Báo cáo thực tập LỜI NÓI ĐẦU Ngân sách nhà nước vừa nguồn kinh phí nhà nước sử dụng để tài trợ cho tồn hoạt động hệ thống máy nhà nước, vừa công cụ để nhà nước thực dịch vụ công, chi phối, điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách tài quốc gia, nâng cao tính chủ động trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cách tiết kiệm có hiệu Trong đó, việc hoàn thiện công tác quản lý thu - chi ngân sách nhà nước đảng nhà nước coi nội dung quan trọng hàng đầu Ngân sách cấp huyện phận hệ thống ngân sách nhà nước nước ta, ngân sách huyện nguồn tài chính chủ yếu đảm bảo cho quan nhà nước cấp huyện thực chức nhiệm vụ Trong năm vừa qua ngân sách thị xã đóng góp phần không nhỏ việc thực hiên tiến trình đổi kinh tế đất nước Để tiếp tục phát huy vai trò ngân sách thị xã tiến trình đổi đất nước, đòi hỏi phải hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cấp huyện Từ luật ngân sách nhà nước năm 2002 đời, việc quản lý chi ngân sách thị xã có bước tiến đáng kể nhiên không khỏi nhiều bất cập Nay em viết báo cáo để tổng hợp lại kiến thức học Ủy ban nhân dân Sơn Tây trình thực tập, nhận xét quản lý chi ngân sách địa bàn thị xã từ rút nhũng ưu, nhược điểm việc quản lý tài thị xã, nêu lên biện pháp giải kiến nghị để thực tốt việc quản lý tài thị xã Sơn Tây Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY I Điều kiện tự nhiên xã hội thị xã Sơn Tây - Sơn Tây thị xã trực thuộc thủ đô Hà Nội Việt Nam Do địa bàn sinh tụ nên địa danh trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, xã hội khu vực phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội - Diện tích:11.346,85 - Nhân khẩu: 181.831 người - Địa giới hành thị xã Sơn Tây: Đông giáp huyện Phúc Thọ; Tây giáp huyện Ba Vì; Nam giáp huyện Thạch Thất Hà Nội; Bắc giáp huyện Vĩnh Tường Vĩnh Phúc - Thị xã Sơn Tây có 15 phường xã có phường ( Lê Lợi, Quang Trung, Phú Thịnh, Ngô Quyền, Sơn Lộc, Xuân Khanh, Trung Hưng, Viên Sơn, Trung Sơn Trầm) xã (Đường Lâm, Thanh Mỹ, Xuân Sơn, Kim Sơn, Sơn Đông, Cổ Đông) - Thị xã Sơn Tây nơi có nhiều trường đại học cao đẳng, đặc biệt trường quân Sơn Tây gọi "Thủ đô lính"  Học viện Quân y, sở  Học viện Hậu cần, sở  Trường Sĩ quan Lục quân  Học viện Phòng không - Không quân  Học viện Biên phòng  Trường Sĩ quan Phòng hóa  Trường Sĩ quan Pháo binh  Trường Đại học công nghiệp Việt-Hung  Học viện Ngân hàng, sở Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập Đại học Lao động Xã hội, sở - Kinh tế  Công nghiệp: 43,2%  Thương mại-Du lịch-Dịch vụ: 36,1%  Nông nghiệp: 20,7% II Chức nhiệm vụ Ủy ban nhân dân Sơn Tây Tên đơn vị Ủy ban nhân dân Sơn Tây Trụ sở Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây đặt tại: Số Phó Đức Chính thị xã Sơn Tây, Hà Nội Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây Trong lĩnh vực kinh tế: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch đó; Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi đất: Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp địa phương tổ chức thực chương trình đó; Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng khai thác lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng chế biến thuỷ sản; Thực giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất cá nhân hộ gia đình, giải tranh chấp đất đai, tra đất đai theo quy định pháp luật; Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, công trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập Quản lý, khai thác, sử dụng công trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch: Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; Quản lý công trình công cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hoá gia đình; Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường: Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; Tổ chức thực bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội: Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phòng toàn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tôn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tôn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật Trong việc thi hành pháp luật: Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Tổ chức thực đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo công tác hoà giải xã, thị trấn Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính: Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên; Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành thị xã; Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình cấp xem xét, định Trong vấn đề xây dựng đô thị : Xây dựng quy hoạch phát triển đô thị thị xã, thành phố thuộc tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua để trình cấp phê duyệt; Thực nghị Hội đồng nhân dân quy hoạch tổng thể xây dựng phát triển đô thị thị xã sở quy hoạch chung, kế hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, biện pháp bảo đảm trật tự công cộng, giao thông, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường cảnh quan đô thị; biện pháp quản lý dân cư đô thị tổ chức đời sống dân cư địa bàn; Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập Thực quản lý kiểm tra việc sử dụng quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn theo phân cấp Chính phủ; tổ chức thực định xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm đất đai theo quy định pháp luật; Quản lý, kiểm tra việc sử dụng công trình công cộng giao địa bàn; việc xây dựng trường phổ thông quốc lập cấp; việc xây dựng sử dụng công trình công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước, giao thông nội thị, nội thành, an toàn giao thông, vệ sinh đô thị địa phương; Quản lý sở văn hoá - thông tin, thể dục thể thao thị xã; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh thị xã quản Chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thị xã Sơn Tây Phòng Nội vụ: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng Tư pháp: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải sở công tác tư pháp khác Phòng Tài - Kế hoạch: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân Phòng Tài nguyên Môi trường: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, đồ biển (đối với địa phương có biển) Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới Phòng Văn hoá Thông tin: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước về: văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất Phòng Giáo dục Đào tạo: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Phòng Y tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số Thanh tra huyện: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 10 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân hoạt động Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy ban 10 Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập đựơc thảo luận dân chủ Thị xã điều hành ngân sách chủ động hơn, hạn chế cách tích cực việc “ xin cho “ thị xã ban ngành đoàn thể Thị xã đạo sát sao, hướng dẫn giao dự toán cho xã, nhằm định hướng giúp xã khai thác tốt nguồn thu, bố trí hợp lý khoản chi, đặc biệt ưu tiên nguồn đảm bảo chi sinh hoạt phí phụ cấp cho cán xã Dự toán thị xã lập thực giúp cho việc điều hành chi ngân sách thực cách có hiệu giúp cho đơn vị chủ động nhiệm vu chi Công tác lập, duyệt phân bổ dự toán chi ngân sách dần vào nề nếp Về chất lượng phân bổ giao dự toán đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước đơn vị chủ quản trọng, đặc biệt dự toán chi thường xuyên giao chi tiết đến mục, có cộng theo nhóm mục chi ( chi toán nhân; chi nghiệp vụ chuyên môn; chi mua sắm sửa chữa lớn chi khác) điều thể tính chặt chẽ khâu quản lý quan tài đơn vị dự toán việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp, hạn chế phần tình trạng bổ sung, điều chỉnh dự toán năm trước Công khai ngân sách thị xã thực theo quy định đạt đồng tình ủng hộ cao cán bộ, nhân dân, góp phần tích cực vào ổn định, đoàn kết xã Đặc biệt việc công khai dự toán ngân sách thị xã, công khai khoản đóng góp, công khai xây dựng công trình xây dựng bản… việc làm cụ thể hiệu quả, thể quan điểm “ Dân biết , dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đã công khai ngân sách theo qui trình hoạt động hội đồng nhân dân thị xã, để chuẩn bị nội dung báo cáo trình kỳ họp, Uỷ ban nhân dân huyện đạo cho ngành tài lập báo cáo dự toán, toán thu chi ngân sách Tất loại báo cáo ban kinh tế Hội đồng nhân dân thị xã thẩm định giám sát trước đưa trình hội đồng nhân dân phê chuẩn sau giao cho ngành Tài thông báo chi tiết tới đơn vị.Chất lượng công tác kế toán thể qua việc thực quy chế 25 Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập dân chủ, công khai ngân sách thị xã, số liệu, tài liệu kế toán phản ánh đầy đủ vào ngân sách nhà nước, kiểm tra, kiểm soát thường xuyên, kịp thời cán phòng tài chính,kho bạc nhà nước cấp huyện, từ kịp thời uốn nắn, bổ khuyết sai sót, vi phạm lĩnh vực chi ngân sách, bước thực lành mạnh tài huyện Qua đánh giá tình hình chi ngân sách nhà nước năm qua thị xã Sơn Tây cho thấy nỗ lực đáng khích lệ Ngân sách thị xã đảm bảo tốt nhiệm vụ chi thường xuyên dành phần không nhỏ ngân sách để chi cho đầu tư phát triển, đặc biệt công tác chi cho giáo dục đào tạo trọng Ngân sách thị xã nguồn lực, điều kiện vật chất quan trọng cho ổn định trị phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân địa bàn xã, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế địa bàn thị xã phát triển Nhìn chung, năm 2011 chi ngân sách đáp ứng cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng thị xã, đảm bảo nhu cầu chi thường xuyên, tăng lương, đại hội Đảng, công tác lập dự toán phân bổ dự toán thực từ đầu năm, nhiều đơn vị bám sát vào nhiệm vụ định mức khoán chủ động bố trí kinh phí chi hợp lý đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ Về công tác đạo thực hành tiết kiệm chống lãng phí: - Sau dự toán hội đồng nhân dân thị xã phê chuẩn, thị xã Sơn Tây vào tình hình cụ thể để bố trí phân bổ kinh phí cho ban ngành, trường học, đơn vị thụ hưởng ngân sách, sơ sở tiết kiệm theo định mức chi tiêu đạt hiệu - Trong kế hoạch phân bổ thị xã dùng phần dự bị, tiết kiệm giành để bổ sung cho nhu cầu đột xuất dự toán giao, khoản phát sinh năm, chủ yếu bổ sung cho đầu tư phát triển địa bàn huyện khoản phát sinh đột xuất khác Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 26 Báo cáo thực tập - Đa số đơn vị chi tiêu ngân sách chấp hành chế độ hội nghị theo văn hướng dẫn uỷ ban nhân dân tỉnh , chi chế độ cấp có thẩm quyền duyệt - Việc thực chế độ công tác phí , chế độ lưu trú qui định - Việc xây dựng trụ sở thực theo văn Các đơn vị thực công khai tài ,và công khai toán đơn vị , trường học , hàng năm quan tài thực buổi họp đầu năm cuối năm Đầu năm công bố phần ngân sách giao , cuối năm báo cáo toán chi tiêu đơn vị theo qui chế dân chủ Việc mua sắm tài sản đơn vị công khai chi , quan - Đối với xã thực công khai hội đồng xã dự toán , roán nghành , niêm yết trụ sở - Việc tra , kiểm tra đơn vị quan tài thực nghiêm túc , năm quan tài duyệt toán đơn vị lần / năm việc tổng kết sơ kết chưa làm thường xuyên - Đánh giá ưu khuyết điểm lãnh đạo , đạo kiểm tra : trình thực chủ trương đảng nhìn chung quan đơn vị thấy rõ trách nhiện đơn vị địa phương tổ chức quán triệt nghiêm túc đơn vị chấp hành tốt Tuy nhiên việc trì nhắc nhở thường xuyên cấp uỷ , quyền hạn chế , chưa thực giao quyền chủ động cho đơn vị dự toán Có thể nói với việc triển khai đồng luật ngân sách, chế độ kế toán ngân sách nhà nước nghiệp vụ kho bạc nhà nước, đưa luật ngân sách nhà nước vào sống, công tác kiểm soát chi kho bạc nhà nước thị xã góp phần trì ổn định quản lý ngân sách nhà nước phương diện thu quản lý chi ngân sách nhà nước Hiện nay, toàn công tác quản lý điều hành ngân sách nhà nước vận hành theo chế mới, theo phương thức quản lý theo dự toán thay cho phương thức quản lý theo hạn mức Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 27 Báo cáo thực tập áp dụng đồng ngân sách huyện tất cấp ngân sách Thị xã chủ động việc bố trí ngân sách việc chi tiêu Những tồn quản lý chi ngân sách thị xã Sơn Tây a.Hạn chế lập dự toán ngân sách Công tác lập dự toán thị xã thời gian qua có tiến thời gian qua vần tồn hạn chế cần khắc phục là: - Thứ nhất, có chuyển đổi hình thức cấp phát ngân sách nhà nước, nên số đơn vị, ngân sách xã lúng túng triển khai thực hiện, số đơn vị chưa thực coi trọng công tác lập dự toán, dự toán lập chưa sát với tình hình thực tế đơn vị, chưa với nhiệm vụ chế độ nhà nước quy định, nhiều dự toán không hợp pháp, hợp lệ gửi kho bạc nhà nước đơn vị không hiểu quy định quy trình, thủ tục phê duyệt giao dự toán, khả tự kiểm tra, điều gây ảnh hưởng đến công tác lập dự toán chung thị xã, làm giảm chất lượng dự toán ngân sách thị xã, dự toán chưa thực sát với thực tế, tình trạng lập dự toán bổ xung xảy phần lớn dự toán chi bổ xung không thông qua thường trực hội đồng nhân dân cấp thị xã Nguyên nhân hầu hết đơn vị, xã thiếu cán đủ lực chuyên môn tài ngân sách điều vô hình chung gây khó khăn cho công tác quản lý ngân sách thị xã mà trước hết công tác lập dự toán ngân sách, công việc đầu tiên, có ý nghĩa định chu trình quản lý ngân sách Một nghịch lý nhiều cán xã sau đào tạo chuyên môn tài ngân sách, sau vài năm làm việc, trải qua thời điểm chuyển nhiệm kỳ, bầu, bổ nhiệm làm công tác khác có trách nhiệm cao hơn, bị thuyên chuyển ban lãnh đạo không tín nhiệm… Do việc đào tạo, tuyển dụng quản lý cán làm tài chuyên trách gặp nhiều khó khăn Nếu định biên số cán 28 Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập nguồn cán chung cấp xã bị ảnh hưởng mà làm tăng thêm gánh nặng biên chế quỹ lương cho ngân sách Mặt khác phần dự toán chi thiếu cứ, không xác định rõ nhiệm vụ nguồn kinh phí sử dụng nên năm phải điều chỉnh bổ xung nhiều lần sử dụng sai nguồn - Thứ hai, việc giao phân bổ dự toán, đôi lúc dự toán không giao hết theo quy định luật ngân sách nhà nước, việc phân bổ dự toán cho đơn vị thụ hưởng đôi lúc chậm trễ b.Hạn chế chấp hành chi ngân sách Về quản lý điều hành chi ngân sách: tồn lớn chi vượt dự toán, chi sai chế độ định mức, chi không nguồn, không mục đích nhiệm vụ giao Việc chi dự toán năm sau cao năm trước nhiều nguyên nhân: Ngân sách cấp uỷ quyền cho ngân sách cấp chi số hạng mục XDCB vốn XDCB tập trung , vốn phân lũ , vỗn mục tiêu … Trong năm có nhiều công việc phát sinh tăng lương theo nghị định phủ , đón đơn vị anh hùng , thi , chương trình khác tỉnh đạo … Ngoài nguyên nhân thực sách tiền lương mới, định mức chi quản lý hành thấp, không sát với thực tế, nguyên nhân quan trọng trách nhiệm quan đơn vị quản lý, điều hành ngân sách, dẫn đến chi sai chế độ, vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng sai mục đích, sử dụng dự phòng ngân sách để chi quản lý hành không quy định luật ngân sách nhà nước, nhiều đơn vị khoán kinh phí xin bổ xung kinh phí để thực nhiệm vụ chi thường xuyên Ngoài ra, phần chi bổ xung cho ngân sách xã chiếm tỷ trọng lớn tổng chi ngân sách thị xã, số xã công tác quản lý nguồn thu điều hành nguồn chi, có số xã không tích cực đạo khai thác nguồn thu địa phương, có xã khai thác nguồn thu không dẫn đến tình trạng chi sai Việc chi thường xuyên số xã chưa chủ động dẫn đến tình trạng nợ 29 Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt Báo cáo thực tập đọng chi thường xuyên, điều đòi hỏi huyện phải có giải pháp nhằm kiểm tra kiểm soát việc quản lý chi ngân sách xã, đồng thời khuyến khích chủ động cân đối thu chi ngân sách xã tránh ỷ lại trông chờ c.Hạn chế công tác kế toán toán ngân sách huyện Tồn chủ yếu công tác kế toán toán ngân sách thị xã việc chấp hành chế độ hoá đơn chúng từ không đảm bảo quy định toán Hạch toán thiếu khoản thu chi phát sinh không tài khoản dẫn đến việc xử lý sai chế độ Thực khoá sổ kế toán cuối năm không quy định, không xử lý giải dứt điểm khoản công nợ, nhiều đơn vị công nợ luỹ kế kéo dài nhiều năm Báo cáo toán số đơn vị chưa đầy đủ mẫu biểu không đảm bảo tính xác, thời gian nộp báo cáo toán chậm so với quy định Hạn chế công tác kế toán toán ngân sách thị xã chủ yếu trình độ đội ngũ lãnh đạo đơn vị thụ hưởng ngân sách người trực tiếp lệnh chuẩn chi, mặt khác trình độ cán kế toán đơn vị sở hạn chế, đặc biệt đội ngũ kế toán xã số đơn vị địa bàn thị xã: Đội ngũ kế toán xã số đơn vị thụ hưởng ngân sách địa bàn chủ yếu trình độ trung cấp, vài đơn vị có cán kế toán có trình độ đại học song chủ yếu kế toán trung cấp học thêm đại học chức Trong thời gian học đại học đảm đương công việc kế toán nên nhiều bị ảnh hưởng thời gian làm việc, kết công việc không cao Dẫn đến quy trình quản lý chi ngân sách địa bàn thị xã bị ảnh hưởng, gây khó khăn cho công tác toán ngân sách Phòng Tài chínhKế hoạch việc mở sổ sách không quy định, số liệu không khớp với Phòng Tài chính- Kế hoạch nên toán Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 30 Báo cáo thực tập CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN SƠN TÂY I Một số giải pháp cho công tác quản lý chi ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Sơn Tây Đối với nguồn nhân lực Ngân sách huyện nguồn tài chủ yếu đảm bảo cho quan nhà nước cấp huyện thực chức nhiệm vụ mình, thực nhiệm vụ kinh tế xã hội địa bàn Chính vậy, để công tác quản lý ngân sách huyện nâng cao không nhắc đến vai trò đội ngũ nhân lực, người trực tiếp tham gia vào công tác quản lý ngân sách, lực, trình độ chuyên môn người cán yếu, làm suy giảm hiệu hiệu lực việc quản lý ngân sách huyện Do đó, quyền cấp huyện thực quản lý điều hành ngân sách huyện triển khai theo tinh thần luật ngân sách việc đòi hỏi đội ngũ cán quản lý ngân sách phải đủ số lượng chất lượng, cán hoạt động máy phải đảm bảo tiêu chuẩn lực trình độ chuyên môn qua tiếp thu tốt áp dụng theo tinh thần luật ngân sách nhà nước để nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách huyện Như vấn đề cốt yếu phải không ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý ngân sách huyện (thị xã ngang cấp huyện gọi chung cấp huyện) Thực tế huyện cho thấy đội ngũ cán quản lý ngân sách kế toán ngân sách xã số đơn vị thụ hưởng ngân sách địa bàn thị xã trình độ lực hạn chế điều phần gây khó khăn cho công tác quản lý ngân sách thị xã Chính vậy, quyền thị xã cần phải tạo điều kiện thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nâng cao lực trình độ chuyên môn cho cán công tác quản lý sử dụng ngân sách độ ngũ Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 31 Báo cáo thực tập kế toán ngân sách xã đơn vị thụ hưởng ngân sách thị xã nhằm nâng cao khả quản lý, sử dụng ngân sách cách tiết kiệm có hiệu Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý ngân sách, đội ngũ kế toán ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách góp phần nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách, kiểm soát tốt công tác chấp hành ngân sách,giảm bớt tồn chủ yếu công tác kế toán toán ngân sách thị xã giảm bớt tình trạng việc chấp hành chế độ hoá đơn chúng từ không đảm bảo quy định toán Hạch toán thiếu khoản thu chi phát sinh không tài khoản dẫn đến việc xử lý sai chế độ Thực khoá sổ kế toán cuối năm không quy định, không xử lý giải dứt điểm khoản công nợ, nhiều đơn vị công nợ luỹ kế kéo dài nhiều năm Báo cáo toán số đơn vị chưa đầy đủ mẫu biểu không đảm bảo tính xác, thời gian nộp báo cáo toán chậm so với quy định Ngoài đội ngũ cán quản lý kế toán ngân sách cần phải hình thành tác phong làm việc nghiêm túc, khoa học đồng thời cần xử lý nghiêm minh cán vi phạm pháp luật Đối với quy trình quản lý tài Cần thực tốt việc kiểm soát trình lập, định phân bổ dự toán chi ngân sách nhà nước Kiểm soát việc lập, đinh phân bổ dự toán chi khâu chu trình quản lý ngân sách nhằm đảm bảo cho việc bố trí chi ngân sách tiết kiệm hiệu từ đầu đảm bảo việc thực chức nhiệm vụ quyền huyện đơn vị sử dụng ngân sách trước bước vào thực chi Giai đoạn kiểm soát chi từ trước tới chưa ý đến chấp hành chi dù kho bạc có tăng cường kiểm soát tránh khỏi tình trạng phân bổ vốn dàn trải, chi tiêu vượt tiêu chuẩn… Do đó, kiểm soát việc lập, định phân bổ dự toán đặt cần thiết cấp bách, có ý nghĩa to lớn cho giai đoạn Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 32 Báo cáo thực tập Việc kiểm soát việc lập, định phân bổ dự toán Hội đồng nhân dân thị xã Phòng Tài chính- Kế hoạch thị xã phối hợp thực Tiếp đến là, cần thực tốt công tác kiểm soát trình cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước Đây nói giai đoạn có tính chất định đến tính hiệu tiết kiệm chi ngân sách kiểm soát chi Trong vai trò thuộc kho bạc nhà nước thị xã Phòng Tài chính- Kế hoạch thực Cụ thể, Phòng Tài chính- Kế hoạch kiểm soát chi thông qua báo cáo tài chính, báo cáo tiến độ, tình hình chi ngân sách nhà nước, để định lệnh chi tiền; kho bạc nhà nước thị xã thực kiểm soát chi theo chức nhiệm vụ giao Kiểm soát chi kho bạc nhà nước xét chu trình chi ngân sách bao gồm kiểm soát trước cấp phát kiểm soát trình chi Việc kiểm soát trước cấp phát tiền ngăn ngừa, loại bỏ khoản chi không chế độ, định mức, tiêu chuẩn, đơn giá, đối tượng, mục đích đảm bảo vốn ngân sách thị xã sử dụng có hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí Cần thực tốt công tác kiểm soát sau chi đồng thời, tức cần thực tốt việc kiểm soát tình hình sử dụng vốn ngân sách thị xã sau tiền xuất khỏi quỹ ngân sách nhà nước Quá trình kiểm soát giảm tình trạng sử dụng ngân sách lãng phí, hiệu Kiểm soát sau chi tiến hành thông qua báo cáo kế toán, toán quan có thẩm quyền định Hội đồng nhân dân thị xã, Phòng Tài thị xã…theo cần kiểm tra tính đắn, trung thực báo cáo toán đơn vị, đồng thời đảm bảo báo cáo toán đầy đủ theo mẫu biểu đảm bảo thời gian theo quy định Quá trình kiểm soát phải phối hợp chặt chẽ Phòng Tài chính- Kế hoạch, kho bạc nhà nước đơn vị sử dụng ngân sách Cụ thể việc kiểm soát tiến hành song song trước hết kiểm soát từ bên đơn vị sử dụng ngân sách thực Đồng thời với kiểm soát từ bên Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 33 Báo cáo thực tập quan có thẩm quyền tiến hành đơn vị sử dụng ngân sách Phòng Tài chính- Kế hoạch thị xã, kho bạc nhà nước… Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Việc tiết kiệm chi tiêu nâng cao hiệu khoản chi yêu cầu có tính nguyên tắc đề cấp, ngành, đơn vị có liên quan đến công tác quản lý sử dụng ngân sách huyện Để góp phần nâng cao hiệu chi ngân sách, đảm bảo chi cách tiết kiệm, tránh lãng phí cần phải áp dụng cách đồng biện pháp Trong biện pháp tăng cường kiểm tra giám sát việc chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách có ý nghĩa không nhỏ Đây coi biện pháp hữu hiệu, mang tính tích cực hoàn toàn chủ động Để tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý điều hành ngân sách tị xã cần phải có phối hợp nhiều quan đơn vị địa bàn thị xã, cụ thể là: - Tăng cường giám sát quan cấp chu trình quản lý điều hành ngân sách thị xã quyền cấp huyện Cơ quan tài cấp mà đặc biệt Sở Tài phải thường xuyên phát huy chức kiểm tra giám sát hoạt động ngân sách huyện địa bàn kịp thời phát sai lệch quản lý để có biện pháp điều chỉnh kịp thời tránh sai lầm không cố ý - Phải tăng cường giám sát quan dân cử mà trực tiếp thị xã Hội đồng nhân dân thị xã Hội đồng nhân dân thị xã quan dân cử, đại diện cho dân, nên phải thực đầy đủ quyền giám sát trình xây dựng, xét duyệt, định ngân sách giám sát trình tổ chức thực - Tăng cường giám sát cộng đồng như: giám sát tổ chức, đoàn thể quần chúng niên, phụ nữ, phương tiện thông tin đại chúng báo chí, truyền thanh,… đặc biệt tra nhân dân Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 34 Báo cáo thực tập Để thực giám sát cộng đồng có hiệu đòi hỏi tình hình tài chính, ngân sách phải minh bạch; phải thực tài công khai theo quy chế dân chủ sở Mặt khác người dân phải không ngừng học hỏi để nắm vững sách , chế độ, pháp luật nhà nước để từ tham gia giám sát có hiệu Tăng cường hiệu hoạt động quan quản lý tài Đồi với ngân sách thị xã, việc quản lý điều hành ngân sách thị xã trực tiếp Phòng Tài chính- Kế hoạch Kho bạc nhà nước ban tài xã Phòng tài - kế hoạch quan chức giúp quyền cấp huyện quản lý tài nhà nước địa bàn xã Phòng Tài chính- Kế hoạch coi nhân tố chủ quan góp phần nâng cao hiệu hiệu lực hoạt động ngân sách thị xã việc quản lý ngân sách Chính vậy, Phòng Tài chính- Kế hoạch cần phải làm tốt chức trình quản lý ngân sách Phân cấp ngân sách hiệu Thực tế chi ngân sách thị xã cho thấy khoản chi bổ xung cân đối cho ngân sách xã chiếm tỷ trọng lớn tổng chi, hầu hết xã phải dựa vào bổ xung cân đối thị xã đa số xã chủ yếu dựa vào bổ xung cân đối thị xã để cân đối thu chi Thực trạng đòi hỏi quyền huyện phải có nghiên cứu, xem xét nhằm quản lý phân cấp ngân sách xã cách có hiệu hơn, khuyến khích chủ động cân đối ngân sách xã nhằm giảm bớt gánh nặng chi bổ xung cân đối ngân sách xã cho quyền thị xã Muốn vậy, cần phải có phải xem xét hai mặt: thứ việc quản lý khai thác nguồn thu xã phù hợp chưa, tận dụng hết nguồn thu chưa; thứ hai cần phải kiểm tra kiểm soát công tác chấp hành chi ngân sách xã xem có với quy định luật ngân sách văn thi hành luật chưa, có với chế độ, định mức hay chưa Muốn vậy, cần phân cấp tối đa nguồn thu cho ngân sách xã, tăng tỷ lệ điều tiết cho ngân sách xã, thành phố thị xãcần tích cực hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng giúp xã phát triển nguồn thu, nhằm Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 35 Báo cáo thực tập khuyến khích xã chủ động việc cân đối ngân sách, đồng thời thị xã cần thực kiểm tra kiểm soát bổ xung cân đối ngân sách cách hợp lý cho xã không đủ khả tự cân đối ngân sách II Một số kiến nghị Trong trình thự tập UBND thị xã Sơn Tây em xin rút số kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách thị xã: Thứ nhất, tăng cường quản lý chu trình ngân sách Quản lý tốt chu trình ngân sách giúp cho đơn vị khớp nối kế hoạch hoạt động với kế hoạch tài chính, từ có đầy đủ kịp thời nguồn lực tài để chủ động thực thi nhiệm vụ Cần đổi hoạt động từ lập dự toán ngân sách chấp hành toán ngân sách có tính khoa học phù hợp với thực tế Cụ thể cần tiếp tục đổi quy trình lập dự toán ngân sách, hoàn thiện thủ tục chế chấp hành ngân sách, đổi phương thức toán ngân sách Đặc biệt, cần chuyển định mức phân bổ ngân sách cho lĩnh vực dựa đầu vào sang vào kết đầu Thứ hai, hoàn thiện chế độ, định mức chi tiêu Các định mức chi tiêu hợp lý giúp quan tính toán xác nguồn lực tài cần thiết có khoa học để chi tiêu kinh phí cách tiết kiệm thích hợp Cần tiếp tục hoàn thiện định mức chi tiêu cụ thể - đặc biệt lĩnh vực hành chính, sở khách quan sát hợp với thực tế, theo hướng tạo chủ động cho đơn vị khuyến khích tiết kiệm Thứ ba, tăng cường tính chủ động tài đơn vị sở gắn chi tiêu tài với việc cải tiến chế quản lý đơn vị Việc khoán biên chế chi phí hành quan nghiệp có thu cần hoàn chỉnh áp dụng mở rộng thời gian tới Thứ tư, mở rộng hoàn thiện kiểm toán ngân sách, góp phần chấn trỉnh kỷ luật tài công, phát ngăn chặn tình trạng lãng phí, tham nhũng Tăng cường kiểm toán nội kiểm toán quan kiểm Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 36 Báo cáo thực tập toán nhà nước, làm cho kiểm toán trở thành hoạt động thường xuyên quan, đơn vị sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước Hoạt động kiểm toán phải góp phần đánh giá tính kinh tế, hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước, kịp thời phát ngăn chặn hành vi lãng phí, tham nhũng, từ chấn chỉnh kỷ luật tài quan, đơn vị Thứ năm, tăng cường sử dụng ngân sách có hiệu quả, từ dành khoản chi thoả đáng cho tiền lương sở tiếp tục cải cách sách tiền lương gắn với kết thực thi nhiệm vụ Yêu cầu quan trọng bậc cải cách tiền lương xây dựng hệ thống thang bảng lương chế nâng lương hợp lý có tác dụng khuyến khích người làm việc có hiệu Thực tốt cải cách tài công tác động trực tiếp đến hoạt động dơn vị , làm tăng tính tự chủ đơn vị gắn với chủ động tài chính; tạo chế tài khuyến khích đơn vị chi tiêu có hiệu quả, hướng vào kết đầu tiết kiệm ngân sách, sở tăng cường thu nhập cho người lao động Đó động lực thúc đẩy quan đổi tổ chức, phương thức hoạt động nâng cao lực đội ngũ CB,CC, làm cho đơn vị hoạt động có hiệu lực hiệu Em xin chân thành cảm ơn cô giúp đỡ để em hoàn thành báo cáo này! Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 37 Báo cáo thực tập TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật ngân sách nhà nước năm 2002 văn hướng dẫn thi hành – Nhà xuất tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước – Nhà xuất tài Giáo trình quản lý tài tổ chức công Báo cáo toán Phòng Tài chính- Kế hoạch 2009, 2010, 2011 vi.wikipedia.org Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 38 Báo cáo thực tập MỤC LỤC Những tồn quản lý chi ngân sách thị xã Sơn Tây .28 a.Hạn chế lập dự toán ngân sách 28 c.Hạn chế công tác kế toán toán ngân sách huyện 30 Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 39 [...]... được Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 30 Báo cáo thực tập CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN SƠN TÂY I Một số giải pháp cho công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại Ủy ban nhân dân Sơn Tây 1 Đối với nguồn nhân lực Ngân sách huyện là nguồn tài chính chủ yếu đảm bảo cho cơ quan nhà nước cấp huyện thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình, thực... triển khai đồng bộ luật ngân sách, chế độ kế toán ngân sách nhà nước và nghiệp vụ kho bạc nhà nước, đưa luật ngân sách nhà nước vào cuộc sống, công tác kiểm soát chi của kho bạc nhà nước thị xã đã góp phần duy trì sự ổn định trong quản lý ngân sách nhà nước trên cả phương diện thu và quản lý chi ngân sách nhà nước Hiện nay, toàn bộ công tác quản lý và điều hành ngân sách nhà nước đã được vận hành theo... thực tập nhân dân quận về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 11 Phòng Kinh tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận... biểu hội đồng nhân dân huyện, hội đồng nhân dân huyện phê chuẩn dự toán thu chi ngân sách huyện, phương án phân bổ ngân sách huyện do uỷ ban nhân dân trình và báo cáo cho ủy ban nhân dân tỉnh và sở tài chính tỉnh Thời gian báo cáo dự toán ngân sách thị xã do uỷ ban nhân dân thành phố quy định Quyết định dự toán ngân sách thị xã: sau khi nhận được quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách huyện( kèm... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢNLÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ SƠN TÂY I Thực trạng chi của Ủy ban nhân dân Sơn Tây Đơn vị: triệu đồng So sánh 2010-2009 2011-2010 132046 16196 14257 85551 94200 12420 8649 Chi sự nghiệp 52056 giáo dục 59164 61672 7180 2508 Chi sự nghiệp 4816 kinh tế 6185 8014 1369 1829 Chi sự nghiệp 2115 VHTT và TDTT 1672 3011 -443 1339 Chỉ đảm bảo 2044 xã hội 4638 6001 2594 1363 Chi quản. .. cân đối ngân sách, đồng thời thị xã cần thực hiện kiểm tra kiểm soát và bổ xung cân đối ngân sách một cách hợp lý cho các xã không đủ khả năng tự cân đối ngân sách II Một số kiến nghị Trong quá trình thự tập ở UBND thị xã Sơn Tây em xin rút ra một số kiến nghị để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách của thị xã: Thứ nhất, tăng cường quản lý chu trình ngân sách Quản lý tốt hơn chu trình ngân sách giúp... bộ trong công tác quản lý và sử dụng ngân sách và độ ngũ Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 31 Báo cáo thực tập kế toán ngân sách tại các xã và các đơn vị thụ hưởng ngân sách thị xã nhằm nâng cao khả năng quản lý, cũng như sử dụng ngân sách một cách tiết kiệm và có hiệu quả nhất Nâng cao được trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý ngân sách, đội ngũ kế toán ngân sách tại các đơn vị thụ hưởng ngân sách sẽ... phương án phân bổ ngân sách địa phương trình hội đồng nhân dân huyện quyết định Căn cứ vào luật tổ chức hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân các cấp ngày 21/6/1994, luật ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002, trên cơ sở xem xét báo cáo của uỷ ban nhân dân huyện về dự toán thu chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp huyện, báo cáo thẩm tra của ban kinh tế xã hội hội đồng nhân dân huyện và... phương thức quản lý theo dự toán thay cho phương thức quản lý theo hạn mức Sinh viên: Đào Thị Ánh Nguyệt 27 Báo cáo thực tập đã được áp dụng đồng bộ đối với ngân sách huyện ở tất cả các cấp ngân sách Thị xã đã chủ động hơn trong việc bố trí ngân sách cũng như trong việc chi tiêu của mình 5 Những tồn tại của quản lý chi ngân sách thị xã Sơn Tây a.Hạn chế trong lập dự toán ngân sách Công tác lập dự toán... mục đích, sử dụng dự phòng ngân sách để chi quản lý hành chính không đúng quy định của luật ngân sách nhà nước, nhiều đơn vị tuy đã khoán kinh phí nhưng vẫn xin bổ xung kinh phí để thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên Ngoài ra, phần chi bổ xung cho ngân sách xã còn chi m tỷ trọng lớn trong tổng chi ngân sách thị xã, ở một số xã về công tác quản lý nguồn thu và điều hành nguồn chi, có một số xã không tích