LỊCH TRÌNH THỰC TẬP ( Từ ngày 22/02/2011 đến ngày 22/4/2011) Thời gian Tuần I Nội dung thực tập - Nhận kế hoạch thực tập, gặp gỡ làm quen đơn vị thực tập - Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Tuần II Vụ Kế hoạch – Bộ Công Thương - Tiếp nhận công việc Vụ Kế hoạch Tuần III - Tìm hiểu cách thức tổ chức hoạt động Vụ Kế hoạch - Tìm hiểu công tác đào tạo bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức Vụ Kế hoạch thông qua báo cáo tổng kết hoạt động Vụ qua năm từ 2008 - 2010 - Nghiên cứu thêm số tài liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Tuần IV sử dụng cán bộ, công chức quan Hành Nhà nước - Trực tiếp tham gia số hoạt động Vụ, tìm hiểu hoạt động cán Vụ Tuần V - Xây dựng đề cương chi tiết cho báo báo thực tập - Đánh máy số văn phục vụ công tác cho lãnh đạo Tuần VI - Thu thập tài liệu chuẩn bị viết báo cáo - Trao đổi xin ý kiến lãnh đạo Vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức Vụ - Tìm hiểu số sách ưu tiên công tác đào tạo, bồi dưỡng Tuần VII cán bộ, công chức Vụ - Tập hợp tài liệu Tuần VIII - Viết báo cáo thực tập nhà - Hoàn thiện báo cáo nộp cho giảng viên hướng dẫn - Tiếp thu ý kiến nhận xét, đánh giá để hoàn chỉnh báo cáo LỜI MỞ ĐẦU Hai tháng thực tập cuối khóa có ý nghĩa quan trọng sinh viên nói chung sinh viên quy Học viện Hành nói riêng Đây thời gian sinh viên tiếp cận làm quen với môi trường làm việc quan Hành nhà nước để từ giúp cho sinh viên có hội rèn luyện kĩ năng, nghiệp vụ Hành trang bị trình học tập Học viện Thông qua tạo điều kiện cho sinh viên tích lũy thêm kiến thức thực tế kinh nghiệm công tác làm hành trang cho cử nhân tương lai trước bước vào môi trường Hành Nhà nước thực Kết thúc đợt thực tập em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy cô giáo đoàn thực tập số 12, đặc biệt Tiến sĩ Nguyễn Thị Hường Và Thạc sĩ Nguyễn Trung Thành tận tình dẫn để em hoàn thành báo cáo Trong trình thực tập Vụ Kế hoạch – Bộ công thương em có hội tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt Vụ đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức – Vấn đề em lựa chọn để viết báo cáo Qua em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị Vụ tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập Qua tìm hiểu em thấy Vụ Kế hoạch – Bộ công thương quan chuyên đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiên công tác xem nội dung quan trọng kế hoạch hoạt động Vụ nhằm mục đích tạo đội ngũ cán bộ, công chức thực có trình độ, có lực có phẩm chất đạo đức tốt đáp ứng nhu cầu công việc, đảm bảo thích ứng tốt với xu toàn cầu hóa – khu vực hóa diễn mạnh mẽ tác đống đến toàn xã hội Chính em lựa chọn đề tài“ Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vụ Kế hoạch – Bộ công thương” để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp với mong muốn làm rõ thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức Vụ, phân tích để thấy thành tựu hạn chế đồng thời kiến nghị số giải pháp nhằm giúp cho công tác hoàn thiện đạt nhiều thành to lớn Mục đích đề tài: Phân tích trình lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm Vụ kế hoạch Qua đánh giá mặt làm chưa làm hoạt động để đưa đề xuất, giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Đối tượng đề tài: Đối tượng đề tài công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vụ Kế hoạch – Bộ Công thương Đây công tác có vai trò quan trọng trú trọng thực Vụ Phạm vi nghiên cứu đề tài: Đề tài nghiên cứu phạm vi Vụ Kế hoạch Bên cạnh có liên hệ tham khảo số Vụ khác Bộ Công thương Kết cấu đề tài: Nội dung báo cáo gồm ba chương: Chương 1: Khái quát chung Bộ Công thương Vụ Kế hoạch Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Vụ Kế hoạch Chương 3: Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Vụ Kế hoạch – Bộ Công thương CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỤ KẾ HOẠCH – BỘ CÔNG THƯƠNG Khái quát chung Bộ Công thương: Tên tổ chức: Bộ Công Thương Địa chỉ: 54 Hai Bà Trưng - Hoàn Kiếm - Hà Nội Thành lập: Bộ Công Thương thành lập Ngày 31 tháng năm 2007, hợp Bộ Công nghiệp với Bộ Thương mại 1.1.Chức năng: Bộ Công Thương là quan của Chính phủ, thực hiện chức quản lý nhà nước về công nghiệp và thương mại, bao gồm các ngành và lĩnh vực: khí, luyện kim; điện, lượng mới, lượng tái tạo, dầu khí, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, công nghiệp khai thác mỏ và chế biến khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm và công nghiệp chế biến khác, lưu thông hàng hóa nước; xuất nhập khẩu, quản lý thị trường, xúc tiến thương mại, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, hội nhập kinh tế – thương mại quốc tế, quản lý cạnh tranh, kiểm soát độc quyền, áp dụng các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; quản lý nhà nước các dịch vụ công các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn: Bộ Công Thương thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: + Trình Chính phủ dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định, chế, sách, văn quy phạm pháp luật khác ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ + Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch phát triển tổng thể; chiến lược, quy hoạch ngành lĩnh vực; quy hoạch vùng, lãnh thổ chương trình phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình kỹ thuật - kinh tế, dự án quan trọng văn quy phạm pháp luật khác phạm vi ngành, lĩnh vực Bộ quản lý + Phê duyệt chiến lược, quy hoạch, chương trình phát triển ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ, vùng, lãnh thổ theo phân cấp ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ + Ban hành định, thị, thông tư; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công nghiệp thương mại + Xây dựng tiêu chuẩn, ban hành quy trình, quy chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; tổ chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc ngành công nghiệp thương mại theo danh mục Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định + Chủ trì thẩm định phê duyệt, kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư ngành công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ Quy định việc cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn giấy phép điện, hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp, sản xuất thuốc điếu loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký khác theo quy định pháp luật + Phối hợp với Bộ Tài xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia xăng dầu, vật liệu nổ công nghiệp, hạt giống dự trữ khác theo quy định Chính phủ + Về khí, luyện kim: Chỉ đạo kiểm tra việc tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hóa, điện tử công nghiệp + Về dầu khí: Phê duyệt kế hoạch khai thác sớm dầu khí mỏ; định thu hồi mỏ trường hợp nhà thầu không tiến hành phát triển mỏ khai thác dầu khí theo thời gian quy định phê duyệt; tổng hợp, theo dõi, báo cáo tình hình phát triển kết tìm kiếm, thăm dò, khai thác, tiêu thụ dầu khí nước xuất + Về công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng):xây dựng, trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật công nghiệp khai thác chế biến khoáng sản;Chỉ đạo, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch khai thác, chế biến sử dụng khoáng sản sau phê duyệt; + Về hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp:theo dõi, đạo, hướng dẫn kiểm tra, tổng hợp tình hình phát triển công nghiệp hoá chất; công bố danh mục loại vật liệu nổ công nghiệp cấm, hạn chế sử dụng; kiểm tra việc thực quy định sản xuất, nhập khẩu, cung ứng, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp + Về công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác: đạo kiểm tra việc tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành công nghiệp tiêu dùng công nghiệp thực phẩm; + Về phát triển công nghiệp thương mại địa phương: Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp địa phương; + Về lưu thông hàng hóa nước xuất khẩu, nhập khẩu: tổ chức thực chế, sách phát triển thương mại nội địa, xuất khẩu, nhập khẩu, thương mại biên giới, lưu thông hàng hóa nước, bảo đảm mặt hàng thiết yếu cho miền núi, hải đảo đồng bào dân tộc + Về thương mại điện tử: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng, đạo kiểm tra việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, sách phát triển thương mại điện tử;Chủ trì hợp tác quốc tế thương mại điện tử; ký kết tham gia thoả thuận quốc tế liên quan đến thương mại điện tử + Về quản lý thị trường: đạo công tác quản lý thị trường nước; hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát việc thực quy định pháp luật kinh doanh, lưu thông hàng hoá, hoạt động thương mại thị trường, hàng hoá hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, dịch vụ thương mại; xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; + Về quản lý cạnh tranh kiểm soát độc quyền, áp dụng biện pháp tự vệ chống bán phá giá, chống trợ cấp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: + Về xúc tiến thương mại: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến thương mại quốc gia hàng năm đạo, tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra việc thực theo quy định hành; + Về hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế: Xây dựng, thực chủ trương, chế, sách hội nhập kinh tế - thương mại quốc tế; giải thích, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam; + Quản lý hoạt động thương mại tổ chức cá nhân Việt Nam nước nước Việt Nam theo quy định pháp luật + Thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý cung cấp thông tin kinh tế, công nghiệp, thương mại, thị trường, thương nhân nước phục vụ quan Đảng, Nhà nước tổ chức kinh tế + Thực hợp tác quốc tế ngành công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật + Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ, bao gồm: + Về dịch vụ công: Quản lý quy hoạch mạng lưới tổ chức nghiệp dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; Xây dựng tiêu chuẩn, ban hành quy trình, quy chuẩn, trình tự, thủ tục, định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực công nghiệp thương mại; + Thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước ngành công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Bộ, bao gồm: + Hướng dẫn, tạo điều kiện cho Hội, Hiệp hội, tổ chức phi Chính phủ (gọi tắt Hội) tham gia vào hoạt động ngành; tổ chức lấy ý kiến Hội để hoàn thiện quy định quản lý ngành công nghiệp thương mại; kiểm tra việc thực quy định nhà nước Hội + Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực xử lý vi phạm pháp luật theo chức quản lý nhà nước Bộ + Quyết định đạo thực chương trình cải cách hành Bộ theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt + Quản lý cán bộ, công chức, viên chức:Quản lý ngạch công chức, viên chức chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật; + Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ; + Xây dựng dự toán ngân sách hàng năm Bộ, phối hợp với Bộ Tài lập, tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý để Chính phủ trình Quốc hội + Thực nhiệm vụ khác theo phân công uỷ quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 1.3.Cơ cấu tổ chức Về mặt cấu tổ chức Bộ Công Thương bao gồm đơn vị sau: - Vụ Kế hoạch - Vụ Tài - Vụ Tổ chức cán - Vụ Pháp chế - Vụ Hợp tác quốc tế - Thanh tra Bộ - Văn phòng Bộ - Vụ Khoa học Công nghệ - Vụ Công nghiệp nặng - Vụ Năng lượng - Vụ Công nghiệp nhẹ - Vụ Xuất nhập - Vụ Thị trường nước - Vụ Thương mại miền núi - Vụ Thị trường châu Á - Thái Bình Dương - Vụ Thị trường châu Âu - Vụ Thị trường châu Mỹ - Vụ Thị trường châu Phi, Tây Á, Nam Á - Vụ Chính sách thương mại đa biên - Vụ Thi đua - Khen thưởng - Cục Điều tiết điện lực - Cục Quản lý cạnh tranh - Cục Quản lý thị trường - Cục Xúc tiến thương mại - Cục Công nghiệp địa phương - Cục Kỹ thuật an toàn Môi trường công nghiệp - Cục Thương mại điện tử Công nghệ thông tin - Thương vụ nước vùng lãnh thổ - Cơ quan Đại diện Bộ Công Thương thành phố Hồ Chí Minh - Ban Thư ký Hội đồng Cạnh tranh điểm, đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ Bộ giao cho Việc ĐT – BD Vụ gắn với việc luân chuyển, điều động cán cách có kế hoạch hợp lý Cán luân chuyển để nhằm phân công công việc trách nhiệm cách hợp lý hiệu Số cán đề bạt, luân chuyển Vụ hoàn thành tố nhiệm vụ giao có bước trưởng thành nhanh chóng mội mặt 2.3 Đánh giá công tác ĐT-BD CBCC Vụ Kế hoạch: 2.3.1 Những mặt đạt được: Thực nội dung Quyết định số 40/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch ĐT-BD CBCC giai đoạn 20062010, Nghị định 18/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, năm qua , Vụ Kế hoạch trọng đến công tác ĐT-BD cho đội ngũ CBCC phòng, ban Vụ Điều thể việc tính đến thời điểm Vụ Kế hoạch có: 100% công chức biết sử dụng, khai thác thành thạo dịch vụ, liệu máy tính phục vụ công tác; 85% cán công chức qua lớp đào tạo bồi dưỡng nội dung quản lý nhà nước công nghiệp thương mại; Bảo đảm 100% văn quy phạm pháp luật, văn cá biệt thuộc trách nhiệm Vụ xây dựng, xử lý, giải pháp luật thời gian quy định Bộ; Bảo đảm 100% hồ sơ, yêu cầu tổ chức, cá nhân xử lý, giải quy định, Tiếp tục trì, cải tiến quản lý hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 (những quy trình Vụ chủ trì) để nâng cao hiệu quản lý nhà nước Bộ, góp phần giữ vững chứng ISO năm tiếp theo, Nâng cao chất lượng thu thập, xử lý thông tin, tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ, Chương trình hành động Chính phủ, Bộ; tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư, hoạt động thương mại, lao động, thu nhập ngành công thương Trong năm 2010, Nhiều cán công chức Vụ tích cực theo học lớp trị, khoá đào tạo chuyên môn để nâng cao nhận thức lực làm việc Trong năm 2010, 03 đồng chí tiếp tục học lớp lý luận trị cao cấp (Giang, Tuyết, Hoàng Nguyệt); 01 đ/c thi đạt lên ngạch CVCC (Thắng); 01 đồng chí thi chuyển ngạch tốt nghiệp cao học (Thu Bình) Mặc dù có biến động nhân sự, số đ/c tham gia khóa học quản lý lý luận (chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp), Vụ trì tinh thần làm việc tích cực, đoàn kết giúp đỡ lẫn để hoàn thành nhiệm vụ Từng thành viên có ý thức nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc, nâng cao chất lượng chuyên môn, làm tốt nhiệm vụ tham mưu, đề xuất xây dựng chế, sách, giải pháp phát triển ngành, cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kỷ luật quan Có kết nỗ lực phấn đấu tập thể cán bộ, công chức Vụ, đồng thời tác động tích cực chương trình đào tạo, sách bồi dưỡng hợp lý, hiệu lãnh đạo Bộ Công Thương trực tiếp lãnh đạo Vụ Kế hoạch thòi gian vừa qua 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế: Trong năm 2009-2010 đặc điểm tình hình kinh tế giới có nhiều biến động, Việt Nam lại gia nhập Tổ chức thương mại giới nên Chính phủ có nhiều Nghị quyết, Chương trình hành động đòi hỏi phải có nhiều nỗ lực công việc kịp triển khai thực đồng thời cán Vụ có nhiều biến động, năm 2009-2010, kể cán chuyển đến chuyển có lượt người Tổng số biên chế giao 35 người thực Vụ có 31 người nên phải đảm đương công việc vất vả nên hiệu công việc chuyên môn ảnh hưởng nhiều việc xếp cắt cử cán bộ, công chức ĐT-BD khó khăn đặc biệt ĐT-BD nước 2.4 Nguyên nhân 2.4.1 Nguyên nhân mặt đạt công tác ĐT-BD CBCC Vụ Kế hoạch - Công tác ĐT-BD CBCC được lãnh đạo Bộ Công Thương cấp ngành liên quan quan tâm, trọng Trong thời gian vừa qua lãnh đạo Bộ có nhiếu quan tâm để phối hợp với trường, trung tâm nước liên hệ đào tạo dài hạn, ngắn hạn cho cán công chức Bộ Ngoài việc tăng cường đầu tư cho hoạt đông hội thảo, chuyên đề cho CBCC để rèn luyện tăng cường kĩ cần thiết thể quan tâm lãnh đạo Bộ vấn đề Nhiều lãnh đạo Bộ, trực tiếp đạo, chủ trì buổi hội thảo để nâng cao kĩ cho cán bộ, công chức Sự quan tâm lãnh đạo có tác động đến chương trình mà tạo động lực trực tiếp to lớn cho cán công chức để họ sức phấn đấu học tập nâng cao trình độ, kĩ thân - Lãnh đạo Vụ tạo điều kiện cho công tác ĐT-BD CBCC Vụ Ngoài việc tạo điều kiện cho CBCC tham gia chương trình đào tạo Bộ mặt thủ tục hành chính, kinh phí xếp công việc, lãnh đạo Vụ tạo điều kiện thuận lợi khác để cán công chức Vụ có điều kiện tham gia đầy đủ chương trình đào tạo, lớp bồi dưỡng theo kế hoạch, phân công tiêu, yêu cầu Bộ Sự tạo điều kiện từ lãnh đạo giúp cho cán Vụ tích cực hoàn thành xuất sắc khóa học phân công Từ nâng cao mặt chung trình độ, kĩ năng, chuyên môn lý luận cho thân phục vụ cho hoạt động Vụ - CBCC Vụ có ý thức tự giác Đây nguyên nhân quan trọng tạo nên thành tích công tác ĐT-BD Vụ thời gian vừa qua CBCC tự ý thức đòi hỏi ngày cao công việc tính cạnh tranh trình độ lý luận, trình độ quản lý hành trình độ chuyên môn nhiều công chức Vụ việc tham gia khóa học theo tiêu phân giao cấp chủ động học tập nâng cao lực thân qua lớp đào tạo thạc sĩ, văn hai, Cùng với tạo điều kiện cho phép cấp nhiều cán thi nâng ngach công chức để đảm bảo yêu cầu ngày cao công việc - Làm tốt công tác tuyển dụng đánh giá CBCC Công tác tuyển dụng Vụ thực cách nghiêm túc theo quy định pháp luật yêu cầu số lượng chất lượng tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CBCC Bên cạnh đó, hàng năm Vụ tiến hành công tác khảo sát kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Do đó, hoạt động làm sở cho việc quy hoạch ĐT-BD, bố trí, xếp CBCC hợp lý phong ban Kết đánh giá để Vụ cử tiêu đào tạo ,bồi dưỡng theo phân bổ cấp 2.4.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Sự biến động tình hình kinh tế- xã hội nước quốc tế năm vừa qua tác động đến hoạt động Vụ Trong năm vừa qua tình hình giới khu vực có nhiều biến động phức tạp đặc biệt kinh tế( tài chính, tiền tệ,…) tác động không nhỏ đến kinh tế nước ta có công nghiệp thương mại Vì Bộ Công Thương nói chung Vụ Kế hoạch nói riêng có nhiều thay đổi hoạt động Điều gây ảnh hưởng nhiều đến việc quy hoạch ĐT-BD CBCC cho Vụ - Kinh phí hỗ trợ cho ĐT-BD hạn chế lương CBCC Vụ nhìn chung không cao nên khả đáp ứng hoàn toàn yêu cầu chương trình ĐT-BD gặp nhiều khó khăn, hạn chế - Ngoài ra, Một số yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến công tác ĐTBD CBCC sách Nhà nước chưa thật đồng bộ, kinh phí từ ngân sách nhà nước cho ĐT-BD chậm, áp lực công việc lớn nên việc cắt cử, bố trí cán học khó khăn CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở VỤ KẾ HOẠCH – BỘ CÔNG THƯƠNG Giải pháp nhận thức: Nhận thức đóng vai trò quan trọng hoạt động người Nhận thức đắn công tác ĐT-BD CBCC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạch ĐT-BD CBCC Do cần phải quán triệt toàn diện Vụ công tác ĐT-BD CBCC, phải nhận thức khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ can công chức đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển kinh tế xã hội Trên sở xây dựng mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm: - Đối với thân người cử ĐT-BD: phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ thời gian tới - Đối với Vụ: Xác định rõ trách nhiệm vai trò công tác để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức ĐT-BD nước Xây dựng hệ thống thể chế công tác ĐT-BD CBCC đồng bộ, thống nhất: Chất lượng công tác ĐT-BD CBCC nước nói chung Bộ Công Thương nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng Nhà nước Quy chế ĐT-BD CBCC Thủ tướng Chính phủ ban hành, sở đó, Vụ phải xây dựng Quy chế cụ thể nội dung cụ thể, phải cụ thể hóa phù hợp với điều kiện Vụ, từ thực tốt nhiệm vụ mà thủ tướng giao cho phát huy sức mạnh tổng hợp chế đọ sách ban hành Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác, tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật Làm tốt công tác tuyển dụng: Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CBCC, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác ĐT-BD CBCC Vụ Thực tế năm qua, Vụ làm tốt công tác tuyển dụng CBCC, Vụ tuyển dụng đội ngũ công chức trẻ động, nhiệt tình tâm huyết với công việc Vì thời gian tới Vụ cần tiếp tục làm tốt công tác Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC làm sở cho việc lập quy hoạch ĐT-BD Việc xây dựng quy hoạch ĐT-BD CBCC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển Vụ Vì vậy, rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC, viên chức để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải ĐT-BD, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác ĐT-BD với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch ĐT-BD CBCC, đảm bảo đối tượng thời gian quy định Ví dụ: Đối với cán có trình độ học vấn thấp, lớn tuổi, có kinh nghiệm công tác nên cử học lớp ngắn hạn, qua tiếp tục công tác hết nhiệm kỳ truyền kinh nghiệm cho đội ngũ kế cận Đối với số cán đương chức bổ nhiệm, đề bạt, tuổi trẻ, thời gian công tác dài cần đào tạo trình độ chuyên môn, lý luận trị bồi dưỡng kiến thức quản lý kĩ hội nhập quốc tế Xây dựng chế phối hợp hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán công chức với quy hoạch: Phải xây dựng chế phối hợp với Vụ tổ chức cán đơn vị đào tạo công tác đào tạo bồi dưỡng qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CBCC cần đào tạo, loại chương trình đào tạo thời gian đào tạo phòng ban việc sử dụng CBCC Đồng thời Vụ cần sử dụng CBCC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐT-BD CBCC việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CBCC Vụ Gắn ĐT-BD với sử dụng CBCC Đây biện pháp thiếu công tác ĐT-BD CBCC sử dụng CBCC kết trình ĐT-BD ĐT-BD CBCC mà không sử dụng tốt, không vị trí không phát huy hiệu việc ĐT-BD Nếu sau ĐT-BD, CBCC đặt vị trí, sử dụng hợp lý nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí không hợp chuyên môn, không sở trường, nhiều thời gian thích nghi, có phải đào tạo lại Đào tạo mà kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CBCC Do cấn mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn đào tạo; mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng công tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CBCC quan Chính sách khuyến khích động viên CBCC học tập: Lãnh đạo Vụ quan tâm, tạo điều kiện động viên CBCC học tập, phấn đấu công tác Khuyến khích CBCC học thêm hành như: tin học, ngoại ngữ, đại học, sau đại học, văn hai Kết hợp biểu dương khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm CBCC có thành tích xuất sắc học tập, để khích lệ, độn viên toàn thể CBCC, quan hăng hái học tập noi gương, tạo môi trường học tập Bên cạnh cần có sách hỗ trợ kinh phí CBCC cử ĐT-BD hỗ trợ học phí, tài liệu, tiền ăn, lại Nâng cao tinh thần tự giác học tập cán bộ, công chức: Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CBCC Bên cạnh việc cử CBCC theo chương trình ĐT-BD cấp phân bổ, triệu tập, Vụ cần chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CBCC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Bản thân CBCC cử học tập phải nhận thức trình ĐT-BD trình tự rèn luyện, tự nâng cao người học cần phải có nỗ lự cao để nắm bắt tri thức mới, biết gắn lý luận với thực tiễn, cụ thể hóa đường lối sách Đảng Nhà nước công tác cụ thể hàng ngày Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác ĐT-BD CBCC Để thực cách chất lượng hiệu nội dung ĐT-BD, cần có đội ngũ CBCC hiểu biết, thực có lực nhiệt tình với công tác ĐT-BD Bởi xét cho tất nhiệm vụ đặt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng từ việc xây dựng chế độ, sách đến việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, chất lượng hoạt động trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Bởi việc nâng cao lực, trình độ, kĩ quản lý, giảng dạy cho đội ngũ CBCC làm công tác ĐT-BD yêu cầu thiết điều kiện đủ để thực yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo Công tác không trách nhiệm riêng Vụ Kế hoạch, riêng Bộ Công Thương mà yêu cầu quan liên quan, có thẩm quyền phối hợp giải 10 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thông tin phản hồi tình hình thực công tác ĐT-BD, đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến công tác này, tất nội dung: tình hình chất lượng văn ban hành; tình hình thực kế hoạch điều chỉnh cần thiết kế hoạch xây dựng tới…Do đó, phải đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên công tác ĐT-BD CBCC cho lãnh đạo để có phương hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành mục tiêu kế hoạch ĐT-BD CBCC đề Ngoài ra, hiệu công tác ĐT-BD CBCC nước nói chung Bộ Công Thương nói riêng phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy sở ĐT-BD CBCC, để nâng cao chất lượng công tác ĐT-BD CBCC đòi hỏi sở ĐT-CB CBCC giai đoạn cần thực hiện: - Hệ thống hóa, bước cải tiến nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CBCC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh nôi dung giáo trình ĐT-BD tràn lan cho tất đối tượng - Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở ĐT-BD CBCC đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo, chuyên môn, mà đào tạo cách toàn diện lý luận, phương pháp sư phạm… vừa có trình độ lý luận, vừa có kiến thức kinh nghiệm thực tế đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; - Tích cực nghiên cứu đổi phương pháp dạy học theo hướng : phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn, gợi mở, người học thảo luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề , xử lý tình - Củng cố xây dựng hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở ĐT-BD CBCC Có thể nói, nhu cầu ĐT-BD CBCC Vụ Kế hoạch cấp bách để đáp ứng kịp thời đòi hỏi ngày cao phát triển Do vậy, việc thực đồng giải pháp cứ, đặt móng cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực, chuyên nghiệp thực hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ mà Bộ giao cho Vụ năm 2011 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, từ Nhà nước pháp luật đời có phận người đảm nhận công việc chung quyền lực Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Bộ máy Nhà nước phát triển đội ngũ cần đại hóa, chuyên môn hóa cao Đặc biệt điều kiện nay, phát triển vũ bão khoa học kĩ thuật, chiếm lĩnh kinh tế tri thức, đòi hỏi phải quản lý trí tuệ, công nghệ đại hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức trở nên cấp thiết hết Chính vậy, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán công chức trở thành trọng tâm, có ý nghĩa định phát triển quan hành nhà nước nói chung Vụ Kế hoạch – Bộ Công Thương nói riêng Những chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, quan tâm lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Vụ tinh thần tự giác nâng cao trình độ, lực thân cán bộ, công chức làm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Vụ gặt hái nhiều thành to lớn Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động Vụ, góp phần đẩy mạnh công tác đại hóa hành chính, thực thắng lợi nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 -2020 Mặc dù, trước biến động phức tạp tình hình khu vực giới, hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Vụ gặp nhiều khó khăn với thành công có đội ngũ trẻ lực, tin tưởng thời gian tới công tác Vụ thu nhiều thành tựu to lớn Hai tháng thực tập Vụ Kế hoạch, điều kiện thời gian chưa cho phép, vốn kiến thức thực tế chưa sâu cách nhìn nhận đánh giá nhiều hạn chế nên trình tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Vụ em gặp nhiều khó khăn Do đó, báo cáo chắn không tránh khỏi sai xót Vì vậy, em mong nhận giúp đỡ, bảo tận tình thầy cô giáo, cô anh chị Vụ góp ý xây dựng bạn sinh viên để báo cáo thực tập cuối khóa em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 3971/QĐ-BCN ngày 29 tháng 12 năm 2006 Bộ trưởng Bộ công nghiệp (nay Bộ Công Thương) quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức Quyết định số 0781/QĐ-BCT ngày 30 tháng 01 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chức nhiệm vụ Vụ Kế hoạch Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg ngày 20 tháng 11 năm 1996 Thủ tưỡng Chính phủ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định số 40/2006/QĐ- TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2006 – 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng công chức Nghị Trung ương khóa VIII Báo cáo hoạt động Vụ Kế hoạch năm 2010 quý I năm 2011 Giáo trình tổ chức nhân hành Học viện Hành 10.Tạp chí xây dựng Đảng MỤC LỤC 2.3 Tổ chức bộ máy, nhân sự của Vụ Kế Hoạch: .14 [...]... phân cấp của Bộ CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠIVỤ KẾ HOẠCH 1 Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.1.1.Khái niệm cán bộ Theo điều 4 luật cán bộ, công chức ngày 14/11/2008 quy định: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh... - Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng - Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm - Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả 2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Vụ Kế hoạch – Bộ Công Thương 2.1 Thực trạng trình độ, cơ cấu cán bộ, công chức tại Vụ Kế hoạch – Bộ Công Thương: ... cán bộ, công chức của Vụ Kế hoạch: - Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ đào tạo Trình độ đào tạo của cán bộ, công chức là một trong những thước đo về tiêu chuẩn và năng lực của cán bộ, công chức Tiêu chí này có vai trò xác định xem hiện nay cán bộ, công chức có đủ điều kiện để đáp ứng yêu cầu công việc và cũng là căn cứ để phân công nhiệm vụ một cách hợp lý Tổng số Trong đó chia theo trình độ đào. .. chức các khóa học tại Bộ, tại Vụ là chưa có Do vậy, trong thời gian tới Vụ cần nghiên cứu, đề xuất với Bộ những kiến nghị nhằm tạo mọi điều kiện cho cán bộ công chức trong Bộ nói chung và trong Vụ nói riêng để được nâng cao trình độ đồng thời vẫn đảm bảo sự thống nhất, ổn định và hiệu quả cho hoạt động của mỗi cán bộ, công chức trong Vụ 2.3 Thực trạng công tác bồi dưỡng cán bộ công chức tại Vụ Kế hoạch. .. lại, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là một khâu của công tác cán bộ, là một trong những hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sự phát triển của nền kinh tế - xã hội 1.2 Vai trò của việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Cán bộ công chức là một nhân tố cơ bản quyết định sự thành công hay... sách công nghiệp - Viện Nghiên cứu Thương mại - Báo Công thương - Tạp chí Công nghiệp - Tạp chí Thương mại - Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Bộ Công Thương Trung ương 2 Khái quát chung về Vụ Kế hoạch: Vụ Kế hoạch - Bộ Công Thương có trụ sở tại Số 54 Hai Bà Trưng, quận Hoàn Kiếm, Thành phố Hà Nội, được thành lập tháng 8 năm 2007 trên cơ sở hợp nhất Vụ Kế hoạch - Bộ Công nghiệp (trước đây) và Vụ Kế hoạch. .. tập, tích lũy.Kết quả này có được là do yêu cầu và chức năng đối với CBCC của Vụ Kế hoạch trong quá trình công tác Tuy nhiên, trong thời gian tới Vụ cần tăng cương công tác đào tạo CBCC về trình độ ngoại ngữ để nâng cao hơn nữa chất lượng của đội ngũ CBCC về lĩnh vực này 2.2 Thực trạng công tác đào tạo CBCC ở Vụ Kế hoạch: Công tác đào tạo cán bộ, công chức của Vụ Kế hoạch được triển khai thực hiện theo... hoạt động bồi dưỡng lí luận chính trị cho cán bộ, công chức của Vụ Cụ thể hàng năm Vụ đều cử các cán bộ, công chức tham gia các lóp bồi dưỡng theo đúng chỉ tiêu kế hoạch mà Bộ giao về Từ thực tế, tính đến hết năm 2010, Vụ có số lượng can bộ đã có trình độ lý luận cao cấp, trung cấp lớn chiếm 32.3% tổng số cán bộ công chức đã cho thấy công tác bồi dững này trong những năm qua đã đạt được những kết quả... ban, ngành, các huyện, Thành phố, Thị xã phải bố trí cho cán bộ và công chức Hành chính, cán bộ xã, phường, Thị trấn đi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý hành chính, quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội phù hợp với công việc và nhiệm vụ được giao 1.3.2 Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương,... Công nghiệp (trước đây) và Vụ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Thương mại (trước đây) và chuyển bộ phận khoa học công nghệ của Bộ Thương mại sang Vụ Khoa học và Công nghệ của Bộ Công Thương Vụ Kế hoạch - Bộ Công Thương có 4 phòng Ngoài ra cán bộ công chức trong biên chế được phân theo các nhóm như: Nhóm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 5 năm; Nhóm thống kê, kế hoạch hàng năm; Nhóm tài chính đối ngoại; Nhóm đầu