TRNG I HC NGOI THNG KHOA Lí LUN CHNH TR -& - BI TIU LUN ti: TCH T V TP TRUNG T BN & VN C PHN HểA CC DOANH NGHIP NH NC VIT NAM HIN NAY H Ni, 11/2011 Tiểu luận Kinh tế trị MC LC LI NểI U I MT S VN Lí LUN CHUNG V C PHN HO DOANH NGHIP NH NC Quy lut chung v tớch t v trung t bn Khỏi nim c phn húa 3 S cn thit phi C phn hoỏ b phn Doanh nghip Nh nc 3.1 C phn hoỏ l xu hng chung nhiu nc 3.2 Xut phỏt t thc trng hot ng kộm hiu qu doanh nghip Nh nc4 3.3 Xut phỏt t s thay i nhn thc v vai trũ ch o kinh t Nh nc 3.4 C phn hoỏ l s la chn cỏc doanh nghip Nh nc II THC TRNG C PHN HO DOANH NGHIP NH NC VIT NAM Tin trỡnh C phn hoỏ doanh nghip Nh nc nc ta Thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn ca hn ch sau gn 20 nm C phn hoỏ doanh nghip Nh nc Vit Nam 11 2.1 Thnh Tu 11 2.2 Hn ch 12 2.3 Nguyờn nhõn 13 III PHNG HNG V CC GII PHP Y MNH C PHN HO MT B PHN DOANH NGHIP NH NC TRONG THI GIAN TI 14 Phng hng 14 Gii phỏp 15 KT LUN 16 TI LIU THAM KHO 17 SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị LI NểI U Trờn c s i mi t kinh t, nhng nm gn õy nn kinh t k hoch hoỏ trung nc ta ó tng bc chuyn sang kinh t th trng nh mt ũi hi tt yu ca s phỏt trin Trong iu kin c ch qun lớ thay i, hiu qu sn xut kinh doanh tr thnh yu t sng cũn ca mi doanh nghip thỡ cỏc doanh nghip thuc khu vc kinh t nh nc ó bc l y nhng yu kộm v lõm vo tỡnh trng sa sỳt, khng hong trm trng Lm th no lp li cu trỳc s hu nh nc v ci cỏch khu vc kinh t nh nc nhm nõng cao hiu qu,vai trũ ca nú theo tinh thn cỏc Ngh quyt i hi ln th VI, VII ca ng: Chuyn mt s doanh nghip quc doanh cú iu kin thnh cụng ty c phn v thnh lp mt s cụng ty quc doanh c phn mi, phi lm thớ im ch o cht ch ,rỳt kinh nghim chu ỏo trc m rng phm vi thớch hp ? Mt nhng gii phỏp cú tớnh chin lc gii quyt nhng cp thit ny l tin hnh c phn hoỏ mt s doanh nghip nh nc nhm a dng hoỏ s hu, a cỏc yu t cnh tranh lờn lm ng lc tng hiu qu kinh doanh v xỏc lp mt mụ hỡnh doanh nghip hu hiu nn kinh t th trng Quỏ trỡnh c phn húa cỏc doanh nghip nh nc c thc hin t nm 1992, tri qua gn 20 nm m rng v phỏt trin ó thu c nhng thnh tu ỏng k nhng cng khụng ớt vng mc cn nhng bin phỏp khc phc kp thi tip tc y mnh c phn húa mt b phn doanh nghip nh nc Vit Nam hin SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị NI DUNG I MT S VN Lí LUN CHUNG V C PHN HO DOANH NGHIP NH NC Quy lut chung v tớch t v trung t bn: Trong quỏ trỡnh tỏi sn xut t bn ch ngha, quy mụ ca t bn tng lờn thụng qua quỏ trỡnh tớch t v trung t bn Tớch t v trung t bn cú quan h mt thit vi nhau, to tin cho nhay phỏt trin Nu nh Tớch t t bn gia tng quy mụ v sc mnh ca t bn cỏ bit bng cỏch t bn húa giỏ tr thng d chớnh phm vi ca giỏ tr t bn y thỡ trung t bn gia tng quy mụ ca t bn cỏ bit bng cỏch liờn kt hoc sỏt nhp cỏc t bn cỏ bit cú sn xó hi vi nh hng qua li ca hai quỏ trỡnh ny lm ti a húa tc cnh tranh, dn n s trung hay sỏt nhp ca cỏc t bn cỏ bit din nhanh hn Khỏi nim c phn hoỏ: tỡm hiu khỏi nim C phn hoỏ, trc ht cn phõn bit hai khỏi nim riờng r l C phn hoỏ v T nhõn hoỏ T nhõn hoỏ "l s bin i tng quan gia Nh nc v th trng i sng kinh t ca mt nc theo hng u tiờn th trng", c th l quỏ trỡnh chuyn i hỡnh thc s hu t Nh nc sang t nhõn ng thi chuyn cỏc lnh vc kinh doanh sn xut t Nh nc c quyn sang cho t nhõn m nhim theo nguyờn tc th trng Nh vy, C phn hoỏ l mt khỏi nim hp hn t nhõn hoỏ, l mt nhiu cỏch t nhõn hoỏ mt phn ti sn ca Doanh nghip Nh nc SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị V hỡnh thc: C phn hoỏ l vic Nh nc bỏn mt phn v ton b giỏ tr c phn hoỏ ca mỡnh cỏc xớ nghip cho cỏc i tng t chc v t nhõn v ngoi nc hoc cho cỏc b qun lý, cụng xng ca xớ nghip bng u giỏ cụng khai v thụng qua th trng chng khoỏn thnh cụng ty TNHH v cụng ty c phn V thc cht: C phn hoỏ l phng thc thc hin xó hi hoỏ s hu, ca hỡnh thc kinh doanh mt ch vi s hu Nh nc doanh nghip thnh cụng ty c phn, vi nhiu ch s hu to mụ hỡnh doanh nghip phự hp vi nn kinh t th trng, u t, yờu cu ca nn kinh doanh hin i S cn thit phi C phn hoỏ mt b phn Doanh nghip Nh nc: 3.1 C phn hoỏ l xu hng chung nhiu nc: Trong nhng nm 1980, quỏ trỡnh chuyn i s hu Nh nc ó tr thnh hin tng kinh t ch yu trờn ton th gii Ch tớnh t nm 1984 - 1991, trờn th gii ó cú 250 t USD ti sn Nh nc em bỏn Ln súng C phn hoỏ c u t Vng quc Anh cui nhng nm 1970 vi hng chc xớ nghip quc doanh c C phn hoỏ n nm 1991 Nh nc thu c 34 t bng Quỏ trỡnh ny ó ln lt chuyn cỏc nc cụng nghip phỏt trin n cỏc nc ang phỏt trin vi nhiu hỡnh thc phong phỳ Hin nay, C phn hoỏ c la chn nhiu nht v tr thnh hin tng ph bin trờn ton th gii Vic Doanh nghip Nh nc nc ta C phn hoỏ chng t ang hi nhp cựng vi nn kinh t th gii v C phn hoỏ l mt ũi hi khỏch quan Vit Nam chuyn sang nn kinh t th trng cú s iu tit ca Nh nc v theo ng xó hi ch ngha SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị 3.2 Xut phỏt t thc trng hot ng kộm hiu qu ca Doanh nghip Nh nc Cỏc Doanh nghip Nh nc c hỡnh thnh c ch trung quan liờu bao cp kộo di hng chc nm, trờn c s ngun cp phỏt ca ngõn sỏch Nh nc v ú tt c hot ng u chu s kim soỏt v chi phi trc tip ca Nh nc Khi chuyn sang nn kinh t th trng, thỡ c mt khu vc kinh t Nh nc s, cng knh bc l tt c nhng yu kộm v hiu qu hot ng sn xut kinh doanh ca doanh nghip, chp vỏ, khụng ng b v x cng vic thớch ng vi c ch mi Cỏc Doanh nghip Nh nc t lõu ó khụng c t mụi trng cnh tranh, ú chm i mi cụng ngh v nõng cao cht lng sn phm Ch bao cp bự l trn lan lm cho hch toỏn kinh t cỏc doanh nghip Nh nc ch l gi to, sn xut khụng tớnh chi phớ, nh hin tng lói gi, l tht li ht sc ph bin T chc b mỏy cỏc doanh nghip Nh nc v s hu doanh nghip khụng rừ rng, vic phõn phi v tớnh cht khụng da trờn nguyờn tc phõn phi theo lao ng m mang nng tớnh bỡnh quõn, ngoi i ng cỏn b vi kin thc v trỡnh qun lý khụng phự hp, thiu nng ng Nh vy tỡnh trng kộm hiu qu ca cỏc doanh nghip Nh nc lm cho nn kinh t khụng th phỏt trin c, ch quan liờu bao cp kỡm hóm s phỏt trin lc lng sn xut, y nn kinh t vo khng hong Do ú sang nn kinh t th trng, phỏt trin Nh nc kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn thỡ vic C phn hoỏ mt b doanh nghip Nh nc l cn thit v cp thit SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị 3.3 Xut phỏt t s thay i nhn thc v vai trũ ch o ca kinh t Nh nc Hi ngh TW ng ln thc VI thỏng 3/1989 ó nờu rừ vai trũ ch o ca kinh t Nh nc khụng phi cú mt vi t trng ln tt c mi ngnh m ch chim gia nhng v trớ then cht nn kinh t gii phỏp c t phỏt trin nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha c a l: trung ngun lc phỏt trin cú hiu qu kinh t Nh nc nhng lnh vc doanh nghip Nh nc, thc hin tt ch trng C phn hoỏ v a dng hoỏ s hu i vi nhng doanh nghip m Nh nc khụng cn n/gi 100% 3.4 C phn hoỏ l s la chn tt nht ca cỏc Doanh nghip * Ch C phn l sn phm tt yu ca xó hi hoỏ sn xut v ca nn kinh t th trng L mt hỡnh thc quyn t sn, ch c phn l biu hin hỡnh thc hnh gúc quan h sn xut ca s xó hi hoỏ sn xut, theo cỏch núi ca Mỏc nú l "t bn xó hi", t bn t nú da trờn phng thc sn xut xó hi v ũi hi phi cú s trung xó hi v t liu sn xut v sc lao ng, õy trc tip mang hỡnh thỏi t bn xó hi (t bn ca nhng cỏ nhõn trc tip liờn hip li vi nhau), Mỏc coi ú l "hỡnh thỏi quỏ t phng thc sn xut t bn ch ngha sang phng thc sn xut th" l "s ph nh", l hỡnh thc ph nh cao nht" i vi t bn t nhõn * Doanh nghip Nh nc ỏp dng ch c phn hoỏ s cú li cho gii phúng v thun li sn xut c th hin Phõn nh ranh gii rnh mch v quan h v quyn t sn tc l quyn s hu cui cựng Nh vy doanh nghip s thc s l sn xut kinh doanh SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị Th hin s thng nht v vai trũ song trựng va l ngi lao ng va l ngi s hu Khi ú quyn li ca cụng nhõn s gn cht vi mnh ca cụng ty Vỡ vy giỳp cho cụng nhõn v cụng ty tr thnh mt vng chc, on kt Tỏch quyn s hu quyn kinh t Nú cho phộp chuyờn mụn hoỏ cỏc chc nng qun lý, s dng cỏc nh qun lý chuyờn nghip, nõng cao sc cnh tranh ca Doanh nghip ng thi to c ch phõn b ri ro c thự C phn hoỏ giỳp cho vic thụng ngun xuyờn khu vc kt hp cỏc yu t sn xut xuyờn khu vc vỡ vy m gn cht vic xõy dng v m rng th trng Ngoi C phn hoỏ giỳp ớch cho vic m ca th trng v thu hỳt ngun nc ngoi T kinh nghim ca nhiu nc v phõn tớch trờn cho thy C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc l quỏ trỡnh phỏt trin tin lờn phự hp vi quy lut ca thi i, cú li cho vic phỏt trin lc lng sn xut xó hi hoỏ hin i hoỏ phự hp vi trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut Bi vy m C phn hoỏ l b phn Doanh nghip Nh nc nc ta l cn thit, to tin cho s phỏt trin t nc thnh mt nhng quc gia cú nn kinh t phỏt trin hin i II THC TRNG C PHN HO DOANH NGHIP NH NC VIT NAM Tin trỡnh C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc nc ta C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc nc ta tri qua mt quy trỡnh bn bc, c quy nh theo Ngh nh s 44/1998/N-CP ngy 29/6/1998 v chuyn Doanh nghip Nh nc sang Cụng ty c phn SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị Bc 1: Chun b C phn hoỏ Bc 2: Xõy dng phng ỏn C phn hoỏ Bc 3: Duyt v trin khai thc hin phng ỏn C phn hoỏ Bc 4: Cụng ty c phn ng ký kinh doanh vi s k hoch v u t cp tnh v lm l mt C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc nc ta c bt u t nhng nm 90, ó tri qua cỏc thi k thớ im n thi k m rng c phn húa v a dng hoỏ cỏc hỡnh thc s hu, mụ hỡnh t chc qun lý ca cỏc doanh nghip nh nc 1.1 Thi k th nht - bc u thc hin c phn húa doanh nghip nh nc Thi k ny, thc hin quyt nh s 202/CT ca Th tng Chớnh ph, cỏc b, cỏc ngnh ó hng dn doanh nghip nh nc ng ký thc hin thớ im chuyn sang Cụng ty c phn Trờn c s s lng doanh nghip nh nc ó ng ký, ch tch Hi ng b trng ó quyt nh s 203/CT ngy 8-61992 chn doanh nghip nh nc Chớnh ph ch o thớ im chuyn thnh Cụng ty c phn: - Nh mỏy x bụng (Thuc liờn hip Cụng ty bt git Nam, Tng Cụng hoỏ cht II, B cụng nghip nng) - Nh mỏy diờm Thng Nht (thuc liờn hip sn xut xut nhp khu giy g diờm, B cụng nghip nh) - Xớ nghip nguyờn liu ch bin thc n gia sỳc (thuc Cụng ty chn nuụi v thc n gia sỳc I, B Nụng nghip v cụng ngh thc phm) SV Trần Thị Oanh Yến Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị - Xớ nghip ch bin g Long Bỡnh (thuc Tng Cụng ty dch v, sn xut v xut nhp khu lõm sn 3, B lõm nghip) - Cụng ty vt t tng hp Hi Hng (thuc Tng Cụng ty kinh doanh v ch bin lng thc H Ni, y ban nhõn dõn thnh ph H Ni) - Xớ nghip may mc (thuc Cụng ty dt da may Legamex, UBND TP H Chớ Minh) Tuy nhiờn sau thi gian lm th, doanh nghip Nh nc Chớnh ph chn thớ im u xin rỳt lui hoc khụng iu kin tin hnh c phn húa Trong s hn 30 doanh nghip nh nc ng ký vi B Ti chớnh thc hin c phn húa thỡ sau hn bn nm thc hin Quyt nh s 202/CT cú nm doanh nghip nh nc chuyn thnh Cụng ty c phn l: - Cụng ty c phn i lý liờn hip chuyn (B giao thụng ti) - Cụng ty c phn c in lnh (TP H Chớ Minh) - Cụng ty c phn giy Hip An (B cụng nghip) - Cụng ty c phn ch bin hng xut khu Long An (tnh Long An) - Cụng ty c phn ch bin thc n gia sỳc (B Nụng nghip) 1.2 Thi k th hai - m rng thớ im c phn húa doanh nghip nh nc (1996 -2000) Ngy 7/5/1996 chớnh ph ó ban hnh ngh nh s 28/CP v vic chuyn mt s doanh nghip nh nc thnh Cụng ty c phn, thay th cho quyt nh s 202/CT vi nhng quy nh c th rừ rng hn SV Trần Thị Oanh Yến 10 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị Thc hin ngh nh s: 28/CP, cụng tỏc c phn húa doanh nghip nh nc ó c quan tõm hn c th: cú 30 tnh, thnh ph, B, ngnh v cỏc tng cụng ty ó ng ký thc hin c phn húa, hn 200 doanh nghip nh nc, nhng n u nm 1998 mi cú 18 doanh nghip nh nc thc hin c phn húa, chuyn sang hot ng theo lut Cụng ty vi tng s l: 121384.000.000 Trong s 18 cụng ty c phn cú cụng ty c phn nh nc khụng nm gi c phn, 17 cụng ty cũn li nh nc nm gi c phn ớt nht l 18%, cao nht l 51%, c phn cũn li c ụng ngoi xó hi chim gi So vi yờu cu ci cỏch doanh doanh nghip nh nc v s lng doanh nghip nh nc din c phn húa thỡ kt qu t c cỏc nm 1992 1998 l quỏ ớt, tc c phn hoỏ rt chm T nm 1998 n l giai on thc hin bỡnh thng v ph bin i vi tt c cỏc doanh nghip nh nc tthuc danh sỏch cn phi c phn húa C phn húa doanh nghip nh nc cú chuyn bin rừ rt v ỏng khớch l t cú ngh nh s 44/N-CP ngy 29/6/1998 ca Chớnh ph v vic chuyn doanh nghip nh nc thnh Cụng ty c phn Riờng thỏng cui nm 1998 ó c phn hoỏ c 90 doanh nghip nh nc Nm 1999 c c phn húa c 250 doanh nghip nh nc , gp ln so vi nm trc ú (1992 1997) cng li n u nm 2000 c nc ó c phn húa c 370 doanh nghip nh nc , v n cui nm 2000 c nc ó cú 523 doanh nghip nh nc chuyn thnh Cụn ty c phn chim 8,5% tng s doanh nghip nh nc hin cú Tớnh n thỏng 9/2001 thỡ c nc ó cú khong 700 doanh nghip nh nc c c phn húa Con s ny qu l ỏng khớch l Tc thc hin c phn húa mt b phn doanh nghip nh nc nc ta gn õy ang gia tng SV Trần Thị Oanh Yến 11 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị nhng so vi k hoch c duyt t 150 200 doanh nghip c c phn húa nm 1998; 400 500 doanh nghip nm 1999 l 1000 doanh nghip cho nm 2000 thỡ tc c phn húa hin cũn quỏ chm Thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn hn ch sau gn 20 nm C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc Vit Nam: 2.1 Thnh tu Thc hin C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc t 1992, n ó gn 20 nm, chỳng ta ó t c mt s thnh tu ỏng k C phn hoỏ c hn 2900 Doanh nghip Nh nc i a s Doanh nghip C phn hoỏ u cho rng kt qu hot ng sn xut kinh doanh v tỡnh hỡnh ti chớnh c ci thin ỏng k so vi trc i cũn l Doanh nghip Nh nc Cỏc ch tiờu nh doanh thu, li nhun, giỏ tr gia tng, thu nhp ngi lao ng u tng vi cỏc s liu Tớnh bỡnh quõn doanh thu tng 13,4%/nm, li nhun trc thu tng trờn 9,4%/nm, nng sut lao ng tng 18,3%/nm, u t ti sn c nh tng 18,3%/nm, lng bỡnh quõn tng 11,4%/nm, giỏ tr tuyt i phn Nh nc ti cỏc cụng ty c phn khụng nhng c m bo m cũn tng thờm 46,3% Vic C phn hoỏ khụng nhng ó thu hỳt nhiu t xó hi m cũn to iu kin i mi cụng ngh, tng i t chc qun lý, nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc cụng ty c phn Sau C phn hoỏ, t chc v iu hnh cụng ty c phn ó nhn c nhng tỏc ng tớch cc cú s tỏch bit rừ ch doanh nghip vi Doanh nghip, gia s hu v iu hnh hot ng kinh doanh gia iu hnh v kim tra kim soỏt T chc ca cụng ty c b trớ hp lý v tớnh gin gin hn Ngi lao ng tr thnh c ụng nn quyn li h i vi SV Trần Thị Oanh Yến 12 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị cụng ty va l ngi ch va l ngi lao ng Theo s liu thỡ ln hn 90% Doanh nghip c hi u khng nh tớnh t ch iu hnh qun lý, tinh thn trỏch nhim ca cỏn b qun lý, ý thc lm vic ca ngi lao ng 2.2 Hn ch Bờn cnh nhn thnh tu t c thỡ vic C phn hoỏ cng cú nhng hn ch Tc tin hnh C phn hoỏ hoỏ cũn chm Tc v quy mụ tin hnh C phn hoỏ khụng ng u gia cỏc ngnh v cỏc a phng Cỏc mc tiờu C phn hoỏ cha t c nh mong mun Nm 2003 ch t 63% k hoch C phn hoỏ, thỏng u nm 2004 t 20% mc tiờu Mc tiờu l huy ng ca ton xó hi phỏt trin Doanh nghip nhng cha thu hỳt c ụng o cỏc nh u t Trong s cỏc Doanh nghip ó C phn hoỏ cú khong 40%, s Doanh nghip khụng cú c ụng l ngi ngoi Doanh nghip Tớnh bỡnh quõn ch cú 8% c ụng ngoi Doanh nghip Cỏn b cụng nhõn viờn chc doanh nghip chim 54%, Nh nc chim 38% Thc cht l C phn hoỏ khộp kớn, cha thu hỳt c cỏc nh u t chin lc C phn hoỏ cũn mang tớnh cht chia phn hoỏ, cha thay i c c bn phng thc qun tr, iu hnh doanh nghip S lng doanh nghip cú Nh nc di 10% c C phn hoỏ nm 2003 ti 84% phn ln cỏc doanh nghip Nh nc C phn hoỏ u cú quy mụ nh Tỡnh hỡnh Doanh nghip sau C phn hoỏ cũn gp vng mc v t cỏch phỏp nhõn vay vn, c ch qun lý i vi Doanh nghip SV Trần Thị Oanh Yến 13 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị khụng thc s c ci thin, c ch phõn phi li ớch cũn ph thuc vo quyt nh ca cụng ty c phn, vai trũ ca Nh nc v cỏc on th b buụng lng Vic nh giỏ Doanh nghip cũn gp nhiu khú khn Nhiu Doanh nghip sau C phn hoỏ cha niờm yt c phiu trờn cỏc trung tõm giao dch chng khoỏn 2.3 Nguyờn nhõn: Nguyờn nhõn ca nhng hn ch ó c nờu trờn nc ta tin hnh C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc bi cnh nn kinh t ang thi k quỏ t sn xut nh lờn sn xut ln, quỏ trỡnh chuyn i t kinh t k hoch trung sang nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha - Vỡ vy, cỏc c quan qun lý cũn ớt nhiu lỳng tỳng quỏ trỡnh iu hnh v mụ nn kinh t - Trỡnh xó hi hoỏ cũn tht chớn mui - Cỏc loi th trng cũn cha phỏt trin ng b - Trỡnh dõn trớ v yu t xó hi cng l nhõn t khỏch quan lm cn tr tin trỡnh C phn hoỏ - S thn trng v hoi nghi ca cỏc nh u t v ngoi nc - Cụng tỏc tuyờn truyn ph bin c ch chớnh sỏch v C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc lm cha tt dn n trỡnh nhn thc ca Doanh nghip Nh nc, c quan ch qun, cỏ nhõn ngi lao ng cha sõu - Do thúi quen da dn vo c ch bao cp ca Nh nc, Cỏc nh qun lý v lónh o cỏc Doanh nghip to lc cn cho quỏ trỡnh C phn hoỏ - Ch chớnh sỏch i vi Doanh nghip v ngi lao ng v Doanh nghip cỏc Doanh nghip C phn hoỏ chm c ban hnh v cha SV Trần Thị Oanh Yến 14 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị sc hp dn, cha tho ỏng C ch chớnh sỏch cha phự hp Cỏc bn phỏp lý va thiu va chng chộo Nh vy, qua gn 20 nm C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc, mc dự ó t nhng thnh tu ht sc kh quan nhng bờn cnh ú cũn nhiu hn ch, vng mc cn tr vic C phn hoỏ, cn tr tin trỡnh phỏt trin kinh t ca t nc Qua vic a nhng nguyờn nhõn ch yu ca nhng hn ch trờn, mt s gii phỏp xin c nờu di õy y nhanh mnh v sõu hn na vic C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc gúp phn a t nn nc ta phỏt trin hn, hi nhp nhanh hn vo nn kinh t ca th gii III PHNG HNG V CC GII PHP Y MNH C PHN HO MT B PHN DOANH NGHIP NH NC TRONG THI GIAN TI Phng hng Trong thi gian tip theo, vic y nhanh C phn hoỏ mt b phn Doanh nghip Nh nc tuõn theo mc tiờu ca vic chuyn Doanh nghip Nh nc sang Cụng ty c phn (c quy nh Ngh nh s 64/2002/N-CP ca Chớnh ph) ú l: - Gúp phn quan trng nõng cao hiu qu sc cnh tranh ca Doanh nghip - Huy ng ca ca ton xó - Phỏt huy vai trũ lm ch thc s ca ngi lao ng, ca cỏc c ụng Bờn cnh ú, tip tc m rng din C phn hoỏ Doanh nghip k c tng cụng ty Nh nc Nh nc ch gi c phn chi phi cỏc Tng cụng ty, cụng ty c phn hot ng nhng ngnh, nhng lnh vc bo m din tit SV Trần Thị Oanh Yến 15 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị v mụ v nhng cõn i ln nn kinh t, ch gi 100% cỏc doanh nghip hot ng bo m an ninh, quc phũng, sn xut, cung ng dch v cụng ớch thit yu m cha c c phn hoỏ Gii phỏp thc hin c cỏc phng hng y mnh C phn hoỏ mt b phn Doanh nghip mt s bin phỏp a l: - Nõng cao hn na nhn thc ca cỏn b ng viờn v s cn thit C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc v vai trũ quyt nh ca ch s hu - Kiờn quyt bng cỏc phng thc th trng thc hin xỏc nh giỏ Doanh nghip v bỏn c phn - Tng cng ch o C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc - Sa i, b sung c ch, chớnh sỏch i vi C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc - Phi hỡnh thnh cỏc Doanh nghip ln, cỏc on kinh t ln, a nũng ct l s hu Nh nc - Tin hnh nhanh chúng C phn hoỏ cỏc ngõn hng thng mi Nh nc SV Trần Thị Oanh Yến 16 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị KT LUN Doanh nghip Nh nc l mt b phn quan trng cú vai trũ nũng ct h thng kinh t Nh nc nn kinh t nhiu thnh phn Tuy nhiờn nn kinh t th trng cú s iu tit ca Nh nc, nhiu doanh nghip Nh nc vi hỡnh thc c ó khụng cũn phự hp, hot ng sn xut kinh doanh chm chp, trỡ tr, kộm hiu qu C phn húa mt b phn doanh nghip nh nc l mt nhng bin phỏp cú tm chin lc, l mt nhng hng i quan trng ca quỏ trỡnh ci cỏch doanh nghip nh nc C phn húa nhm thỳc y i mi c ch qun lý v i mi c cu h thng doanh nghip nh nc C phn húa cũn l bin phỏp quan trng tỏch Nh nc doanh nghip, lm cho sn xut kinh doanh ngy cng phỏt trin, cú hiu qu,gúp phn thc hin nhim v cụng nghip húa, hin i húa t nc C phn húa l mt ln ca ng v Nh nc ta,nhng õy cng l mt phc tp, nú ng chm n tỡnh cm rt thiờng liờng ca ngi Vit Nam chỳng ta ó gn vi cỏc doanh nghip nh nc my chc nm qua,cho nờn chuyn i c mt hỡnh thc kinh t,cng l mt quỏ trỡnh chuyn i v ý thc, nhn thc ca ngi Do ú phi tin hnh tng bc chc chn,cú sc thuyt phc X lý ny,ũi hi phi cú nhn thc sõu sc,cú trỏch nhim cao v cú trỡnh t chc thc hin tt Bỏo cú vai trũ quan trng vic tuyờn truyn v hng dn d lun nõng cao nhn thc cho cỏn b,nhõn dõn hiu rừ v C phn húa doanh nghip v tớch cc ng h,thc hin thnh cụng quỏ trỡnh ny Lm C phn húa thc s em li sc mnh mi cho cỏc doanh nghip nh nc ? - ú l iu m ton dõn mong mun v ch i SV Trần Thị Oanh Yến 17 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị TI LIU THAM KHO Giỏo trỡnh Nhng nguyờn lý c bn ca ch ngha Mỏc-Lờnin NXB Chớnh tr quc gia (H Ni - 2010) H thng bn hng dn thc hin C phn hoỏ Doanh nghip v i mi ton din Doanh nghip NXB Ti chớnh (H Ni 10/2003) C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc c s lý lun v kinh nghim thc tin NXB KHXH (H Ni 1996) Lut Doanh nghip 1999 Cỏc bỏo, chớ: Tp "Phỏt trin kinh t" thỏng 4-2004 Tp "Nghiờn cu Kinh t" s 333 thỏng 2/2006 Th trng ti chớnh tin t, Ti chớnh, phỏt trin kinh t, chng khoỏn Vit Nam Trang web http://www acbs.com.vn http://www vis.com.vn http://www nscerd.org.vn http://www uneconomy.com.vn http://diendan.kiengiangtec.edu.vn/forum_posts.asp?TID=344 SV Trần Thị Oanh Yến 18 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị SV Trần Thị Oanh Yến 19 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế trị SV Trần Thị Oanh Yến 20 Lớp Anh 28 [...]... Thc hin C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc t 1992, n nay ó gn 20 nm, chỳng ta ó t c mt s thnh tu ỏng k C phn hoỏ c hn 2900 Doanh nghip Nh nc i a s Doanh nghip C phn hoỏ u cho rng kt qu hot ng sn xut kinh doanh v tỡnh hỡnh ti chớnh c ci thin ỏng k so vi trc i khi cũn l Doanh nghip Nh nc Cỏc ch tiờu nh doanh thu, li nhun, giỏ tr gia tng, thu nhp ngi lao ng u tng vi cỏc s liu Tớnh bỡnh quõn doanh thu tng 13,4%/nm,... phn húa mt b phn doanh nghip nh nc nc ta gn õy ang gia tng SV Trần Thị Oanh Yến 11 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế chính trị nhng so vi k hoch c duyt t 150 200 doanh nghip c c phn húa trong nm 1998; 400 500 doanh nghip trong nm 1999 l 1000 doanh nghip cho nm 2000 thỡ tc c phn húa hin nay vn cũn quỏ chm 2 Thnh tu, hn ch v nguyờn nhõn hn ch sau gn 20 nm C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc Vit Nam: 2.1 Thnh tu... cu ci cỏch doanh doanh nghip nh nc v s lng doanh nghip nh nc trong din c phn húa thỡ kt qu t c trong cỏc nm 1992 1998 l quỏ ớt, tc c phn hoỏ rt chm T nm 1998 n nay l giai on thc hin bỡnh thng v ph bin i vi tt c cỏc doanh nghip nh nc tthuc danh sỏch cn phi c phn húa C phn húa doanh nghip nh nc cú chuyn bin rừ rt v ỏng khớch l t khi cú ngh nh s 44/N-CP ngy 29/6/1998 ca Chớnh ph v vic chuyn doanh nghip... Riờng 6 thỏng cui nm 1998 ó c phn hoỏ c 90 doanh nghip nh nc Nm 1999 c c phn húa c 250 doanh nghip nh nc , gp 7 ln so vi 6 nm trc ú (1992 1997) cng li n u nm 2000 c nc ó c phn húa c 370 doanh nghip nh nc , v n cui nm 2000 c nc ó cú 523 doanh nghip nh nc chuyn thnh Cụn ty c phn chim 8,5% tng s doanh nghip nh nc hin cú Tớnh n thỏng 9/2001 thỡ c nc ó cú khong 700 doanh nghip nh nc c c phn húa Con s ny... phn hoỏ, 6 thỏng u nm 2004 t 20% mc tiờu ra Mc tiờu l huy ng vn ca ton xó hi phỏt trin Doanh nghip nhng vn cha thu hỳt c ụng o cỏc nh u t Trong s cỏc Doanh nghip ó C phn hoỏ cú khong 40%, s Doanh nghip khụng cú c ụng l ngi ngoi Doanh nghip Tớnh bỡnh quõn ch cú 8% c ụng ngoi Doanh nghip Cỏn b cụng nhõn viờn chc doanh nghip chim 54%, Nh nc chim 38% Thc cht vn l C phn hoỏ khộp kớn, cha thu hỳt c cỏc... tỏc tuyờn truyn ph bin c ch chớnh sỏch v C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc lm cha tt dn n trỡnh nhn thc ca Doanh nghip Nh nc, c quan ch qun, cỏ nhõn ngi lao ng cha sõu - Do thúi quen da dn vo c ch bao cp ca Nh nc, Cỏc nh qun lý v lónh o cỏc Doanh nghip to ra lc cn cho quỏ trỡnh C phn hoỏ - Ch chớnh sỏch i vi Doanh nghip v ngi lao ng v Doanh nghip trong cỏc Doanh nghip C phn hoỏ chm c ban hnh v cha SV Trần... y mnh C phn hoỏ mt b phn Doanh nghip mt s bin phỏp a ra l: - Nõng cao hn na nhn thc ca cỏn b ng viờn v s cn thit C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc v vai trũ quyt nh ca ch s hu - Kiờn quyt bng cỏc phng thc th trng thc hin xỏc nh giỏ Doanh nghip v bỏn c phn - Tng cng ch o C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc - Sa i, b sung c ch, chớnh sỏch i vi C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc - Phi hỡnh thnh cỏc Doanh nghip ln, cỏc tp on... C phn hoỏ cũn mang tớnh cht chia phn hoỏ, cha thay i c c bn phng thc qun tr, iu hnh doanh nghip S lng doanh nghip cú vn Nh nc di 10% c C phn hoỏ nm 2003 ti 84% phn ln cỏc doanh nghip Nh nc C phn hoỏ u cú quy mụ nh Tỡnh hỡnh Doanh nghip sau C phn hoỏ cũn gp vng mc v t cỏch phỏp nhõn trong vn vay vn, c ch qun lý i vi Doanh nghip vn SV Trần Thị Oanh Yến 13 Lớp Anh 28 Tiểu luận Kinh tế chính trị khụng... cỏc on th b buụng lng Vic nh giỏ Doanh nghip cũn gp nhiu khú khn Nhiu Doanh nghip sau khi C phn hoỏ cha niờm yt c phiu trờn cỏc trung tõm giao dch chng khoỏn 2.3 Nguyờn nhõn: Nguyờn nhõn ca nhng hn ch ó c nờu ra trờn nc ta tin hnh C phn hoỏ Doanh nghip Nh nc trong bi cnh nn kinh t ang trong thi k quỏ t sn xut nh lờn sn xut ln, trong quỏ trỡnh chuyn i t kinh t k hoch tp trung sang nn kinh t th trng nh... ci cỏch doanh nghip nh nc C phn húa nhm thỳc y i mi c ch qun lý v i mi c cu h thng doanh nghip nh nc C phn húa cũn l bin phỏp quan trng tỏch Nh nc ra khi doanh nghip, lm cho sn xut kinh doanh ngy cng phỏt trin, cú hiu qu,gúp phn thc hin nhim v cụng nghip húa, hin i húa t nc C phn húa l mt vn ln ca ng v Nh nc ta,nhng õy cng l mt vn phc tp, nú ng chm n tỡnh cm rt thiờng liờng ca con ngi Vit Nam chỳng