TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦNHƯỚNG THƠ NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN DẪN KHỎA LUẬT Bộ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP cử NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2005 - 2009 Đề tài: VẤN ĐỀ THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ THựC TRẠNG VA HƯỚNG HOÀN THIỆN Giáo viên hướng dẫn Nguyễn Hữu Lạc Sinh viên thưc hiên Nguyễn Thị Bảo Yến MSSV: 5055032 Lớp: Luật Thương mại - K31 Cần Thơ, tháng 4/2009 NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN 2jg MỤC LỤC Trang LỜI MỞĐẰU 1 Tính cấp thiết đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài M ục tiêu nghiên cứu đề tài .1 Ph uơng pháp nghiên cứu đề tài .2 Cơ cấu đề tài CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VÈ VĂN HÓA GIAO TIẾP l.l .Gỉứ ỉ thiệu chung văn hóa 1.1.1 Lị ch sử hình thành phát triển văn hóa 1.1.2 Kh niệm, vai trò đặc điểm văn hóa .5 1.1.2.1 Kh niệm văn hóa 1.1.2.2 Va i trò văn hóa .6 1.1.2.3 Đặc trung chức văn hóa 1.2 Văn hóa giao tiếp 1.2.1 Khái niệm văn văn hóa giao tiếp 1.2.2 Đặc trung giao tiếp 1.2.3 Các đặc tru ng giao tiếp người Việt Nam 1.2.4 chức giao tiếp 11 1.2.5 Văn hóa giao tiếp noi công sở .13 1.3 Giổi thiệu chung công sử 15 1.3.1 Khái niệm công sở .15 1.3.2 Đặc điểm công sở 16 1.3.3 Nh iệm vụ công sở 16 1.4.Những vấn đề chung văn hóa công sở .17 1.4.1 Kh niệm văn hóa công sở 18 1.4.2 Biểu văn hóa công sở 18 CHƯƠNG II: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÈ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC Cơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC .20 2.1 Những quy định chung .20 2.1.1 Phạm vi điều chỉnh đối tượng điều chỉnh quy chế 20 2.1.2 Các nguyên tắc thực quy chế văn hóa công sở 20 2.1.3 Mục đích ban hành quy chế văn hóa công sở 21 2.1.4 Các hành vi bị cấm công sở 22 2.2 Trang phục giao tiểp cách ứng xử 23 2.2.1 Trang phục cán bộ, công chức, viên chức 23 2.2.1.1 Trang phục 23 2.2.1.2 Lễ phục 25 2.2.1.3 Thẻ cán bộ, công chức, viên chức .26 2.2.2 Giao tiếp úng xử cán bộ, công chức, viên chức .26 2.2.2.1 Giao tiếp ứng xử 26 2.2.2.2 Giao tiếp ứng xử với dân 28 2.2.2.3 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp 29 2.2.2.4 Giao tiếp qua điện thoại 30 2.3 Bày trí công sở 31 2.3.1 Quốc huy, Quốc kỳ .31 2.3.1.1 Treo Quốc huy .31 2.3.1.2 Treo Quốc kỳ .32 2.3.2 Bày trí khôn viên công sở 34 2.3.2.1 Biển tên quan 34 2.3.2.2 Phòng làm việc 34 2.3.2.3 Khu để phương tiện giao thông 35 CHƯƠNG III: TÌNH HÌNH THựC TẾ VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN .37 3.1 Tình hình thực tế 37 3.2 Những hạn chế .39 3.3 Nguyên nhân hạn chế .41 3.4 Hướng hoàn thiện 43 KẾT LUẬN vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển LỜI MỞ ĐẰU Tính cấp thiết đề tài Nen văn hóa Việt Nam thành hàng ngàn năm lao động sang tạo đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam Trong đó, văn hóa công sở phần quan ừọng mặt văn hóa Việt Nam, qua trình giao lưu, chọn lọc, tiếp thu phát triển tinh hoa văn hóa nhân loại Hài hòa văn hóa sở giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc xu toàn càu hóa nhiệm vụ thiết yếu Đảng nhà nước nhân dân ta Trong đỏ, chủ chốt ý thức cán bộ, công chức việc thực văn hóa nơi công sở Hiện nay, kinh tế đà phát triển lúc giao lưu văn hoá quốc gia ngày đẩy manh văn hoá trở thành trung tâm ý mà đặc biệt văn hoá công sở Những năm gàn Đảng nhà nước không ngừng quan tâm đến vai hò văn hoá nói chung văn hoá công sở nói riêng, việc bồi dưỡng cán bộ, công chức đồng thời phát huy nhân tố người nhằm tiến tới mục tiêu “xây dựng vãn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” Chúng ta tiến hành xây phong trào văn minh công sở Đây việc làm cần thiết để nâng cao lực hiệu hoạt động hành quốc gia tiến trình hội nhập quốc tế Trong điều kiện kinh tế mở cửa hội nhập bước đầu mở rộng quan hệ họp tác với quốc gia giới uy tính lực vấn đề không quan tâm Đe tạo uy tính bạn bè giới Đảng, nhà nước nhân dân ta cần phải nổ lực mặt Đổ tự khẳng định tự tin đứng vững thị trường giới Việt Nam cần xây dựng máy nhà nước vững manh Muốn làm điều toàn Đảng toàn dân ta cần phải rèn luyện để nâng cao kiến thức tạo môi trường văn minh, đại Muốn cần có bước đắng việc khắc phục hạn chế, tích cực đổi nhằm hoàn thiện sách pháp luật Chính tầm quan mà chọn đề tài “Vấn đề thực văn hoá công sở thực trạng hướng hoàn thiện” Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài vấn đề thực văn hoá công sở thực trạng hướng hoàn thiện đề tài tương đối rộng, đòi hỏi phải nhiều thời gian, để tìm hiểu nghiên cứu thời gian ngắn lượng kiến thức có giới hạn nên tác giả nghiên cứu đề tài phạm vi “văn hóa công sở quan hành nhà nước” Mục tiêu nghiên cứu đề tài GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển Hiện nay, có quy chê quy định cụ thê vê văn hóa công sở Tuy nhiên, vân đê áp dụng vào đời sống thực tế hay nói cách khác áp dụng vào công sở hành nước ta nhiều khó khăn vướn mắt Mặc dù cán bộ, công chức quan hành nhà nước hiểu quy chế quy định gì, cần phải thực việc thực không tồn làm cho việc thực quy chế văn hóa nơi công sở đổi Chúng ta phải làm để giải tốt vấn đề đặt cách hiệu để xây dựng văn minh công sở tiên tiến đậm đà sắc dân tộc tương lai Và nhằm nâng cao kiến thức thân lĩnh vực văn hóa công sở để giúp ích cho công việc sau Chính lẽ mà người nghiên cứu thấy cần phải sâu vào tìm hiểu sách pháp luật để làm rõ vấn đề văn hóa công sở nay, tìm ưu khuyết điểm việc áp dụng thực quy chế quản lý xử lý , sở đề xuất giải pháp tìm hướng cụ thể Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng nhiều phương pháp để làm rõ vấn đề đề tài như: phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp sưu tầm, phương pháp phân tích phương pháp tổng họp tài liệu Trong phương pháp sưu tầm,phương pháp phân tích phương pháp tổng họp tài liệu sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu đề tài tác giả Cơ cấu đề tài Để thuận lợi cho trình nghiên cứu tác giả để tiện cho việc theo dõi đề tài người đọc tác giả chia bố cục đề tài làm ba phần: Thứ lời mở đầu Ở đây, tác giả dùng phần lời dẫn để đọc ta hiểu sơ lược vấn đề đề tài như: cần thiết đề tài xã hội, mục tiêu nghiên cứu đề tài tác giả hay nói cách khác tác giả nghiên cứu đề tài với mục tiêu cho thân cho xã hội, cuối tác giả sử dụng phương pháp để nghiên cứu đề tài Thứ hai phần nội dung phần tương đối quan trọng Do đó, để nghiên cứu hết tổng thể mặt đề tài tác giả chia phần làm ba chương Trong đó, chương lý luận chung văn hóa giao tiếp qua phần tác giả muốn cho người đọc có nhìn tổng quát từ chung văn hóa lâu đời Việt Nam đến riêng văn hóa công sở ttrong quan hành nhà nước, để từ người đọc hiểu cách tổng quan văn hóa công sở từ lịch sử tới người đọc hiểu sâu sắc văn hóa dân tộc ta Đến chương hai quy định pháp luật văn hóa công sở quan hành nhà nuớc Ở người đọc thấy quan tâm Đảng nhà GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển nước ta đên vân đê vãn hóa công sở thông qua quy định chi tiêt quy chế như: hang phục, lễ phục, tên, cách giao tiếp cán bộ, công chức, biển tên quan , quy định cụ thể Tiếp theo chương ba thực trạng hướng hoàn thiện Qua chương tác giả thiếu sót mặt hạn chế tồn nhiều ý thức chấp hành quy chế cán bộ, công chức việc quản lý cán bộ, công chức nhà nước ta Bên cạnh tác giả đưa số biện pháp nhằm để góp phần hoàn thiện mặt công sở nói chung văn hóa công sở nói riêng Qua chương tác giả mong người đọc nhìn nhận khách quan yếu việc thực văn hóa nơi công sở để đóng góp phần nhằm xây dựng văn minh nơi công sở đậm đà sắc dân tộc Mặc dù cố gắng tìm hiểu nghiên cứu thời gian có hạn lượng kiến thức hạn hẹp nên không tránh khỏi thiếu sót Mong quý thầy cô bỏ qua góp ý để luận văn em hoàn chỉnh Em xin cám ơn thầy Nguyễn Hữu Lạc tận tình hướng dẫn cho em, suốt trình làm em có thiếu sót mong thầy bỏ qua cho em Em chân thành cám ơn quý thầy cô! GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển CHƯƠNGI LÝ LUẬN CHUNG VÈ VĂN HÓA GIAO TIẾP 1.1 Giứỉ thiệu chung văn hóa 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển vãn hóa Nhìn lại tiến trình lịch sử Việt Nam hàng nghìn năm qua, dòng chảy chủ đạo tư tưởng triết lý triết lý nhân sinh, gắn liền với sống thiết thực cộng đồng: Nhà - Làng - Nước Con người cá nhân không tồn đơn lẻ mà sống ứng xử với cộng đồng Xét từ cội nguồn, cộng đồng người Việt hình thành sớm sở xã nông thôn - nông nghiệp trồng lúa địa bàn không lớn, nôi ban đầu lưu vực sông Hồng đến sông Mã Công xã nông thôn, cộng đồng làng xã tổ chức hình thành sớm tồn hàng ngàn năm lịch sử, nơi bảo lưu văn minh lúa nước, văn hoá xóm làng Có làng trước có nước Nước làng mở rộng, tập hợp nhiều làng Văn hoá xóm làng bảo đảm tảng kinh tế chế độ mộng công, tồn đến tháng 1945, chí đến cải cách mộng đất 1955 - 1956 miền Bắc Thực chất mộng công mộng công sức, mồ hôi nhiều hệ thành viên công xã khai phá, phải làm thuỷ lơi, đào đắp đê điều, chăm sóc bảo vệ mùa màng có hạt thóc, hạt ngô, củ khoai, củ sắn Do mà nảy sinh tình làng nghĩa xóm, tối lửa tắt đèn có v.v Đen có nhà nước, có chế độ phong kiến, máy nhà nước thiết lập, bao trùm lên, áp đặt lên máy tự quản làng xã, mộng làng mộng công mộng vua, thực chất làng xã quản lý Vì có tình trạng “phép vua thua lệ làng” Trong gia đình người Việt, “thuận vợ thuận chồng tát biển Đông cạn”, “con cha nhà có phúc” Gia đình mẫu hệ ảnh hưởng đậm nét lâu bền nên Mỵ Châu Công chúa vua An Dương Vương lấy Trọng Thuỷ, Thuỷ rể thuận lý hợp tình, giải mã theo quan điểm hệ thống thân tộc mẫu hệ Đến đầu Công nguyên Hai Bà Trưng dựng cờ nghĩa đánh đuổi giặc ngoại xâm toàn dân hưởng ứng, thời gian ngắn giành lại 65 thành trì; thắng lợi Hai Bà trở thành “vua Bà”, trướng có nhiều “tướng bà” v.v Kinh tế nông nghiệp trồng lúa nước với tư liệu sản xuất mộng đất, nước, sức sản xuất quan trọng người nông dân cần cù, nông dân làm theo mùa vụ với kinh nghiệm sản xuất, mong cho có đầy niêu cơm thoả mãn, không đòi hỏi tư khoa học, sáng tạo Điểm lại số giá trị tinh thần, đạo đức truyền thống hàng nghìn đòi cha ông ta để lại, giá trị lớn lòng yêu nước, thời đại nâng lên thành chủ nghĩa yêu nước Dường người Việt Nam tiềm ẩn lòng yêu nước, yêu quê hương Mỗi vận nước bị nguy nan thử thách, lòng yêu nước lại bùng lên GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến TS Phan Quốc Anh “lại nói khái niệm văn hóa” trang dân trí, thứ hai, 11/8/2008 Cơ sở văn hóa Việt Trần Ngọc Thêm,vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển 1997 Nam PGS TS NXB giáo dục sóng trào lửa cháy quét quân thù Tính cộng đông, cân cù giá trị đáng quý, phải đánh giá đúng, đầy đủ mặt tích cực tiêu cực Suy cho cùng, giá trị định lính, chưa đúc kết thành chuẩn mực, quy phạm đạo đức 1.1.1 Khái niệm, vai trò đặc điểm văn hóa 1.1.2.1 Khái niệm văn hóa a) khái niệm văn hỏa : Nghiên cứu văn hóa nơi công sở, trước hết không làm rõ khái niệm văn hóa Đã có hàng trăm viết, công trình nghiên cứu luận bàn khái niệm hay định nghĩa văn hoá, nay, giới nghiên cứu khoa học, giảng dạy văn ho nước giới chưa thống khái niệm chung Văn hoá mặt đòi sống xã hội _là hệ thống (các giá trị, cấu, kỹ thuật, thể chế tư tưởng ) hình thành trình hoạt động sáng tạo người, bảo tồn truyền lại qua hệ sau _ Hệ thống vãn hóa có chức khuôn mẫu chuẩn mực hành vi xã hội Tóm lại: “Văn hóa tổng sống động hoạt động sáng tạo cá nhân cộng đồng khứ Qua hệ, hoạt động sáng tạo hình thành nên hệ thống giá trị, truyền thống thị hiếu - yếu tố xác định đặc tính riêng dân tộc.”1 Văn hóa hiểu qua khái niệm: “Văn hóa hệ thống hữu giá trị vật chất tinh thần người sang tạo tích lũy qua trình hoạt động thực tiễn, tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội.”2 b) Biếu văn hóa thực tế : Vãn hóa biểu yếu tố sau: Các giá trị tinh thần sản phẩm tinh thần mà cá nhân hay cộng đồng sáng tạo ừong lịch sử dùng ngày Các giá trị gồm loại sau : Các giá trị xã hội tổng thể quan niệm cộng đồng tồn phát triển cộng đồng vững mạnh phồn vinh hanh phúc cho nhân dân Các kỹ thuật chế tác yếu tố kỹ thuật công nghệ cá nhân hay công động sáng tạo từ xưa đến sử dụng sống hàng ngày GVHD: Nguyễn Hữu Lạc SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 27 Quy chế văn hóa công sờ quan hành nhà nước - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2-82007 Thủvấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển tướng Chính phủ định ban hành quy chế vãn hóa công sở Đón Đoàn thê nhân dân nước bạn nước không treo Quôc hành cán quan nhà kỳ nước c Cách treo Quốc kỳ - Khi treo Quốc kỳ phải ý đừng để ngược - Treo Quốc kỳ ta với Quốc kỳ nước khác: người đứng đằng trước nhìn vào cờ ta bên tay phải, cờ nước bên tay trái - Khi cần treo Quốc kỳ ta Quốc kỳ nhiều nước khác có thị riêng Chính phủ định rõ thứ tự xếp đặt cờ - Khi treo cờ ta cờ nước khác, cờ phải làm kiểu mẫu, làm ừeo nhau, không treo lớn nhỏ, cao thấp - Treo cờ ảnh: Treo ảnh Chủ tịch nước với Quốc kỳ đế ảnh thấp Quốc kỳ, để ảnh Quốc kỳ Ở quan, treo thường xuyên ảnh Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa D Dùng Quốc kỳ việc tang Khi có tang đính vào phía Quốc kỳ dải vải đen, dài chiều dài Quốc kỳ, rộng phần 10 chiều rộng Quốc kỳ Quốc kỳ để phủ lên linh cữu người chết Chính phủ định làm lễ quốc tang E Cắm Quốc kỳ vào xe ôtô - Quốc kỳ cắm vào xe ôtô Đại sứ Lãnh Việt Nam nước - Khi đón, đưa Đại biểu phủ nước cắm Quốc kỳ nước ta Quốc kỳ nước vào xe ôtô dùng cho đại biểu Đứng đằng trước nhìn vào Quốc kỳ ta bên tay phải, Quốc kỳ nước bên tay trái - Ngoài trường họp nói trên, xe quan xe tư nhân không cắm Quốc kỳ Khi đón đưa đoàn thể nhân dân nước ngoài, không cắm Quốc kỳ vào xe ôtô 2.3.2 Bày trí khôn viên công sở 2.3.2.1 Biển tên quan “Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan.”27 2.3.2.2 Phòng làm việc GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 34 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 28 29 30 Quy chế văn hốa công sở quan hành nhà nước - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2-82007 Thủvấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển tướng Chính phủ định ban hành quy chế văn hóa công sờ “ Phòng làm việc phải có biên tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, hành cán quan nhà công chức, viên chức nước Tạp chí quản lý nhà Việc xếp, trí phòng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, nước - số 149 (62008) TS Nguyễn Thị Thu Vân 28 “văn hóa công sờhợp lý.” giải pháp xây dựng văn hốa công sờ “Trụ sở yếu tố không thiếu hoạt động nhà nước, nơi công Quy chế văn hóa sờ quan hànhlàm việc cán bộ, công chức nhà nước, nơi tiến hành hoạt động nhà nước, nơi nhà nước - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg đưa sách quan trọng đất nước, nơi đón tiếp hay giải nhu ngày 2-82007 Thủ tướng Chính phủ quyếtcầu lợi ích công dân, tổ chức Dưới góc độ vãn hóa, trụ sở quan nhà nước định ban hành quy chế văn hóa công sở phải thể với tầm quan trọng, mục đích, tác dụng từ hình dáng cán quan hành nhà uy nghiêm bên đến ngăn nắp, gọn gàng, khoa học bày trí, xếp nước nội thất bên trong.”29 Khung cảnh làm việc cách bố trí nơi làm việc, môi trường thiết bị sử dụng công sở tạo nên Khung cảnh nơi làm việc với điều kiện nghĩ ngơi, giải trí ảnh hưởng đến tình trạng thể lực, tâm lý hiệu suất lao động cán bộ, công chức Nếu bố trí nơi làm việc không họp lý phương tiện làm việc không đầy đủ chắn suất lao động bị giảm sút, cán nhanh chóng mệt mỏi chán nản với công việc, gây tình trạng thiếu gắn bó với công sở Những yếu tố tạo nên khung cảnh làm việc thuận lợi quan, công sở nêu lên sau: Có diện tích phù họp với yêu cầu công việc phòng làm việc bố trí họp lý; Có môi trường không bị ô nhiễm để đảm bảo sức khỏe cho cán bộ, công chức Điều đặc biệt cần quan tâm tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cần có đề suất kịp thời biện pháp hữu hiệu để môi trường quan công sở không bị ô nhiễm, tiếng ồn, bụi bậm; Có đủ ánh sáng cho phòng làm việc; Có phương tiện làm việc đầy đủ phù họp với yêu cầu công việc “Không lập bàn thờ, thắp hương, không đun, nấu phòng làm việc.”30 2.3.2.3 Khu để phương tiện giao thông “Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc.31 GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 35 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 31 Quy chế văn hóa công sờ quan hành nhà nước - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2-82007 Thủvấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển tướng Chính phủ định ban hành quy chế vãn hóa công sở Theo Quyêt định sô 129/2007/QĐ-TTg ngày 2-8-2007 Thủ tướng Chính phủ,hành cán quan nhà quy định: “Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông cán nước bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc” Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng công báo Tuy nhiên, có người cho rằng, gửi xe phải trả cho người trông xe để ràng buộc trách nhiệm cho họ giữ xe an toàn, xếp gọn gàng tạo vẻ mỹ quan công sở Nhưng số tiền thu phải theo quy định Qua thời gian triển khai thực định không thu phí gửi phương tiện giao thông người đến giao dịch, làm việc công sở đến có nơi thực hiện, có nơi triển khai Dù điếm quy chế văn hóa nơi công sở nhiều người dân đồng tình 31 GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 36 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển CHƯƠNG ĩĩĩ VĂN HÓA CÔNG SỞ HIỆN NAY Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SÓ TÌNH HÌNH GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 3.1 Tình hình thực tế Việc thực thi văn hóa công sở không mang lại ý nghĩa thiết thực việc xây dựng lề lối, tác phong, phong cách ứng xử văn hóa chuẩn mực cán công chức Nhà nước, cán công chức quyền sở - nơi hàng ngày tiếp xúc, gặp gỡ, giải công việc tổ chức cá nhân, mà mang lại niềm phấn khởi cho nhân dân việc khắc phục tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho dân Môi trường văn hoá công sở nhà khoa học môi trường nhà văn hoá quan tâm Đặc biệt giai đoạn nhiều năm sau, mà trào lưu văn hoá ngoại nhập ạt công vào đất nước ta Điển hình vụ tai tiếng lễ kỷ niệm Tập đoàn FPT vừa qua Như vậy, văn hoá công sở không bó hẹp phạm vi đơn vị, mà ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, đến dư luận xã hội Nhà nước tiến trình cải cách hành chính, xây dựng công sở văn minh Nhiều công sở cấp “Công sở văn hoá” Tuy nhiên, chuyện “lạ” mà không trực tiếp chứng kiến, có người cho chuyện thật Việc thực quy chế dân chủ, thực cải cách thủ tục hành thực quy chế văn hóa công sở, quy tắc ứng xử số địa phương nhiều bất cập, chưa đồng Có địa phương từ chối việc giữ xe cho khách với lý nhất, lanh lùng “không có tiền” mặc cho người dân tự lo liệu lấy việc giữ xe giải công việc hành Và điều đáng buồn hơn, đáng ngại thái độ quan liêu bình thản vô cảm thiếu trách nhiệm số cán bộ, công chức Song, việc thực văn hóa công sở, cấp quyền sở nhiều vấn đề cần quan tâm: Tham khảo tin từ mạng tuyển dụng Cán bộ, công chức quan hành nhà nước thường tận dụng thời gian công sở vào việc riêng tư điều không chấp nhận công sở trình thực văn minh nơi công sở Những lý đưa như: tắt đường hỏng xe nhằm vào công việc riêng tư bữa sáng, ca phê đọc báo Đây nói hình thức phổ biến mà không cán bộ, công chức quan hành nhà nước mà quan khác chí học sinh trường phổ thông thường đưa lý để “đánh cấp” thời gian vào việc riêng GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 37 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển Dantri.com chủ nhật, ngày 21 tháng 12 năm 2008 đưa tin : “những chuyện lạ vê văn minh công sở” “Xin kể lại số lần tiếp xúc với nhân viên chi nhánh ngân hàng Nông nghiệp Phất triển nông thôn địa phương Thực chất quan kinh doanh 100% vốn nhà nước, cán nhân viên xem dạng công chức Ấn tượng đùng đỉnh, lạnh lùng nhân viên chen chúc, chờ đợi người dân-khách hàng Cơ quan bảng biển dẫn, nên phải hỏi thăm lúc gặp người phụ trách lĩnh vực cần Sau hoàn thành thủ tục theo yêu cầu, nhận số tiền cần vay Vì hợp đồng ghi rõ định kì trả tiền lãi tháng lần nên ung dung Nào ngờ sơ suất nhân viên phụ trách, thực chất ngân hàng quy định trả tiền tháng Bà nhân viên tìm không được, tìm người nhà có từ ngữ không nhã nhặn cho Khi đưa hợp đồng ra, nhân viên thản nhiên dùng bút chữa từ thời hạn trả nợ tháng/ lần thành tháng/lần ghi hoá đơn nộp lãi phạt cho tôi, không lời giải thích Lần thứ hai, ngại chen lấn nên đến vào lúc 15 50 phút nhân viên phụ trách nói : "hết làm việc rồi" Tôi hỏi: Thế quan quy định hết giờ? Nhân viên đáp: (16 giờ) Tôi thắc mắc mười phút hết lại từ chối giao dịch nói điện thoại cho giám đốc, chị ta biện hộ khách đông, làm việc mệt, cán họp vắng không đáp ứng yêu cầu Lần thứ ba, lại đến quan nói vào lúc 30 phút, thấy người chờ đợi đông có nhân viên Khi hỏi người khác đâu chị bảo họ huyện chưa đến Tôi nhà lấy máy ảnh chụp vào lúc 51 phút, toàn quan có người, (hình bên) Khi điện thoại lên "huyện" hỏi đáp "họ đường đến" Trong lúc đó, người dân, "thượng đế" đứng đợi chờ (do quan có ghế), có lẽ họ quen với cảnh Có người chờ đợi hàng tiếng đồng hồ, nông dân vốn có thói quen dậy sớm Một người nói: Phải họ làm việc, ngày thế.” 32 ( hình bên) Quan liêu, hách dịch GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 38 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 33 34 Trang dân trí đưa tin vào ngày chủ nhật, http://dantri.com.vn/c202/s202-299299/ 21/12/2008 công sở có vănvấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển minh? Tạp chí quản lý nhà nước - số 149 (62008) TS Nguyễn Thị Thu Vân Thủ tướng Chính phủ ban hành "Quy chê Văn hóa công sở" có hiệu lực từ giải pháp xây “văn hóa công sở dựng văn hốa côngngày 5/9/2007 với mục đích: "Đảm bảo tính trang nghiêm hiệu hoạt động sở quan hành Nhà nước; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao" Tuy nhiên, việc thực hoá Quy chế nói giai đoạn "quá độ" “Đơn cử Điều "Quy chế văn hoá công sở" quy định "Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ" chưa chấp hành cách nghiêm túc Hầu việc công chức đeo thẻ "ngẫu hứng", tự phát, nơi thực nơi không, tuỳ theo quy định thủ trưởng quan.”33 Người dân phàn nàn cách ứng xử quan liêu, trịch thượng, bắt bẻ, quyền uy số cán công chức, chí nhiều cần phải "lót tay", "bôi trơn" Rất nhiều nhân viên hành ngộ nhận "uy quyền" mình, coi người dân, khách hàng đối tượng phụ thuộc, "ban phát" Nhiều nhân viên hành cảm thấy việc tươi cười, nhã nhặn với người dân bị "thiệt thòi, mát" nên "tiết kiệm" hành vi thân thiện Mặt dân trí thấp Ý thức tôn trọng pháp luật tính chủ động sử dụng pháp luật hạn chế Trong đó, yếu tố văn hóa pháp lý có vai trò quan trọng chế hành vi chủ thể Mặc dù điếm yếu lớn nhận thấy thực tiển pháp lý nước ta Ý thức tôn trọng pháp luật số quan nhà nước công chức nhà nước chưa cao Nhiều tượng vi phạm pháp luật hiểu biết mà nguyên nhân coi thường pháp luật 3.2 Những hạn chế “Một số trụ sở quan nhà nước chưa thiết kế phù họp Cách bố trí nội thất nơi làm việc tùy tiện, chưa bảo đảm sơ sài, rườm rà, thiếu mĩ quan Tại số công sở đặt hai sư tử đá nhe nanh, giơ vuốt hai bên cửa vào giống khách sạn, nhà hàng Điều không tạo ngăn cách nhà nước với công dân mà thể người thiết kế thiếu thẩm mĩ, nhìn nhận lệch lạc đẹp uy nghiêm công sở.”34 Hiện có quy định, văn liên quan đến quyền lợi người dân triển khai chậm trễ khiến người dân thiệt thòi Ví dụ quy định cấm thu tiền xây dựng trường có địa phương sau năm văn có hiệu lực triển khai, quy định GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 39 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển vê miên giảm học phí sau năm vân chưa thực Cân coi việc ứng xử nhã nhặn, lịch thiệp với dân tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại công chức Bởi tiếp xúc với dân, người "không quan trọng", công chức thể người, tính cách thật Bên cạnh hạn chế lớn: Lãng phí thòi gian công sở Thực tế nay, công việc đòi hỏi khiến cho nhân viên công sở phải làm việc với cường độ cao chịu nhiều áp lực nhiều người số họ mong muốn ngày phải 48 Vậy nhưng, có số nhân viên lại mắc chứng bệnh biến thành người bận rộn họ hoàn toàn kiểm soát thòi gian khả công việc dành cho họ không “ngốn” hết hoàn toàn quỹ thời gian họ có “Căn bệnh” thường xuất nhân viên thích người ý, đánh bóng than khẳng định “thương hiệu” bận rộn mà thực chất vỏ bọc nhằm đánh lừa xếp, đồng nghiệp, bạn bè, họ Bước vào công sở hành chính, bạn bắt gặp tất cán bộ, công chức cắm cúi ừong bàn làm việc không dám tất họ công việc tiếng gõ bàn phím lách cách, tiếng click chuột hối hả, tất bật, bận rộn thật số họ, nhiều người không làm việc “bận rộn” họ hiểu theo nghĩa thú vui khác công việc như: chat, chơi game, “buôn” điện thoại điều có nghĩa là: đừng đánh giá hiệu làm việc văn phòng, công ty nhìn vào bận rộn nhân viên nơi Nhân viên biến công sở thành nhà riêng Không cán bộ, công chức tới công ty để ăn sáng, uống cafe, tắm, gội ngủ công sở bổng chốc biến thành nhà riêng họ Một số cán bộ, công chức thường tới công sở kèm theo túi đồ ăn sang Họ thong thả ăn, uống café, 30 phút Một số nhân viên lại thường tới điểm danh rũ quán ăn gần Vừa ăn, vừa trò chuyện, đến sếp gần tới họ “giật mình” trở lại công sở Tất nhiên, cán bộ, công chức phải có nghỉ trưa, nghĩ trưa họ thường “ăn gian” làm việc công sở 10 đến 15 phút, nhiều 30 phút Neu sếp vắng mặt, họ đóng cửa phòng ngủ tới chán mắt Nhiều người không ngần ngại sắm sữa tắm, dầu gội đầu công ty đế tắm gội cho tiện Tranh thủ đồng nghiệp chăm làm việc, nàng chiếm dụng nhà tắm tới hàng tiếng đồng hồ Cán bộ, công chức thường tập trung làm việc GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 40 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển Trong ngày làm việc, cán bộ, công chức thường rât nhiêu lân bỏ dở công việc làm để xử lý công việc chen ngang Họ phải khoảng thời gian dài tập trung trở lại với công việc vừa bị đứt quảng Khoảng thời gian “sửa soạn quay lại” lãng phí thời gian mà vô tình họ Sự phối họp thiếu chặt chẽ Ctf quan Trong hoạt động quản lý thực thi công vụ quan, cấp hành cỏ phối họp cấp với cấp dưới, quan chủ quản với quan hữu quan, đơn vị, phận cán bộ, công chức quan, cấp hành với Hình thức nội dung phối họp quản lý thực thi công vụ bao gồm hoạt động cung cấp thông tin, trợ giúp vật chất, phương tiện kỹ thuật, chia kinh nghiệm, hỗ trợ nguồn lực, tài chính, xác định nội dung công việc phạm vi trách nhiệm cho tổ chức, nhân phân công thực nhiệm vụ chung Trước năm tiến hành cải cách nề hành nhà nước giai đoạn (2001 - 2005), vấn đề trình độ, lực quản lý, lực chuyên môn, nghiệp vụ , có vấn đề phối họp quản lý quan, cấp hành bộc lộ hạn chế, yếu kém, sơ hở, lỏng lẻo, hiệu thấp, đặc biệt rõ phối họp quản lý quan chuyên môn cấp sở, cấp quận, cấp huyện với cấp hành xã phường thị trấn Trên thực tế, có nhiều ví dụ chứng minh phối họp thiếu chặt chẽ, đồng theo kiểu “manh làm” Chẳng hạn, ngành giao thông làm đường xong ngành điện, nước, thông tin lại đào đường lên để lắp đặt, sửa chửa, làm cho đường vá víu, gây trở ngại, chí tai nạn cho người tham gia giao thông; việc thực dự án giải phóng mặt bằng, xây dựng công trình phúc lợi phục vụ đời sống dân sinh, giải công việc tổ chức công dân thường tình trạng chậm trễ, ách tắt, chất lượng thấp, phạm vi nước, vụ việc tương tự diễn lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, có nguyên nhân phối họp hoạt động quản lý thực thi công vụ quan, cấp hành lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm Thực trạng phổ biến làm cho hoạt động quản lý nhà nước lâm vào tình bị động, đối phó, dẫn đến hiệu lực, mhiệu quản lý thấp kém; việc khắc phục hậu thường kéo dài, gây lãng phí, tốn ngân sách, chí gây cho người dân tâm trạng xúc, nảy sinh khiếu nại, khiếu kiện phức tạp Thiếu lịch giao tiếp dân Quan hệ công chức công dân quan hệ trách nhiệm nghĩa vụ, “cán bộ, công chức công bọc dân” Hồ chủ tịch nói Nhưng có cán bộ, công chức lạm dụng quyền hành để làm khó người dân 3.3 Nguyên nhân hạn chế GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 41 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển - Anh hưởng phong tục tập quán lạc hậu lôi sông củ nặng nê Việt Nam quốc gia Phương Đông - nơi thường coi trọng giá trị đạo đức, tập quán điều chỉnh hành vi nơi công sở Đặc biệt số phong tục, tập quán củ, lạc hậu trì cộng đồng gây cản ừở lớn trình phát triển đổi đất nước lĩnh vực văn hóa nơi công sở - Ảnh hưởng mà chế quản lý cũ lớn việc đổi với thời gian ngắn chưa đủ để xóa hẳn tư chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp tích lũy kinh nghiệm xây dựng pháp luật Điều khó khăn chưa nhận thức cách chọn vẹn văn hóa bước chậm rãi việc hoàn thiện văn hóa công sở tốc độ phát triển giới nhanh chóng - Hệ thống pháp luật thời kỳ đổi nên chưa hoàn thiện, ổn định chuẩn mực Hệ thống pháp luật thiếu tính toàn diện, đồng Chất lượng văn pháp luật chưa cao, nhiều quy định pháp luật không rõ ràng, thiếu ổn định, công tác hệ thống hóa pháp luật không tiến hành thường xuyên gây khó khăn cho việc tiếp cận, nhận thức thực pháp luật - Chế độ trách nhiệm cá nhân chưa đề cao hoạt động pháp lý thực tiễn - Nhận thức văn hóa công sở cá ngành cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại văn hóa công sở với hiệu suất công việc công sở - Cán bộ, công chức chưa đào tạo, bồi dưỡng văn hóa - Trách nhiệm cá nhân việc nghiêm túc thực quy chế văn hóa nơi công sở yếu tố phản ánh đặc tính văn hóa nơi công sở - Môi trường pháp lý chưa nghiêm túc dẫn đến việc thiếu ý thức việc thực pháp luật nói chung thực quy chế văn hóa nơi công sở nói riêng - Do tác động từ dư âm văn hoá tiểu nông, từ thói quen chế bao cấp, từ mặt trái kinh tế thị trường Dân chủ xã hội bị vi phạm, kỷ cương phép nước chưa nghiêm Tình trạng suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, bệnh hội, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận cán bộ, công chức - Thực tế cho thấy không cán bộ, công chức quan hành nhà nước làm việc thiếu tích cực Điều thể chổ: nhiều cán công chức bảo thủ cách nghĩ, cách làm thiếu động, sáng tạo đổi mới; cách làm việc quan liêu; nhành hóa, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm , dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động quan hành người dân kêu ca tinh thần, thái độ, ý thức hách nhiệm GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 42 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển không cán bộ, công chức giải quyêt công việc, lợi ích người dân bị tôn hại 3.4 Hướng hoàn thiện Mặc dù có phương châm xây dựng hành phát triển, đại nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “của dân, dân, dân” Nhưng bên cạnh mặt hạn chế định Do đó, càn có biện pháp thiết thực hữu hiệu để đạt mục tiêu đề Để làm điều cần quan tâm đến vấn đề sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện chế, sách hệ thống pháp luật Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoàn thiện thể chế pháp luật, để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, ừách nhiệm, xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng, đánh giá khen thưởng, xử phạt, điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hóa, văn minh, dân chủ gắn liền với kỷ cương, kỷ luật nơi quan, công sở Tôn trọng vai trò cá nhân đặt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hoá máy hành Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, công chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Trách nhiệm quyền lợi tách rời, coi trọng xem nhẹ mặt dẫn đến sai lầm chưa thể nói tới việc đòi hỏi cán bộ, công chức hết lòng công việc, tận tâm tận lực với việc dân, doang nghiệp, Nhà nước chưa quan tâm giải thoả đáng chế độ sách cho họ mức đủ để sống Thứ hai, nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung mà tất nước muốn có hành phát triển phải quan tâm Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm, tuỳ thuộc vào nhu cầu sử dụng, nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ thực thi công vụ để nâng cao khả đảm nhiệm công việc cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo nhà nước; đào tạo, bồi dưỡng thông qua công việc quan, thông qua hội thảo khoa học, trao đối kinh nghiêm; tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trung ương địa phương cần nghiên cứu đưa nội dung văn hóa công sở vào chương trình giảng dạy Thứ ba, nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí công chức quan hành nhà nước Việc bổ GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 43 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển nhiệm cán phải thực cách chặc chẽ, khoa học, dân chủ nhât thiêt phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín cần đổi khâu thăm dò uy tín đạo đức thực phưomg pháp thi tuyển khách quan Sử dụng kết họp phương pháp đánh giá định tính định lượng, đồng thời công khai kết đánh giá cán bộ, công chức Thứ tư, xây dựng nâng cao vai trò văn hoá công sở việc phát huy tính tích cực lao động cán bộ, công chức Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán bộ, công chức nhân dân văn hoá công sở cần thiết Cán bộ, công chức phải có tác phong tốt Tác phong người công chức có văn hoá công sở thể cách giải công việc dứt khoác, có nguyên tắc nhẹ nhàng, tôn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, Thứ năm, cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức quan hành nhà nước Lợi ích kinh tế động lực quan việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, công chức Thực tế cho thấy, sống cán bộ, công chức ổn định họ toàn tâm toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho cán bộ, công chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Do đó, cần phải tính toán việc giảm biên chế, xã hội hoá dịch vụ công chi trả lương cho cán bộ, công chức cho nguồn ngân sách nhà nước đáp ứng mức lương cán bộ, công chức phải đạt mức trung bình xã hội yêu cầu cao tính tích ực lao động họ Thứ sáu, giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp cán bộ, công chức quan hành nhà nước Cán bộ, công chức làm việc tích cực nghề nghiệp họ xã hội tôn ving, coi trọng, mà họ niềm tự hào cán bộ, công chức nhà nước Muốn vậy, việc tuyển dụng cán bộ, công chức vào quan hành nhà nước phải nghiêm túc để cán bộ, công chức người dân không cảm giác “vào quan hành nhà nước chủ yếu nhờ ô dù, quen thân, chạy tiền” Giáo dục, khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước cần cù lao động cán bộ, công chức Việt Nam giải pháp đáp ứng yêu cầu giáo dục, kích thích tính tích cực lao cho đội ngũ cán bộ, công chức cách phát huy truyền thống như: đoàn kết, tương thân tương ái, giúp đỡ lao động , bên cạnh cần loại bỏ truyền thống lạc hậu chủ nghĩa cá nhân, Để thực tốt quy chế văn hóa công sở, góp phần xây dựng văn hóa công sở cách hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu giải công việc nhân dân không GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 44 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển tuyên truyên, vận động cán công chức học tập làm theo tâm gương đạo đức Hồ Chí Minh mà cần phải cụ thể hóa cách làm theo gương đạo đức Bác Hồ việc làm cụ thể cách ăn, cách nói, cách giao tiếp, ứng xử, thái độ ân cần, niềm nở nở nụ cười tươi nhiệt tâm xử lý, giải công việc dân; thực tốt quy chế dân chủ, công khai minh bạch thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho người dân kiểm tra, giám sát; quan trọng việc càn thay đổi nhận thức, suy nghĩ số cán công chức thái độ, hành vi ứng xử với nhân dân từ việc làm nhỏ bố trí người giữ xe, ghế, bàn, nước uống góp phần xây dựng hình ảnh cán công chức “Trung thành - Tận tụy Sáng tạo - Gương mẫu”, xây dựng văn hóa công sở, góp phần để “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” ngày sạch, vững mạnh Để thực tốt công tác cải cách hành chính, đẩy mạnh công xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, trước hết quan chức cần phổ biến, giáo dục tốt mục đích, ý nghĩa, yêu cầu văn hoá công sở cho quan, đơn vị; phát động phong trào, vận động xây dựng vãn hoá công sở phạm vi nước xem văn hoá công sở tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động công sở Các quan, đơn vị trình xây dựng văn hoá công sở cần họng giải hạn chế, yếu văn hoá công sở mà thực trạng nêu Trong đó, tập trung vào xây dựng môi trường cảnh quan công sở xanh-sạch-đẹp, đảm bảo vệ sinh môi trường, quy hoạch, đặt phù họp, đảm bảo hình thức trang nhã, tiết kiệm; xây dựng, trang phục công sở thống cho cán bộ, nhân viên gắn liền với chức năng, nhiệm vụ thương hiệu quan Xây dựng tác phong làm việc khoa học, trách nhiệm nơi công sở, có ý thức kỷ luật cao việc bảo vệ sở vật chất kỹ thuật quan Xây dựng văn hoá giao tiếp, ứng xử cán bộ, nhân viên quan Cán bộ, công chức quan công sở phải tôn trọng nhân dân, giúp đỡ nhân dân, đáp ứng yêu cầu đáng phù hợp với vị trí, chức quan Phải thực thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh “gần dân, học tập, giúp đỡ nhân dân”, “cán bộ, công chức công bộc nhân dân” GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 45 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển KẾT LUẬN Văn hóa công sở biểu bật xã hội văn minh, hoạt động công vụ có nếp, kỷ cương; người công chức phải thấy rõ trách nhiệm phải tự nguyện làm tròn nhiệm vụ, hoàn thành tốt phần việc giao Một chủ trương sách muốn vào sống cần có kiểm tra, đôn đốc việc thực cấp quản lý Quy chế văn hóa công sở tình trạng thiếu kiếm tra đôn đốc thực hiệu chưa cao Cho đến nay, nhà nước ta ban hành quy chế quy định cụ thể văn hóa nói chung văn hóa công sở nói riêng, việc thực tốt văn hóa công sở góp phần đảm bảo cho văn minh tiến quan hành đem lại hiểu biết càn thiết cho cán bộ, công chức Để từ nhân tố người pháp huy tối đa, hưởng thụ giá trị mặt tinh thần làm cho người trở nên lịch sự, khéo léo thật mạnh để mở đầu cho mối liên hệ hợp tác quốc tế thời kỳ kinh tế mở cửa Trong năm gần đây, vấn đề văn hóa công sở Đảng nhà nước ta nhà nghiên cứu đặc biệt quan tâm Cho nên nghiên cứu văn hóa có sách, quy chế quy định cụ thể vấn đề nhằm hổ trợ phần cho việc bồi bổ nâng cao kiến thức cho người dân cho cán bộ, công chức Với phương châm đảm bảo xây dựng văn minh tiên tiến giữ sắc văn hóa dân tộc Bên cạnh việc thực sách nhằm hoàn thiện văn hóa công sở cần thừa nhận thiếu sót việc quản lý thực pháp luật Quy chế văn hóa công sở ban hành tương đối đầy đủ, hoàn chinh việc thực không tích cực dẫn đến lãng phí tiền của, công sức chưa thu kết khả quan, mà đối tượng thụ hưởng văn minh công sở đông đảo nhân dân có việc cần lui tới nơi công sở, đón tiếp niềm nở, hướng dẫn tận tình công việc giải nhanh gọn Hiện nay, đất nước phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ kinh tế mở cửa giao lưu hợp tác việc trang bị mặt công sở với chất người văn minh, lịch sự, để bước đầu xây dựng tảng vững văn minh, tiến người sau đến lực làm việc Đe phát triển toàn diện nhằm tạo lòng tin nhân dân cho đối tác tương lai Để làm điều quy định pháp luật văn hóa công sở ý thức người vấn đề lơ được, TS Vũ Duy Yên GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 46 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 35 Tạp chí quản lý nhà nước - số 145 (2 - 2008) TS Vũ Duy Yên vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển có nói “con người nhân tô quyêt định thành bại hoạt động môi tô chức Chình vậy, cán bộ, công chức yếu tố định thành công hiệu lực, hiệu cải cách hành nhà nước” 35 Thật vậy, ban hành quy chế quy chế khác nhằm đưa văn hóa phát triển hoàn thiện dựa vào nổ lực người đến đưa để áp dụng đối tượng thực người Do đó, để nhận thức giá trị văn hóa người phải nhìn nhận cách khách quan thiếu sót, sai lầm khứ để đưa giải pháp hoàn thiện tương lai Tóm lại, qua nghiên cứu đề tài “vấn đề thực văn hóa công sở - lý luận thực tiển”, người viết phần giúp người đọc tìm hiểu sâu khía cạnh từ văn hóa dân tộc Việt Nam đến văn hóa công sở quan hành nhà nước để từ thấy hạn chế tồn Qua người viết cung đưa giải pháp thân rút trình nghiên cứu để góp phần nhỏ cho hoàn thiện văn hóa công sở Việt Nam GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 47 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển TÀI LIỆU THAM KHẢO -Luật cán bộ, công chức năm 2008 - Luậy phòng, chống tham nhũng năm 2005 -Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2-8-2007 Thủ tướng Chính phủ định ban hành quy chế văn hóa công sở cán quan hành nhà nước - Quy chế văn hóa công sở quan hành nhà nước - Quyết định số 03/2007/QĐ - BNV Quyết định việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương - Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) - Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 8, NXBChính trị Quốc gia Hà Nội 1996 - PGS TS Trần Ngọc Thêm Cơ sở văn hóa Việt Nam Nhà xuất giáo dục 1997 -Văn minh nơi công sở cán - công chức - viên chức Của ủy ban nhân dân tinh Quảng Trị ngày 29 tháng năm 2007 - Luật gia Đào Thanh Hải (biên soạn sưu tầm) Cẩm nang pháp luật cán bộ, công chức Nhà xuất thống kê năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội- 2008 - PGS TSKH Nguyễn Văn Thâm Giáo trình kỷ thuật tổ chức công sở Học viện hành quốc gia khoa văn công nghệ hành Nhà xuất giáo dục - TS Phan Quốc Anh Lại nói khái niệm văn hóa Trích bài: Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc đạo đức truyền thống kinh tế thị trường GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 48 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến [...]... Yến vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển phép lịch thiệp của nhân dân ta Thiêu những cử chỉ đó là vi phạm những quy tăc tôi thiểu của cuộc sống 1.3 Giói thiệu chung về công sở Để nghiên cứu về công sở và những vấn đề liên quan đến công sở nói chung và công sở hành chính nói riêng, trước hết cần phải có được những nhận thức chung về các tổ chức xã hội làm nền tảng Sở dĩ như vậy là vì công. .. Yến vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển tiêp dân, phong cách làm việc có tân tình và có tính chuyên nghiệp hay không đêu ảnh hưởng rõ rệt đến hiệu quả công việc Công sở thực hiện nhiệm vụ (quen gọi là công việc) của khối gián tiếp, nhằm thực hiện chức năng của tổ chức, cơ quan Ở đây, cán bộ, công chức của bộ máy hành chính tham gia vào các hoạt động chung như xây dựng văn bản, xử lý. .. tại và phát triển của tổ chức Trên những ý nghĩa tương đồng chúng ta có thể nói đến văn hóa tổ chức công sở như là một hệ thống giá trị hình thành trong quá trình hoạt động của công sở, tạo nên GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 17 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 8 Tạp chí quản lý nhà nước - số 149 (6-2008) TS Nguyễn Thị Thu dựng văn hốa côngvấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển Vân về văn hóa công sở và. .. dụng lâu dài tại công sở, tạo nên những thói quen về nề nếp làm việc có tính chuẩn mực mà mọi người đều tự giác thực hiện Với mong muốn và tin tưởng ở sự lớn manh GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 18 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến xây vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển của cơ quan mình, theo truyên thông văn hóa công sở, các quy chê điêu lệ sẽ được các thành viên trong công sở thực hiện mà không cần... yêu cầu, khiếi nại của dân Do đó, công sở là bộ phận họp thành tất yếu của thiết chế bộ máy quản lý nhà nước GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 15 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 7 Luật cán bộ, công chức NXB chính trị quốc gia - 2008 vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển Khái niệm công sở cũng được quy định tại khoản 1 điêu 70 của Luật cán bộ, công chức: công sở là trụ sở làm việc của cơ quan của Đảng Cộng... Quy chế văn hóa công sờ tại các cơ quan hành chính nhà nước vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg tiển ngày 2-82007 của Thủ tướng Chính phủ quyếtCHƯƠNG II định ban NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT YÈ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CÁC hóa công sở hành quy chế văn tại cán cơ quan hành chính Cơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC nhà nước 2.1 Những quy định chung 10 Quy chế văn hóa công sờ... bộ, công chức, viên chức 2.2.1.1 Trang phục “Khi thực hiện nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 23 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 13 Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Quyết 2007 của Th vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển phủ quyết định chế vãn hóa công Cán bộ, công chức, viên chức có trang phục riêng thì thực. .. pháp sở niêm tin, giá trị vê thái độ của các nhân viên làm việc trong công sở, ảnh hưởng đên cách làm việc của công sở và hiệu quả hoạt động của nó trong thực tế 1.4.1 Khái niệm văn hóa công sở Thuật ngữ văn hóa công sở được các nhà nghiên cứu giải thích từ các góc độ rộng, hẹp khác nhau: “Có ý kiến cho rằng văn hóa công sở đồng nghĩa với văn hóa giao tiếp ứng xử trong công sở: văn hóa công sở được... giao tiếp luôn vận động và biến đổi, từ sơ khai đến hiện đại, từ tự phát đến tự giác, từ đơn giản đến phức tạp GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 13 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển Giao tiêp được thực hiện thông qua các công cụ truyên tải như tiêng nói, ngôn ngữ, hành vi, tâm lý Công cụ giao tiếp thể hiện dưới nhiều dạng, ngôn ngữ lời nói, ngôn ngữ văn tự, ngôn ngữ cử chỉ... chúng hiện có trong phong trào chung “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đồng thời lồng ghép nội dung văn hóa vào phong trào hiện có của các bộ, ban, ngành, đoàn thể, các địa phương GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 21 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến 12 Quy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính nhà nước - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 2-82007 của Th vấn đề thực hiện văn hoá công sở lý luận và thực tiển ... Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển phép lịch thiệp nhân dân ta Thiêu cử vi phạm quy tăc thiểu sống 1.3 Giói thiệu chung công sở Để nghiên cứu công sở vấn đề liên quan đến công sở. .. bộ, công chức công bộc nhân dân” GVHD: Nguyễn Hữu Lạc 45 SVTH: Nguyễn Thị Bảo Yến vấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển KẾT LUẬN Văn hóa công sở biểu bật xã hội văn minh, hoạt động công. .. Thị Bảo Yến 18 Tạp chí quản lý nhà nước - số 149 (6-2008) TS Nguyễn Thị Thu dựng văn hốa côngvấn đề thực văn hoá công sở lý luận thực tiển Vân văn hóa công sở giải sở qua giao tiêp, chủ thê có