nghiên cứu - trao đổi Nguyễn Hồng Chuyên * m 1998, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 29/1998/N-CP v vic ban hnh Quy ch thc hin dõn ch xó; sau ú, Ngh nh trờn c thay th bng Ngh nh s 79/2003/N-CP v vic ban hnh Quy ch thc hin dõn ch xó Ngy 20/4/2007, y ban thng v Quc hi ó ban hnh Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn, cú hiu lc thi hnh t ngy 01/7/2007 Nh vy, phỏp lut v dõn ch c s ca Nh nc ta ó c xõy dng v hon chnh dn Thc hin phỏp lut v dõn ch c s l quỏ trỡnh trin khai cỏc hot ng nhm a nhng nguyờn tc, quy nh ca Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn i vo thc tin i sng xó hi c s, tr thnh nhng hnh vi phỏp lut thc t hp phỏp ca chớnh quyn, cỏn b, cụng chc cp xó, cỏn b thụn, t dõn ph, c quan, t chc, cỏ nhõn cú liờn quan v nhõn dõn a phng nhm phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn; thu hỳt nhõn dõn tham gia qun lớ nh nc, qun lớ xó hi; kim tra, giỏm sỏt cỏc hot ng ca chớnh quyn cp c s; gúp phn gi gỡn trt t, k cng trờn a bn c s Thc hin phỏp lut v dõn ch c s nc ta hin cú vai trũ ht sc quan trng trờn nhiu phng din Trong phm vi bi vit ny, tỏc gi trung phõn tớch vai trũ ca thc hin phỏp lut v dõn ch c s N tạp chí luật học số 7/2011 trờn hai phng din: i vi vic m rng dõn ch, m bo cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn v i vi hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s Vai trũ ca thc hin phỏp lut v dõn ch c s i vi vic m rng dõn ch, m bo cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn Vic chm lo ngi, bo v cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn, m rng dõn ch trc tip c s, to iu kin nhõn dõn tham gia qun lớ xó hi, tho lun v quyt nh nhng quan trng ca t nc, ca a phng, khc phc mi biu hin dõn ch hỡnh thc l nhng ni dung ht sc quan trng ca vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s Vai trũ ca thc hin phỏp lut v dõn ch c s i vi vic m rng dõn ch, m bo cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn th hin trờn cỏc khớa cnh sau: Th nht, thc hin phỏp lut v dõn ch c s giỳp nhõn dõn nhn thc ỳng n, y hn cỏc quyn t dõn ch ca mỡnh V nguyờn tc, mun thc hin quyn lm ch thỡ trc tiờn nhõn dõn phi nhn thc ỳng n, hiu bit y v cỏc quyn t dõn ch ca mỡnh Hin phỏp v phỏp lut nc ta ó xỏc nhn cỏc quyn dõn ch * y ban nhõn dõn huyn Hng H, tnh Thỏi Bỡnh nghiên cứu - trao đổi ca cụng dõn vic tham gia qun lớ Nh nc, qun lớ xó hi, tham gia tho lun cỏc chung, trng i ca c nc cng nh ca tng a phng, nờu cỏc xut, kin ngh vi cỏc c quan nh nc Cụng dõn nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam c m bo mi quyn t dõn ch c bn, ú cú cỏc quyn t ngụn lun, t bỏo chớ, quyn khiu ni, t cỏo; biu quyt Nh nc t chc trng cu ý dõn Cỏc quyn t dõn ch ú l c s nhõn dõn kim tra hot ng ca Nh nc v l mt nhng phng thc quan trng thc hin dõn ch núi chung, dõn ch c s núi riờng Cỏc nguyờn tc, quy nh ca phỏp lut v thc hin dõn ch cp xó chớnh l s c th hoỏ cỏc quyn t dõn ch ca ngi dõn trờn a bn xó, phng, th trn ú l quyn c bit nhng cụng vic m chớnh quyn cp xó cú trỏch nhim phi cụng khai; quyn c bn v quyt nh trc tip; bn, biu quyt cp cú thm quyn quyt nh i vi nhng liờn quan trc tip n li ớch hp phỏp ca nhõn dõn a phng; quyn tham gia ý kin trc c quan cú thm quyn quyt nh; quyn giỏm sỏt cỏc cụng vic ca chớnh quyn ng thi, phỏp lut v dõn ch c s cng quy nh cỏc hỡnh thc thc hin cỏc quyn dõn ch ca nhõn dõn Thụng qua vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s, ngi dõn cú iu kin thun li bit c cỏc quyn dõn ch ca mỡnh, hiu cỏc nguyờn tc, hỡnh thc thc hin cỏc quyn ú cng nh cỏc hnh vi b nghiờm cm Nu khụng trin khai thc hin phỏp lut v dõn ch c s thỡ cú th nhiu ngi dõn s khụng bit n cỏc quyn dõn ch m phỏp lut trao cho h Nhỡn trờn phng din ny, ni dung ca Phỏp lnh v thc hin dõn ch xó, phng, th trn n c vi ụng o nhõn dõn c s thỡ vic tng cng cụng tỏc ph bin, tuyờn truyn phỏp lut v dõn ch c s l nhõn t gi vai trũ quyt nh Th hai, thc hin phỏp lut v dõn ch c s giỳp nhõn dõn hiu rừ bn cht, tm quan trng ca vic thc hnh v phỏt huy dõn ch c s Khi nhn thc ỳng n, hiu bit y v cỏc quyn t dõn ch theo quy nh ca phỏp lut, ngi dõn xó, phng, th trn cú th cha ch ng, tớch cc thc hin cỏc quyn ú, nu h cha hiu rừ bn cht, tm quan trng ca vic thc hnh v phỏt huy dõn ch c s Do vy, cn gii thớch cho nhõn dõn hiu rng thc hin phỏp lut v dõn ch c s l s hin thc hoỏ nguyờn tc tt c quyn lc nh nc thuc v nhõn dõn; Nh nc núi chung, chớnh quyn cp c s núi riờng tụn trng v lng nghe ý kin ca nhõn dõn; giỳp ngi dõn thc s phỏt huy quyn lm ch ca mỡnh, tham gia qun lớ nh nc, qun lớ xó hi trờn a bn c s; gúp phn xõy dng chớnh quyn cp c s sch, vng mnh, gi gỡn trt t, k cng, an ton xó hi trờn a bn c s Vic giỳp cho nhõn dõn hiu rừ bn cht, tm quan trng ca vic thc hnh v phỏt huy dõn ch c s thuc v trỏch nhim ca i ng cỏn b, cụng chc cp c tạp chí luật học số 7/2011 nghiên cứu - trao đổi s quỏ trỡnh trin khai thc hin phỏp lut v dõn ch c s Th ba, t s nhn thc, hiu bit ú, nhõn dõn s ch ng, tớch cc hn vic s dng cỏc quy nh ca phỏp lut v thc hin dõn ch c s bo v cỏc li ớch ca Nh nc, cng ng v cỏc quyn, li ớch hp phỏp ca mi ngi dõn i t nhn thc n hnh ng thc tin, chuyn t phỏp lut trờn giy t thnh phỏp lut hnh ng l logic bin chng ca quỏ trỡnh trin khai hot ng thc hin phỏp lut núi chung, thc hin phỏp lut v dõn ch c s núi riờng ng thi, õy cng l mc ớch ti thng ca thc hin phỏp lut trờn lnh vc ny; bi l, vic ngi dõn hiu v bit s dng trờn thc t cỏc quyn dõn ch m phỏp lut v dõn ch c s trao cho h bo v li ớch ca cỏc ch th chớnh l iu m Nh nc mong mun ban hnh Phỏp lnh thc hin dõn ch xó, phng, th trn Bờn cnh cỏc hỡnh thc khỏc, s dng phỏp lut l hỡnh thc ch yu thc hin phỏp lut v dõn ch c s, th hin s ch ng, t giỏc v tớch cc ca nhõn dõn Ngi dõn cú tớch cc s dng quyn c bit thỡ chớnh quyn c s mi khụng th bng bớt m phi cụng khai thụng tin theo quy nh ca phỏp lut Ngi dõn cú ch ng s dng quyn c bn v quyt nh trc tip v ch trng v mc úng gúp xõy dng c s h tng, cỏc cụng trỡnh phỳc li cụng cng phm vi cp xó, thụn, t dõn ph nhõn dõn úng gúp ton b hoc mt phn kinh phớ thỡ cỏc cụng tạp chí luật học số 7/2011 trỡnh ú mi nhanh chúng c trin khai thi cụng cú cht lng v a vo phc v dõn sinh Ngi dõn cú t giỏc s dng quyn c tham gia ý kin trc c quan cú thm quyn quyt nh thỡ mi trỏnh c tỡnh trng thc mc, khiu ni cỏc quyt nh ú c trin khai vo i sng xó hi c s Ch no ngi dõn bit s dng v phỏt huy cỏc quyn dõn ch theo quy nh ca phỏp lut v dõn ch c s thỡ cỏc li ớch ca Nh nc, cng ng, cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca mi ngi dõn c s mi cú th c m bo õy cng l tiờu quan trng nht ỏnh giỏ tớnh hiu qu ca hot ng thc hin phỏp lut v dõn ch c s Th t, dõn ch c s c m rng, cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn c m bo, vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s s gúp phn quan trng to s ng thun xó hi, thỳc y phỏt trin kinh t, hoỏ, xó hi v gi vng an ninh chớnh tr, trt t, an ton xó hi a phng õy c coi l kt qu ca hot ng thc hin phỏp lut v dõn ch c s S ng thun xó hi c s ch cú th c to nhõn dõn cựng c bit, cựng tham gia bn bc, biu quyt, quyt nh hoc cựng tham gia ý kin i vi nhng quan trng ca a phng, liờn quan n li ớch ca mi ngi n lt mỡnh, ng thun xó hi l c s, ng lc thỳc y ngi dõn hng hỏi tham gia phỏt trin kinh t, hoỏ, xó hi a phng Kinh t, hoỏ, xó hi phỏt trin li l nn tng gi vng an ninh chớnh tr, trỡ trt t, an ton xó hi a phng nghiên cứu - trao đổi Vai trũ ca thc hin phỏp lut v dõn ch c s i vi hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s Bờn cnh vic m rng dõn ch, m bo cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn, thc hin phỏp lut v dõn ch c s cũn cú vai trũ rt quan trng i vi hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s, th hin trờn cỏc mt sau õy: Mt l thc hin phỏp lut dõn ch c s ũi hi phi i mi hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s theo hng cụng khai, minh bch, dõn ch, chỳ trng n cht lng v hiu qu gii quyt cụng vic Chớnh quyn cp c s l ch th chu trỏch nhim chớnh vic t chc thc hin phỏp lut, a phỏp lut v dõn ch c s i vo hin thc i sng xó, phng, th trn Nu nh trc õy, cha cú Quy ch thc hin dõn ch xó, hu ht cỏc hot ng ca chớnh quyn cp xó u nm ngoi tm ngm ca nhõn dõn a phng thỡ nay, vi vic phỏp lut v dõn ch c s ngy cng c hon thin hn v c trin khai mnh m trờn thc t, b mỏy chớnh quyn c s cng phi i mi hot ng thớch ng vi yờu cu ngy cng cao ca i sng dõn ch c s Trong thc hin phỏp lut v dõn ch c s, trc ht, chớnh quyn cp c s phi cụng khai, minh bch chng trỡnh hot ng, ni dung, hỡnh thc thc hin cụng vic ca mỡnh ti ụng o cỏc tng lp nhõn dõn nhm ỏp ng quyn c bit ca ngi dõn; bi vỡ cụng khai l iu kin thc hin quyn lm ch ca ngi dõn.(1) Cú nhng vic liờn quan trc tip n quyn li ca nhõn dõn, chớnh quyn cp xó khụng th tu tin quyt nh m phi t chc hp dõn dõn bn, quyt nh trc tip hoc dõn biu quyt vi a s tỏn thnh thỡ chớnh quyn mi c quyt nh v trin khai thc hin Khi thc hin li phi ht sc ch trng n cht lng, hiu qu cụng vic ch khụng th lm qua loa, i khỏi, vỡ ngi dõn cú quyn kim tra, giỏm sỏt i vi hot ng ca chớnh quyn Rừ rng, vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s cú tỏc ng mnh m n hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s, a n ũi hi tt yu l phi i mi hot ng ca nú theo hng cụng khai, minh bch, dõn ch, chỳ trng n cht lng v hiu qu gii quyt cụng vic ca Nh nc v nhõn dõn Hai l thc hin phỏp lut v dõn ch c s l nn tng sa i l li lm vic ca i ng cỏn b, cụng chc cp c s theo hng chuyờn nghip v hin i i ng cỏn b, cụng chc cp c s l nhng ngi thay mt Nh nc trc tip thi hnh quyn lc nh nc a phng, gii quyt cỏc cụng vic cú liờn quan ti li ớch ca Nh nc v nhõn dõn; ng thi, cng l ch th trc tip trin khai thc hin phỏp lut v dõn ch c s Cht lng, hiu qu ca cụng tỏc ny ph thuc rt ln vo ý thc, thỏi phc v nhõn dõn v nng lc chuyờn mụn, hiu bit phỏp lut ca i ng cỏn b ny Tuy nhiờn, thc t cho thy nhiu lỳc, nhiu ni, cỏn b, cụng chc nh nc núi chung, cp c s núi riờng, cũn cú biu hin tạp chí luật học số 7/2011 nghiên cứu - trao đổi quan cỏch, hỏch dch, nhng nhiu nhõn dõn; gii quyt cụng vic ca dõn cũn quan liờu, tu tin, khin cho ngi dõn nn lũng mi cú cụng vic cn n c quan cụng quyn ú cng l mt nhng lớ quan trng a n ũi hi phi trin khai mnh m vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s, phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn Thc hin phỏp lut v dõn ch c s l nn tng sa i l li lm vic ca i ng cỏn b, cụng chc cp xó Trc ht, nú ũi hi i ng ny phi thay i trit v ý thc, thỏi phc v nhõn dõn: lch s, ho nhó giao tip vi ngi dõn; tụn trng, lng nghe tõm t, nguyn vng, ý kin ca ngi dõn tỡm cỏch gii quyt cụng vic ca dõn cho thu tỡnh, t lớ; kiờn quyt khc phc mi biu hin quan liờu, tc trỏch, hỏch dch, li dng chc v, quyn hn mu cu li ớch cỏ nhõn Thc tin chng minh rng ni no thc hin nghiờm tỳc phỏp lut v dõn ch c s thỡ ú cỏn b, cụng chc cp xó c ngi dõn tớn nhim, tin yờu vỡ h bit tụn trng v lng nghe ý kin ca ngi dõn Bờn cnh ú, thc tin thc hin phỏp lut v dõn ch c s cng t yờu cu phi nõng cao nng lc chuyờn mụn v trỡnh kin thc, hiu bit phỏp lut ca i ng cỏn b, cụng chc cp c s Vic nõng cao trỡnh chuyờn mụn l giỳp cỏn b, cụng chc cp xó gii quyt nhanh chúng, hiu qu cỏc cụng vic chuyờn mụn thuc phm vi chc nng, nhim v c giao Cũn yờu cu nõng cao trỡnh kin thc, hiu bit phỏp lut, ú cú phỏp lut v tạp chí luật học số 7/2011 dõn ch c s l giỳp h gii quyt cụng vic ỳng nguyờn tc, quy nh ca phỏp lut, trỏnh tu tin, cm tớnh; ng thi, gúp phn hng dn, tuyờn truyn phỏp lut cho nhõn dõn bit v thc hin í thc, tinh thn cao phc v nhõn dõn cựng vi nõng cao trỡnh chuyờn mụn v trỡnh hiu bit phỏp lut m vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s ũi hi l nn tng i ng cỏn b, cụng chc cp xó hng ti thc hnh nghip v mt cỏch chuyờn nghip, hin i Ba l thc hin phỏp lut v dõn ch c s gúp phn xõy dng b mỏy chớnh quyn cp c s sch, vng mnh, ỏp ng yờu cu ca tin trỡnh xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam Vic i mi hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s theo hng cụng khai, minh bch, dõn ch, chỳ trng n cht lng v hiu qu gii quyt cụng vic, sa i l li lm vic ca i ng cỏn b, cụng chc cp c s theo hng chuyờn nghip v hin i l kt qu ca vic thc hin phỏp lut v dõn ch c s; hng ti mc tiờu xõy dng b mỏy chớnh quyn cp c s sch, vng mnh Xõy dng chớnh quyn cp c s sch, vng mnh l mt nhng mt khõu quan trng v l yờu cu cp thit ca Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam Vic thc hin cú hiu qu phỏp lut v dõn ch c s s ỏp ng yờu cu cp thit ny./ (1).Xem: Mai Qunh Nam, Cụng khai thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn, Tp cng sn, s 20(683)/2003, tr 48 ... đổi Vai trũ ca thc hin phỏp lut v dõn ch c s i vi hot ng ca b mỏy chớnh quyn cp c s Bờn cnh vic m rng dõn ch, m bo cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca nhõn dõn, thc hin phỏp lut v dõn ch c s cũn cú vai. .. trng ca vic thc hnh v phỏt huy dõn ch c s thuc v trỏch nhim ca i ng cỏn b, cụng chc cp c tạp chí luật học số 7/2011 nghiên cứu - trao đổi s quỏ trỡnh trin khai thc hin phỏp lut v dõn ch c s Th... cng phm vi cp xó, thụn, t dõn ph nhõn dõn úng gúp ton b hoc mt phn kinh phớ thỡ cỏc cụng tạp chí luật học số 7/2011 trỡnh ú mi nhanh chúng c trin khai thi cụng cú cht lng v a vo phc v dõn sinh