ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ MINH TUẤN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN THỊNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 : Th.S Nông Thu Huyền Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc sau Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt cô giáo Th.S Nông Thu Huyền người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 16 tháng 04 năm 2015 Sinh viên Lê Minh tuấn ii DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhân quyền sử dụng HĐND Hội Đồng Nhân Dân NĐ Nghị định TT Thông Tư QH Quốc Hội CP Chính phủ Stt iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi 27 Bang4.2 Hiện trạng sử dụng đất phường tân thịnh năm 2014 30 Bang4.3 Kết phân loại đơn thư đất đai phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 33 Bảng 4.4 tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 35 Bang4.5 tình hình khiếu nại đất đai trêm địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 37 Bang4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 40 Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 42 Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 44 Bảng 4.9 : Tổng hợp kết giải tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 43 Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp 45 Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 46 Bang 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo 47 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tổng hợp đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 34 Hình 4.2 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 36 Hình 4.3 Tình hình khiếu nại thể theo nội dung khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014………………… 36 Hình 4.4 Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 42 Hình 4.5: Tình hình khiếu nại thể theo nội dung khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 38 v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4.Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Căn pháp lý 2.3 Một số quy đinh văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 2.3.1 Tranh chấp đất đai 2.3.2 Khiếu nại đất đai 2.3.3 Tố cáo đất đai 12 2.4 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 16 2.4.1.Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai số địa phương nước 16 2.4.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Thái Nguyên 18 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu thời gian tiến hành 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phường Tân Thịnh 21 3.3.2.Tình hình sử dụng đất phường Tân Thịnh tỉnh Thái Nguyên 21 vi 3.3.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, tố cáo, khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014 21 3.3.4.Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường Tân Thịnh 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 22 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 22 Phần KầT QUầ NGHIÊN CầU VÀ THầO LUầN………………………………………… 23 4.1 Sở lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh 23 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - tài nguyên kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Tân Thịnh 29 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất đai 29 4.2.2.Tình hình quản lý đất đai 31 4.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 32 4.3.1 Công tác tiếp nhận phân loại đơn thư 32 4.3.2 Tình hình tranh chấp đất đai phường Tân Thịnh 35 4.3.3 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh 36 4.3.4.Tình hình tố cáo đất đai phường Tân Thịnh 39 4.3.5 kết giải công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 – 2014 40 4.3.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 43 vii 4.3.7 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 44 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 48 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn 48 4.4.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 thời gian tới 49 Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người quà vô giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sống đối tượng lao động độc đáo, đồng thời môi trường hoạt động sản xuất, phận quan trọng môi trường sống Đất đai điều kiện tiên tất ngành sản xuất hoạt động người Đất đai nơi người xây dựng nhà cửa công trình khác phục vụ sống người, đất đai nơi xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất để xây dựng nhà xưởng, nhà kho, bố trí máy móc Đối với nông nghiệp đất đai vừa đối tượng lao động vừa công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt, chăn nuôi, cung cấp lương thực thực phẩm cho sống người Không đất đai nơi tàng trữ loại khoáng sản Giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước điều hành xã hội Do thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân củng cố tăng niềm tin nhân dân vào đường lối lãnh đạo Đảng, sách pháp luật Nhà nước thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đảng Nhà nước ta quan tâm đưa nhiều chủ trương chích sách pháp luật để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất Việc ban hành quy định pháp luật đất đai sở để thực quyền lực ý chí Nhà nước, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Ở nước ta nay, khiếu nại, tố cáo quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Điều 74 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân Việc khiếu nại, tố cáo phải quan nhà nước xem xét giải thời hạn pháp luật quy định…” Trên sở đó, quyền khiếu nại, tố cáo công dân cụ thể hóa nhiều văn pháp luật Luật Khiếu nại; Luật Tố cáo; Luật Phòng, chống tham nhũng; Bộ Luật tố tụng hình sự; Bộ luật hình sự; Bộ luật dân sự, Luật đất đai… Đây sở pháp lý cần thiết để công dân thực tốt quyền làm chủ giám sát hoạt động quan nhà nước, góp phần làm máy nhà nước đồng thời qua phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thể chất tốt đẹp Nhà nước ta - Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Hiện khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai có xu hướng ngày tăng số lượng tính chất phức tạp Phường Tân Thịnh nằm phía tây thành phố Thái Nguyên.Tổng diện tích tự nhiên Tân Thịnh 307.55 Trong việc giải khiếu nại, tố cáo nhiều bất cập giá trị sử dụng giá đất cao nằm gần trung tâm thành phố nên việc xảy tranh chấp đất đai số đơn thư tố cáo nhiều, gây nhiều súc cho nhân dân Vì vậy, để giúp phường có hướng phát triển kinh tế bền vững, giúp người dân phát triển tốt kinh tế - xã hội nhằm nâng cao đời sống người dân việc làm quan trọng cần thiết Xuất phát từ nhu cẩu thực tế với giúp đỡ khoa Quản lý tài nguyên đồng thời quan tâm Th.S Nông Thu Huyền Tôi thực đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” 42 phòng địa phường chịu trách nhiệm xác minh, tham mưu đề xuất giải pháp giải đơn thư liên quan đến vấn đề đất đai phạm vi phường giai đoạn 2012-2014 phường tiếp nhận 13 đơn thư khiếu nại, kết giải sau : Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 Năm Tổng số vụ 2012 2013 2014 Tỏng 13 Giải thành Số Khiếu nại tiếp công cấp phường vụ tồn Tỷ lệ Thành Cấp Tòa Số vụ đọng (%) phố tỉnh án 75,0 1 75,0 0 100,0 0 0 10 76,92 1 (Nguồn UBND phường Tân Thịnh) Hình 4.4 Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012-2014 7.69 7.69 Gi ải c ấp phườ ng 7.69 Thành phố Cấp tỉnh Tòa án Còn tồn đọng 76.92 Qua bảng 4.7 cho ta thấy năm 2012 xẩy vụ giải thành công vụ, năm 2013 giải thành công 4/4 vụ việc, năm 2014 giải 43 1/1 vụ việc Trong tổng số 13 vụ khiếu nại số vụ giải thành công cấp phường 10/13 vụ khiếu nại chiếm 76,92% tổng số vụ Nhìn chung tỷ lệ giải khiếu nại đất đai phường thấp Tuy nhiên tồn đọng vụ chiếm 7,69% tổng số vụ nhận vào dịp cuối năm, lực lượng cán mỏng so với yêu cầu chung Đối với vụ khiếu kiện đông người đạo UBND phường lãnh đạo, đạo trực tiếp sở tai nguyên môi trường tỉnh mở tổ chức đối thoại trực tiếp với hộ dân khiếu nại có tham gia quyền địa phương lãnh đạo tỉnh sau giải theo trường hợp cụ thể 4.3.5.3.Kết giải công tác tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh Các đơn thư tố cáo đất đai thường tố cáo vụ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, xả thải nước thải không qua xử lý làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân Vì đơn thư tố cáo đất đai cần giải nhanh gọn, dứt điểm nhằm tránh nghi kị, hiểu nhầm can thiệp quan có thẩm quyền tạo thuận lợi cho việc đoàn kết hộ gia đình khu dân cư Quán triệt tinh thần quyền phường làm điều Kết giải thể bảng 4.8: 44 Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 Giải thành Tổng Năm số vụ Tố cáo tiếp công cấp phường Số vụ Tồn Tỷ lệ Thành Cấp Tòa (%) phố tỉnh án đọng 2012 1 100,0 0 0 2013 0 0 0 2014 1 100,0 0 0 Tổng 2 100,0 0 0 Các đơn thư tố cáo lấn chiếm đất công xây dựng hàng rào, xây ki-ốt kinh doanh trái phép định xử lý rỡ bỏ buộc người vi phạm khôi phục lại trạng trước vi phạm trả lại đường để ổn định đời sống sinh hoạt lại người dân Các trường hợp chuyển nhượng trái phép bị hủy hợp đồng, trường hợp không thực hợp đồng thuê nhà mà tự ý phá công trình bi xử lý đền bù theo thỏa thuận bên liên quan Các vụ xử dụng sai mục đích bị xử phạt theo hành phải tiến hành làm thủ tục xin giao đất theo quy định 43 4.3.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.9 : Tổng hợp kết giải tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012-2014 2012 Stt Nôi dung Tổng số vụ Đã giải 2013 Còn tồn đọng Tổng số vụ 2014 Đã giải Còn tồn đọng Tổng số vụ Đã giải Còn tồn đọng Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Tranh chấp 16 64,0 15 93,7 6,25 11 73,3 11 100 0 17 89,5 15 88,2 11,7 Khiếu nại 32,0 87,5 12,5 26,7 100 0 5,3 100 0 Tố cáo 4,0 100 0 0 0 0 5,3 100 0 Tổng 25 100 23 92,0 8,0 15 100 15 100 0 19 100 17 89,5 10,5 1.2 Mục tiêu đề tài Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 – 2014 Từ tìm khó khăn hạn chế công tác, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cho phường Tân Thịnh thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Các số liệu, tài liệu phản ánh sách yếu tố ảnh hưởng tới giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Tổng hợp phân tích thuận lợi khó khăn, ưu điểm khuyết điểm trình thực công tác đồng thời đề xuất kiến nghị số giải pháp để giải tranh chấp đất đai, đảm bảo tính khả thi phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Nắm quy định trình tự thủ tục công tác giải tranh chấp đất đai 1.4.Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: trình học tập nghiên cứu, giúp sinh viên chủ động làm quen nắm bắt kết hợp học nhà trường áp dụng vào thực tiễn - Ý nghĩa thực tiễn: đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai góp phần nhỏ vào công nâng cao hiệu công tác đánh giá pháp luật Hạn chế thấp hành vi vi phạm luật đất đai, phục vụ việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý địa bàn phường Tân Thịnh 45 tra câu hỏi, qua 50 hộ gia đình phường để tìm hiểu nguyên nhân sẩy tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai hộ gia đình sau: Tổng số phiếu phát 50, vấn đề tranh chấp đất đai 10 phiếu, phiếu nội dung khiếu nại phiếu nội dung tố cáo đất đai, 34 phiếu khiếu kiện 4.3.7.1.về tranh chấp Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp Stt Nội dung tranh Nguyên nhân tranh Số lượng Tỷ lệ chấp chấp (phiếu) (%) Ranh giới đất Do mua bán 50,00 Quyền sử dụng đất Do cho mượn 0 Do lấn chiếm Ngõ 30,00 Nội dung khác Nguyên nhân khác 20,00 10 100,0 Tổng số phiếu tranh chấp ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp chủ yếu mua bán, cho mượn đất lấn chiếm Một số cá nhân hỏi nguyên nhân họ trả lời “ đất ” không nêu nguyên nhân cụ thể - Ranh giới đất: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 50,0% tổng số phiếu tranh chấp Như nói phường Tân Thịnh nơi tập trung nhiều trường đại học, có QL3 qua nơi trọng tâm thuận lợi để phát triển kinh tế nên yêu cầu sử dụng đất phục vụ cho phát triển sở hạ tầng, xây dưng phát triển công nghiệp thương nghiệp, dịch vụ thuộc ngành kinh tế -xã hội ngày gia tăng, nhu cầu giao dịch đất đai đặt Thực quan hệ mua bán nhà thời gian tượng mua bán đất đai ngầm không pháp luật quy định Hai bên mua bán trao tay, tự viết giấy tờ cam kết người mua người bán, sai xót diện tích không chánh 46 khỏi, qua nhiều năm mốc ranh giới không đến kê khai, đo đạc để làm GCNQSD đất nên phát sinh tranh chấp - Do lấn chiếm: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 30,0% tổng số phiếu tranh chấp Tình trạng lấn chiếm xẩy nguyên nhân nhiều việc quản lý sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình không chặt chẽ, ý thức người dân việc sử dụng đất Các vụ lấn chiếm thường tập trung vào lấn chiếm đường đi, ranh giới hai nhà liền kề - nguyên nhân khác chiếm 20.0% tổng số phiếu tranh chấp chủ yếu tranh chấp đất thừa kế 4.3.7.2 Về khiếu nại Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại Stt Nội dung Nguyên nhân Số lương Tỷ lệ khiếu nại khiếu nại (phiếu) (%) 60,00 40,00 0 100,0 Bồi thường GPMB Cấp GCNQSD đất Khiếu nại khác Giá bồi thường , giao đất tái định cư Tiến độ cấp chậm , sai diện tích Nguyên nhân khác Tổng số phiếu khiếu nại ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra phorng vấn) Thông qua phiếu điều tra gặp gỡ hộ gia đình, cá nhân tổng hợp số nguyên nhân sau : - Do công tác bồi thường GPMB: Trong thời gian qua với phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhiều dự án phê duyệt với nhiều tuyến đường mở rộng đáp ứng nhu cầu lại, giao lưu, buôn bán người dân Tuy nhiên đồng nghĩa việc mở rộng, chỉnh trang phát triển đo diện tích đất người dân bị thu hẹp trình thu hồi đất 47 nhà nước Trong trình thu hồi đất để GPMB cho khu vực quy hoạch để làm đường, xây dựng khu dân cư, khu tái định cư sở Đại học Thái Nguyên phát sinh nhiều khiếu nại Khiếu nại chủ yếu tập trung vào giá bồi thường, đa số người dân hỏi thường không đồng tình vào giá bồi thường đất nhà nước, họ cho giá bồi thường thấp nhiều so với giá thực tế Đây vấn đề xúc không người dân phường Tân Thịnh nhiều nơi khác nước Nguyên nhân chiếm 60,0% tổng số phiếu khiếu nại - Công tác cấp GCNQSD đất: người dân có kiến nghị tiến độ cấp GCNQSD đất chậm, sai tên chủ sử dụng, cấp sai diện tích Nguyên nhân thủ tục cấp giấy phải qua nhiều phận nhiều thủ tục mà thời gian GPMB chậm Nguyên nhân chiếm 40,0% tổng số phiếu khiếu nại 4.3.7.3 Về tố cáo Bang 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo Số lượng Tỷ lệ ( phiếu ) (%) 0 100,0 Ô nhiễm đất 0 Nguyên nhân khác 0 100,0 Stt Nội dung tố cáo Nguyên nhân tố cáo Cán vi phạm Lợi dụng chức quyền Sử dung sai mục Do tự ý chuyển mục đích đích sử dụng đất Hủy hoại đất Tố cáo khác Tổng số phiếu tố cáo ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) Qua vấn người dân cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng tố cáo đất đai : 48 - Sử dụng sai mục đích: nguyên nhân số hộ gia đình tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chủ yếu hộ gia đình cá nhân chuyển từ đất lúa sang đất nhà dọc theo trục đường chưa phép báo cáo với quan có thẩm quyền 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn 4.4.1.1 Thuận lợi: Phường đặt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý đất đai, phường đổi công tác tiếp công dân, kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Việc đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giảm Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa phương - Thời gian qua, phường có nhiều cố gắng việc triển khai, lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đạt kết tích cực, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phường 4.4.1.2 Khó khăn: Bên cạnh kết đạt số khó khăn như: - Việc tổ chức thực định có hiệu lực pháp luật chưa dứt điểm, số vụ khiếu nại, tố cáo tồn đọng chậm giải quyết, Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài Ngay từ ngày giành độc lập 1945, đảng nhà nước quan tâm đến việc quản lý sử dụng loại đất đai đất ở, đất nông nghiệp, đất công nghiệp v v với luật đưa ra: Luật đất đai 1988, luật đất đai 1993, luật đất đai 2003 luật đất đai 2013 với thay đổi liên tục nhằm hoàn thiện chinh sách đất đai sách phát triển khác để cho phù hợp với tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội nước ta [5] Với diện tích đất tự nhiên Việt Nam 331.212 km², đất nông nghiệp có 24.822.560 ha, dân số 80.902.4 triệu người, bình quân đất tự nhiên đầu người 4.093.9 m2 1/7 mức bình quân giới, kèm với phát triển không ngừng chánh khỏi tranh chấp đất đai phát sinh lịch sử, sách, chế độ từ chước để lại với gia tăng dân số nhanh chóng đất vấn đề nóng hỏi Việt Nam nói chung giới nói riêng Các mâu thuẫn đất đai thể thông qua vụ tranh chấp khiếu nại tố cáo 2.2 Căn pháp lý - Luật đất đai 2003 - Luật đất đai 2013: Luật đất đai số 45/2013/QH13 thông qua vào ngày 29 tháng năm 2013 bắt đầu có hiệu lực từ ngày tháng năm 2014, thay luật đất đai 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001) Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 50 cáo hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thời gian tới cho phường Tân Thịnh xin đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai - Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai từ cấp phường, thành phố - Phải có tập trung lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp ủy quyền công tác giải khiếu nại, tố cáo Xác định rõ nhiệm vụ cấp ngành - Nắm bắt giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở, phải có kết hợp đồng cấp, ngành, đoàn thể, thực tốt quy chế dân chủ cấp sở, coi trọng công tác hòa giải , nghiêm công minh hoàn thành tốt nhiệm vụ trọng tới thời gian giải - Các cấp ngành cần tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo nhân dân - Chú công tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ GPMB để xây dựng công trình nhằm giảm bớt lượng đơn thư lĩnh vực - Giải khiếu nại, tố cáo phải dựa nguyên tắc: tính pháp lý, tính lịch sử kết kiểm tra xác minh trạng thực tế, tôn trọng ý kiến nhân dân 51 Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 5.1 Kết luận Trong suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá công tác giải Quyết khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh, có số kết luận sau: - Phường Tân Thịnh nằm phía tây thành phố Thái Nguyên, có diện tích 363,35ha có đường giao thông QL3 qua, địa hình đẹp với mùa rõ rệt mưa thuận gió hòa, kết hợp với khu tập trung nhiều trường đại học Đại học Nông Lâm, Đại học Kinh Tế, Đại học Khoa Học, Đại học Công Nghệ Thông Tin … Và trường cấp cấp nên phường tụ điểm phát triển kinh tế tốt kèm với hệ lụy tiêu biểu vấn đề đất đai, tập trung nhiều người phát triển nguồn tài nguyên đất đai ngày bị thu hẹp dẫn đến vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai dễ xẩy Như cụ thường nói "Tấc đất tấc vàng " - Về công tác tiếp dân, giải đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo , tranh chấp đất đai phường giai đoạn 2012 - 2014 có tất 59 đơn thư Trong tranh chấp 44 vụ chiếm 47,57%, khiếu nại 13 vụ chiếm 22,03%, tố cáo vụ chiếm 3,39% + Số vụ tồn đọng trung bình năm 0,33 vụ/năm +Nguyên nhân tồn đọng: đơn thư nhận vào dịp cuối năm không kịp thời hạn giải số vụ việc phức tạp liên quan tới nhiều người, nhiều đối tượng nên cần nhiều thời gian để thẩm tra xác minh - Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo : 52 + Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai mua bán chiếm 50,0%, mượn đất chiếm 0%, lấn chiếm 30,0%, nguyên nhân khác chiếm 20,0% + Nguyên nhân dẫn tới khiếu nại đất đai liên quan tới công tác bồi thường GPMB chiếm 60,0%, công tác cấp giấy chứng nhận chiếm 40,0%, nguyên nhân khác 0% +Nguyên nhân dẫn tới tố cáo đất đai tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vụ Những đơn thư vụ việc tồn đọng phòng tài nguyên môi trường giải dứt điểm tháng đầu năm 5.2 Kiến nghị Qua trình điều tra, tìm hiểu tình hỉnh giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh, xuất phát từ thực trạng công tác quản lý đất đai nói chung công tác quản lý Nhà nước đất đai nói riêng địa bàn phường xin đưa số kiến nghị sau: - Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết giải - Đối với vụ việc liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với nữa, giải thắc mắc người dân kịp thời, công khai minh bạch việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát sinh khiếu nại không đáng có - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn kiến thức pháp luật cho cán chuyên môn để nâng cáo nghiệp vụ - Đề nghị UBND tỉnh cần sớm ban hành văn hướng dẫn thực có luật, pháp lệnh ban hành 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Thông báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Chính phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thanh tra Chính phủ (2009), Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Quy định Quy trình giải tố cáo; Thanh tra Chính phủ (2010), Thông tư 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo 10 Quốc hội (2003), luật đất đai 2003, nhà xuất Chính trị Quốc gia 11 Quốc hội (2013), luật đất đai 2013, nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Quốc hội (1998), luật khiếu nại - tố cáo 1998, nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại – Tố cáo sửa đổi bổ sung số điều, nhà xuất Chính trị Quốc gia - Nghị Định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 (Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH 10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998 sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo ngày 15 tháng năm 2004 - Luật Khiếu nại năm 2011 - Luật Tố cáo năm 2011 - Thực tốt tinh thần Thông báo Kết luận số 130-TB/TW, ngày 10/01/2008 Bộ Chính trị “Về tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới”; - Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Khiếu nại, Tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, Tố cáo năm 2004, năm 2005 - Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại - Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo - Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi công tác tiếp công dân - Các Thông tư Thanh tra Chính phủ: Thông tư số 01/2009/TTTTCP ngày 15/12/2009 Quy định Quy trình giải tố cáo; Thông tư [...]... địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 40 Bảng 4.7.kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 4.8 Kết quả giải quyết tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 44 Bảng 4.9 : Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp , khiếu nại , tố cáo về đất đai trên địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012- 2014. .. về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 - 2014 32 4.3.1 Công tác tiếp nhận và phân loại đơn thư 32 4.3.2 Tình hình tranh chấp về đất đai của phường Tân Thịnh 35 4.3.3 Tình hình khiếu nại về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh 36 4.3.4.Tình hình tố cáo về đất đai của phường Tân Thịnh 39 4.3.5 kết quả giải quyết công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên. .. dụng đất phường tân thịnh năm 2014 30 Bang4.3 Kết quả phân loại đơn thư về đất đai phường tân thịnh giai đoạn 2012- 2014 33 Bảng 4.4 tình hình tranh chấp về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 35 Bang4.5 tình hình khiếu nại về đất đai trêm địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 37 Bang4.6 Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa. .. bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 6 2.3.1 Tranh chấp về đất đai 6 2.3.2 Khiếu nại về đất đai 9 2.3.3 Tố cáo về đất đai 12 2.4 Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở Việt Nam 16 2.4.1.Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở 1 số địa phương trên cả nước ... địa bàn phường tân thịnh giai đoạn 2012- 2014 34 Hình 4.2 Tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 36 Hình 4.3 Tình hình khiếu nại thể hiện theo nội dung khiếu nại về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 ……………… 36 Hình 4.4 Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012- 2014 42...3 1.2 Mục tiêu của đề tài Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 – 2014 Từ đó tìm ra những khó khăn hạn chế trong công tác, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của phường để đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này cho phường Tân Thịnh trong thời gian tới 1.3 Yêu cầu của đề... kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của phường Tân Thịnh 21 3.3.2.Tình hình sử dụng đất tại phường Tân Thịnh tỉnh Thái Nguyên 21 22 + Đánh giá theo đối tượng khiếu nại, tố cáo, cũng như giải quyết các đơn thư tố cáo 3.3.4 .Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai phường Tân Thịnh 3.4 Phương pháp nghiên cứu... - Cảnh quan: Phường Tân Thịnh không có cảnh quan nào thật sự nổi bật Hiện tại phường mới bắt đầu thời kỳ đô thị hoá, cơ sở hạ tầng còn chưa đồng bộ, đường giao thông nhiều đoạn còn hẹp, các khu dân cư cũ còn nhiều bất cập vi 3.3.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, tố cáo, khiếu nại về đất đai trên địa bàn phường Tân Thịnh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 21 3.3.4 .Đánh giá những thuận... Tài nguyên và Môi trường để xem xét, thống nhất [15] 2.4.2 Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở tỉnh Thái Nguyên Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Thái Nguyên đã tập trung thực hiện tốt công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Việc tiếp công dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo tranh chấp về. .. liệu đất đai tại UBND phường Tân Thịnh -Thu thập số liệu thống kê về số vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn phương 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - Điều tra, hỏi ý kiến cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn phụ trách về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai - Điều tra thực tế kết hợp với phỏng vấn người dân để tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, ... tài Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 – 2014 Từ tìm khó khăn hạn chế công tác, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường. .. giải công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012 – 2014 4.3.5.1.kết giải công tác tranh chấp đất đai địa bàn phường Tân Thịnh Giải tranh chấp đất đai với... đất đai địa bàn phường Tân Thịnh 36 4.3.4.Tình hình tố cáo đất đai phường Tân Thịnh 39 4.3.5 kết giải công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Tân Thịnh giai đoạn 2012