I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - LU TH NGC ANH Tờn ti: NH GI VIC THC HIN CễNG TC BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH NC THU HI T MT S D N TRấN A BN HUYN PH YấN TNH THI NGUYấN KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khúa hc : 2011 - 2015 Thỏi Nguyờn - 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - LU TH NGC ANH Tờn ti: NH GI VIC THC HIN CễNG TC BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH NC THU HI T MT S D N TRấN A BN HUYN PH YấN TNH THI NGUYấN KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khúa hc : 2011 - 2015 Ging viờn hng dn : Th.S Nguyn Lờ Duy Khoa Qun lý Ti nguyờn - Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn - 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - LU TH NGC ANH Tờn ti: NH GI VIC THC HIN CễNG TC BI THNG, H TR, TI NH C KHI NH NC THU HI T MT S D N TRấN A BN HUYN PH YấN TNH THI NGUYấN KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khúa hc : 2011 - 2015 Ging viờn hng dn : Th.S Nguyn Lờ Duy Khoa Qun lý Ti nguyờn - Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn - 2015 ii DANH MC BNG Trang Bng 4.1 Kt qu thc hin cỏc mc tiờu xó hi huyn Ph Yờn 36 Bng 4.2: Tỡnh hỡnh s dng t ca huyn Ph Yờn nm 2014 38 Bng 4.3 Tng hp din tớch t iu kin bi thng ti d ỏn 42 Bng 4.4 n giỏ bi thng t nụng nghip ca cỏc d ỏn 44 Bng 4.5 Tng hp kt qu bi thng v t ca D ỏn 44 Bng 4.6 Tng hp kt qu bi thng v t ca D ỏn 45 Bng 4.7 Tng hp kt qu bi thng v ti sn, cõy ci hoa mu ca D ỏn 48 Bng 4.8 Tng hp kt qu bi thng v ti sn, cõy ci, hoa mu ca D ỏn 48 Bng 4.9 Tng hp i tng iu kin c h tr ti d ỏn 49 Bng 4.10 Tng hp kt qu thc hin h tr ti d ỏn 52 Bng 4.11 Mc h tr h nghốo ca d ỏn Khu dõn c ng Tin 53 iii DANH MC BIU Trang Biu 4.1: Tng trng giỏ tr sn xut cỏc ngnh giai on 2005 2014 33 Biu 4.2: C cu kinh t ngnh trờn a bn huyn 2008 v 2014 34 Biu 4.3: C cu lao ng cỏc ngnh kinh t nm 2014 35 iv DANH MC T VIT TT BT : Bi thng HT : H tr TC : Tỏi nh c GPMB : Gii phúng mt bng UBND : y ba nhõn dõn VKT : Vt kin trỳc CNH HH : Cụng nghip húa - Hin i húa KT - XH : Kinh t - Xó hi v MC LC LI CM N i DANH MC BNG ii DANH MC BIU iii DANH MC T VIT TT iv MC LC v PHN 1: M U 1.1 t 1.2 Mc tiờu ca ti 1.3 Yờu cu ca ti 1.4 í ngha ca ti PHN 2: TNG QUAN TI LIU 2.1 í ngha ca ti 2.1.1 c s lý lun v cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng 2.2.2 Cỏc chớnh sỏch bi thng, h tr, tỏi nh c nh nc thu hi t .14 2.3 C s phỏp lý 22 2.3.1 Cỏc bn trung ng 22 2.3.2 Cỏc bn ca tnh Thỏi Nguyờn 23 PHN 3: I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 24 3.1 i tng v phm vi nghiờn cu 24 3.1.1 i tng nghiờn cu 24 3.1.2 Phm vi nghiờn cu 24 3.2 Thi gian nghiờn cu 24 3.3 Ni dung nghiờn cu 24 3.3.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca huyờn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 24 3.3.2 Khỏi quỏt tỡnh trng cụng tỏc qun lý t trờn a bn huyn 24 vi 3.3.3 ỏnh giỏ vic thc hin cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 24 3.3.4 Mt s gii phỏp khc phc nhng hn ch cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 25 3.4 Phng phỏp nghiờn cu 25 3.4.1 Phng phỏp thu thp thụng tin, s liu, ti liu t Phũng ti nguyờn v mụi trng huyn Ph Yờn v ban bi thng gii phúng mt bng v qun lý d ỏn huyn Ph Yờn 25 3.4.2 Phng phỏp iu tra thc t nhng d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn .25 3.4.3 Phng phỏp phõn tớch, thng kờ, tng hp, so sỏnh v x lý s liu 25 PHN 4: KT QU NGHIấN CU 26 4.1 iu kin t nhiờn, kinh t xó hi ca huyn Ph Yờn 26 4.1.1 iu kin t nhiờn 26 4.1.2 iu kin kinh t - xó hi 32 4.2 Tỡnh hỡnh qun lý v s dng t trờn a bn huyn Ph Yờn 38 4.2.1 Hin trng s dng t nm 2014 38 4.2.2 Thc trng cụng tỏc qun lý Nh nc v t 39 4.3 ỏnh giỏ vic thc hin cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 41 4.3.1 Gii thiu d ỏn 41 4.3.2 ỏnh giỏ vic thc hin cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 42 i LI CM N Sau thi gian bn nm hc ti trng i Hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn, c s quan tõm ca nh trng cựng toan th cỏc thy giao, cụ giỏo, n th lp K43 CMT N03 núi chung v cỏ nhõn em núi riờng ó hon thnh chng trỡnh hc Trc ht cho phộp em c gi li cỏm n chõn thnh n ban giam hiu nh trng, ban ch nhim khoa Qun Lý Ti Nguyờn v th thy giỏo, cụ giỏo ó ht sc nhit tỡnh to iu kin thun li, ging dy tt nht cho em cú nhng kin thc quý bỏu to nhng bc u tiờn s nghip ca em sau ny Em xin chõn thnh cm n thy giỏo Th.S Nguyn Lờ Duy ó quan tõm, giỳp , hng dn em thi gian thc tp, vit bỏo cỏo tt nghip em cú iu kin hon thnh ti mt cỏch tt nht Em xin chõn thnh cỏm n Ban bi thng gii phúng mt bng v qun lý d ỏn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn v cỏc cỏn b ang cụng tỏc, lm vic ti Ban ó to mi iu kin v giỳp em thi gian nghiờn cu thc hin ti : ỏnh giỏ vic thc hin cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn - tnh Thỏi Nguyờn Em xin chõn thnh cm n ! Thỏi Nguyờn, ngy 27 thỏng 05 nm 2015 Sinh viờn Lu Th Ngc Anh PHN M U 1.1 t t l ngun ti nguyờn sn cú m thiờn nhiờn ó ban tng cho ngi Cú vai trũ quan trng i sng, mi hot ng kinh t - xó hi ca ngi t l ngun ti nguyờn hu hn, khụng th tỏi to c, cú v trớ c nh khụng gian, khụng th di chuyn theo ý mun ch quan ca ngi, i vi mi quc gia nu xột v mt din tớch thỡ nú b gii hn bi ng biờn gii gia cỏc quc gia, l liờn quan n tỡnh hỡnh n nh chớnh tr, kinh t - xó hi ca mi quc gia núi chung v Vit Nam núi riờng t thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu v thng nht qun lớ: Nh nc giao t, cho thuờ t cho cỏc t chc, h gia ỡnh v cỏ nhõn s dng n nh lõu di hoc cú thi hn theo quy nh ca phỏp lut Vỡ vy, vic s dng t hp lý, t hiu qu l nhim v ca ton xó hi Nc ta ang giai on tõp chung cỏc ngun lc phỏt trin kinh t vi mc tiờu: y mnh tc tng trng kinh t, y mnh phỏt trin cụng nghip húa, hin i húa v kinh t tri thc, to nn tng nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip theo hng hin i vo nm 2020 thỡ vic chuyn i mc ớch s dng cỏc loi t; tc l thu hi, bi thng, h tr tỏi nh c l mt tt yu khỏch quan v din ph bin, hu khp cỏc a phng trờn c nc nh: cỏc khu cm cụng nghip, khu ch xut, khu cụng ngh cao, khu thng mi-dch v-du lch, khu ụ th; phỏt trin h thng c s h tng giao thong, thy li, thy in, Cỏc d ỏn ny c thc hin s lm thay i dim mo v em li hiu qu kinh t, xó hi ca t nc 51 tớnh t ngy thụng bỏo nhn tin u tiờn, bn giao mt bng trc ngy quy nh thỡ c thng 500/m2 * H tr n nh i sng v sn xut i vi t sn xut nụng nghip v nuụi trng thy sn l 8.000 ng/m2 * H tr v sn lng Mc h tr l 6.500 x din tớch t b thu hi * H tr chuyn i ngh nghip v to vic lm: H tr bng tin vi mc 2,5 ln giỏ t nụng nghip i vi din tớch t nụng nghip b thu hi Mc h tr l 2,5 x 56.000 ng/m2 = 140.000 ng - H tr h nghốo H gia ỡnh, cỏ nhõn b thu hi t thuc din h nghốo theo chun nghốo Chớnh ph cụng b tng thi k (ó c cp giy chng nhn h nghốo v cũn thi hn l h nghốo) thỡ c h tr mt ln vt qua h nghốo Mc h tr nh sau: i vi h gia ỡnh, cỏ nhõn trc tip sn xut nụng nghip khụng phi di chuyn ch , b thu hi t nụng nghip ang s dng: - Din tớch thu hi di 30% thỡ thi gian h tr 36 thỏng, nhng din tớch t nụng nghip b thu hi ti thiu phi t 50m2 tr lờn - Din tớch thu hi t 30% n 50% thỡ thi gian h tr 48 thỏng - Din tớch thu hi t trờn 50% n 70% thỡ thi gian h tr 60 thỏng - Din tớch thu hi t trờn 70% thỡ thi gian h tr 72 thỏng Mc h tr l: 180.000ng/khu/thỏng c Kt qu v anh giỏ thc hin chớnh sỏch h tr ca cỏc d ỏn * Tng hp kt qu h tr ca hai d ỏn c th hin qua bng 4.10 tớch cc cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t gúp phn gii quyt xó hi bc xỳc hin nay, c s hng dn ca thy giỏo Th.S Nguyn Lờ Duy em tin hnh nghiờn cu ti: ỏnh giỏ vic thc hin cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 1.2 Mc tiờu ca ti ỏnh giỏ vic thc hin cụng tỏc bi thng thit hi Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn nhm xỏc nh nhng thun li v khú khn cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c v xut mt s gii phỏp khc phc nhng khú khn, tn ti ú 1.3 Yờu cu ca ti - ỏnh giỏ c thc hin cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn - a mt s gii phỏp khc phc nhng khú khn, tn ti cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t mt s d ỏn trờn a bn huyn Ph Yờn tnh Thỏi Nguyờn 1.4 í ngha ca ti - í ngha hc v nghiờn cu khoa hc: Giỳp sinh viờn dng c nhng kin thc ó hc vo thc t - í ngha thc tin: + Nõng cao hiu bit v lnh vc qun lý t núi chung v cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng núi riờng + Tớch ly kinh nghim cho cụng vic sau trng + B sung t liu cho hc + Lm c s tham kho a cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng 53 * Chớnh sỏch h tr h nghốo Bng 4.11 Mc h tr h nghốo ca d ỏn Khu dõn c ng Tin VT: ng DT hộ STT Họ tên Địa sử dụng Nguyễn Thị Th Nguyễn Thị Huyến Nguyễn Sỹ Giang Tỉ lệ đất Số nhân Thời gian Mức hỗ trợ (180.000/khẩ Thành tiền thu hồi (m2) (%) hỗ trợ (Tháng) 789,3 233,3 29,6 36 180.000 25.920.000 1719,1 750,3 43,6 48 180.000 34.560.000 Đầu Cầu 296,7 296,7 100,0 72 180.000 51.840.000 (m2) Diện tích Yờn Th X Trung Tân Hng u/tháng) Dơng Thị Nga Yên Thứ 706,2 356,2 50,4 60 180.000 32.400.000 Lê Danh Sơn Yên Trung 2375,5 1360,5 57,3 60 180.000 54.000.000 Ngô Hồng Binh Yên Trung 378 378 100,0 72 180.000 38.880.000 Nguyễn Thị Nga Yờn Trung 1307 217 16,6 36 180.000 19.440.000 Tổng 257.040.000 (Ngun BBTGPMB&QLDA huyn Ph Yờn) 54 Qua bng 4.11 chỳng ta thy c Nh nc h tr ti a cho cỏc h nghốo l nhng h c bit khú khn cn to iu kin ht mc Nh nc thu hi t ca h Nh nc h tr nhng h nghốo mt khong thi gian khỏ l di h cú th phc hi sn xut cng nh thu nhp sau Nh nc thu hi t Cỏc h nghốo c h tr v phn trm mt t v h tr di chuyn nu h phi di di ch Mi h c h tr 180.000 ng trờn mt thỏng trờn mt khu v tựy theo phm trm mt t ca tng h m Nh nc quy nh v thi gian h tr h cú th n nh cuc sng 4.3.2.4 Chớnh sỏch tỏi nh c a i tng c tỏi nh c Vic xỏc nh i tng c TC c thc hin theo iu 25 Quyt nh s 2044/2005/Q-UBND ca UBND tnh Thỏi Nguyờn v theo iu 26 Quyt nh s 01/2010/Q-UBND ca UBND tnh Thỏi Nguyờn Tuy nhiờn d ỏn nghiờn cu thỡ ch cú d ỏn xõy dng khu cụng nghip im Thy lụ CN6 l phi b trớ tỏi nh c b Hỡnh thc b trớ tỏi nh c Thc hin theo khon iu 24 Quyt nh s 2044/2005/Q-UBND ca UBND tnh Thỏi Nguyờn, cú hỡnh thc b trớ TC - Xõy dng khu tỏi nh c theo quy nh ti khon iu 24 Quyt nh s 2044/2005/Q-UBND ca UBND tnh Thỏi Nguyờn b trớ t cho nhng h b thu hi t , giỏ t ti khu tỏi nh c khụng cao hn giỏ t c tớnh bi thng - Cỏc h cú t nụng nghip phự hp vi quy hoch c chuyn mc ớch sang t theo hn mc quy nh, khụng phi np tin chuyn mc ớch s dng t - Cỏc h t nguyn khụng vo khu tỏi nh c ó b trớ, khụng cú t nụng nghip phự hp vi quy hoch chuyn mc ớch sang t , thỡ ch 55 d ỏn thc hin h tr bng tin cỏc h t tỡm ni mi Mc h tr c tớnh bng 10% giỏ tr t v nụng nghip cựng tha b thu hi c bi thng, ti a khụng quỏ 40 triu/h, ti thiu khụng di 15 triu/h Theo ngh nh 197/2004/N-CP * H gia ỡnh b thu hi t phi di chuyn ch s c thụng bỏo v d kin phng ỏn b trớ tỏi nh c v phng ỏn ny c niờm yt cụng khai phng ỏn ny ti tr s ca n v, ti tr s UBND cp xó ni cú t b thu hi v ti ni tỏi nh c thi gian 20 ngy trng c quan nh nc cú thm quyn phờ duyt phng ỏn b trớ tỏi nh c * u tiờn tỏi nh c ti ch cho ngi b thu hi t ti ni cú d ỏn tỏi nh c, u tiờn v trớ thun li cho cỏc h sm thc hin gii phúng mt bng, h cú v trớ thun li ti ni c, gia ỡnh chớnh sỏch + V iu kin bt buc i vi khu tỏi nh c: Phi phự hp vi quy hoch, k hoch s dng t quy hoch xõy dng, tiờu chun v quy chun xõy dng Phi c xõy dng chung cho nhiu d ỏn + Hn na Ngh nh cng quy nh cỏc bin phỏp h tr sn xut v i sng cho ngi dõn ti khu tỏi nh c, quyn v ngha v ca ngi b thu hi t phi di chuyn ch v tỏi nh c i vi cỏc d ỏn c bit ln lt c quy nh c th ti iu 36, iu 37, iu 38 ca Ngh nh ny Quyt nh 01/2010/Q-UBND ngy 05/01/2010 ca y ban nhõn dõn tnh Thỏi Nguyờn v vic ban hnh quy nh thc hin bi thng, h tr v tỏi nh c Nh nc thu hi t trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn - H gia ỡnh, cỏ nhõn phi di chuyn ch b thu hi ht t m khụng cú ch no khỏc a bn xó, phng, th trn ni cú t b thu hi (tr trng hp h gia ỡnh, cỏ nhõn khụng cú nhu cu tỏi nh c) - H gia ỡnh, cỏ nhõn b thu hi t m phn din tớch t cũn li sau thu hi khụng iu kin m khụng cú ch no khỏc a bn xó, phng, th trn ni cú t b thu hi 56 - H gia ỡnh, cỏ nhõn s dng t nm hnh lang an ton xõy dng cụng trỡnh cụng cng cú hnh lang bo v an ton phi di chuyn ch m khụng cú ch no khỏc a bn xó, phng, th trn ni cú t b thu hi - Trng hp h gia ỡnh cú nhiu th h (t 02 cp v chng tr lờn) cựng chung sng thỡ b trớ tỏi nh c nh sau: + Trng hp din tớch t b thu hi nh hn hoc bng din tớch mt ụ (sut) t tỏi nh c thỡ ch c b trớ mt ụ (sut) t tỏi nh c + Trng hp din tớch t b thu hi ln hn din tớch mt ụ (sut) t tỏi nh c, ngoi vic b trớ mt ụ (sut) t tỏi nh c cho ch h, UBND cp huyn xem xột b trớ thờm t tỏi nh c - H gia ỡnh, cỏ nhõn b thu hi t (cha cú nh) nhng hin ti cú nhu cu v nh , iu kin tỏch h theo quy nh ca phỏp lut - H gia ỡnh, cỏ nhõn nh th, m t cú nh th b thu hi, h gia ỡnh, cỏ nhõn khụng cũn ni khỏc - H gia ỡnh, cỏ nhõn lm nh trờn t mn ca c quan hoc c quan t chia ct cho cỏc h t lm nh, t ny b thu hi, khụng cũn ni no khỏc c Kt qu thc hin b trớ tỏi nh c UBND xó Hng Tin ó b trớ c cho tt c h dõn thuc d ỏn xõy dng khu cụng nghip Yờn Bỡnh lụ CN6 khu tỏi nh c mi nm trờn a bn xó UBND xó Hng Tin qun lý d ỏnh giỏ v cụng tỏc b trớ tỏi nh c Nhỡn chung cụng tỏc b trớ tỏi nh c cho cỏc h dõn din cụng khai Cỏc h gia ỡnh iu kin b trớ tỏi nh c c tham gia bc lụ tỏi nh c m bo tớnh cụng bng Bờn cnh ú cụng tỏc xõy dng tỏi nh c cũn dim chm lm nh hng ti vic b trớ tỏi nh c cho h dõn kộo theo nh hng ti tin thc hin gii phúng mt bng cho d ỏn PHN TNG QUAN TI LIU 2.1 í ngha ca ti 2.1.1 c s lý lun v cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng Cụng tỏc gii phúng mt bng gúp phn ci thin mụi trng u t, khai thỏc cỏc ngun lc t t cho u t phỏt trin, cỏc c s h tng kinh t-xó hi nc ta ó c ng v Nh nc quan tõm u t hu khp cỏc vựng, trờn c nc, c bit cỏc thnh ph ln ó úng gúp vo s thnh cụng bc u ca cụng cuc Cụng nghip húa, hin i húa t nc, thỳc y kinh t phỏt trin, ỏp ng nhu cu vt cht tinh thn ca nhõn dõn t c kt qu nờu trờn cụng tỏc bi thng gii phúng mt bng úng vai trũ khụng nh cỏc d ỏn phỏt huy hiu qu Gii phúng mt bng ỳng tin s tit kim c thi gian, chi phớ v sm thc hin d ỏn v a vo s dng mang li hiu qu kinh t xó hi Ngc li, lm chm tin d ỏn, lóng phớ thi gian, tng chi phớ, gim hiu qu d ỏn Thc hin gii phúng mt bng tt s gim chi phớ, cú iu kin chung cho m rng u t Ngc li, chi phớ bi thng ln, khụng kp hon thnh tin d ỏn dn n quay vũng chm gõy khú khn cho cỏc nh u t i vi cỏc d ỏn u t sn xut kinh doanh nu khụng kp ỏp ng c tin u t thỡ mt c hi kinh doanh, hiu qu kinh doanh thp i vi d ỏn u t khụng kinh doanh, thi gian thi cụng kộo di, tin thi cụng b ngt quóng gõy lóng phớ v nh hng ti cht lng cụng trỡnh 2.1.2 Khỏi nim v cụng tỏc bi thng, h tr, tỏi nh c 2.1.2.1 Bi thng Theo lut t nm 2003, bi thng Nh nc thu hi t l vic Nh nc tr li giỏ tr quyn s dng t i vi din tớch t b thu hi cho ngi b thu hi t 58 cỏc v trớ tuyn dng cỏc doanh nghip phn ln yờu cu tt nghip trung hc ph thụng Theo quy nh ca tnh v bi thng GPMB s h tr tin chuyn i nghnh ngh cho mi h cú t b thu hi nhng s tin ú ch ngi lao ng tham gia mt khúa hc ngn hn vi cỏc nghnh ngh n gin, khú cú th thay th ngh lnh vc nụng nghip m h ó gn bú bao i Do ú, h rt ớt cú c hi tỡm c vic lm ti cỏc khu cụng nghip Ngi dõn cú t b thu hi khú cú th thay i c nhng thúi quen c v thớch nghi vi nhng thay i ca cuc sng mi, nờn thng lỳng tỳng vic nh hng cho em tham gia o to, tỡm vic lm v n nh cuc sng Cỏc doanh nghip cú xu hng tuyn dng lao ng tr, khe Do ú, nhng lao ng ln tui, thng l tr ct ca gia ỡnh gp nhiu khú khng vic tỡm kim vic lm Tỡnh trng chung l ngi lao ng cũn th ng, li vo chớnh sỏch h tr ca Nh nc, vo tin n bự, tõm lý ch nhn s u ói ca Nh nc ang tn ti mt s ngi dõn 4.4.3 Gii phỏp khc phc nhng khú khn ú * Gii phỏp v chớnh sỏch - iu chnh mc giỏ t nụng nghip cho phự hp vi kh nng sinh li ca t, khc phc tỡnh trng giỏ t nụng nghip b thu hi vi giỏ t v nh cỏc n v xõy dng bỏn cho ngi dõn - Nghiờn cu thnh lp qu h tr v gii quyt vic lm, n nh i sng cho ngi dõn cú t b thu hi; Qu c hỡnh thnh t mt phn cỏc khon tin s dng t, tin thuờ t np ngõn sỏch Nh nc ca cỏc doanh nghip s dng t 59 - B sung phỏp lut t cỏc quy nh v trỏch nhim ca c quan Nh nc cỏc cp cú liờn quan n chuyn i ngh nghip v o to vic lm i vi ngi dõn cú t b thu hi - Nh nc cn cú chớnh sỏch h tr nhng lao ng ln tui, khú cú kh nng chuyn i ngh nghip, khụng cú kh nng xin vic v n nh cuc sng - ngh Nh nc cn cú cỏc c ch chớnh sỏch cho ngi nụng dõn b thu hi t c gúp bng t vo d ỏn thu hi t nhm m bo cụng n vic lm, n nh cho ngi dõn b thu hi t * Gii phỏp v o to ngh, to vic lm, tng thu nhp, n nh cuc sng cho ngi cú t b thu hi m bo vic lm, n nh i sng cho nhng h dõn b thu hi t cn chuyn i nghnh ngh phi phự hp theo nhng hỡnh thc linh hot, sỏt vi yờu cu ca th trng lao ng v phi phõn tng loi hỡnh cn o to vi nhng gii phỏp khỏc nhau: - i vi nhng lao ng tr tui ca cỏc h b thu hi t nụng nghip l nhng ngi c o to chuyn i nghnh ngh Nờn m nhng lp o to ngh m xó hi a phng ang cn cho nhng lao ng cha qua o to V gii thiu vic lm cho nhng ngi lao ng ú H tr nhng ngi dõn tip cn vi ngun tớn dng ca a phng phỏt trin kinh t gia ỡnh, kinh doanh - i vi lao ng trờn 35 tui v cú trỡnh hc thp, nhng i tng ny ch cú kinh nghip lnh vc sn xut nụng nghip truyn thng, b thu hi õt, kho thớch nghi vi mụi trng mi v th trng lao ng nờn to cụng n vic lm cho h qua nhng nghnh ngh thu cụng Vỡ vy phỏt trin cỏc nghnh ngh th cụng truyn thng, m rng u t xõy dng c s h tng phc v sn xut, i sng cho nhõn dõn to vic lm 60 lnh vc ny; cú chớnh sỏch vay u ói, gim thu cho ngi lao ng ln tui, lao ng cú trỡnh hc thp h cú th t to vic lm lnh vc dch v, du lch thng mi Cú chớnh sỏch khuyn khớch h tham gia vo cỏc lp khuyn nụng, ng dng cụng ngh mi ỏp ng c iu ny a phng cn cú s kt hp gia Hi nụng dõn, Hi ph n, Hi cu chin binh m cỏc lp o to ngn hn, phớ * Gii phỏp v ci t thc hin - i vi ch u t thc hin cỏc d ỏn cn cú quy nh, bt buc: + Nhng cam kt ó vi dõn thỡ phi thc hin nghiờm tỳc + Cn quy nh thi gian s dng lao ng cú t b thu hi ca a phng lm vic cỏc doanh nghip khc phc tỡnh trng thu hỳt lao ng ch l hỡnh thc sau mt thi gian ngn li sa thi + Ch ng phi hp vi chớnh quyn a phng v cỏc c s o to tuyn sinh, t chc cỏc lp dy ngh cho ngi dõn cú t b thu hi ti doanh nghip + i vi lao ng tr, chớnh quyn a phng v ch u t ng, a cỏc gii phỏp hp lý o to vic lm, ng thi cú cỏc c ch buc cỏc doanh nghip phi cú trỏch nhim tuyn dng lc lng lao ng niờn c o to lm vic - Chớnh quyn a phng, ch u t ch ng hng dn ngi dõn s dng tin n bự cho cụng n vic lm cú hiu qu Thng xuyờn t chc v thụng tin chớnh xỏc qua cỏc bui tuyờn truyn v chớnh sỏch, cỏc quy nh ca phỏp lut v t ai, trng tõm l nhng ch trng ca tnh ó to iu kin cho ngi dõn hiu v thc hin ỳng, m bo cho cụng tỏc GPMB c thc hin ỳng tin - Khi xõy dng phng ỏn u t tng d ỏn, phi ghi rừ cỏc khon chi phớ o to ngh cho ngi dõn b thu hi t mt cỏch c th, rừ rng cụng 61 khai ngi dõn bit v giỏm sỏt quỏ trỡnh thc hin Khi chi tr cho dõn, chớnh quyn cỏc a phng cn chỳ ý hng dn ngi dõn vic s dng hp lý v cú hiu qu s tin c bi thng h tr - a phng cn r soỏt li quy hoch s dng t nụng nghip, iu chnh quy hoch t nụng nghip gn vi quy hoch dy ngh, to vic lm, c bit gn gia k hoch phỏt trin doanh nghip vi k hoch tuyn lao ng ti ch, trc ht cho niờn cú k hot o to phự hp vi nghnh ngh v c cu lao ng ca doanh nghip Cn nm rừ thc trng tỡnh hỡnh lao ng, vic lm nhng khu vc t b thu hi, t ú xõy dng k hot o to lao ng a phng mỡnh Mi a phng cn xõy dng ỏn phỏt trin ngun nhõn lc tm nhỡn di hn cho n nm 2020 ch ng cho vic b trớ vic lm cho ngi dõn b thu hi t Mi a phng cn cú quy hoch KCN, lng ngh nm cỏc khu vc khụng nh hng n vic canh tỏc t nụng nghip - La chn nhng cỏn b phm cht o c thi hnh cụng v, giỏo dc tinh thn trỏch nhim ca ngi cỏn b vic m bo vic lm, i sng cho ngi dõn cú t sn xut b thu hi 62 PHN KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun - Trỡnh t tin hnh cụng tỏc bi thng, h tr v TC Nh nc thu hi t ó c cỏc cp chớnh quyn UBND huyn Ph Yờn thc hin tt, phự hp vi quy nh ca Ngh nh 47/2014/N-CP; Ngh nh 44/2014/NCP; Ngh nh 84/2007/N-CP, Ngh nh 117/2013/N-CP - D ỏn xõy dng khu cụng nghip im Thy lụ CN6 Thu hi t vi din tớch l 146444.6 m2 t thu hi ca d ỏn Trong ú din tớch t sn xut nụng nghip vi din tớch l 116608.9m chim 79.63% tng din tớch 146444.6 m2 thu hi ca d ỏn, t v t trng cõy lõu nm cựng tha t l 9432.5 m2 chim 6.44 % tng din tớch t thu hi t trng cõy lõu nm khỏc l 17297.6 m2 chim 11.8 % tng din tớch thu hi - D ỏn xõy dng dõn c xó ng Tin tng s 34.507,2 m2 t b thu hi cú 34.400,1 m2 t iu kin c bi thng Trong ú, ch yu l t sn xut sn xut nụng nghip vi din tớch l 34.400,1 m2 (chim 99,69 % tng din tớch thu hi) Din tớch t khụng c bi thng l t giao thụng, t thy li UBND xó ng Tin ang qun lý vi din tớch l 107,1 m2 - H tr chuyn i ngh nghip Nh nc thu hi t ch yu l bng tin v tr trc tip cho ngi dõn, giỏ cho 1m2 t nụng nghip giao lõu di l 127.500 ng/m2 Cụng tỏc o to ngh, gii quyt vic lm cha c quan tõm ỳng mc 5.2 Kin Ngh cụng tỏc bi thng GPMB c thun li, m bo dõn ch, cụng khai, tụi a mt s kin ngh nh sau: 63 - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ng nhõn dõn, nõng cao nhn thc cho nụng dõn, nờu cao vai trũ trỏch nhim ca cỏc Ban, nhanh, on th, cụng tỏc bi thng GPMB - y mnh vic thc hiờn cụng tỏc kim kờ t, kờ khai ti sn cho cỏc h gia ỡnh b mt t, mt ti sn thc hin d ỏn, ng thi cng nhanh chúng thc hin vic hon thnh th tc h gia ỡnh cú th ly c tin bi thng nhanh chúng n nh i sng sn xut - Cú nhng quy nh thit thc v chớnh sỏch chuyn i ngh nghip, h tr vic lm khỏc i vi tng d ỏn, cp chớnh quyn cn cú nhng bin phỏp c th nh: m lp o to ngh mi cho lao ng khụng cú vic lm, chớnh sỏch u tiờn nhn lao ng b mt t sn xut ti cỏc c s sn xut - Cn cú phng ỏn c th v ni b trớ tỏi nh c v phng ỏn b trớ tỏi nh c phi cụng b cụng khai cho ngi dõn bit trc d ỏn bt u ng thi trng cu ý kin ca nhõn dõn Cng nh quy nh rừ hn v cỏc tiờu chun c s h tng ca khu tỏi nh c - Tng cng cụng tỏc qun lý Nh nc v t a phng, thit lp h s a chớnh y , chớnh xỏc, thng xuyờn chnh lý bin ng - Nhanh chúng gii quyt cỏc khiu ni, t cỏo quỏ trỡnh thc hin bi thng v t cú n t cỏc h gia ỡnh b mt t d ỏn 2.1.2.2 H tr Theo lut t nm 2003, h tr c nh ngha l giỳp nhau, giỳp thờm vo, h tr Nh nc thu hi t l vic Nh nc giỳp ngi b thu hi t thụng qua o to ngh mi, b trớ vic lm mi, cp kinh phớ di di n a im mi 2.1.2.3 Tỏi nh c Theo lut t nm 2003, tỏi nh c l vic di chuyn n mt ni khỏc vi ni trc õy sinh sng v lm n Tỏi nh c bt buc ú l s di chuyn khụng th trỏnh khi Nh nc thu hi hoc trng thu t thc hin d ỏn phỏt trin Tỏi nh c (TC) c hiu l mt quỏ trỡnh bi thng thit hi v t, ti sn: di chuyn n ni mi v cỏc hot ng h tr xõy dng li cuc sng thu nhp, c s vt cht tinh thn ti ú Nh vy, TC l hot ng nhm gim nh cỏc tỏc ng xu v kinh t - xó hi i vi mt b phn dõn c ó gỏnh chu vỡ s phỏt trin chung Hin nc ta, Nh nc thu hi t m phi di chuyn ch thỡ ngi s dng t c b trớ TC bng mt s hỡnh thc nh sau: - Bi thng bng nh - Bi thng bng giao t mi - Bi thng bng tin ngi dõn t lo ch mi Tỏi nh c l mt b phn khụng th tỏch ri v gi v trớ quan trng chớnh sỏch gii phúng mt bng (GPMB) 2.2.1 Cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng trờn th gii, nc v trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn 2.2.1.1 Cụng tỏc bi thng, gii phúng mt bng trờn th gii Mc tiờu chớnh sỏch bi thng tỏi nh c ca Ngõn hng th gii (WB) v Ngõn hng phỏt trin chõu (ADB) l vic bi thng tỏi nh c s 65 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2012), Quyt nh 35/2012/Q- UBND ngy 23/10/2012 ca UBND tnh Thỏi Nguyờn v vic iu chnh, b sung n giỏ bi thng cõy ci, hoa mu gn lin vi t Nh nc thu hi t trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn 10 Phũng Thng kờ huyn Ph Yờn (2014), Niờm giỏm thng kờ huyn Ph Yờn nm 2014 [...]... trên địa bàn huyện 3.3.3 Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án : xây dựng khu dân cư xã Đồng Tiến, huyện Phổ Yên - Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án: Xây dựng khu công. .. đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên nhằm xác định những thu n lợi và khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và đề xuất một số giải pháp khắc phục những khó khăn, tồn tại đó 1.3 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá được thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên -... nước thu hồi đất góp phần giải quyết vấn đề xã hội bức xúc hiện nay, được sự hướng dẫn của thầy giáo Th.S Nguyễn Lê Duy em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở một số dự án trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu của đề tài Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi. .. người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở - Hỗ trợ người đang thu nhà ở không thu c sở hữu Nhà nước - Hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn 2.2.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi nhà nước thu hồi đất - Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối... thiết thực trong công tác bồi thường GPMB cho Dự án nhà máy điện tử Samsung Electronic Việt Nam (Theo báo cáo thực hiện công tác GPMB trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014) 2.2.2 Các chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất 2.2.2.1 Chính sách Nhà nước Trong thời gian qua trên địa bàn cả nước đã và đang thực thi Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái. .. -Quyết định 31/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất - Quyết định 56/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi nhà nước thu hồi đất - Quyết định 36/2013/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc quyết định phê... Thái nguyên nói riêng Tuy nhiên, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng vẫn đang là vấn đề nản giải và mang tính thời sự; việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, vấn đề đời sống, việc làm của người dân có đất bị thu hồi vẫn đang là vấn đề bức xúc trong xã hội Nhằm kịp thời có những giải pháp 3 tích cực trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước. .. vấn đề thu hồi đất, tái định cư của các nhà quản lý, hoạch định chính sách, của chính quyền địa phương được nâng lên Chính phủ đã có nhiều nỗ lực để tạo điều kiện vật chất và kỹ thu t trong việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đội ngũ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có năng lực và có kinh nghiêm ngày càng đông đảo; sự chia sẻ thực tiễn của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giữa... Dự án: Xây dựng khu dân cư xã ĐồngTiến, huyện Phổ Yên - Dự án: Xây dựng khu công nghiệp Điềm Thụy lô CN6 Lý do chọn 2 dự án là: Các dự án trên có sự đa dạng về các loại đất thu hồi, có diện tích thu hồi lớn của rất nhiều hộ dân trải khắp nhiều xã trên huyện, qua đó ta có thể đánh giá khách quan công tác bồi thường GPMB trên toàn huyện 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu việc thực hiện công tác. .. vấn đề di dân, bồi thường, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được coi là sự “hi sinh” Các chương trình bồi thường, tái định cư chỉ giới hạn trong phạm vi bồi thường theo luật cho đất bị dự án chiếm dụng hoặc một số ít trường hợp thu hồi đất được xây dựng khu tái định cư Theo chính sách của Chính phủ InĐônêxia thì vấn đề tái định cư được thực hiện dự trên ba tiêu trí cơ bản sau: + Bồi thường đối ... nhng ngi b thu hi t cú th thu hi li hoc ci thin mc sng so vi trc b thu hi t Theo quy nh ca phỏp lut Trung Quc, Nh nc thu hi t thỡ ngi no s dng t sau ú cú trỏch nhim bi thng Ngi b thu hi t c toỏn... th trỏnh khi Nh nc thu hi hoc trng thu t thc hin d ỏn phỏt trin Tỏi nh c (TC) c hiu l mt quỏ trỡnh bi thng thit hi v t, ti sn: di chuyn n ni mi v cỏc hot ng h tr xõy dng li cuc sng thu nhp,... Nh nc thu hi t l vic Nh nc tr li giỏ tr quyn s dng t i vi din tớch t b thu hi cho ngi b thu hi t 2.1.2.2 H tr Theo lut t nm 2003, h tr c nh ngha l giỳp nhau, giỳp thờm vo, h tr Nh nc thu hi