I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - BI TRNG NGHA Tờn ti: NH GI TèNH HèNH CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T CA X TIN PHONG TH X QUNG YấNTNH QUNG NINH GIAI ON 2011 - THNG 6/2014 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khúa hc : 2011 2015 Thỏi Nguyờn, nm 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - BI TRNG NGHA Tờn ti: NH GI TèNH HèNH CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T CA X TIN PHONG TH X QUNG YấNTNH QUNG NINH GIAI ON 2011 - THNG 6/2014 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khúa hc : 2011 2015 Ging viờn hng dn : PGS TS Trn Vn in Thỏi Nguyờn, nm 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - BI TRNG NGHA Tờn ti: NH GI TèNH HèNH CP GIY CHNG NHN QUYN S DNG T CA X TIN PHONG TH X QUNG YấNTNH QUNG NINH GIAI ON 2011 - THNG 6/2014 KHểA LUN TT NGHIP I HC H o to : Chớnh quy Chuyờn ngnh : a chớnh mụi trng Khoa : Qun lý Ti nguyờn Khúa hc : 2011 2015 Ging viờn hng dn : PGS TS Trn Vn in Thỏi Nguyờn, nm 2015 ii DANH MC BNG Bảng 4.1: Thời tiết x Tiền Phong, thị x Quảng Yên, tỉnh Qung Ninh 28 Bảng 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế x Tin Phong giai đoạn 20116/2014 32 Bảng 4.3: Tình hình dân số lao động x Tin Phong,th x Qung Yên,tnh Qung Ninh giai đoạn 2011-6/2014 34 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất x Tin Phong nm 2013 37 Bảng 4.5: Công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 43 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức 44 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai on 2011- thỏng 6/2014 45 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011tháng 6/2014 46 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ x Tin Phong giai đon 2011 tháng 6/2014 47 Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngời dân x Tiền Phong CGCNQSD đất 48 iii DANH MC CC CM T VIT TT BC CP CT-TTg CT-BTNMT CT-UBND CV K VT GCN GCNQSD HND N N-CP NQ Q-BTNMT QH QHSD QSD PGS.TS THCS : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Bn a chớnh Chớnh ph Ch th th tng Ch th - B Ti nguyờn Mụi trng Ch th - y ban Nhõn dõn Cụng ng ký t n v tớnh Giy chng nhn Giy chng nhn quyn s dng t Hi ng nhõn dõn Ngh nh Ngh nh Chớnh ph Ngh quyt Quyt nh B Ti nguyờn Mụi trng Quc hi Quy hoch s dng t Quyn s dng t Phú giỏo s tin s Trung hc c s TN&MT TT-BTNMT TT-TCC TT : : : : Ti nguyờn v Mụi trng Thụng t B Ti nguyờn Mụi trng Tng cc a chớnh Thụng t TW UBND : : Trung ng y ban nhõn dõn iv MC LC LI CM N i DANH MC BNG ii DANH MC CC CM T VIT TT iii MC LC iv Phần 1: Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích yêu cầu 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu phần 2: Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.1.2 Điều kiện đợc đăng ký cấp GCNQSDĐ 2.1.3 Đối tợng đợc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 10 2.2 Cơ sở khoa học công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 11 2.2.1 Quy trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 11 2.2.2 Nhiệm vụ cấp công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 18 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ nớc, tỉnh Qung Ninh,th xó Qung Yờn 19 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nớc 19 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tnh Qung Ninh 21 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ th xó Qung Yờn 23 Phần 3: Đối tợng, nội dung phơng pháp nghiên cứu 24 3.1 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 24 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 3.3 Nội dung nghiên cứu 24 v 3.4 Phơng pháp nghiên cứu 24 3.4.1 Thu thp s liu th cp 24 3.4.2 Thu thp s liu s cp 24 Phần 4: Kết nghiên cứu 26 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - x hội x Tin Phong,th xó Qung Yờn,tnh Qung Ninh 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - x hội 30 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất x Tin Phong 36 4.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai x 36 4.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 36 4.3 Vài nét công tác quản lý nhà nớc đất đai x Tin Phong,th xó Qung Yờn,tnh Qung Ninh 40 4.4.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011-Thỏng 6/2014 44 4.4.3: ỏnh giỏ s hiu bit chung ca ngi dõn xó Tin Phong v nhng quy nh chung ca ng ký cp giy chng nhn quyn s dng t 48 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp khắc phục khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ x Tin Phong 50 4.5.1 Những thuận lợi 50 4.5.2 Khó khăn 51 4.5.3 Một số giải pháp khắc phục 51 Phần 5: Kết luận đề nghị 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 Tài liệu tham khảo 55 PHIU IU TRA V CễNG TC CP GCNQSD T Phần Mở đầu 1.1 Đặt vấn đề Đối với quốc gia đất đai giữ vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế ổn định trị x hội Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, nơi sinh sống, lao động ngời Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lợng, diện tích có tính cố định vị trí Dân tộc Việt Nam đ trải qua hàng ngàn năm lịch sử dựng nớc giữ nớc Biết bao mồ hôi, xơng máu hệ cha ông đ phải đổ để gĩ mảnh đất quê hơng, đất nớc Thế hệ ngời đợc thừa hởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Hiện đất đai nhận đợc quan tâm ngời dân toàn x hội Việc đăng ký đất đai (ĐKĐĐ) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) việc làm cần thiết, liên quan tới quyền lợi ngời dân Hơn để quản lý tốt nguồn tài nguyên đất công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chở nên quan trọng hết Để quản lý sử dụng đất đai có hiệu vấn đề đơn giản mà ngợc lại vấn đề phức tạp Bên cạnh địa phơng đ thực tốt việc quản lý sử dụng đất đai theo pháp luật, vấn không địa phơng công tác quản lý đất đai buông lỏng Vì để khắc phục tồn đó, việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất có hiệu theo pháp luật Nhà nớc quy định i LI CM N Sau quỏ trỡnh hc ti trng v thi gian thc ti UBND xó Tin Phong,th xó Qung Yờn em ó cú c hi hc hi , hc c nhiu kin thc b ớch v kinh nghim thc t quý bỏu , n em ó hon thnh ti ca mỡnh Em xin by t lũng bit n sõu sc ti ban ch nhim khoa qun lý ti nguyờn cựng vi s giỳp tn tỡnh ca thy giỏo PGS.TS Trn Vn in v ton th cỏc thy cụ khoa Em xin gi li cm n n UBND xó Tin Phong ó nhit tỡnh giỳp , ch bo, to mi iu kin cho em hc , lm quen vi thc t em hon thnh ti Do iu kin thi gian v kinh nghim cũn hn ch, bi khúa lun ny em cũn nhiu thiu sút Em mong mun nhn c nhng ý kin úng gúp ca cỏc thy cụ bi khúa lun ny c hon chnh hn Em xin chõn thnh cm n Tin Phong, ngythỏng nm 2015 Sinh viờn Bựi Trng Ngha phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 13 nội dung quản lý nhà nớc đất đai đợc quy định rõ khoản điều luật đất đai năm 2003(Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội.,2003) nh sau [9]: Nội dung quản lý nhà nớc đất đai bao gồm: a, Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn b, Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa giới hành c, Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d, Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đ, Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e, Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ g, Thông kê, kiểm kê đất đai h, Quản lý tài đất đai i, Quản lý phát triển thị trờng quyền sử dụng đất thị trờng bất động sản k, Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngời sử dụng l, Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 46 suối, b i bồi sông Chanh để trồng màu, trình sử dụng không ổn định nên họ không kê khai xin cấp GCNQSDĐ Một nguyên nhân ý thức ngời dân cha cao việc kê khai đăng ký xin cấp GCNQSDĐ 4.4.2.2 Công cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp Giai Đon 2011-Thỏng 6/2014 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp giai đoạn 2011- thỏng 6/2014 ST T Thôn Số diện tích cần cấp(ha) Diện tích đợc cấp Diện tích cha đợc cấp Diện tích % (ha) 0,2 1,2 I 16,7 Diện tích (ha) 16,5 II 19,8 19,6 98,9 0,2 1,1 III 14,9 14,6 97,9 0,3 2,1 IV 12,6 12,6 100 0 V 15,8 15,7 99,3 0,1 0,7 Toàn xã 79,8 79 98,9 0,8 1,1 % 98,8 (Nguồn: Sổ địa x* Tin Phong) [17] Từ đầu năm 2011 toàn x có 79,8 đất phi nông nghiệp cần cấp GCNQSDĐ, Giai on 2011 đến thỏng 6/2014 x đ cấp đợc 79 đạt 98,9% diện tích cần cấp Diện tích cha đợc cấp lại 0,8 chiếm 1,1% diện tích cần cấp Qua bảng 4.8 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho đất phi nông nghiệp đạt kết cao, có thôn số diện tích đợc cấp đạt 100% so với số diện tích cần cấp, thôn đạt kết thấp III đạt 97% Kết cấp GCNQSDĐ phi nông nghiệp cao nh cho thấy ngời dân đ hiểu đợc tầm quan trọng GCNQSDĐ đ có ý thức việc kê khai đăng ký xin cấp GCNQSDĐ 47 4.4.2.3 Đánh giá chung kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất x* Tin Phong giai đoạn 2011- thỏng 6/2014 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ xã Tin Phong giai đon 2011 thỏng 6/2014 Diện tích cha đợc cấp ST T Thôn Diện tích Diện tích % % (ha) (ha) I 33,9 33,5 98,8 0,4 1,2 II 36,6 35,8 97,6 0,8 2,4 III 30,3 29,7 98 0,6 IV 32 31,9 99,8 0,1 0,3 V 34,4 33,8 98,3 0,6 1,4 Toàn xã 167,2 164,7 98,5 2,5 1,5 (Nguồn: Sổ địa x* Tin Phong) [17] Số diện tích cần cấp (ha) Diện tích đợc cấp Qua bảng số liệu ta thấy giai on (từ đầu 2011 đến cuối thỏng 6/2014) x Tin Phong đ cấp GCNQSDĐ cho 167,2 chiếm 98,5% diện tích đất cần cấp GCNQSDĐ Trong c thôn v c bn đ hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ cho toàn diện tích đất cần cấp Diện tích đất cha đợc cấp 2,5 chiếm 1,5% diện tích cần cấp, thôn có diện tích cha đợc cấp nhiều thụn II (0,8 ha) thụn III,Thụn V (0,6 ha),số lại nằm rải rác thôn với diện tích không đáng kể Nh việc cấp GCNQSDĐ x Tin Phong đ hoàn thành, diện tích lại x cấp bổ sung năm tới Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất x Tin Phong đạt đợc kết nhờ có đạo đắn Đảng uỷ, HĐND,UBND, giúp đỡ ban ngành đoàn thể cộng với vững vàng công tác chuyên môn đội ngũ cán địa x Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngời dân đ tạo cho họ thực tốt quyền nghĩa vụ theo quy định Luật đất đai, làm giảm vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai, đồng thời giúp cho nhà nớc quản lý đất đai cách chặt chẽ 48 * Hệ thống cán địa x Tin Phong X đ có hai cán địa chính, hai đ qua đào tạo i hc Hiện đồng trí học cao hc để nõng cao trình độ chuyên môn 4.4.3: ỏnh giỏ s hiu bit chung ca ngi dõn xó Tin Phong v nhng quy nh chung ca ng ký cp giy chng nhn quyn s dng t Xó Tin Phong cú a hỡnh khỏ bng phng, giỏp vi Th xó Qung Yờn , l mt ni tng i thun li v giao thụng , kinh t, nụng lõm nghip giao lu kinh t cỏc vựng , cú tim nng phỏt trin v mi mt S hiu bit ca ngi dõn xó Tin Phong v cỏn b qun lý trờn a bn xó s cho ta hiu thờm phn no v tỡnh hỡnh s dng t ca a phng thi gian qua Qua s liu thu thp c cho thy trờn a bn xó chia lm thụn xúm vi trng thụn kt qu iu tra c th trờn xó gm 30 i din, kt qu ó c tng hp v chia thnh nhúm cõu hi th hin nh sau: Bảng 4.10 Sự hiểu biết ngời dân xã Tiền Phong CGCNQSD đất (VT:T l tr li ỳng % ) Ni dung nhúm cõu hi Cỏn b qun lớ Ngi s dng t Trung Bỡnh Nhng trng hp s dng t no c cp GCNQSD t 100 85 92,5 Mt s ký hiu cỏc loi t 100 86 93 Cỏc cp thm quyn ng ký CGCNQSD t 100 93 96,5 L phớ CGCNQSD t 100 91 95,5 H s CGCNQSD t cn nhng loi giy t no S thay i v din tớch cỏc tha 100 92 96 100 82 91 100 88,16 94,08 TB 49 * Nhn xột : - Nhn bit c tinh thn trỏch nhim ca cỏn b qun lý v kh nng nhn thc ca ngi dõn v lut t tụi ó t chc kho sỏt ti xó qua 30 phiu iu tra trờn tng s thụn v ó thu c kt qu nh sau : + S hiu bit ca ngi dõn v ng ký quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t mc khỏ cao (85%) nhiờn mt s ngi dõn cha hiu rừ Nhúm i tng qun lý cú s hiu bit cao nht(100%) +Cú 85% ngi dõn nhúm i tng nm rừ c nhng trng hp c cp giy CNQSD t , cũn li 15% l hiu sai v nhng trng hp c giy CNQSD t +Cú 86% ngi s dng t bit n ký hiu s dng t , cũn li 14% cha bit , mt s trng hp , ngi dõn kờ khai nhm ký hiu tha t mỡnh s dng nờn gp khú khn quỏ trỡnh cp giy +93% ngi dõn tr li ỳng thm quyn CGCNQSD t,cũn li 7% cha bit +91% ngi dõn tr li ỳng l phớ CGCNSD t , cũn li 9% cha nm rừ c cỏc loi l phớ cn cụng tỏc cp GCNQSD t +92% ngi dn tr li ỳng v cỏc loi th tc cn thit h s cp giy CNQSD t , cũn % cũn nhm ln hoc cha nm rừ c h s cn nhng loi giy t gỡ +82% ngi dõn tr li ỳng v vic thay i din tớch cỏc tha , cũn 18% cũn cho rng vic thay i din tớch cỏc tha nh gp tha gn lm mt , hay chia nh mt tha l khụng cn xin cp li giy, chnh sa li giy t liờn quan -Kt qu kho sỏt cha phn ỏnh c ton b hin trng nhng ó giỳp tụi phn no nhn thy nhn thc ca ngi dõn v thc trng gii quyt th tc cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở pháp lý khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở pháp lý công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 13 nội dung quản lý nhà nớc đất đai đợc quy định rõ khoản điều luật đất đai năm 2003(Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội.,2003) nh sau [9]: Nội dung quản lý nhà nớc đất đai bao gồm: a, Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn b, Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ địa giới hành c, Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d, Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đ, Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất e, Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ g, Thông kê, kiểm kê đất đai h, Quản lý tài đất đai i, Quản lý phát triển thị trờng quyền sử dụng đất thị trờng bất động sản k, Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngời sử dụng l, Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 51 - X đ có đồ địa chính, đồ giải 299 đồ địa giới hành 364 giúp cho công tác quản lý đất đai đợc tốt - Sự quan tâm tìm hiểu nhân dân Luật đất đai chủ trơng sách đất đai nhà nớc - c s quan tõm ch o, h tr v kinh phớ , chuyờn mụn , nghip v ca UBND xó Tin Phong ó tớch cc ch ng trin khai v c s ng h ca qun chỳng nhõn dõn - Cụng tỏc hun,hng dn nghiờp v cho cỏn b a chớnh c cỏc cp, cỏc nghnh quan tõm to iu kin , thng xuyờn c hun bi dng nõng cao nghip v 4.5.2 Khó khăn - Công tác quản lý tài liệu, sổ sách cha đợc tốt, đồ nhàu nát, số liệu không rõ ràng - Cha có phối hợp chặt chẽ giữ ban, ngành liên quan - Trình độ dân trí không đồng đều, gây khó khăn công tác kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ - Cha đợc tin học hoá - Tình trạng tranh chấp đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép cấp có thẩm quyền nhiều - Khối lợng công việc cán địa nhiều - Phòng làm vịêc chật chội 4.5.3 Một số giải pháp khắc phục - Cần có tủ để cất giữ giúp cho việc bảo quản tài liệu đợc tốt hơn, loại đồ cần đợc phôtô để mang đồ gốc không thực cần thiết - Cần phối hợp chặt chẽ ban, ngành có liên quan - Cần tăng cờng thêm cán địa để công việc không bị ùn tắc 52 - Cập nhật biến động kịp thời, nhanh chóng, chỉnh lý đồ phù hợp với thực tế - Các vấn đề tranh chấp, khiếu nại tố cáo cần đợc giải nhanh dứt điểm, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai khai thác tốt loại đổ có - Thờng xuyên bồi dỡng nâng cao chuyên môn cho cán địa - Tăng cờng công tác tuyên chuyền phổ biến, vận động hớng dẫn nhân dân hiểu ró chủ trơng sách Đảng, pháp luật Nhà nớc quy định địa phơng công tác quản lý đất đai địa bàn - Đề xuất với cấp có thẩm quyền xây phòng làm việc riêng cho cán địa tạo điều kiện cho cán địa hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 53 Phần Kết luận đề nghị 5.1 Kết luận - Trong giai đoạn 2011 thỏng 6/2014 công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng địa bàn x đạt kết cao đ góp phần vào việc hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - x hội địa bàn - Quá trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất biến động đất đai đ đợc tiến hành thờng xuyên xong đất chuyển quyền sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng đất cha đợc phép cấp có thẩm quyền, gây khó khăn cho công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất cho giai đoạn sau * Quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn x giai đoạn 2011 thỏng 6/2014 đạt kết nh sau: - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 1.116 hộ gia đình, cá nhân 1.157 hộ chiếm 96,45% số hộ cần cấp theo kế hoạch - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 5/5 tổ chức đạt 100% kế hoạch - Đất nông nghiệp đ cấp đợc 85,7 ha, đạt 98,1% diện tích cần cấp theo kế hoạch - Đất phi nông nghiệp đ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 79 ha, đạt 98,9% kế hoạch - Trong giai đoạn 2011 thỏng 6/ 2014 toàn x đ cấp đợc 164,7 loại đạt 98,5% diện tích đất cần cấp theo kế hoạch x đề 5.2 Đề nghị Qua tìm hiểu công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ x Tin Phong có số kiến nghị sau: - Xây dựng phơng án đạo chặt chẽ công tác quản lý đất đai cấp sở (cấp x , phờng, thị trấn) 54 - Cán địa x phòng Tài nguyên Môi trờng cần tiến hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ lại - Tiếp tục cập nhật chỉnh lý bổ sung tài liệu cho phù hợp với thực địa để thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tăng cờng bồi dỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho cán địa cấp sở - Cần tổ chức tốt hiệu công tác tuyên truyền sách Nhà nớc đất đai cho nhân dân Đặc biệt công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ giúp cho ngời dân hiểu đợc quyền nghĩa vụ việc sử dụng đất - Tiến hành giải nhanh, dứt điểm trờng hợp tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm khắc vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho chủ sử dụng đất đợc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ m, Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý dụng đất đai n, Quản lý dịch vụ công đất đai Nh ta thấy công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ nội dung quan trọng quản lý nhà nớc đất đai Qua xác định mối quan hệ nhà nớc ngời sử dụng đất đai, nhằm thực mục tiêu quản lý đất đai chặt chẽ, mục đích, quy hoạch, kế hoạch pháp luật Đặc biệt ngời trực tiếp sử dụng đất thỡ công tác có ý nghĩa lớn giúp ngời sử dụng đất yên tâm sử dụng, đầu t sản xuất để đạt hiệu cao thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nớc theo quy định pháp luật, đợc cấp GCNQSDĐ quyền lợi ngời sử dụng đất Với mục tiêu quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất, nhà nớc ta đ ban hành nhiêu văn pháp luật nhằm quản lý toàn diện tới đất, chủ sử dụng đất Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ nội dung đợc quan tâm nhiều công tác quản lý nhà nớc đất đai Vì có mối quan hệ chặt chẽ với nội dung công tác quản lý nhà nớc đất đai, công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đợc thực tốt góp phần quan trọng công tác quản lý nhà nớc đất đai để đất đai đợc sử dụng tiết kiệm hiệu Trớc yêu cầu đổi đất nớc, nhà nớc ta ban hành nhiều văn mang tính chất chiến lợc việc sử dụng đất nhằm đem lại hiệu kinh tế nh việc thực chủ trơng giao khoán ruộng đất theo thị 100/CT-TW, tiếp đến giao khoán ruộng đất ổn định lâu dài theo nghị 10/NQ-TW trị Thành công việc thực nghị 10/NQ-TW trị khẳng định đờng lối đắn Đảng nhà nớc ta, tạo tiền đề để Nhà nớc ta ban hành nhiều văn pháp quy làm sở giúp cho công tác quản lý nhà nớc đất đai toàn diện nh: - Nghị định 64/CP phủ ngày27/09/1993 quy định việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nông nghiệp 56 14 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật tra đất đai, Trờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 15 Niên giám thống kê thị x Quảng Yên năm 2011, 2012, 2013,6 tháng đầu năm 2014 16 Niên giám thống kê UBND x Tiền Phong năm 2011, 2012, 2013,6 tháng đầu năm 2014 17 Sổ địa UBND x Tiền Phong PHIU IU TRA V CễNG TC CP GCNQSD T H v tờn: ach:. Ngh nghip: Xin ụng (b) vui lũng cho bit nhng ý kin ca mỡnh v cỏc cp GCNQSD theo Lut t 2003 bng cỏch la chn mt cỏc phng ỏn tr li cho mi cõu hi sau õy: Nu nh bỏc s dng t sai mc ớch thỡ cú c cp GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Ch cú t nụng nghip mi c phộp cp GCNQSD? a ỳng b Sai c Khụng bit Ngi c Nh nc giao t thỡ khụng phi cp GCNQSD t, theo bỏc ỳng hay sai? a ỳng b Sai c Khụng bit Trong h s cp GCNQSD phi cú kốm theo CMTND v giy khai sinh khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Khi nhn chuyn nhng quyn s dng t thỡ cú c cp GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Khi c tha k quyn s dng t thỡ cú c thỡ cú c cp GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Khi nhn tng cho quyn s dng t thỡ cú c cp GCNQSD t Theo bỏc ỳng hay sai? a ỳng b Sai c Khụng bit Khi cha hon thin h s thỡ ngi s dng t cú c cp GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit Cỏc c quan, t chc s dng t trờn a bn cú c cp GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 10 Khi lm n xong cú ch ký ca trng thụn, bỏc np õu? a UBND huyn c Phũng TNMT b UBND xó, th trn d Khụng bit 11 Cp GCNQSD t bao gm cú cỏc hỡnh thc chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, tha k? a ỳng b Sai c Khụng bit 12 Cp GCNQSD t cú phi np thu thu nhp cỏ nhõn v l phớ trc b khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 13 H s cp GCNQSD t ca h gia ỡnh, cỏ nhõn nụng thụn np ti UBND xó, th trn ni cú t? a ỳng b Sai c Khụng bit 14 Trng hp c cp GCNQSD t phi np tin l phớ thỡ np trc hay np sau a Trc b Sau c Khụng bit 15 Trờn GCNQSD t cú ghi cỏc ti sn gn lin vi t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 16 Trờn GCNQSD t cú ghi thi hn s dng t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 17 S tha t cú th hin trờn GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 18 Din tớch t cú th hin trờn GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 19 Khi t l ti sn chung ca hai v chng thỡ theo bỏc GCNQSD t s ghi h tờn ai? a V b Chng c C hai d Khụng bit 20 Mc ớch s dng t cú c ghi trờn GCNQSD t khụng? a Cú b Khụng c Khụng bit 21 t nụng thụn c ký hiu nh no? a ONT b ODT c DON d Khụng bit 22 t bng hng nm khỏc c ký hiu nh no? a BNK b BHK c HNK d Khụng bit 23 t rng sn xut c ký hiu nh no ? a RTS b RST c RSX d Khụng bit 24 t nụng thụn c ký hiu nh no? a ONT b OHT c ODT d, Khụng bit 25 t nuụi trng lỳa c ký hiu nh no? a LUA b LUC c LUB d Khụng bit 26 Khi GCNQSD t b nhũe, rỏch or b mt cú c cp GCNQSD t? a Cú b Khụng c Khụng bit 27 Theo bỏc cp mi GCNQSD t v cp ln u cú phi l mt khụng? a Phi b Khụng phi c Khụng bit 28 Khi hp nhiu tha t thnh mt tha thỡ cú phi cp mi GCNQSD t khụng? a Phi b Khụng phi c Khụng bit 29 Khi tỏch mt tha thnh nhiu tha cú phi l cp mi GCNQSD t khụng? a Phi b Khụng phi c Khụng bit - Nghị định 02/CP phủ ngày 15/01/1994 việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp - Nghị định 60/CP ngày 05/07/1994 sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Nghị định số 85/1999/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài - Nghị định 163/199/NĐ-CP phủ giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài - Nghị định số 04/2000/NĐ-CP phủ thi hành, sửa đổi, bổ sung số điều luật đất đai - Chỉ thị 05/2004/CT-TTg thủ tớng phủ ngày 09/02/2004 triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP phủ ngày 9/10/2004 thi hành luật đất đai Để đạt đợc mục tiêu quản lý chặt chẽ toàn diện có hiệu đến thửa, chủ sử dụng đất nội dung quan trọng thiếu đựơc công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ Nhận thức đợc vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, Đảng Nhà nớc ta đ có quan tâm đạo đắn với công tác thể qua văn sau: - Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/01/1995 tổng cục địa quy định mẫu sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCNQSDĐ, sổ theo dõi biến động đất đai - Thông t 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 tổng cục địa hớng dẫn thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ [...]... nhận vào đơn đăng ký quyền sử dụng đất về các nội dung sau đây: 15 + Hiện trạng sử dụng đất: Tên ngời sử dụng đất, vị trí, diện tích, loại đất và ranh giới sử dụng đất + Nguồn gốc sử dụng đất + Tình trạng tranh chấp, khiếu nại về đất đai + Quy hoạch sử dụng đất Bớc 4: Xét duyệt đơn ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ - Thời hạn hoàn thành việc xét duyệt đơn đăng ký quyền sử dụng đất ở cấp x kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp... Thời tiết x Tiền Phong, thị x Quảng Yên, tỉnh Qung Ninh 28 Bảng 4.2: Cơ cấu các ngành kinh tế của x Tin Phong giai đoạn 201 16 /2014 32 Bảng 4.3: Tình hình dân số và lao động của x Tin Phong, th x Qung Yên,tnh Qung Ninh giai đoạn 2011- 6/ 2014 34 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất x Tin Phong nm 2013 37 Bảng 4.5: Công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 43 Bảng 4 .6: Kết quả cấp GCNQSDĐ... diện tích đang sử dụng vào tất cả các mục đích - Các tổ chức: Tất cả các tổ chức đang sử dụng đất nhng cha kê khai đăng ký quyền sử dụng đất và cha đợc cấp GCNQSDĐ * Hồ sơ kê khai đăng ký đất đai gồm: - Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất (có công chứng) đợc UBND x xác nhận; - Bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất; - Biên bản xác nhận ranh giới, mốc thửa đất theo sử dụng (theo mẫu phụ lục 10 của quy phạm... GCNQSDĐ cho các tổ chức 44 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp giai on 2011- thỏng 6/ 2014 45 Bảng 4.8: Kết quả cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp giai đoạn 201 1tháng 6/ 2014 46 Bảng 4.9: Kết quả cấp GCNQSDĐ của x Tin Phong giai đon 2011 tháng 6/ 2014 47 Bảng 4.10 Sự hiểu biết cơ bản của ngời dân x Tiền Phong về CGCNQSD đất 48 13 thuế, chủ nhiệm hoặc phó... Trờng hợp thửa đất thuộc quyền sử dụng chung của cơ sở tôn giáo thi GCNQSDĐ đợc cấp cho cơ sở tôn giáo và trao cho ngời có trách nhiệm cao nhất của cơ sở tôn giáo đó Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSDĐ cho nhà chung c, nhà tập thể 4 Trờng hợp ngời sử dụng đất đ đợc cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSDĐ... lại quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo l nh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất tại luật này; 3 Ngời nhận chuyển quyền sử dụng đất; 4 Ngời sử dụng đất đ có GCNQSDĐ đợc cơ quan Nhà nớc cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất hoặc có thay đổi ranh giới thửa đất; 5 Ngời đợc sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà àn nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi... sách về đất đai mà ngời sử dụng đất vẫn đang sử dụng ổn định từ đó đến nay - Những giấy tờ chuyển nhợng từ năm 1980 trở về trớc của chủ sử dụng hợp pháp đ đợc chính quyền địa phơng khi chuyển nhợng xác nhận - Những giấy tờ chuyển đổi, chuyển nhợng, thừa kế quyền sử dụng đất từ sau ngày 15/10/1993 đ đợc cấp có thẩm quyền xác nhận 7 - Các quyết định giao đất cho thuê đất của cơ quan nhà nớc có thẩm quyền. .. GCNQSDĐ theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì ngời nhận chuyển quyền sử dụng đất đó đợc cấp GCNQSDĐ theo quy định của luật này 2.2 Cơ sở khoa học của công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.2.1 Quy trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.2.1.1 Đăng ký ban đầu Đăng ký ban đầu đợc thực hiện cho các chủ sử dụng đất cha đăng ký kê khai quyền sử dụng đất và cha đợc cấp GCNQSDĐ Quy trình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ gồm các... ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 11 2.2.2 Nhiệm vụ của các cấp trong công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 18 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nớc, tỉnh Qung Ninh, th xó Qung Yờn 19 2.3.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nớc 19 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ của tnh Qung Ninh 21 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ của th xó Qung Yờn 23 Phần 3: Đối tợng, nội dung và phơng pháp nghiên... nghĩa vụ của mình đối với nhà nớc 2.1.2 Điều kiện đợc đăng ký cấp GCNQSDĐ a, Có đầy đủ các giấy tờ hợp pháp hoặc đang sử dụng đất ổn định đợc uỷ ban nhân dân x nơi có đất xác nhận Những giấy tờ hợp pháp bao gồm: - Giấy tờ do chính quyền cách mạng giao đất trong cải cách ruộng đất mà chủ sử dụng vẫn sử dụng từ trớc đến nay - Giấy tờ giao đất hoặc cho sử dụng đất do cơ quan nhà nớc có thẩm quyền xét ... tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011- Thỏng 6/ 2014 4.4.2.1 Công tác cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp giai on 2011 Thỏng 6/ 2014 Tin Phong x nông thôn... đồng tình 4.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Tin Phong, th xó Qung Yờn,tnh Qung Ninh giai on 2011- thỏng 6/ 2014 4.4.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo đối tợng sử dụng giai đoạn 2011- thỏng 6/ 2014. .. đợc cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị đổi giấy chứng nhận sang GCNQSDĐ theo quy định luật Khi chuyển quyền sử dụng đất ngời nhận chuyển quyền sử dụng đất