị trí tổ chức đoàn hệ thống trị Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN, SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ HIỆN NAY Ở KỲ SƠN 2.1- Về công tác tuyển chọn cán đoàn sở: Qua khảo sát công tác tuyển chọn cán Đoàn sở Kỳ Sơn cho số kết kết luận sau: - Cán đoàn cấp tuyển chọn đa dạng gồm đối tượng: + Các ngành khác chuyển sang chiếm (21,74%), + Cán tuyển chọn từ phong trào địa phương (47,6%), + Sinh viên tốt nghiệp trường Cao Đẳng, Đại Học THCN (8,3%); + Các nguồn khác ( đội xuất ngũ, công nhân nghỉ việc) 24,36% Từ kết cho thấy nguồn tuyển chọn cán sở phong phú điều chứng tỏ khó khăn, phức tạp công tác tuyển chọn cán đoàn sở Nguồn chủ yếu học sinh tốt nghiệp phổ thông, đội xuất ngũ đào tạo qua cấp chi đoàn chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Đã có nhiều cấp đoàn chủ động xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ, cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện bước tiến hành lựa chọn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành hướng dẫn cho sở xây dựng nguồn cán dự định tuyển cán vào chức danh chủ chốt phải thiết cán trẻ trưởng thành từ thực tiễn, Nam Định ban hành quy chế tuyển chọn cán bộ, Cần Thơ giới thiệu học sinh, sinh viên tốt nghiệp trương chuyên nghiệp tham gia học trường đoàn tỉnh hỗ trợ kinh phí thời gian học tập tốt nghiệp công tác quan Đoàn Hiện tiêu chuân phẩm chất, lực, cấp Đoàn đề tiêu chuẩn khác trình lựa chọn như; thời gian công tác Đoàn, vị trí công tác qua, độ tuổi, đảm bảo quy hoạch lâu dài, trình độ học vấn, chuyên môn ngoại ngữ, khiếu văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, điều kiện chỗ lại, Trang 27 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp - Tuy nhiên công tác tuyển chọn cán Đoàn hạn chế Nguồn cán để bổ sung cho cán Đoàn thiếu, cán trẻ đủ tiêu chuẩn, trưởng thành từ thực tiễn phong trào niên, chất lượng cán tuyển dụng nhiều bất cập, chưa có sách thu hút cán giỏi tham gia công tác niên Một số địa phương, đơn vị tuyển chọn cán đoàn nhiều xuất phát từ yêu cầu biên chế mà thiếu ý đến lực, đảm đương nhiệm vụ trị Do dẫn đến tình trạng vừa thừa lại vừa thiếu cán Có tượng tuyển chọn cán không xuất phát từ tiêu chuẩn mà dựa vào số khiếu cụ thể hay nhiệt tình họ công tác Công tác tuyển chọn cán đoàn chưa có quy trình, quy chế thống đồng bộ, chưa đặt công tác cán đoàn quy hoạch cán tổng thể cấp uỷ, Đoàn chưa chủ động công tác tuyển chọn cán ( có cán đoàn cần tuyển chọn cấp uỷ không chấp nhận Có cán cấp uỷ giới thiệu, quy trình tuyển dựa vào quan hệ thân quen, tiêu chuẩn, chất lượng không đáp ứng yêu cầu Hiện tượng làm cho chất lượng đội ngũ cán đoàn không đảm bảo 2.2- Về công tác quy hoạch: Ta phải có quan điểm tổng thể : Công tác tuyển chọn muốn đạt hiệu tốt cấp Đoàn phải có bước quan trọng trước bước qui hoạch cán Các cấp Đoàn toàn tỉnh Hoà Bình nói chung huyện Kỳ Sơn nói riêng năm qua tập trung xây dựng quy hoạch công tác cán bộ, trình cấp uỷ phê duyệt cho toàn nhiệm kỳ, đồng thời ban hành hướng dẫn công tác quy hoạch quan chuyên trách quận huyện, tỉnh, thành đoàn quy hoạch cán dài hạn cho cấp đoàn định hướng cho sở xây dựng nguồn cán dự bị thực giải pháp nâng cao hiệu công tác quy hoạch số chức chủ chốt, rút cán có khả đủ tiêu chuẩn trưởng thành từ sở công tác quan chuyên trách Đoàn, quan tâm tới học sinh, sinh viên địa phương, làm tốt công tác quy hoạch cán Công tác quy hoạch cán đặt tổng thể quy hoạch cán cấp uỷ, đảm bảo lãnh đạo Đảng quản lý, sử dụng cán phát huy dân chủ quan đoàn, BCH, BTV đoàn, đề đề bạt cán tiến hành đảm bảo nguyên tắc tổ chức đoàn Một số quy định chặt chẽ, vừa thể dân chủ, vừa thể tính tập trung cao, cấp uỷ đạo sâu sát, kịp thời Tuy công tác quy hoạch cán nhiều nơi, nhiều sở chưa quan tâm đạo, việc quy hoạch chắp vá, chưa có thống hệ thống, diện quy Trang 28 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp hoạch cán bộ, có cán nằm diện quy hoạch chưa giao công việc thử thách rèn luyện 2.2.3- Về công tác sử dụng, luân chuyển cán bộ: Các sở đoàn chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng công tác quản lý sử dụng cán bộ, kịp thời kiện toàn bổ sung số cán chuyển công tác, trưởng thành, việc kiện toàn BCH đoàn sở xác định nhiệm vụ thường xuyên, kịp thời bổ sung thay cán chuyển công tác, quy trình kiện toàn, bổ sung thực chặt chẽ quy định Điều lệ đoàn đảm bảo lãnh đạo trực tiếp cấp uỷ Đảng, nhiều sở có nghị phối hợp nâng cao chất lượng sử dụng quản lý cán bộ, ban hành quy chế xây dựng tiêu chuẩn cán sở Nhiều địa phương có phối kết hợp chặt chẽ cấp uỷ Đảng cấp cán đoàn công tác quản lý sử dụng cán đoàn, phân công phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng quy trình, quy chế quản lý sử dụng cán bộ; công tác luân chuyển cán trọng đảm bảo, cán chuyển công tác bố trí giữ chức vụ tương đương cấp uỷ Đảng, quyền đoàn thể Trong nhiệm qua công tác luân chuyển cán sở Huyện Kỳ Sơn đạt 44% ( 33% chuyển sang Đảng, 7% chuyển sang quyền, 60% đoàn thể khác ) Bên cạnh thành tựu mà sở đạt có hạn chế công tác quản lý, sử dụng, luân chuyển cán sau: Một số sở chưa đánh giá cán để bố trí công việc cho hợp lý, tình trạng không mạnh dạn giao việc giao việc không kiểm tra đôn đốc giúp đỡ phổ biến Do cán hội, điều kiện để phấn đấu, rèn luyện để trưởng thành Hiện tượng cán đoàn có kinh nghiệm, lực bao biện làm thay, thiếu quan tâm, hướng dẫn đào tạo đội ngũ cán trẻ tập dượt công việc số sở Một số nơi sử dụng cán thụ động, trông chờ, ỉ lại vào cấp uỷ Đoàn cấp Một phận cán đoàn coi môi trường công tác đoàn nơi “trú chân” tạm thời, trạng thái tìm vị trí để chuyển công tác, không yên tâm chuyên tâm công việc, thiếu quan tâm đến trưởng thành cán quyền Công tác sử dụng cán nhiều nơi chưa có tầm chiến lược lâu dài, thiếu chuẩn bị nguồn bổ sung nên lúng túng có cán chu chuyển, khuyết thiếu cán Ban chấp hành, BTV tình trạng thường xuyên kéo dài nhiều địa phương chưa tìm biện pháp khắc phục 2.2.4- Chính sách cán bộ: Trang 29 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp  K34C NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Chế độ sách cán đoàn cấp sở thời gian qua quan tâm hơn, trọng giải vấn đề vật chất, đồng thời khuyến khích, động viên kịp thời tinh thần cho người làm công tác niên, có 100% bí thư, phó bí thư đoàn xã, thị trấn, huyện hưởng phụ cấp theo NĐ 09 Chính phủ Các địa phương, Tổ chức đoàn tham mưu để qyền chuyên môn tạo điều kiện vận dụng giải sách ngân sách địa phương, đơn vị, phụ cấp cho đội ngũ bí thư chi đoàn địa bàn dân cư, mức kinh phí thuộc điều kiện khả tỉnh từ 40.000đ đến 70.000đ số nơi hỗ trợ thóc, nhiều đơn vị vận dụng phụ cấp cho cán đoàn xã định suất bố trí để cán đoàn hội kiêm nghiệm chức vụ công tác khác địa phương để tăng thu nhập cho cán đoàn, khối trường học, số trường vận dụng trích nguồn kinh phí tự có phụ cấp cho bí thư chi đoàn nhà trường phụ cấp trách nhiệm 10.000đ/tháng miễn giảm phần học phí, khối quan hành nghiệp, doanh nghiệp, cán đoàn sở cộng thêm phụ cấp trách nhiệm, tổng phụ trách đội hưởng phụ cấp trách nhiệm theo thông tư liên số 23 Bộ Tài Trung ương đoàn - Hạn chế sách cán bộ: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng phát huy cán đoàn dừng cấp lãnh đạo chủ chốt đoàn, đối tượng khác chưa quan tâm thoả đáng Đối với địa phương, cán chức danh phó bí thư sở, chủ tịch Hội LHTN, chủ tịch Hội Đồng Đội xã chưa hưởng chế độ, chưa có chức danh Chương III: CÁC NGUYÊN NHÂN CƠ BẢN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ - Nhiệm vụ tổ chức đoàn giáo dục, rèn luyện, tập hợp niên địa bàn tổ chức hoạt động, khâu hạn chế BCH, Huyện đoàn số lượng đoàn viên có tăng so với tỉ lệ TTN toàn huyện thấp, chất lượng đoàn viên nâng cao so với nhu cầu chưa đáp ứng, đoàn viên sở chưa thực phát huy hết vai trò xung kích - Việc kiểm tra giám sát BCH huyện đoàn chưa thường xuyên, chất lượng cán đoàn sở nhiều hạn chế lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác, chất lượng đoàn sở chưa đều, phong trào đoàn phát triển chưa đồng khu vực, Trang 30 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp nội dung hình thức hoạt động đơn điệu, chưa phong phú nhiều nơi mang tính hình thức chưa vào chất lượng, chậm đổi nội dung hoạt động - Công tác tham mưu xây dựng Đảng bộc lộ nhiều hạn chế, việc đề xuất tham mưu với cấp uỷ Đảng thật chưa tích cực, chưa kịp thời, chưa mạnh dạn, tham gia ý kiến đóng góp với Đảng, năm qua chất lượng đảng viên có tăng so với yêu cầu chưa cao, số lượng đoàn viên Đảng xem xét kết nạp chiếm tỉ lệ thấp - Công tác đạo đoàn nhiều sở chậm đổi mới, lề lối làm việc thiếu chủ động, sáng tạo, ngại việc, hoạt động chồng chéo, phong trào đoàn dừng lại hoạt động chung, theo đợt, chưa phát huy hết nhân tố tích cực, phối hợp ban, ngành, đoàn thể huyện đến sở nhiều hạn chế không phát huy sức mạnh tổng hợp việc giáo dục TN chưa có chế độ sách cán đoàn sở cụ thể là: - Chưa có quy hoạch cụ thể tổng thể đội ngũ cán trị, xã hội Đảng Nhà nước, nằm trạng thái tự phát - Chưa có biện pháp tạo nguồn cho đội ngũ cán đoàn sở - Việc sử dụng cán đoàn sở mang màu sắc cảm tính, chưa gắn việc sử dụng với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phần lớn tuyển dụng trước bồi dưỡng đào tạo sau ( mà lẽ phải đào tạo, bồi dưỡng trước sử dụng) - Việc xử lý “ đầu ra” cho cán dừng lại phận cán chủ chốt mà - Việc giải chế độ, sách nhiều bất cập Trên nguyên nhân tổ chức Đoàn sở huyện Kỳ Sơn đòi hỏi cấp uỷ Đảng, quyền; đặc biệt tổ chức đoàn cần tìm hiểu rõ nguyên nhân để từ có hướng giải có hiệu Với nhận thức thông qua việc nghiện cứu chuyên đề tốt nghiệp em mạnh dạn xây dựng số giải pháp để khắc phục tồn nhằm đưa phong trào đoàn huyện Kỳ Sơn phát triển Trang 31 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp  K34C NguyÔn ThÞ Phîng - Líp PHẦN THỨ BA GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ Ở HUYỆN KỲ SƠN 3.1- Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn sở: 3.1.1- Quy hoạch cán bộ: Quy hoạch cán đoàn bao gồm: Phát hiện, tạo nguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, quản lý đánh giá, thuyên chuyển thực chế độ sách cần thiết họ Quy hoạch cán chủ chốt cán Đoàn sở phải đặt tổng thể quy hoạch cán Đảng cấp Tổ chức Đoàn có trách nhiệm giúp cấp uỷ Đảng phát cán bộ, tạo nguồn cán bộ, kiến nghị phương án đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán hình thành việc kế thừa, liên tục, chủ động thường xuyên, không thụ động trông chờ, ỷ lại, đặc biệt điều kiện luân chuyển nhanh đội ngũ cán đoàn Trong quy hoạch cần dự kiến phương án theo thứ tự ưu tiên kết hợp phát triển đột biến Thông thường Phó bí thư đoàn sở người kế cận trực tiếp Bí thư, uỷ viên thường vụ, uỷ viên Ban chấp hành lực lượng dự bị, nhiên, có trường hợp Bí thư chi đoàn quy hoạch vào chức danh Bí thư, Phó bí thư đoàn sở Quy hoạch cán nhìn người xếp việc mà trái lại sở chức năng, nhiệm vụ cụ thể, tiêu chuẩn, điều kiện loại chức danh mà lựa chọn cán bộ, tạo nguồn cho phù hợp Phải thực phương châm người miễn phải đảm bảo tiêu chuẩn điều kiện, làm tránh tình trạng chủ quan, cảm tình, nể nang, ô dù Trong điều kiện quy hoạch cán đoàn sở nên chuẩn bị theo cách: Một người làm nguồn cho hay nhiều chức danh, đồng thời hai ba người làm nguồn cho chức danh, chức danh chủ chốt Bí thư, Phó bí thư 3.1.2 - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đoàn sở Trước hết cần thống mặt quan điểm cấp uỷ, quyền coi đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn tạo nguồn cán trẻ cho Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội khác Từ mà tạo nguồn lực cần thiết sở vật chất, kinh phí đảm bảo cho công tác đào tạo, bồi dưỡng thực tốt Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đoàn từ cấp huyện đến sở phải đặc biệt lưu ý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, học vấn cho đội ngũ cán đoàn sở Trang 32 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp * Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn sở: - Với đội ngũ cán đoàn chủ chốt (Bí thư, Phó bí thư) nên đào tạo gồm: Lý luận trị sơ cấp, phương pháp luận công tác thiếu niên, kỹ công tác thiếu niên, nhiệm vụ người Bí thư, Phó bí thư sở Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp cán Đoàn sở - Đào tạo hình thức tập trung tháng liên tục chức tháng tuần thời gian năm theo chương trình nêu cho Bí thư, Phó bí thư, sau tổ chức kiểm tra cấp chứng giấy chứng nhận Tập huấn từ đến tuần cho uỷ viên Ban chấp hành đoàn sở - Tập huấn chuyên đề, tổ chức hội nghị tổng kết, toạ đàm, trao đổi kinh nghiệm công tác Đoàn - Hội - Đội - Tập huấn theo chức danh ( Bí thư, Phó bí thư, uỷ viên ban chấp hành ) - Thành lập thường xuyên đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt Đoàn loại hình câu lạc Đoàn - Phát hành rộng rãi loại sách hướng dẫn kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn Hội - Đội cẩm nang cán Đoàn sở, sổ tay Bí thư chi Đoàn - Kết hợp đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện qua hoạt động thực tiễn mô hình hay hoạt động Đoàn cấp đạo điểm 3.1.3- Tuyển chọn cán Đoàn sở Phải xây dựng quy chế cán Đoàn làm sở tuyển chọn cán + Đối với cán chủ chốt sở xã, phường, thị trấn - Các Bí thư, Phó bí thư Đoàn sở phải có trình độ trung cấp PTTH trở lên yêu thích hoạt động niên, phong trào thiếu nhi, có lực khả thu hút thiếu niên vào hoạt động, có khiếu hát, thể dục thể thao, giao tiếp ứng xử Những Đoàn viên ưu tú sau thực nghĩa vụ quân quân đội Công an nhân dân, tốt nghiệp THPT đánh giá tốt, có nguyện vọng, khả hoạt động trị- xã hội, có khiếu văn nghệ, thể dục thể thao, cử đào tạo Sau thử việc bổ sung biên chế thức 3.1.4- Sử dụng cán Đoàn sở Vấn đề sử dụng cán Đoàn sở( thị trấn, xã, phường) mang tính đặc thù Số cán biên chế ( chủ yếu Bí thư đoàn sở), phần lớn kiêm nhiệm, bán chuyên trách, phải biết rõ lực, sở trường, mạnh, điểm yếu hay hạn chế cán Trang 33 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp mà bố trí, phân công công việc cho phù hợp Đồng thời phải biết khích lệ động viên kịp thời, thường xuyên Đối với cương vị chủ chốt ( Bí thư, Phó bí thư đoàn sở) thiết phải tìm chọn cho nhân có đủ tiêu chuẩn điều kiện chất lượng cán Đoàn nêu Phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa giúp họ hoàn thành tốt trọng trách giao Đồng thời phải thay cán chủ chốt thiếu nhiệt tình, lực yếu gây cản trở công việc chung Quy trình, sử dụng đội ngũ cán Đoàn sở phải đảm bảo yếu tố: Lựa chọn người, xếp việc, hài hoà công việc chung với lợi ích riêng thân, gia đình, hướng phát triển trưởng thành cán Cách giao việc: Một công việc giao cho nhiều cán thực hiện, cán đảm nhận nhiều công việc khác nhau, kết hiệu việc thực nhiệm vụ Nghệ thuật sử dụng cán Đoàn sở, biết lắng nghe hướng cho họ hành động sáng tạo, chủ động công việc, tránh nôn nóng đòi hỏi cao Sử dụng đội ngũ cộng tác viên phận cấu thành công tác cán Đoàn sở Bên cạnh ban chấp hành sở có đội ngũ cộng tác viên nhiệt tình thành tâm với hệ trẻ nhiều lĩnh vực khác nhau, giúp Đoàn tổ chức hoạt động lớn, hoạt động văn hoá- văn nghệ, thể dục thể thao, thu hút tập hợp thiếu niên địa phương Đội ngũ cộng tác viên người công tác tổ chức hoạt động vừa người bạn chân thành nhất, động viên họ vượt qua khó khăn, thử thách hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.1.5- Quản lý thực tốt chế độ sách đội ngũ cán Đoàn sở 3.1.5.1- Cần thống quan niệm quản lý đội ngũ cán đoàn sở Đó tác động tổng hợp chủ thể (cấp uỷ Đảng, cấp đoàn) tới đối tượng, khách thể quản lý( cán cụ thể) tất khâu công tác cán Xác định tiêu chuẩn, điều kiện, tạo nguồn, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, thực chế độ sách cán Cách quản lý tốt thông qua quy chế cán bộ, quy định cụ thể mang tính chất nội bộ, quản lý người thông qua công việc, thông qua tổ chức thực phân cấp quản lý rõ ràng, cấp uỷ Đảng, đoàn cấp quản lý quản lý cán đoàn chủ chốt, Ban chấp hành đoàn sở quản lý uỷ viên Bí thư chi đoàn 3.1.5.2- Chế độ sách cán đoàn sở Trang 34 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Các cấp đoàn, huyện Đoàn cần ý tìm hiểu có nhiệm vụ tác động với cấp uỷ Đảng, quyền xã, phường, thị trấn thực tốt chế độ sách hành Đảng Nhà nước với cán Đoàn( ví dụ: Chế độ sinh hoạt phí cán chủ chốt sở, phụ cấp trách nhiệm giáo viên tổng phụ trách đội trường tiểu học THCS) Đồng thời tác động thêm để sở vận dụng sách khuyến khích đãi ngộ nhằm động viên đội ngũ cán đoàn sở, sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cách cho đội ngũ cán đoàn xuất sắc, tạo nguồn lâu dài cho đoàn, cho Đảng, hay trích kinh phí từ nguồn ngân sách Nhà nước dùng cho đào tạo lại giành cho việc bồi dường, tập huấn cán Đoàn Luôn có sách đãi ngộ vật chất, tinh thần lễ tết hay phụ cấp trách nhiệm định kỳ phần nhỏ thu nhập có ý nghĩa động viên cổ vũ lớn mặt tinh thần Đặc biệt huyện Đoàn nên huy động nguồn lực để tổ chức cho cán Đoàn xuất sắc thăm quan dã ngoại biểu dương, khen thưởng kịp thời cán Đoàn có nhiều thành tích đóng góp cho công tác đoàn phong trào thiếu nhi sở Cần quan tâm bồi dưỡng cán Đoàn, xã, thị trấn phấn đấu trở thành trị bồi dưỡng họ trở thành đối tượng Đảng giới thiệu họ để chi Đảng xem sét, kết nạp Đó sách cụ thể tạo vị mặt trị xã hội cho đội ngũ cán Đoàn xứng đáng với cống hiến đóng góp họ Cần xây dựng quy chế công tác cán phù hợp với điều kiện địa phương để nhìn vào quy chế mà cán Đoàn cần nhìn thấy phải làm gì, học gì, học nào, hưởng quyền lợi từ 3.1.5.3- Tăng cường công tác đạo Ban chấp hành huyện Đoàn Công tác đạo huyện Đoàn đóng vai trò quan trọng công tác tổ chức tuyển chọn sử dụng cán Đoàn phải làm tốt công tác cần tập trung vào nội dung sau: - Coi trọng hoạt động từ sở, trọng đầu tư, đạo, hướng dẫn, tạo điều cho sở triển khai tốt mặt công tác, bám sát nghị qyết, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đoàn cấp trên, nhu cầu niên để đề chương trình kế hoạch cụ thể sát với thực tế sở - Chủ động đổi phương thức hoạt động theo hướng xã hội hoá, đa dạng hoá hình thức Kết hợp đạo toàn diện với đạo điểm theo cụm, sau tổng kết rút kinh nghiệm nhân diện rộng Trang 35 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp  K34C NguyÔn ThÞ Phîng - Líp - Để đảm bảo công tác thông tin hai chiều đoàn cấp đoàn cấp thông suốt, xác kịp thời, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn định hướng phong trào Đẩy mạnh công tác thi đua khen thưởng, thúc đẩy phong trào Trên số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán đoàn sở Kỳ Sơn giai đoạn 3.2- MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: 3.2.1- Đối với cấp uỷ Đảng, quyền ngành, đoàn thể: Cần xây dựng quy chế cán đoàn, quy chế lãnh đạo đoàn niên, định hướng đánh giá công tác lãnh đạo Đoàn với tổ chức đoàn cấp, chủ động làm tốt công tác cán nói chung quy hoạch cán đoàn sở nói riêng Cấp uỷ Đảng sở cần tăng cường kiểm tra, giám sát, định hướng, trực tiếp đạo đoàn sở, kịp thời động viên, cổ vũ cố gắng uốn nắn lệch lạc tổ chức đoàn hoạt động Các cấp uỷ Đảng, quyền ngành, đoàn thể cần tăng cường lãnh đạo, quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện cho đoàn sở hoạt động có hiệu quả, qua mà nâng cao chất lượng cán tổ chức sở đoàn 3.2.2- Đối với cấp đoàn: 3.2.2.1- Với Trung ương Đoàn: Cần tăng cường kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm, hướng dẫn đạo việc thực nghị kỳ họp thứ Ban chấp hành Trung ương Đoàn khoá VIII nâng cao chất lượng tổ chức sở đoàn trọng tâm củng cố địa bàn dân cư Xây dựng giáo trình chuẩn phục vụ công việc đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán đoàn sở nói chung phường, xã nói riêng; xuất tài liệu hướng dẫn kỹ nghiệp vụ, phương pháp công tác niên Tham mưu với Đảng, Nhà nước có sách phù hợp, toàn diện hơn, đãi ngộ đội ngũ cán đoàn sở 3.2.2.2- Với cấp Tỉnh, thành đoàn: Sơ kết việc thực nghị Trung ương Đoàn kế hoạch Tỉnh đoàn nâng cao chất lượng sở đoàn, trọng tâm củng cố tổ chức đoàn địa bàn dân cư Từ rút kinh nghiệm, tích cực đạo có hiệu Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán đoàn sở, đồng thời đạo huyện, thị đoàn làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn, quy hoạch cán đoàn sở Đặc biệt lưu ý đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán khối xã, thị trấn Trang 36 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp  K34C NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Tham mưu, đề xuất với Tỉnh uỷ đạo cấp uỷ, quyền, ngành, đoàn thể quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ cho tổ chức đoàn cấp, đặc biệt đoàn sở xã, phường Đồng thời Tỉnh uỷ đạo cấp uỷ làm tốt công tác cán đoàn nói chung cán đoàn sở nói riêng 3.2.2.3- Với Huyện thị đoàn: đạo đoàn sở xã, phường làm tốt vai trò tham mưu cho cấp uỷ sở công tác cán đoàn nói chung, tạo nguồn quy hoạch cán đoàn sở nói riêng Chủ động làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán đoàn sở, đặc biệt trọng nâng cao trình độ cho cán đoàn khối xã, thị trấn Phối hợp với ngành, đoàn thể tổ chức kinh tế địa bàn tạo môi trường tốt cho đoàn sở xã, thị trấn hoạt động 3.2.2.4- Với ngành huyện: Việc giáo dục hệ trẻ trách nhiệm toàn xã hội, không riêng Đảng, Đoàn, trách nhiệm ban, ngành, đoàn thể với tổ chức niên cần thiết, nhằm tạo môi trường lành mạnh trị, đạo đức, lối sống, lĩnh vực văn hoá, phòng chống tệ nạn Vậy tha thiết đề nghị ban, ngành, đoàn thể cần có quan tâm chăm lo giáo dục thiếu niên nhi đồng PHẦN KẾT LUẬN T rong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định cán nhiệm vụ trọng tâm công tác xây dựng Đảng, chăm lo đội ngũ cán Đoàn niên lực lượng kế tục trung thành nghiệp cách mạng Đảng Đây vấn đề khó khăn phức tạp, gắn với người gắn với mặt khác đời sống xã hội, giai đoạn cách mạng cán trung tâm ý xã hội Ngày thực công đổi toàn diện đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bước đầu ta thu thắng lợi đáng kể làm tảng cho việc đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Song bên cạnh không khó khăn thử thách đòi hỏi đội ngũ cán đoàn niên phải có đầy đủ phẩm chất, trình độ, lực, trí tuệ, sức khoẻ để đảm đương, hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó trước mắt lâu dài Để xây dựng đội ngũ cán đoàn cấp sở cấp phường, xã có chất lượng cao toàn diện, đòi hỏi phải quan tâm, trọng, song lại phải kiên trì, làm bước, làm đến đâu đến Có đảm bảo có đội ngũ cán có đủ đức, tài gánh vác nhiệm vụ lâu dài, gian khổ Đảng Trang 37 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Nâng cao chất lượng cán đoàn sở xã, phường, thị trấn nói riêng cán sở nói chung cần phải tiến hành cách đồng quan ban, ngành có liên quan, làm thường xuyên, liên tục có trọng điểm đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ, có môi trường để đội ngũ cán phát huy hiệu quả, chất lượng công tác, có hệ thống quản lý chế sách khuyến khích đội ngũ cán phù hợp với điều kiện đất nước giai đoạn Trong trình viết chuyên đề với thời gian không nhiều, tài liệu ( giới hạn chuyên đề ), nhận thức thân nhiều hạn chế Chuyên đề bắt đầu nêu nên số khía cạnh, vài biện pháp phạm vi nhỏ chung chung trừu tượng, chắn viết không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Mong thầy cô giáo, đồng chí quan huyện đoàn góp ý kiến để Chuyên Đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Trang 38 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp DANH MỤC TÀI LIỆU Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương đoàn khoá VIII, công tác cán đoàn thời kỳ Mác - Ăngghen niên - NXB cận vệ 1970 C.Mác - Ăngghen niên - NXB Maxcơva 1972 Lê Nin bàn niên - NXB Hà Nội 1981 Lê Nin toàn tập - NXB tiến 1981 Hồ Chí Minh giáo dục niên - NXB niên 1980 Hồ Chí Minh toàn tập - NXB thật 1998 Lịch sử Đảng huyện Kỳ Sơn 1930-2000, NXB Quân đội nhân dân Báo cáo tổng kết công tác đoàn phong trào niên huyện Kỳ Sơn năm 2002 - 2003 10 Từ điển Tiếng Việt 11 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2003 huyện Kỳ Sơn 12 Chính sách công tác niên( Lý luận thực tiễn) 13 Đảng cộng sản Việt Nam với công tác vận động niên 14 Hướng dẫn Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 15 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng cán thời kỳ CNH HĐH Trang 39 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  Trang 40 NguyÔn ThÞ Phîng - Líp [...]... chuẩn cán bộ Đoàn cơ sở ở Kỳ Sơn Trang 18 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp - Thực tiễn công tác Đoàn và trình độ cán bộ Đoàn viên thanh niên trên địa bàn có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tuyển chọn và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở PHẦN THỨ HAI THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN - TỈNH HOÀ BÌNH Chương I... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN, SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ HIỆN NAY Ở KỲ SƠN 2.1- Về công tác tuyển chọn cán bộ đoàn cơ sở: Qua khảo sát công tác tuyển chọn cán bộ Đoàn cơ sở ở Kỳ Sơn cho chúng tôi một số kết quả và kết luận sau: - Cán bộ đoàn các cấp được tuyển chọn hết sức đa dạng gồm các đối tượng: + Các ngành khác chuyển sang chiếm (21,74%), + Cán bộ được tuyển chọn từ phong trào ở địa phương (47,6%),... tại trên nhằm đưa phong trào đoàn của huyện Kỳ Sơn phát triển hơn nữa Trang 31 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp  K34C NguyÔn ThÞ Phîng - Líp PHẦN THỨ BA GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ Ở HUYỆN KỲ SƠN 3.1- Nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở: 3.1.1- Quy hoạch cán bộ: Quy hoạch cán bộ đoàn bao gồm: Phát hiện, tạo nguồn, tuyển chọn, ... đối với cán bộ đoàn cơ sở cụ thể là: - Chưa có quy hoạch cụ thể trong tổng thể đội ngũ cán bộ chính trị, xã hội của Đảng và Nhà nước, về cơ bản vẫn nằm trong trạng thái tự phát - Chưa có biện pháp tạo nguồn cho đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở - Việc sử dụng cán bộ đoàn cơ sở còn mang màu sắc cảm tính, chưa gắn việc sử dụng với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, phần lớn là tuyển dụng trước rồi mới bồi dưỡng và đào... Hơn nữa số lượng cán bộ Đoàn viên huyện Kỳ Sơn hiện nay là còn thiếu nên yêu cầu các cấp lãnh đạo trong huyện và tỉnh Đoàn tạo điều kiện quan tâm giúp đỡ bổ xung những lực lượng trẻ khoẻ, năng động, nhiệt huyết và có trình độ nghiệp vụ phù hợp để tuyển vào cơ quan Đoàn thể làm có hiệu qủa hơn Bảng 3: Chất lượng cán bộ Đoàn cơ sở ở huyện Kỳ Sơn ( Chỉ khảo sát đối tượng là bí thư cơ sở ở 20 cơ sở ) ĐH,CĐ,TH... trưng của người cán bộ đoàn cơ sở tức là muốn chỉ ra những nét khác biệt giữa họ với cán bộ Đảng, chính quyền, cán bộ các đoàn thể khác và đặc biệt những nét khác biệt với cán bộ Đoàn ở các cấp bộ đoàn khác: Cán bộ huyện đoàn, cán bộ tỉnh đoàn và trung ương Đoàn Những đặc trưng này hoàn toàn mang tính khách quan do yêu cầu của công việc và đối tượng công tác của người cán bộ Đoàn cơ sở đòi hỏi phải... đoàn và đảm bảo sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng, nhiều cơ sở đã có nghị quyết phối hợp nâng cao chất lượng sử dụng và quản lý cán bộ, ban hành quy chế xây dựng tiêu chuẩn cán bộ cơ sở Nhiều địa phương đã có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cấp uỷ Đảng và các cấp cán bộ đoàn trong công tác quản lý sử dụng cán bộ đoàn, phân công phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng quy trình, quy chế quản lý sử dụng. .. 4 Công tác cán bộ Đoàn cơ sở *Đặc trưng và tiêu chuẩn của cán bộ Đoàn cơ sở Trang 12 Chuyªn ®Ò tèt nghiÖp K34C  NguyÔn ThÞ Phîng - Líp Từ những đặc trưng và tiêu chuẩn chung của cán bộ Đoàn, từ thực tế công tác cán bộ Đoàn cơ sở chúng ta có thể có những quan điểm khoa học về đặc trưng, tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở như sau: Cán bộ Đoàn cơ sở trước hết là cán bộ làm công tác chính trị... em đội viên Để khắc phục những khó khăn và phát huy những thuận lợi trong phong trào TTN huyện Kỳ Sơn đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ đoàn có đủ đức và tài để xứng đáng là thủ lĩnh của đoàn viên thanh niên Muốn vậy thì yêu cầu phải làm tốt công tác tuyển chọn và sử dụng cán bộ đoàn cho đúng và trúng, tránh những tiêu cực xảy ra Nói tóm lại : Cơ sở thực tiễn của công tác tuyển chọn, sử dụng cán bộ Đoàn. .. Đoàn cơ sở thể hiện trên các nội dung sau: - Sự chia tách huyện đã ảnh hưởng đến công tác cán bộ nói chung và công tác cán bộ Đoàn nói riêng Đây là cơ sở cho việc xây dựng chiến lược công tác cán bộ Đoàn Thanh niên ở Kỳ Sơn trong đó có công tác qui hoạch, tuyển chọn và sử dụng cán bộ Đoan cơ sở - Những đặc điểm về kinh tế, chính trị, văn hoá và trình độ dân trí là tiêu chí xây dựng tiêu chuẩn cán bộ Đoàn ... TÁC TUYỂN CHỌN, SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ HIỆN NAY Ở KỲ SƠN 2.1- Về công tác tuyển chọn cán đoàn sở: Qua khảo sát công tác tuyển chọn cán Đoàn sở Kỳ Sơn cho số kết kết luận sau: - Cán đoàn cấp tuyển. .. chuẩn cán Đoàn nói chung tính xúc công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán Đoàn nói riêng mà đợt thực tập tốt nghiệp lựa chọn chuyên đề " Nâng cao chất lượng tuyển chọn sử dụng đội ngũ cán Đoàn sở. .. công tác tuyển chọn sử dụng có hiệu đội ngũ cán Đoàn sở PHẦN THỨ HAI THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ ĐOÀN CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KỲ SƠN - TỈNH HOÀ BÌNH Chương I : ĐẶC