Một số Giải pháp chế sách ván nhân tạo đặc sản rừng Võ Nguyên Huân Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Trong trình cải cách kinh tế Việt Nam, sách lâm nghiệp cần sửa đổi để phù hợp với sở tài nguyên rừng, phù hợp với chủ trương quản lý tài nguyên rừng có tham gia người dân cách bền vững, phù hợp với dự án trồng triệu rừng đẩy mạnh công tác chế biến lâm đặc sản Chính sách lâm nghiệp đắn tạo động lực thúc đấỵ phát triển lâm nghiệp công nghệ rừng ỏ Việt Nam, tạo điều kiện sử dụng cách hợp lý tài nghuyên rừng gia tăng thu nhập từ rừng bảo tồn đa dạng sinh học nguồn gen động thực vật rừng Dưới trình bày số sách lớn ngành lâm nghiệp nói chung lĩnh vực chế biến lâm đặc sản nói riêng I Chính sách đất đai Quy hoạch đất đai:Xây dựng vùng nguyên liệu tập trung sau: a) Rừng nguyên liệu gỗ ván nhân tạo quy hoạch đến năm 2010 400.000 ha, chia làm giai đoạn: - Giai đoạn 1998 - 2005: trồng 240.000 ha, bình quân năm trồng 34.000 Đến năm 2005 sản lượng gỗ đạt 700.000 m3 để sản xuất 336.000 m3 ván nhân tạo - Giai đoạn 2005-2010: trồng 160.000 Đến năm 2010 bảo đảm hàng năm sản xuất ổn định 1,1 triệu m3 ván nhân tạo Trồng tập trung vùng gần đường giao thông ven sông, gắn với nhà máy chế biến gỗ Việt Trì, Cầu Đuống, Thái Nguyên, Đông Hà, Khánh Nguyên, Tân Mai, Đồng Nai, Hiệp Hoà, b) Vùng nguyên liệu đặc sản:450.000 - Quế: 40.000 - Hồi: 10.000 - Thông nhựa: 100.000 - Trẩu, sở, bời lời, chủ cánh kiến 100.000 - Tre, luồng, trúc: 200.000 Chính sách đất đai: Đẩy nhanh việc giao đất cho thuê đất Lâm nghiệp theo Nghị định 163/1999/NĐ CP cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Ưu tiên giao đất, cho thuê đất hộ gia đình chỗ, doanh nghiệp nhà nước có liên doanh liên kết với nông dân để trồng rừng; phần lại giao cho cá nhân tổ chức khác, kể người từ nơi khác đến xin nhận đất, thuê đất để trồng rừng theo dự án duyệt Nhà nước đảm bảo kinh phí cho công tác giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân Đối với thông nhựa, tre trúc nên giao đất cho doanh nghiệp trồng tập trung có quy mô đủ lớn đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Các loại đặc sản quế, hồi, trẩu, sở nên giao đất cho hộ gia đình trồng II Chính sách khoa học, công nghệ: Công tác giống: Đẩy mạnh việc chọn giống, giữ giống gốc, xây dựng vườn giống, vườn chuyển hoá đồng thời với nhập giống, nhập công nghệ quản lý chứng chất lượng giấy pháp hành nghề Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ tiên tiến để tạo (dâm hom, cấy mô ) Kiên không dùng giống, hạt giống có chất lượng thấp để trồng rừng Tổ chức nghiên cứu, tuyển chọn, lai tạo, nhập nội khu vực hoá giống rừng mới, có khả thích nghi tốt, đạt hiệu kinh tế cao Xây dựng quy trình, quy phạm gây trồng, chăm sóc nuôi dưỡng khai thác cho loài vùng sinh thái Đối với đặc sản rừng, trước mắt cần tập trung nghiên cứu loài sau: - Thông nhựa: nâng cao suất nhựa, khai thác nhựa thông theo phương thức quản lý bền vững, nâng cao chất lượng nựa chế biến, nâng cao hiệu sử dụng tinh dầu thông - Cây quế: Chọn giống, nâng cao suất trồng chất lượng tinh dầu - Cây hồi: cải thiện giống đại hồi, mở rộng vùng trồng, nâng cao sản phẩm chế biến - Song mật: kỹ thuật gây trồng, chọn giống, xác định lập địa - Trúc sào: Kỹ thuật tạo giống tạo rừng Công tác khuyến lâm: Tăng cường cán khuyến lâm đến địa bàn xã để hướng dẫn nông dân áp dụng tiến kỹ thuật trồng, chăm sóc nuôi dưỡng khai thác rừng trồng đạt hiệu lớn Tổng kết phổ biến mô hình trang trại lâm nghiệp, mô hình trồng rừng thích hợp cho rừng vùng sinh thái Đồng thời phổ biến thông tin thị trường giá lâm sản cho lâm nông dân Xây dựng tiêu chuẩn sản phẩm: Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn ván nhân tạo (ván sợi, ván dăm ) keo sản phẩm từ ván nhân tạo nghiên cứu biện pháp chống tác động phá hoại vi sinh vật thời tiết, nghiên cứu công nghệ, thiết bị sản xuất ván nhân tạo Nghiên cứu công nghệ chưng cất tinh dầu quế, hồi, thông Trong kinh tế thị trường, thị trường yếu tố định sản xuất, bán sản phẩm có, mà bán sản phẩm thị trường cần Vì vậy, cần tập trung nghiên cứu sản xuất sản phẩm với tính đáp ứng tiêu chuẩn mà thị trường yêu cầu Đối với nước ta cần nghiên cứu sản phẩm có khả bền vững với khí hậu nhiệt đới gió mùa, độ ẩm cao, biến động nhiệt độ lớn Bên cạnh cần nghiên cứu dây chuyền công nghệ có khả tận dụng loại phế liệu nhằm tiết kiệm gỗ, hạ giá thành sản phẩm III Chính sách đầu tư, tín dụng Ngân sách Nhà nước hỗ trợ bình quân triệu đồng/ha cho tổ chức, cá nhân đầu tư trồng rừng sản xuất với loại gỗ quý có chu kỳ 30 năm Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân trồng rừng, khoanh nuôi bảo vệ rừng ván nhân tạo rừng đặc sản hưởng chế độ ưu đãi theo quy định Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi), vay vốn từ quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia, nguồn vốn tín dụng ưu đãi khác, vốn ODA, tổ chức quốc tế nguồn vay khác Lãi suất vay quy định hàng năm từ nguồn ưu đãi Luật khuyến khích đầu tư nước Nhân dân muốn vay ưu đãi để trồng rừng ván nhân tạo trồng đặc sản khó khăn dân không rõ nguồn vay Mặt khác thủ tục vay vốn phức tạp, rườm rà gây trở ngại cho nhà đầu tư (phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuê đất, có dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, có giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư kèm với giấy đăng ký sản xuất kinh doanh ) Chu kỳ sản xuất lâm nghiệp dài nhiều rủi ro, lãi suất vay tín dụng cao (Nghị định 43 9%/năm, Quyết định số 175/QĐ - TTg năm 2000 7%/năm), không khuyến khích tổ chức, hộ gia đình cá nhân vay vốn để trồng rừng Chúng đề nghị Nhà nước giảm lãi suất vay tín dụng để trồng rừng sản xuất nói chung từ 7%/năm xuống 4%/năm) Đầu tư cho chế biến ván nhân tạo chế biến đặc sản vốn tín dụng ưu đãi nước quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia huy động tổ chức, cá nhân góp vốn cổ phần, vay nước ngoài, vay ODA, ADB; liên doanh với nước đầu tư 100% vốn nước IV Chính sách thị trường, thương mại Tiến hành nghiên cứu khả thi đa dạng hoá thị trường thương mại loại ván nhân tạo đặc sản rừng nhằm gia tăng giá trị sử dụng tối ưu nguồn tài nguyên rừng Tiến hành đào tạo nghề, đào tạo quản lý phân tích thông tin thị trường cho công tác kế hoạch hoá Khuyến khích, hỗ trợ nhà sản xuất thăm quan, du lịch thị trường có tiềm nhằm thiết lập mối quan hệ với đối tác nước ngoài, thu hút đầu tư, liên doanh liên kết nhằm tạo kênh thương mại Giảm sút xu hướng phát triển thị trường cách có hiệu để tạo tiền đề cho việc phân tích, tổng hợp phổ biến thông tin thị trường tới nông dân, thương gia doanh nghiệp chế biến Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn kiểm tra chất lượng sản phẩm theo hướng ISO cho mặt hàng lâm sản Hiện giá sản phẩm ván nhân tạo đặc sản rừng nước ta cao nước khu vực từ 12 - 17% chi phí nguyên vật liệu, chi phí vận chuyển cao; thiết bị công nghệ chế biến lạc hậu nên tiêu hao nhiều nguyên liệu vật liệu chế biến Vấn đề đặt cần phải nâng cao suất rừng trồng tạo nguồn nguyên liệu ổn định với giá hợp lý, giảm chi phí vận chuyển chi phí gián tiếp khâu chế biến để hạ giá thành sản phẩm Mặt khác phải sử dụng công nghệ, thiết bị nâng cao suất chất lượng sản phẩm Có sản phẩm làm chiếm lĩnh thị trường nước có khả cạnh tranh với thị trường nước Cần giảm số đầu mối trung gian kênh tiêu thụ sản phẩm cách tổ chức lại sản xuất, thực chế sách cho hệ thống dịch vụ mà hệ thống thông tin quản lý khâu quan trọng Mặt khác, tăng cường lực cho sở sản xuất nguyên liệu để họ tiếp thị bán sản phẩm trực tiếp đến người tiêu thụ (không thông qua đầu mối trung gian) V Chính sách thuế - Các nhà đầu tư, tổ chức, hộ gia đình cá nhân trồng rừng đất hoang hoá, đồi núi trọc, chế biến lâm sản hưởng ưu đãi thuế theo Quy định Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) - Miễn thuế tài nguyên lâm sản khai thác từ rừng sản xuất rừng tự nhiên phục hồi biện pháp khoanh nuôi tái sinh - Miến thuế buôn chuyến lâm sản thu gom hợp pháp từ rừng trồng lâm sản gỗ khai thác từ rừng tự nhiên - Thuế doanh thu loại sản phẩm ván nhân tạo 5%, thuế giá trị gia tăng (VAT) 10% so với tổng giá bán Nhiều chuyên gia cho rằng, có 40% khối lượng sản phẩm gỗ tròn khai thác giấy phép có 20 - 30% khối lượng sản phẩm gỗ tròn nhập không phép Đây xác hàng lậu trốn thuế, gây khó khăn cho doanh nghiệp làm ăn nghiêm chỉnh, đóng thuế quy định Các quan thuế cần có biện pháp quản lý kiểm tra chặt chẽ để tránh thất thu thuế cho ngân sách Nhà nước bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp làm ăn nghiêm chỉnh Tham gia khu vực mậu dịch tự ASEAN Việt Namcũng nghiên vứu đưa lộ trình giảm thuế sản phẩm, có sản phẩm lâm nghiệp Theo thoả thuận đến năm 2006 mức thuế suất mặt hàng lâm sản nói chung, ván nhân tạo va đặc sản rừng nói riêng Việt Namcó mức thuế với mặt hàng loại thị trường khu vực ASEAN Đây thách thức to lớn doanh nghiệp lâm nghiệp Việt Nam Để hội nhập cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải phấn đầu tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Qua việc tham gia vào khu vực mậu dịch tự ASEAN, rút học kinh nghiệm quý giá, Việt Namcần xem nội dung quan trọng trình phát triển sản xuất không sản phẩm lâm nghiệp mà với tất ngành kinh tế khác VI Chính sách đào tạo nguồn nhân lực Có kế hoạch giáo dục, đào tạo nhân lực cho khu vực lâm nghiệp số lượng chất lượng Cập nhật giáo trình, tài liệu, sở đào tạo đồng thời cung cấp cán đào tạo có lực, phù hợp với nội dung mục tiêu đào tạo Củng cố sở vật chất có trường dạy nghề tăng cường lực, chất lượng đào tạo trường dạy nghề, cán dạy nghề để đáp ứng nhu cầu nhân lực cho ngành lâm nghiệp Xây dựng chế liên kết quan giáo dục đào tạo với trường đại học nước để đáp ứng nhu cầu cán chuyên ngành lâm nghiệp Đào tạo cán khuyến lâm cộng động có đủ trình độ, lực chuyên môn kinh nghiệm thực tế để huấn luyện kỹ thuật cho nông hộ, khuyến cáo cung cấp thông tin đầu vào đầu cho nông hộ Củng cố tổ chức địa phương cộng đồng qua đào tạo phổ cập, tăng cường tham gia nông dân chương trình phát triển lâm nghiệp thôn Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho lâm nghiệp cần hướng vào phục vụ dự án trồng triệu rừng, công nghiệp hoá đại hoá trồng rừng, khai thác chế biến lâm đặc sản Trước hết cần đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động lâm nghiêp áp dụng thành tựu công nghệ sinh học, đào tạo sử dụng công cụ giới, máy móc đại trồng rừng, khai thác, chế biến Cũng cần phải đào tạo kiến thức quản lý doanh nghiệp, hiểu biết kế toán, tiếp thị (marketing) cho người lao động để họ làm việc có hiệu cao kinh tế thị trường Cần nghiên cứu thực sách khuyến khích tạo điều kiện cho em nông dân vào học va học trường chuyên nghiệp, trung tâm đào tạo nghề chuyển giao công nghệ, trước hết vào học trường ngành VIII Chính sách khuyến khích đầu tư nước Khuyến khích nhà đầu tư nước liên doanh với tổ chức cá nhân nước để đầu tư trồng rừng chế biến lâm sản tiếp tục làm thử phương thức cho thuê đất, đầu tư 100% vốn nước để trồng rừng Các nhà đầu tư nước hưởng sách ưu đãi quy định Luật đầu tư nước ngoài, Nghị định số 10/1998/ NĐ-CP ngày 23-01-1998 Chính phủ số biện pháp khuyến khích bảo đảm hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Các nhà đầu tư nước xuất trực tiếp sản phẩm từ rừng trồng qua chế biến Trong thời gian đầu, xuất sản phẩm thu hoạch từ rừng trồng tự đầu tư mà có, chưa qua chế biến Tài Liệu tham khảo Nghị số 09/2000-CP ngày 15 - - 2000 Chính phủ số chủ chương sách chuyển dịch cấu kinh tế tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Chỉ thị số 66/2000/CT/BNN - KH Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc xây dựng kế hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, thuỷ lợi phát triển nông thôn năm từ 2001 - 2005 Nghị định số 163/1999/NĐ - CP nhày 16/11/1999của phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Quyết định số 175/QĐ - TTg lãi suất cho vay tín dụng đầu tư phát triển nhà nước năm 2000 ngày 2/3/2000của Thủ tướng Chính phủ Summary Some mechanism and policy approaches to production of composite board and special forest products production Pushing ahead the processing and consumption of forest products in an important requirement of the forestry branch Well - organized processing and consumption of new forest products is an impetus given to products, creating employment and step by step improving the living standards of the forest labourers In this paper the author suggests some mechanism and policy approaches to promoting the production of composite board and special forest products and this in a contribution to working out a plan for forest commodities development in the 2001 - 2005 period of the Ministry of Agriculture and Rural Development ... tiêu chuẩn sản phẩm: Tiến hành xây dựng tiêu chuẩn ván nhân tạo (ván sợi, ván dăm ) keo sản phẩm từ ván nhân tạo nghiên cứu biện pháp chống tác động phá hoại vi sinh vật thời tiết, nghiên cứu công... tổ chức, cá nhân đầu tư trồng rừng sản xuất với loại gỗ quý có chu kỳ 30 năm Các tổ chức, hộ gia đình cá nhân trồng rừng, khoanh nuôi bảo vệ rừng ván nhân tạo rừng đặc sản hưởng chế độ ưu đãi... Cần nghiên cứu thực sách khuyến khích tạo điều kiện cho em nông dân vào học va học trường chuyên nghiệp, trung tâm đào tạo nghề chuyển giao công nghệ, trước hết vào học trường ngành VIII Chính sách