ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN: PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN

Câu 1: Hãy giải thích tại sao Phương thức quản lý nhà nước về công tác thanh niên là một khoa học? (Tự nghiên cứu)Câu 2: Trình bày đối tượng, nhiệm vụ và ý nghĩa của môn Phương thức quản lý nhà nước về công tác thanh niên? (Tự nghiên cứu)Câu 3: Hãy phân tích những nội dung cơ bản của Công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên? 1.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên•Định nghĩa:–Ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm điều tiết những vấn đề thực tiễn. Xã hội ngày càng phát triển đa dạng, đa chiều với những mối quan hệ phức tạp, nhiều vấn đề liên quan trực tiếp đến sự ổn định và phát triển kinh tế – xã hội đang đặt ra cho Nhà nước những vấn đề thực tiễn cần phải giải quyết trong quá trình quản lý, điều hành.•Mục đích ban hành và tổ chức thực hiện–Văn bản quy phạm pháp luật nhằm thể chế hóa và bảo đảm thực hiện các chính sách. Pháp luật là biểu hiện hoạt động của các chính sách–Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật nhằm tạo raphân bổphát huy các nguồn lực nhằm phát triển đối tượng quản lý–Ban hành văn bản quy phạm pháp luật góp phần nhằm ổn định trật tự xã hội, tạo cơ hội quản lý tốt và phát triển.–văn bản quy phạm pháp luật làm thay đổi các hành vi xử sự không mong muốn và thiết lập các hành vi xử sự phù hợp.Câu 4: Hãy phân tích các hình thức quản lý nhà nước về công tác thanh niên, cho ví dụ minh họa? Khái niệm: Hình thức: Biểu hiện bên ngoài của nội dung Hình thức quản lý Nhà nước về Công tác Thanh niên: Biểu hiện ra bên ngoài của hoạt động quản lý, cùng loại về nội dung, tính chất và phương thức tác động của chủ thể lên khách thể, đối tượng quảnCăn cứ vào quan hệ của các hình thức quản lý với pháp luật, được chia làm 2 nhóm: những hình thức pháp lý và không mang tính pháp lý: Hình thức pháp lý: Ban hành văn bản quản lý hành chính nhà nước+ Là hình thức pháp lý quan trọng nhất nhằm thực hiện chức năng của mình.+ Thông qua văn bản để nhà nước quy định các nguyên tắc ứng xử, quyền hạn, nghĩa vụ. Ban hành văn bản áp dụng pháp luật+ Hoạt động chủ yếu của các cơ quan NN+ Nội dung gồm một hay nhiều quy phạm pháp luật vào một trường hợp cụ thể Đặc điểm của hình thức pháp lý+ Thứ nhất: Hoạt động này do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền tiến hành+ Thứ hai: Hoạt động không có tác động pháp lý trực tiếp nhưng gián tiếp phát sinh những hậu quả pháp lý+ Thứ ba: Hình thức này chỉ tiến hành khi phát sinh những điều kiện tương ứng được quy định trong pháp luậtVí dụ: Quốc hội ban hành Luật Thanh niên ngày 29 tháng 11 năm 2005. Hình thức không mang tính pháp lý: Áp dụng những biện pháp tổ chức trực tiếp là hình thức hoạt động không mang tính pháp lý do chủ thể quản lý hành chính nhà nước tiến hành nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi để ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định quản lý. Tiến hành các hoạt động tổ chức trực tiếp gồm các hoạt động nghiên cứu, tổng kết và phổ biến những kinh nghiệm tiên tiến, áp dụng các biện pháp cụ thể nhằm ứng dụng những thành tựu của khoa học kỹ thuật vào quản lý, tổ chức kiểm tra, điều phối hoạt động, tổ chức hội thảo, tổ chức phong trào thi đua, v.v..Ví dụ: 2 phong trào 5 xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc và 4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh năm 2007.Câu 5: Hãy trình bày khái niệm phương pháp quản lý nhà nước trong lĩnh vực công tác thanh niên, những đặc trưng cơ bản và yêu cầu của phương pháp quản lý nhà nước về công tác thanh niên? Khái niệm:Để hiểu được khái niệm Phương pháp quản lý Nhà nước về Công tác Thanh niên trước tiên ta phải tìm hiểu khái niệm Phương pháp Quản lý Nhà nước:Phương pháp quản lý nhà nước là những phương thức, cách thức, biện pháp mà chủ thể quản lý áp dụng để tác động lên khách thể quản lý (hành vi của đối tượng quản lý) nhằm đạt được những mục tiêu đề ra;Phương pháp quản lý nhà nước là cách thức thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà nước, cách thức tác động của chủ thể quản lý hành chính lên các đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục đích đặt ra. Những đặc trưng cơ bản của phương pháp Quản lý nhà nước về Công tác Thanh niên: Chủ thể của Phương pháp là cơ quan quản lý nhà nước; Phương pháp quản lý nhà nước là phương tiện để chủ thể PP sử dụng; Mục đích sử dụng nhằm tác động đến đối tượng quản lý; Là hình thức biểu thị quyền lực nhà nước; Phương pháp QLNN gồm thuyết phục, cưỡng chế, mệnh lệnh; Mọi PP được thể hiện dưới những hình thức quản lý nhà nước. Những yêu cầu của phương pháp Quản lý nhà nước về Công tác Thanh niên: Có khả năng tác động tới đối tượng quản; Đa dạng, thích hợp để tác động lên những đối tượng khác nhau; Có tính hiện thực; Có khả năng đem lại hiệu quả cao; Phải mềm dẻo và linh hoạt; Phải có tính sáng tạo; Phù hợp với đường lối chinh trị quy định chương trình quản lý trong từng giai đoạn cụ thể.Câu 6: Hãy phân tích nội dung và yêu cầu của phương pháp “Thuyết phục”, phương pháp “Cưỡng chế” trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên?–Thuyết phục là gì?•Là làm cho người khác thấy đúng, thấy hay mà tin theo, làm theo–Thuyết phục trong quản lý nhà nước về CTTN•Là một dạng hoạt động•Tiến hành qua thông tin, tuyên truyền, giáo dục…•Nhằm tạo ra thói quen sống và làm việc theo pháp luật–Phương pháp thuyết phục do chủ thể QL NN về CTTN nhằm thực hiện chức năng của mình–Bản chất PP thuyết phục là làm cho đối tượng quản lý thấy rõ sự cần thiết và tự giác thực hiện–PP thuyết phục được thể hiện bằng những hành động:•Giải thích, động viên, hướng dẫn, chứng minh… cho đối tượng tự giác thực hiện–Yêu cầu: Tiến hành thường xuyên, liên tục, kiên trìKết hợp với các tổ chức xã hội, thông qua tổ chức xã hội để phát huy tính nhiệt tình, sự sáng tạo và chủ động.Thuyết phục phải được tiến hành bằng nhiều hình thức khác nhau, phương tiện đa dạng, phong phú•Khái niệm cưỡng chế–Cưỡng chế: là bắt buộc phải tuân theo bằng sức mạnh quyền lực–Cưỡng chế nhà nước: là sự bắt buộc phải tuân theo bằng sức mạnh quyền lực nhà nước•2.2. Khái niệm phương pháp cưỡng chế nhà nước–Là cách thức bắt buộc bằng bạo lực của cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền đối với những cá nhân, tổ chức nhất định trong những trường hợp pháp luật quy định buộc cá nhân, tổ chức đó phải thực hiện hay không thực hiện những hành vi nhất định hoặc phải phục tùng những hạn chế về mặt tài sản hoặc tự do thân thể•ĐẶc Điểm: Chủ thể phải là cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền•Đối tượng áp dụng là cá nhân, tổ chức nằm trong quy định của pháp luật•Các biện pháp cưỡng chế chỉ thực hiện khi đối tượng không tự giác chấp hành các quyết định của chủ thể quản lý•Biểu hiện của phương pháp cưỡng chế là buộc đối tượng chấp hành các quyết định đơn phương của chủ thể•Vai trò: Còn nhiều đối tượng phá hoại, vi phạm pháp luật•Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục kích động, lôi kéo thanh niên•Một bộ phận thanh niên không có ý thức chấp hành pháp luật•Phân loại: Cưỡng chế hình sự:–Áp dụng đối với những người có hành vi phạm tội hoặc bị tình nghi phạm tội.•Cưỡng chế dân sư:–Áp dụng đối với cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm dân sự, gây thiệt hại cho nhà nước, tập thể hoặc thanh niên.•Cưỡng chế kỷ luật:–Áp dụng đối với những cán bộ công chức có hành vi vi phạm kỷ luật nhà nước•Cường chế hành chính:–Áp dụng đối với cá nhân hay tổ chức có hành vi vi phạm hành chínhCâu 7: Hãy nêu nội dung và yêu cầu của phương pháp “Hành chính”, phương pháp “Kinh tế” trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên? Khái niệm: Phương pháp quản lý nhà nước là những phương thức, cách thức, biện pháp mà chủ thể quản lý áp dụng để tác động lên khách thể quản lý (hành vi của đối tượng quản lý) nhằm đạt được những mục tiêu đề ra. Phương pháp hành chính: Khái niệm: Phương pháp hành chính là phương thức tác động tới cá nhân, tổ chức thuộc đối tượng quản lý bằng cách quy định trực tiếp nghĩa vụ của họ qua những mệnh lệnh dựa trên quyền lực nhà nước và phục tùng Đặc điểm của phương pháp hành chính:+ Sự tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý bằng cách đơn phương quy định nhiệm vụ và phương án hành động của đối tượng quản lýChủ thể quản lý có quyền đưa ra nhiệm vụ và phương án hành động của đối tượng quản lý, có quyền kiểm tra việc thực hiện các mệnh lệnh của mình và có quyền áp dụng các hình thức kỷ luật nếu mệnh lệnh của mình không được chấp hành+ Phương pháp này được tiến hành trong khuôn khổ của pháp luật, các quyết định hành chính được ban hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ thể quản lý do pháp luật quy định. Yêu cầu của phương pháp hành chính:+ Có khả năng tác động trực tiếp tới đối tượng quản lý+ Đa dạng, thích hợp để tác động lên những đối tượng khác nhau.+ Có khả năng đem lại hiệu quả cao.+ Phải có tínhkỉluậtcao.+ Phù hợp với đường lối chính trị quy định chương trình quản lý trong từng giai đoạn cụ thể. Phương pháp kinh tế: Khái niệm: Phương pháp kinh tế là phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi của các đối tượng quản lý thông qua việc sử dụng những đòn bẩy kinh tế tác động đến lợi ích của con người. Đặc điểm của phương pháp kinh tế:+ Phương pháp tác động gián tiếp đến đối tượng quản lý thông qua lợi ích kinh tế.+ Phương pháp kinh tế được thể hiện trong việc sử dụng đòn bẩy kinh tế. Yêu cầu của phương pháp kinh tế:+ Có khả năng tác động tới đối tượng quản lý+ Có tính hiện thực.+ Phải mềm dẻo và linh hoạt.+ Phải có tính sáng tạo.+ Phù hợp với đường lối chính trị quy định chương trình quản lý trong từng giai đoạn cụ thể.Câu 8: Hãy nêu các công cụ cơ bản trong quản lý nhà nước về công tác thanh niên, lấy ví dụ minh họa? Khái niệm: Công cụ quản lý nhà nước là tổng thể phương tiện hữu hình và vô hình, được nhà nước sử dụng để tác động đến đối tượng nhằm thực hiện mục tiêu quản lý nhà nước. Các công cụ cơ bản:1. Nhóm công cụ quy hoạch và phát triển thanh niên: Định nghĩa: Quy hoạch phát triển thanh niên là một quá trình nhận thức của chủ thể quản lý nhà nước trước các vấn đề phát triển của thực tiễn Vận dụng các quy luật phát triển tự nhiên, xã hội và quy luật tâm lý xã hội của thanh niên để phác thảo ra những định hướng phát triển với các mục tiêu cụ thể, hệ giải pháp tương ứng Nhằm quản lý và phát triển thanh niên có hiệu quả cao Hệ thống quy hoạch phát triển ở thanh niên Việt Nam: Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (Nghị quyết số 25NQTW ngày 25 tháng 7 năm 2008 ) Nghị quyết chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (Số: 45NQCP ngày 11 tháng 9 năm 2009) Chiến lược phát triển thanh niên 2011 – 2020 (Số: 2474QĐTTg)2. Công cụ pháp luật: Định nghĩa: Hệ thống những qui tắc xử sự mang tính bắt buộc chung do nhà nước ban hành hoặc thừa nhận Đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị Là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội pháp triển phù hợp với lợi ích của giai cấp mình. Các thuộc tính của pháp luật: Tính bắt buộc Tính chính xác, đơn nghĩa, cụ thể Được nhà nước đảm bảo thực hiện Đặc điểm của pháp luật: Thể hiện ý chí của giai cấp thống trị. Là hệ thống những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung. Do Nhà nước đặt ra và bảo vệ. Mối quan hệ giữa luật pháp và thanh niên: