TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN -  - MÔNG VĂN KIÊN Đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên Ngành : Địa Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo , bạn lớp , anh chị đồng nghiệp Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú lương Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên , đồng nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên đặc biệt cảm ơn cô giáo Th.S Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em hoàn khóa luận tốt nghiệp Trong trình thực đề tài , thân em có cố gắng nhiên tránh khỏi thiếu sót , hạn chế Em mong muốn nhận ý kiến bảo thầy cô giáo để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên , ngày… tháng…năm 2015 Sinh viên Mông Văn Kiên ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế ngành qua năm ……………………………28 Bảng 4.2: So sánh số tiêu chung năm 2014………………………… 29 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất tính đến 2014 huyện Phú Lương……… 37 Bảng 4.4: Diện tích, cấu nhóm đất nông nghiệp phi nông nghiệp…… 38 Bảng 4.5: Thống kê việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2012 - 2014…………………………………………………………….42 Bảng 4.6: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2012 Bảng 4.7: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2013 Bảng 4.8: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2014 Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014…………………………………………………42 Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 .47 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CD : Chuyên dùng CP : Chính Phủ CT-TTg : Chỉ thị Thủ Tướng Chính phủ GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân LĐĐ : Luật Đất đai TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC Lời cảm ơn Phần MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.5 Yêu cầu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 12 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Thái Nguyên 15 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 15 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Tỉnh Thái Nguyên 16 Phần 18 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm mà thời gian tiến hành 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Điều tra tình hình huyện Phú Lương 18 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Phú Lương 18 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương 20 3.3.4 Những giải pháp khắc phục 21 3.3.5 Một số kinh nghiệm đạo 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 v 3.4.1 Nghiên cứu văn pháp luật luật công tác cấp GCNQSDĐ 21 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp viết báo cáo số liệu 21 Phần 22 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Tình hình tỉnh Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phú Lương 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Phú Lương năm 2014 35 4.2.2 Một vài nét công tác quản lý Nhà nước Đất đai 40 4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá kết cấp giấy CNQSDĐ huyện Phú Lương theo thời gian giai đoạn 2012-2014 41 4.3.2.Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích giai đoạn 2012-2014 42 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 – 2014………………………………………………………… 45 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương giai đoạn 2012-2014 46 4.4 Những giải pháp khắc phục tồn đọng công tác cấp GCN QSDĐ huyện Phú Lương thao giai đoạn 2012-2014 48 4.5 Kinh nghiệm đạo 49 Phần 50 KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 50 5.2.1 Về quan chuyên môn quản lý 50 5.2.2 Về phía chủ sử dụng đất 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai công việc cấn thiết phải hoàn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất Đây yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương, giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế, việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tiềm đất sử dụng đạt hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực công tác cấp GCNQSDĐ chậm không đồng vùng khác tiến độ thực khác Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì vậy, để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tìm mặt tốt chưa làm công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương - Bổ sung, hoàn thiện kiến thức quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ cho thân - Đề xuất số giải pháp khắc phục khó khăn, tồn để đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ địa phương 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Nghiên cưu công tác cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ - Giúp cho sinh viên nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý nhà nước đất đai đặc biệt công tác cấp GCNQSDĐ 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp với điều kiện thực tế địa phương góp đẩy nhanh công tác thời gian tới 1.5 Yêu cầu đề tài - Trong trình nghiên cứu phải tuân thủ quy định pháp luật -Các số liệu điều tra phải xác, phản ánh trung thực khách quan - Kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng điều kiện địa phương Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Luật đất đai đời vào năm 1988, đến Luật đâí đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung 1998, sửa đổi bổ sung 2001, 2003 Trải qua thời gian dài, Luật đất đai nêu lên nội dung quản lý : “a Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập dồ địa chính; b Quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất; c Ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất, tổ chức thực loại văn đó; d Giao đất, cho thuê, thu hồi đất; e Đăng ký đất đai, lập lý sổ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thông kê, kiểm kê đất đai, cấp GCNQSDĐ ; f Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý sử dụng đất; g Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm việc quản lý sử dụng đất “ (Luật đất đai 1993) Đến năm 2003, Quốc hội khóa XI thông qua Luật đất đai ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 sửa đổi từ nội dung thành 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai cho phù hợp với tình hình “Tại khoản 2, điều Luật đất đai năm 2003 quy định” “a Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; b Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; c Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; d Quản lý kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất; e Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích dụng đất; ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Cơ cấu kinh tế ngành qua năm ……………………………28 Bảng 4.2: So sánh số tiêu chung năm 2014………………………… 29 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất tính đến 2014 huyện Phú Lương……… 37 Bảng 4.4: Diện tích, cấu nhóm đất nông nghiệp phi nông nghiệp…… 38 Bảng 4.5: Thống kê việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2012 - 2014…………………………………………………………….42 Bảng 4.6: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2012 Bảng 4.7: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2013 Bảng 4.8: Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương năm 2014 Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014…………………………………………………42 Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 .47 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 48 44 Năm 2014 huyện cấp 433,29 chiếm 99,27% số diện tích đăng ký, số diện tích chưa cấp 17,81 so với tổng số diện tích đăng ký chiếm 0,73% Số hồ sơ chưa cấp thời gian làm thủ tục chưa thông kê hết đến cuối năm Bảng 4.8 Kết cấp giấy cho xã thuộc huyện Phú Lương 2014 Đơn vị Tổng diện tích tự nhiên (ha) Tổng số GCN cấp Toàn huyện 36894,65 10546 Yên Ninh 4718,61 1028 Động Đạt 3988,71 1676 Yên Đổ 3561,14 1036 Yên Lạc 4288,02 954 Yên Trạch 3007,02 706 Phú Đô 2258,81 1258 Phủ Lý 1548,5 1164 Ôn Lương 1723,94 950 Hợp Thành 898,54 1169 10 Tức Tranh 2559,35 105 11 Cổ Lũng 1696,92 78 12 Phấn Mễ 2531 52 13 Sơn Cẩm 1682,36 88 14 Giang Tiên 381,23 19 15 TT Đu 212,9 256 16 Vô Tranh 1837,6 STT Tổng diện tích cấp(ha) (Nguồn : Số liệu huyện Phú Lương) Tỉ lệ (%) 100 433,29 257,78 10,59 419,47 17,25 259,44 10,66 279,25 11,48 176,50 7,25 256,05 10,52 229,07 9,41 201,65 8,29 216,93 8,92 27, 43 1,13 22,42 0,92 12,23 0,50 17,12 0,70 5,16 0,21 50,18 2,06 2,61 0,11 45 Trong năm 2014, huyện cấp 10 546 hồ sơ với diện tích 2433,29 ha(100%) Đơn vị cấp nhiều xã Động Đạt với 2254 hồ sơ, diện tích cấp 419,47 (17,25%) , đơn vị cấp xã Vô Tranh với hồ sơ, diện tích cấp 2,61 (0,11%) Qua hai bảng 4.6, bảng 4.7 bảng 4.8 ta thấy: Số đơn cấp giấy CNQSDĐ xã năm 2012 , năm 2013 năm 2014 tiến hành thực cách đầy đủ ,diện tích cấp năm 2012 với 021,06 (ha), diện tích cấp năm 2013 nhiều với 4131,13 (ha) sửa đổi bổ sung Luật Đất đai cho phép đăng ký giấy chứng nhận cho nhiều loại đất nông nghiệp, năm 2014 có giảm cấp 2451,10 (ha) cá nhân chủ động đăng ký từ năm trước Công tác quản lý giải công việc địa phương tốt, đội ngũ chuyên viên đào tạo có trình độ ,được đảm bảo nhanh, đầy đủ cho hộ 4.3.2.Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng (giai đoạn 2012-2014) 46 *Kết cấp GCNQSDĐ cho mục đích nông nghiệp phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 thể bàng 4.9: Bảng 4.9: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 Mục đích STT SDĐ Đất nông nghiệp Năm Tổng số GCN cấp 2012 Số GCN Số GCN cấp đổi cấp cấp (ha) 433 311 122 003,56 2013 15 798 573 13 225 111,88 2014 10 054 7920 134 414,73 30285 14804 15481 7530,17 2012 451 395 56 17,50 2013 512 383 129 19,25 2014 492 348 144 18,56 1455 1126 329 55,31 Tổng Đất phi nông nghiệp Tổng Tổng diện tích (Nguồn: Số liệu huyện Phú Lương) Qua số liệu bảng 4.6 thấy: - Kết cấp GCNQSDĐ với mục đích nông nghiệp: + Năm 2012 cấp 433 GCN, cấp đổi 311 GCN cấp 122 GCN Diện tích cấp 003,56 + Năm 2013 cấp 15 798 GCN, cấp đổi 573 GCN cấp 13 225 GCN Diện tích cấp 111,88 + Năm 2014 cấp 10 054 GCN, cấp đổi 920 GCN cấp 134 GCN Diện tích cấp 414,73 - Kết cấp GCNQSDĐ với mục đích phi nông nghiệp: d.Sổ theo dõi biến động đất đai; (2) Nội dung hồ sơ địa bao gồm thông tin đất sau đây: a Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí; b Người sử dụng đất; c Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất; d Giá đất tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài đất đai thực chưa thực hiện; e Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền hạn chế quyền người sử dụng đất; f Biến động trình sử dụng đất thông tin khác có liên quan (3) Bộ TN&MT quy định hồ sơ địa chính, hướng dẫn việc lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa chính” (Luật đất đai, 2003).[ ] 2.1.2.4 Khái niệm GCNQSDĐ Tại khoản điều Luật đất đai năm 2003 quy định “GCNQSDĐ giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Giấy chứng nhận chứng thư pháp lý thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất GCNQSDĐ tài liệu quan trọng hồ sơ địa chính, cho quan quản lý đất đai Trung ương phát hành mẫu thống toàn quốc Hiện GCNQSDĐ ban hành theo định số : 24/2004/QĐ-BVMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường Quá trình tổ chức việc cấp GCNQSDĐ trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải quan hệ đất đai pháp luật 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.3.1 Những quy định GCNQSDĐ Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 18 tháng năm 2009; 48 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 STT Đối tượng SDĐ Cá nhân, hộ gia đình 8460,74 6680,87 1779,87 78,96 Tổ chức, cộng đồng dân cư 305,2 278,56 26,64 91,27 8765,94 6959,43 1806,51 79,39 Tổng Diện tích cấp Diện tích Tỷ lệ chưa cấp (%) cấp Diện tích đăng ký (Nguồn : Số liệu huyện Phú Lương) Diện tích cấp cho cá nhân hộ gia đình giai đoạn 2012 đến 2014 6680,87 ha, chiếm 78,96% so với diện tích đăng ký Diện tích cấp cho tổ chức, cộng đồng dân cư giai đoạn 2012-2014 278,56 ha, chiếm 91,27% so với diện tích đăng ký 49 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân, hộ gia đình địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2012 – 2014 Năm 2012 STT Địa bàn Năm 2013 Năm 2014 Tổng số Diện Tổng số Diện Tổng số Diện GCN tích GCN tích GCN tích được được được cấp cấp cấp cấp cấp Yên Ninh 606 191,58 1732 462,44 1014 Động Đạt 181 18,32 1798 514,02 1634 Yên Đổ 566 131,57 1901 551,25 1011 Yên Lạc 238 124,25 2204 646,35 934 Yên Trạch 931 246,95 1458 313,44 698 Phú Đô 330 82,76 1414 311,95 1224 Phủ Lý 345 23,28 1947 497,67 1164 Ôn Lương 612 54,39 1357 266,54 924 Hợp Thành 240 52,63 1124 265,74 1123 10 Tức Tranh 458 35,43 475 103,23 101 11 Cổ Lũng 31 2,31 180 32,89 73 12 Phấn Mễ 16 4,19 51 9,25 50 13 Sơn Cẩm 53 2,32 244 17,35 81 14 Giang Tiên 0,1 15 2,66 18 15 TT Đu 39 1,05 0,73 211 57 4,21 77 5,54 4704 975,34 15983 3393,67 10267 16 Vô Tranh Tổng (Nguồn : Số liệu huyện Phú Lương) cấp 251,18 408,44 244,75 254,98 166,10 247,05 229,27 189,95 202,47 25, 33 20,49 10,73 16,02 4,11 38,38 2,61 2311,86 50 Trên bảng 4.11 , thể toàn số liệu diện tích cấp giấy chứng nhận cấp cho hộ gia đình, cá nhân đơn vị huyện Phú Lương qua năm 2012, 2013 2014 Tổng số cấp năm 2012 : 4704 GCN; 975,34 Tổng số cấp năm 2013 : 15 983 GCN; 393,67 Tổng số cấp năm 2014 : 10 267 GCN; 311,86 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ huyện Phú Lương giai đoạn 2012-2014 * Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế huyện phát triển bền vững, đạt kết do: - Huyện có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất Chính việc thực công tác cấp GCNQSDĐ thuận lợi Hệ thống đồ địa hoàn thiện, làm sở cho việc xác định vị trí đất thực tế - Đảng quyền huyện Phú Lương thường xuyên quan tâm, đôn đốc, đạo công tác quản lý đất đai - Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành cụ thể, tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng gây phiền hà cho chủ sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý trình tự thủ tục đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường nâng cao - Cán địa có chuyên môn, lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho chủ sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ nắm thực theo trình tự thủ tục Nhà nước - Việc cấp GCNQSDĐ cho đối tượng sử dụng đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ 51 - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật Nhà nước nhận nhiệt tình ủng hộ người dân * Khó Khăn tồn đọng Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi đạt được, trình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể: * Về sách - Chính sách luân chuyển công tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau,nhiều hồ sơ không xử lý đến nơi đến chốn, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Chính sách Nhà nước công tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Do đó, nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, nhiều dự án treo làm ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ, gây khó khăn việc thực quyền chủ sử dụng đất - Các thủ tục cấp GCNQSDĐ nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSDĐ doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Luật đất đai thay đổi, văn hướng dẫn thực Luật đất đai chưa kịp thời, chồng chéo, khó thực * Về việc xác định nguồn gốc sử dụng đất - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lâu đời, trải qua nhiều lần thay đổi luật pháp sách nên việc giải vấn đề nảy sinh liên quan đến sách cũ gây khó khăn cho trình cấp GCNQSDĐ Mặt khác, hồ sơ cũ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn cho trình xác minh nguồn gốc đất - Một số trường hợp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất viết tay nhiều lần qua nhiều chủ sở hữu, chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp đổi GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19 tháng năm 2009; Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Mẫu Giấy chứng nhận Điều Thể thông tin người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trang Giấy chứng nhận Điều Thể thông tin đất trang Giấy chứng nhận Điều Thể thông tin nhà tài sản khác gắn liền với đất trang Giấy chứng nhận Điều Thể nội dung Giấy chứng nhận trường hợp nhà ở, công trình xây dựng nằm chung nhiều đất nhiều người sử dụng Điều Thể nội dung phần Ghi Giấy chứng nhận Điều Sơ đồ đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận Điều 10 Phần ký Giấy chứng nhận ghi số vào sổ cấp Giấy chứng nhận Điều 11 Mã vạch Giấy chứng nhận Điều 12 Xác nhận thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận Điều 13 Ghi nợ xoá nợ nghĩa vụ tài 53 - Cán địa cần trau dồi, nâng cao lực công tác, quản lý đất đai, đảm bảo việc cấp GCNQSDĐ vấn đề liên quan đến đất đai thực nhanh chóng, xác theo sách pháp luật Nhà nước - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác 4.5 Kinh nghiệm đạo Để công tác cấp GCNQSDĐ sớm hoàn thành giải pháp giúp công tác cấp GCNQSDĐ đạt hiệu là: - Công tác khảo sát , đo đạc đồ cần quan tâm - Cần hỗ trợ tài chinh từ ngân hàng tổ chức địa phương để giúp hộ khó khăn giúp đỡ việc cấp GCNQSDĐ - Không ngừng nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán - Cần phối hợp cấp ngành việc tuyên truyền luật đất đai - Phòng tài nguyên cần kiểm tra kỹ hồ sơ xin cấp giấy từ địa phương địa bàn kết hợp đối chiếu thực địa 54 Phần KẾT QUẢ VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình hình Tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ đầy đủ để đảm bảo quyền lợi ích Chính chủ sử dụng đất phải tự nguyện đăng kí hồ sơ cấp GCNQSDĐ, công tác giúp cho việc quản lý thực tế đất cấp sở chặt chẽ Công tác quản lý sử dụng đất đai hoàn thiện ổn định, đạt hiệu định năm qua, góp phần phát triển kinh tế xã hội x , làm sở phát triển cho năm Công tác cấp GCNQSD đất đạt số kết cụ thể *Kết cấp giấy chứng nhận theo thời gian giai đoạn 2012 – 2014 Tổng diện tích đất cấp giấy chứng nhận 585,48ha (chiếm 86,36% so với diện tích đăng ký) *Kết cấp giấy chứng nhận theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012-2014 + Đối với phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2012 – 2014 cấp 1455 GCN với tổng diện tích 55,31 Trong đất cấp 1295 GCN với diện tích 49,22 + Đối với đất nông nghiệp: Năm 2012 – 2014 cấp 30285 GCN với tổng diện tích 7530,17ha *Kết cấp giấy chứng nhận theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012-2014 + Diện tích cấp cho cá nhân hộ gia đình 6680,87 , chiếm 78,96% so với diện tích đăng ký + Diện tích cấp cho tổ chức, cộng đồng dân cư 278,56, chiếm 91,27% so với diện tích đăng ký 55 Vậy địa bàn huyện giai đoạn 2012 – 2014 cấp cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích 6680,87 diện tích cần cấp đạt 78,96% 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Về quan chuyên môn quản lý - Giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho chủ sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ - UBND huyện tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc, hoàn thành nhanh công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ thiếu - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân cần thiết công tác cấp GCNQSDĐ Vận động chủ sử dụng đất tự giác UBND phường làm hồ sơ đăng kí cấp GCNQSDĐ - Thực tốt công tác kiểm tra, giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm sử dụng đất sai mục đích 5.2.2 Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát địa phương để nắm bắt thông tin, văn lĩnh vực đất đai nhà quan chuyên môn cấp văn hướng dẫn UBND huyện, nhà văn hóa tổ dân phố - Có ý thức chấp hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ TN&MT, Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT ngày 01/11/2004 TN&MT ban hành quy định GCNQSDĐ Bộ TN&MT, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT, Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên & Môi trường quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Chính Phủ(2011),Chỉ thị 1474/CT-TTg, ngày 24/8/2011về thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai Hoàng Trung Hải( họp đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất) Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định 88/2009/NĐ- CP ngày 19/10/2009 phủ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phú Lương (2010), Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường năm 2010 Điều 14 Xác nhận thay đổi loại Giấy chứng nhận cấp theo mẫu cũ Điều 15 Cấp ghi Giấy chứng nhận trường hợp khu đất người sử dụng vào mục đích nằm nhiều đơn vị hành Điều 16 Mẫu cỡ chữ thể Giấy chứng nhận Điều 17 Trách nhiệm in, viết kiểm tra việc in, viết Giấy chứng nhận Điều 18 Trách nhiệm in ấn, phát hành quản lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận Điều 19 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận xác nhận thay đổi sau cấp Giấy chứng nhận Điều 20 Nơi nộp hồ sơ nhận kết đăng ký biến động sau cấp Giấy chứng nhận Điều 21 Thời gian thực thủ tục đăng ký biến động sau cấp Giấy chứng nhận Điều 22 Cơ quan thực việc xác nhận thay đổi Giấy chứng nhận cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa Điều 23 Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Điều 24 Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Điều 25 Trình tự, thủ tục xoá đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Điều 26 Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Điều 27 Trình tự, thủ tục xoá đăng ký góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Điều 28 Trình tự, thủ tục đăng ký nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất xử lý hợp đồng chấp, góp vốn, kê biên bán đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 58 TEXT=/web+content/sites/site_tthc/tochuc_tthc/CT/TNMT/TTHC_TNMT_0 15&contentName=TTHC_TNMT_015 24 Website: http://thuvienphapluat.vn/archive/Thong-bao-204-TB-VPCP-2014ket-luan-tinh-hinh-cap-Giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-so-huu-nha-ovb230617.aspx [...]... từ đất đai trên địa bàn huyện đã được triển khai thực hiện và tăng thu thêm hàng năm, góp phần vào nguồn thu ngân sách của huyện 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ tại huyện Phú Lương -Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo thời gian giai đoạn 2012 – 2014 21 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012. .. Phú Lương trong giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá kết quả cấp giấy CNQSDĐ của huyện Phú Lương theo thời gian giai đoạn 2012- 2014 41 4.3.2 .Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ theo mục đích giai đoạn 2012- 2014 42 4.3.3 Đánh giá kết quả cấp GCNQSDĐ theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 ……………………………………………………… 45 4.3.4 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ của huyện Phú Lương giai đoạn. .. Tình hình cơ bản của tỉnh Thái Nguyên 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 35 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của huyện Phú Lương 35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Phú Lương năm 2014 35 4.2.2 Một vài nét về công tác quản lý Nhà nước về Đất đai 40 4.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Phú. .. giáo đó 12 - Chính phủ quy định củ thệ việc cấp GCNQSDĐ đối với nhà chung cư, nhà tập thể (4) Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang giấy chứng nhận quyền sử dụng đât theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất đó đã được cấp giấy chứng. .. thực hiện đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 1.2 Mục đích nghiên cứu của đề tài - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Tìm ra những mặt tốt và chưa làm được trong công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Phú Lương 26 - Mỏ đá: vẫn đang được khai thác ở các lòng sông, suối của huyện như mỏ đá Suối... giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở 3 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại khoản 1 Điều này được ủy quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định điều kiện được ủy quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .[ ] 2.1.4 Quy trình cấp. .. và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa... của Giấy chứng nhận Điều 7 Thể hiện nội dung Giấy chứng nhận trong trường hợp nhà ở, công trình xây dựng nằm chung trên nhiều thửa đất của nhiều người sử dụng Điều 8 Thể hiện nội dung tại phần Ghi chú trên Giấy chứng nhận Điều 9 Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên Giấy chứng nhận Điều 10 Phần ký Giấy chứng nhận và ghi số vào sổ cấp Giấy chứng nhận Điều 11 Mã vạch của Giấy chứng. .. GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND : Hội đồng nhân dân LĐĐ : Luật Đất đai TN&MT : Tài nguyên và Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 10 • Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất. .. cứu -Đất đai, cá nhân, tổ chức sử dụng đất, cơ quan quản lý đất đai và văn bản hướng dẫn cấp GCNQSDĐ 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu -Công tác cấp giấy tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 3.2 Địa điểm mà thời gian tiến hành Thực tập tại UBND huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên -Thời gian thực tập : Từ ngày 05/02/2015 – 05/04/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều tra tình hình cơ bản của huyện Phú Lương ... Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012- 2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 ... giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012 – 2014 ………………………………………………42 Bảng 4.10: Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất giai đoạn 2012- 2014 Bảng... 2012- 2014 Bảng 4.11 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2012 -2014 .47 Bảng 4.12 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho cá nhân,