ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐỖ DUY TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN LÃNG , HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2012- 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Khoa : Quản lý tài nguyên Chuyên ngành : Địa môi trường Khoá : 2011 – 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐỖ DUY TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN LÃNG , HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2012- 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Khoa : Quản lý tài nguyên Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : NO2 ĐCMT Khoá : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: T.S Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐỖ DUY TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN LÃNG , HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN 2012- 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Khoa : Quản lý tài nguyên Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : NO2 ĐCMT Khoá : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn: T.S Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, 2015 ii Do giới hạn thời gian, kiến thức nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, mong góp ý đánh giá chân thành thầy cô giáo, cô chú, anh chị UBND Xã Yên Lãng, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên để báo cáo có giá trị mặt lý luận thực tiễn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên thực Đỗ Duy Tuấn iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị thủ tướng CV Công văn DT Diện tích DVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GDTX Giáo dục thường xuyên KH-PTNMT Kế hoạch – Phòng tài nguyên môi trường NĐ Nghị định NQ Nghị TS Tiến sĩ THCS Trung học sở TN&MT Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân STT Số thứ tự VPĐKQSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Yên Lãng 31 Bảng 4.2 Kết cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 -2014 32 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012- 2014 34 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 36 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng năm 2012 37 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng năm 2013 38 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng năm 2014 39 Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2014 40 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 – 2014 41 v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở khoa học công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 13 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam huyện Đại Từ 17 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất Việt Nam 17 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Đại Từ 20 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 21 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất xã Yên Lãng 22 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012- 2014 22 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng thời gian tới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 vi 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp so sánh 23 3.4.3 Phương pháp vấn 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Yên Lãng 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 26 4.2.Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn xã Yên Lãng 28 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 28 4.2.2 Tình hình sử dụng đất 31 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012- 2014 31 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNSD đất theo loại đất 31 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian 36 4.3.4 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 40 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng - huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên 43 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 45 5.1 Kết luận 45 5.2 Đề nghị 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau hoàn thành khóa học trường, em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND Xã Yên Lãng, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Yên Lãng, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới : TS Dư Ngọc Thành, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Ban lãnh đạo, tất anh, chị, cô, cán nhân viên UBND Xã Yên Lãng, Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyênđã tạo điều kiện, quan tâm em suốt trình thực tập để em thực tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập trâu dồi kiến thức học vào thực tế Tập thể giảng viên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trang bị cho em kiến thức cần thiết bổ ích thời gian học tập Đồng thời Nhà trường tạo cho em thực tập nơi mà em yêu thích, cho em hội bước vào đời sống thực tế áp dụng kiến thức mà thầy cô giảng dạy Qua trình thực tập này, em lĩnh hội nhiều điều mẻ bổ ích, hành trang để giúp ích công việc sau em xác, việc chuyển nhượng cho thuê đất diễn ngầm chưa thông qua quan Nhà nước, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Được hướng dẫn thầy giáo – Ths Dư Ngọc Thành – khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng – Huyện Đại Từ – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014” 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Yêu cầu - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã Yên Lãng công tác cấp GCNQSD đất 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 33 Ao Đồng 13 6221 2 2621 12 12 18216 2 521 1 1730 1 2907 1 1889 3062 1 6062 22 20 115400 23 23 115778 27 27 85722 1 3072 4016 3 7907 1 6030 1 5391 28985 1 3131 22 21 79150 1 3547 1 6521 33 30 81791 2 4420 3 3720 2 2259 3 5765 3 10768 2 11919 2 3295 17 17 61200 4 4049 3 13929 1 9606 9093 32 32 63880 126 118 421795 325 307 1096878 235 231 653875 Trãng Khuôn 14 Nanh Đồng 15 Bèn Cây 16 Hồng Đồng 17 Đình Yên 18 Từ Cầu 19 Trà Khuôn 20 Muống Tiền 21 Đốc Quyết 22 Thắng Đầm 23 Làng Đồng 24 Cẩm Tổng Nguồn: UBND xã Yên Lãng,2014 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong nhiều hệ, cha ông ta có công gây dựng đất nước mồ hôi xương máu để có vốn đất đai ngày hôm Để tiếp tục nghiệp khai thác bảo vệ tốt có hiệu hơn, Đảng nhà nước ta ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý có hiệu Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 nêu rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích hiệu quả” Hiện nhu cầu sử dụng đất đai ngày nhiều dân số tăng, kinh tế phát triển, đặc biệt trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước diễn mạnh mẽ mà đất đai có hạn diện tích Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác trở nên khó khăn, quan hệ đất đai thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày phức tạp Để khắc phục tình trạng công tác cấp GCNQSD đất có vai trò quan trọng, nhằm thiết lập mối quan hệ nhà nước với người sử dụng đất sở Nhà nước nắm quản chặt toàn đất đai theo pháp luật Từ chế độ sở hữu toàn đân đất đai, quyền lợi ích hợp pháp người sử đất bảo vệ phát huy, đảm bảo đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt hiệu kinh tế cao nhất, điều góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội, người dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng Nhà nước ta Trên thực tế công tác cấp GCN số địa phương diễn chậm, hiệu công việc chưa cao, tình trạng quản lý lỏng lẻo, tài liệu chưa chuẩn 35 Thắng Đèo Xá 3 990 1 1 400 0 250 0 0 Tiền Phong Đồi Cây 0 2 691 0 Đoàn Kết 1583 800 2 800 4 1572 1 280 400 Đồng 10 Măng 11 Đèo Khế 0 2 598 0 12 Đồng Ao 3 400 1 400 1 256 1 400 0 1 400 597 1 117 0 Đồng 13 Trãng Khuôn 14 Nanh 15 Đồng Bèn 0 0 0 0 16 Cây Hồng 9 3600 2 568 1618 1 359 1 400 1 400 Đồng 17 Đình 18 Yên Từ 0 0 0 2 800 19 Cầu Trà 3 924 1 286 0 0 0 1 400 0 2 302 0 1 102 0 0 0 1 400 5 2000 3 769 3 1200 1 400 0 2 800 60 55 18203 52 49 11122 45 38 12593 Khuôn 20 21 Muống Tiền Đốc Quyết 22 23 Thắng Đầm Làng Đồng 24 Tổng Cẩm Nguồn: UBND xã Yên Lãng 36 Nhận xét đánh giá Qua bảng ta thấy: Tổng số đơn đăng ký cấp GCNQSD đất 160 đơn Trong số 160 đơn đăng ký cấp giấy, năm 2012 có 60 đơn đề nghị cấp giấy cấp giấy cho 55 đơn với diện tích cấp 18203m2 Năm 2013 có số đơn đăng ký cấp giấy 52 đơn cấp giấy cho 49 đơn với diện tích cấp 11122m2 Năm 2014 có 45 đơn đăng ký cấp giấy, đến cuối 2014 cấp cho 38 đơn với diện tích cấp 12593m2 Trong giai đoạn 2012 – 2014, tổng số đơn cấp GCN đất nông thôn 85 đơn tổng số 114 đơn đề nghị cấp giấy với diện tích cấp 41918m2 Tổng số giấy chưa cấp đất 15 đơn, nguyên nhân không cấp sử dụng không mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất theo thời gian Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 STT Năm 2012 2013 2014 Tổng Số đơn đề nghị cấp GCN Số GCN cấp Tỷ lệ (%) Diện tích cấp(m2) 186 377 280 843 173 356 269 798 93,01 94,42 96,07 94,66 439998 1108000 666468 2214466 Nguồn: UBND xã Yên Lãng,2014 Qua bảng 4.4 ta thấy: Trong năm xã Yên Lãng cấp 798 GCN cho hộ dân xã tổng số 843 đơn đề nghị cấp giấy, với diện tích cấp 2214466m2 Năm 2012 năm cấp với 173 GCN diện tích cấp 439998m2 Các năm lại cấp với tỷ lệ 90% 4.3.2.1 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng 2012 37 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng năm 2012 Số GCN cấp Đơn vị STT Thắng Lợi Xóm Giữa Đồng Ỏm Hoà Bình Chiến Thắng Đèo Xá Tiền Phong Đồi Cây Đoàn Kết Đồng Măng Đèo Khế Đồng Ao Đồng Trãng Khuôn Nanh Đồng Bèn Cây Hồng Đồng Đình Yên Từ Cầu Trà Khuôn Muống Tiền Đốc Quyết Thắng Đầm Làng Đồng Cẩm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Tổng Diện tích cấp (m2) 24872 DT đất nông nghiệp 24339 20 37464 35963 1501 5737 5211 526 6771 5410 1361 13219 12419 800 6038 5048 990 3275 2875 400 16 26815 26815 17060 27763 15477 26191 1583 1572 11667 11667 10 22701 22301 400 66221 6221 400 29 1109 1889 15140 521 1889 11540 597 3600 3431 6030 4055 3072 6030 3131 359 924 6521 4022 10768 6521 3720 10768 302 22 173 63200 10006 439998 61200 9606 421795 2000 400 18203 Tổng diện tích DT đất 488 Nguồn: UBND xã Yên Lãng ,2012 Qua bảng 4.5 ta thấy : Trong năm 2012 toàn xã cấp 173 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 439998m2 Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 421795m2 Diện tích đất cấp là: 18203m2 Xóm Đồng Bèn cấp nhiều 29 giấy, với diện tích cấp 2 1889m , trong đất nông nghiệp 1889m , đất 0m 38 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng năm 2013 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng năm 2013 STT Đơn vị Số GCN cấp Diện tích cấp (m2) DT đất nông nghiệp 5046 Thắng Lợi Tổng diện tích 5811 Xóm Giữa 26 4283 274 4009 Đồng Ỏm 5621 5232 389 Hoà Bình 3521 3121 400 Chiến Thắng 6891 6891 Đèo Xá 32485 32235 250 Tiền Phong 7952 7952 Đồi Cây 29 98187 97496 691 Đoàn Kết 59 289672 288872 800 10 Đồng Măng 86 295634 295354 280 11 Đèo Khế 9697 9108 598 12 Đồng Ao 18 24838 24438 400 13 Đồng Trãng 2621 2621 14 Khuôn Nanh 1847 1730 117 15 Đồng Bèn 3062 3062 16 Cây Hồng 25 116346 115778 568 17 Đồng Đình 4416 4016 400 18 Yên Từ 5391 5391 19 Cầu Trà 22 79436 79150 286 20 Khuôn Muống 31 82191 81791 400 21 Tiền Đốc 2259 2259 22 Quyết Thắng 11919 11919 23 Đầm Làng 4818 4049 769 24 Đồng Cẩm 9093 9093 Tổng 356 1108000 10966878 11122 Nguồn: UBND xã Yên Lãng,2014 DT đất 765 xác, việc chuyển nhượng cho thuê đất diễn ngầm chưa thông qua quan Nhà nước, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai xẩy nhiều Nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo pháp luật Được hướng dẫn thầy giáo – Ths Dư Ngọc Thành – khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng – Huyện Đại Từ – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014” 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 1.3 Yêu cầu - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn xã Yên Lãng công tác cấp GCNQSD đất 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Có hội học hỏi rút nhiều kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSD đất, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền để đề giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSD đất nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt 40 19 Cầu Trà 3547 3547 20 Khuôn Muống 4420 4420 21 Tiền Đốc 4767 4765 102 22 Quyết Thắng 3695 3295 400 23 Đầm Làng 15129 13929 1200 24 Đồng Cẩm 34 64680 63880 800 Tổng 269 2214466 653875 12593 Nguồn: UBND xã Yên Lãng,2014 Qua bảng 4.7 ta thấy Trong năm 2014 toàn xã cấp 269 giấy cho hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp là: 2214466m2 Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp cấp là: 653875m2 Diện tích đất cấp là: 12593m2 Xóm Đoàn Kết cấp nhiều 38 giấy, với diện tích cấp 2 132028m , trong đất nông nghiệp 131228m , đất 800m 4.3.4 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 4.3.4.1 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 Những trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất nông nghiệp thể qua bảng 4.8 sau: Bảng 4.8 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2014 TT Đơn vị Số đơn chưa DT chưa cấp cấp Lý không cấp Sử dụng sai Tranh Lấn chấp chiêm (đơn) (m ) mục đích Đoàn Kết 8568 x Đồng Măng 55 x Đèo Khế 7246 Đồng Ao 136 x x 41 10 11 12 13 14 Đồng Trãng Khuôn Nanh Đồng Bèn Cây Hồng Đồng Đình Yên Từ Cầu Trà Khuôn Muống Tiền Đốc Quyết Thắng 699 x 7214 x 999 x 8720 x 1679 x 60025 x 366 x 1332 x 1057 x 9960 x x 15 Đầm Làng 1048 16 Đồng Cẩm 734 30 120038 Tổng x x Nguồn:UBND xã Yên Lãng,2014 4.3.4.2 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất đất xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 Tổng hợp đơn chưa cấp GCNQSD đất đất thể qua bảng 4.9 Bảng 4.9 Tổng hợp trường hợp chưa cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 – 2014 Số đơn TT Đơn vị chưa cấp (đơn) Đồng Ỏm Hoà Bình Chiến Thắng Đèo Xá Tiền Phong DT chưa cấp (m2) Lý không cấp Sử dụng sai mục đích Tranh Lấn chấp chiếm 800 x 800 x 376 x 639 x 400 x 42 Đồi Cây 661 x Đoàn Kết 261 Đồng Măng 297 x Đèo Khế 400 x 10 Đồng Ao 400 11 Đồng Trãng 350 x Tổng 400 x x x Nguồn:UBND xã Yên Lãng,2014 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng thời gian tới 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2014, toàn xã cấp GCNQSD đất xong cho 87,31% số hộ gia đình cá nhân sử dung đất địa bàn xã Yên Lãng, 99,58% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp, 74,68% số hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông thôn Với kết này, xã đạt mức cao toàn huyện Có thể đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Yên Lãng có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Hà Giang UBND huyện Đại Từ, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chuyên môn có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn 43 Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Yên Lãng gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSD đất Có nhiều nguyên nhân dẫn đến công tác kê khai, đăng kí ban đầu xã đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Nguồn gốc không rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Thiếu tài liệu để triển khai công việc : nguyên nhân chủ yếu, sở cho việc xác định vị trí, kích thước, hình thể, diện tích, loại đất, tên chủ sử dụng để phục vụ công tác lập hồ sơ địa chặt chẽ, xác lâu dài + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, công sức Ngoài ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong nguyên nhân nguyên nhân khiến đơn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng - huyện Đại Từ – tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy xã Yên Lãng giai đoạn 2012- 2014 đạt kết cao,798 đơn cấp giấy số 843 đơn đăng ký cấp giấy đạt tỷ 94,66% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý sở khoa học công tác cấp GCNQSD đất * Khái niệm cấp GCNQSD đất Tại khoản 20, Điều 4, Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 20092010 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” * Vai trò công tác đăng ký cấp GCNQSD đất + Đối với người sử dụng đất - GCNQSD đất giấy tờ thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất - GCNQSD đất điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường bất động sản - GCNQSD đất điều kiện để người sử dụng đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất + Đối với Nhà nước Khoản 20 điều Luật Đất đai 2003 [6] quy định: “GCNQSD đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Như GCNQSD đất chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp người sử dụng đất Đây quyền quan trọng người sử dụng đất đặc biệt quan tâm Thông qua công tác cấp GCNQSD đất, Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước giao đất sử dụng Công tác cấp GCNQSD đất giúp nhà nước nắm tình hình đất đai tức biết rõ thông tin xác số lượng chất lượng, đặc điểm tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đại Từ lãnh đạo xã Yên Lãng đến hết năm 2014, toàn xã thực ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất cho 24/24 xóm toàn địa bàn xã Trong giai đoạn 2012 – 2014 công tác đạt kết cao, đạt tỷ lệ 94,66% : * Đối với hộ gia đình, cá nhân: cấp xong cho 798 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 2214466m2 * Đối với đất nông nghiệp : cấp xong cho 656 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 2172548 m2 * Đối với đất nông thôn: cấp xong cho 142 hộ gia đình cá nhân với diện tích cấp 41918 m2 Kết trình độ hiểu biết người dân xã Hương Sơn công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy : + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán công nhân viên chức nhà nước có trình độ hiểu biết cao chiếm 90% Nhóm hộ gia đình, cá nhân buôn bán sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp hơn, mức trung bình chiếm 70% Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp có trình độ hiểu biết thấp nhất, số hộ gia đình, cá nhân hiểu biết chiếm 40% Phiếu diều tra GCNQSD đất người dân trả lời tốt nhất, đạt tỷ lệ hiểu biết 83,3% Ký hiệu loại đất có tỷ lệ hiểu biết thấp chiếm 46,7% 5.2 Đề nghị -Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định -Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để thuận tiện cho công tác quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân -Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích -Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 5.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội UBND xã Yên Lãng (2007), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất khu trung tâm xã Đại Từ giai đoạn 2006 - 2015 UBND xã Yên Lãng (2014), Bảng thống kê, kiểm kê đất đai xã Yên Lãng năm 2013 UBND xã Yên Lãng (2014), Bảng thống kê nhân hộ xã Yên Lãng đến tháng năm 2014 10 Viện chiến lược, sách Tài Nguyên Môi Trường (2014) Thống mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản đất – hành trình khó khăn, phức tạp cần đến hồi kết Được lấy từ trang wedsite: http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/140 [...]... hóa xã hội Tình hình phát triển kinh tế 3.3.3 Thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất tại xã Yên Lãng 3.3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Yên Lãng 3.3.3.2 Tình hình quản lý đất đai của xã Yên Lãng 3.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Yên Lãng giai đoạn 20122 014 3.3.41 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Yên Lãng theo loại đất 3.3.4.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất tại xã Yên. .. bộ đất đai của các chủ sử dụng đất chưa thực hiện kê khai đăng ký quyền sử dụng đất, chưa được cấp GCNQSD đất và quyền sở hữu nhà ở Trên địa bàn xã đã thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tiên nhất từ năm 1993 Cho đến ngày nay công tác cấp giấy chứng nhận chủ yếu thực hiện cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đất ở 21 - Việc đăng ký cấp. .. Bảng 4.2 Kết quả cấp GCNSD đất nông nghiệp giai đoạn 2012 -2014 32 Bảng 4.3 Kết quả cấp GCNQSD đất ở giai đoạn 2012- 2014 34 Bảng 4.4 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Yên Lãng giai đoạn 2012 – 2014 36 Bảng 4.5 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Yên Lãng năm 2012 37 Bảng 4.6 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Yên Lãng năm 2013 38 Bảng 4.7 Kết quả cấp GCNQSD đất của xã Yên Lãng năm 2014 39 Bảng 4.8 Tổng... 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất, cùng với các văn bản có liên quan của tỉnh Thái Nguyên như: Quyết định 1883 quy định hạn mức đất ở, Quyết định 1597 về việc ban hành điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa đất ở có vườn ao đã cấp vượt hạn mức Công tác đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu (cấp mới GCN) được... thể 4 Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi GCN sang GCNQSD đất theo qui định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSD đất theo qui định của Luật đất đai 2003 [6] 2.1.3 Sơ lược về hồ sơ địa chính và công tác cấp GCNQSD đất Theo Luật đất đai 2003 [6] khái... với quyền sử dụng đất ở - Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất được Uỷ quyền cho cơ quan quản lý đất đai cùng cấp Chính phủ quy định được Uỷ quyền cấp GCNQSD đất + Sở TN và MT cấp tỉnh, thành phố thực hiện chứng nhận thay đổi đối với các GCNQSD đất thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp tỉnh + Phòng TN và MT cấp huyện thực hiện chứng nhận thay đổi với các GCNQSD đất thuộc thẩm quyền cấp của UBND cấp huyện. .. khoa học của công tác cấp GCNQSD đất * Khái niệm cấp GCNQSD đất Tại khoản 20, Điều 4, Luật đất đai 2003 được sửa đổi bổ sung năm 20092010 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất ,quyền sở hữu nhà ở ,quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi... trình sử dụng đất + Đối với Nhà nước Khoản 20 điều 4 Luật Đất đai 2003 [6] quy định: “GCNQSD đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Như vậy GCNQSD đất là chứng thư pháp lý xác định quyền sử dụng đất đai hợp pháp của người sử dụng đất Đây là một trong những quyền quan trọng được người sử dụng đất đặc... gồm có: + Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai 2003 (nếu có) + Văn bản uỷ quyền xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nếu có) * Trình tự thực hiện việc cấp giấy: Hộ gia đình, cá nhân nộp một bộ hồ sơ tại UBND xã, thị trấn nơi có đất UBND xã, thị trấn sau khi tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ... về đăng ký bất động sản 9 2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên môi trường phát hành 3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất + Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản riêng chung của vợ và chồng thì GCNQSD đất phải ghi rõ họ, tên vợ và họ, tên chồng + Trường hợp nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sử dụng thì GCNQSD đất được cấp cho từng cá nhân, từng hộ ... cấp GCNQSD đất xã Yên Lãng – Huyện Đại Từ – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 1.2 Mục đích - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Xác...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - ĐỖ DUY TUẤN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ YÊN LÃNG , HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN, GIAI ĐOẠN... bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Yên Lãng, huyện Đại Từ ,tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014