ĐẠI HỌCTHÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG MINH HẢI Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 THÁI NGUYÊN, 2015 ĐẠI HỌCTHÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG MINH HẢI Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN, 2015 ĐẠI HỌCTHÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG MINH HẢI Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Văn Thơ Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN, 2015 ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Đồng Hỷ 26 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 33 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 34 Bảng 4.4 : Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 35 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2012 36 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2013 37 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2014 38 Bảng 4.8: Danh sách công khai hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đấttrên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên tính từ 2012 đến ngày 30/12/2014 40 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-HĐBT Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ NQ-HĐND Nghị quyết-Hội đồng nhân dân QĐ-UBND Quyết định-Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TN – MT Tài nguyên môi trường TT-BTC Thông tư-Bộ Tài TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VPSĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 sở pháp lý 2.2 Mục đích, yêu cầu đối tượng trường hợp cấp GCNQSD đất 11 2.2.1 Mục đích 11 2.2.2 Yêu cầu 11 2.2.3 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất 12 2.2.5 Điều kiện cấp GCNQSD đất 13 2.2.6 Thẩm quyền xét cấp GCNQSD đất 14 2.2.7 Các quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 14 2.2.8 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 15 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh thái nguyên 16 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 16 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 18 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh thái nguyên 19 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 v 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 21 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 21 3.3.3 Kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng hỷ - tỉnh Thái Nguyên giiai đoạn 2012 – 2014 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp thống kê 22 3.4.3 Phương pháp kế thừa 22 3.4.4 Phương pháp so sánh 22 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 4.1 Ðiều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 23 4.1.1 Ðiều kiện tự nhiên 23 4.1.2 Ðiều kiện kinh tế - xã hội 24 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Đồng Hỷ 25 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất 25 4.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đồng Hỷ 27 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 33 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 -2014 33 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ theo loại đất 34 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ theo địa giới hành 36 vi 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất 40 4.4.1 Thuận lợi 40 4.4.2 Khó khăn 41 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Kiến nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 i LỜI CẢM ƠN Sau trình thực tập trường thời gian thực tập Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Đồng Hỷ từ ngày 05/1/2015 đến 5/4/2015 đề tài em hoàn thành Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên toàn thể thầy cô giáo tận tình giảng dạy, dìu dắt em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Đặc biệt em nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo TS Lê Văn Thơ Thầy tận tình bảo để em hoàn thành tốt khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài Nguyên Môi Trường, Văn Phòng Đăng Ký QSD đất huyện Đồng Hỷ, anh chị, cán tạo điều kiện giúp đỡ em trong trình thực tập Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu Vì khóa luận em nhiều thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn để khóa luận em hoàn chỉnh Cuối em xin chúc toàn thể thầy, cô giáo mạnh khẻo, hạnh phúc thành công nghiệp giảng dạy nghiên cứu khoa học Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Hoàng Minh Hải năm 2015 sản xuất Công tác cấp GCNQSD đất chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phương án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Xuất phát từ vấn đề em chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014”, để em tìm hiểu sâu quy trình cấp GCNQSD đất, tìm phương án tối ưu giúp công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao 1.2 Mục đích nghiên cứu - Qua nghiên cứu nắm Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai - Tìm hiểu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đấttrên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất địa phương 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững thực quy định Luật đất đai 2003, văn luật công tác cấp GCNQSD đất, văn ngành tỉnh Thái Nguyên công tác cấp GCNQSD đất - Số liệu thu thập phân tích xác, phản ánh trung thực khách quan công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 -2014 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 Theo hộ gia đình Theo diện tích STT Tên xã, phường, thị trấn (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) TT Chùa Hang 946 800 84,57 864,17 803,27 60,9 92,95 TT Trại Cau 943 864 91,62 1.565,11 1.179,81 385,3 75,38 TT Sông Cầu 816 713 87,38 1.346,63 1.183,95 162,68 87,92 Xã Hoá Thượng 667 575 86,21 2.505,75 2.430,73 75,02 97,01 Xã Huống Thượng 662 593 89,58 1.880,15 1.717,13 163,02 91,33 Xã Hoá trung 659 590 89,53 2.551,6 2.256,12 295,48 88,42 Xã Minh Lập 576 500 86,81 4.583,56 3.996,1 587,46 87,18 Xã Nam Hoà 574 517 90,07 5.851,57 4.974,52 877,05 85,01 Xã Linh sơn 783 732 93,49 2.741,54 2.609,69 131,85 95,19 10 Xã Tân Lợi 455 374 82,20 3.328,51 2.878,69 449,82 86,49 11 Xã Quang Sơn 822 731 88,93 2.228,68 1.838,75 389,93 82,50 12 Xã Hợp Tiến 465 416 89,46 6.543,16 5.437,45 1.105,71 83,10 13 Xã Văn Hán 515 484 93,98 6.445,52 5.675,42 770,1 88,05 14 Xã Cây Thị 647 617 95,36 4.051,08 3.302,51 748,57 81,52 15 Xã Văn Lăng 469 408 86,99 6.599,82 5.884,33 715,49 89,16 16 Xã Hoà Bình 527 491 93,17 5.162,11 4.435,77 726,34 85,93 17 Xã Tân Long 472 438 92,80 5.318,04 3.858,92 1.459,12 72,56 18 Xã Khe Mo 723 693 95,85 8.073,43 6920,1 1.153,33 85,71 11.721 10.536 89,89 Tổng Số hộ Số hộ đăng ký (hộ) cấp (hộ) Diện tích Diện tích Diện tích Tỷ lệ lại đăng ký cấp (%) cấp giấy phải cấp GCN (ha) (ha) (ha) Tỷ lệ (%) 71.640,43 61.383,26 10.257,17 85,68 (Nguồn: Phòng TN-MT huyện Đồng Hỷ) Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn tại, phát triển người sinh vật khác trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, lao động người Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng có tính cố định vị trí.Ngay từ thành lập, Đảng ta coi đất đai mục tiêu đấu tranh cách mạng, đánh giá vai trò, vị trí đất đai nên giai đoạn lịch sử, Đảng Nhà nước có sách đất đai phù hợp, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng phát triển đất nước Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc thay đổi cấu kinh tế, cấu lao động làm cho đất nước có nhiều thay đổi đáng kể như: Hình thành nên nhiều khu công nghiệp tập trung, trình đô thị hóa tốc độ đô thị hóa diễn mạnh mẽ, thị trường bất động sản ngày sôi động, việc mở rộng hoàn thiện mạng lưới giao thông để phục vụ phát triển kinh tế xã hội làm cho đất đai ngày có giá trị câu nói nhân dân ta: “ Tấc đất, tấc vàng” Tuy nhiên kinh tế xã hội phát triển mạnh với gia tăng dân số làm cho mối quan hệ người đất ngày căng thẳng Những sai lầm người trình sử dụng đất dẫn đến hủy hoại môi trường đất Một số công đất bị yếu đi, vấn đề sử dụng đất đai ngày trở nên quan trọng mang tính chất toàn cầu Cùng với biện pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất…., công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặt hàng đầu nhằm tạo ổn định trình sử dụng đất, mặt khác tạo điều kiện cho đất đai đầu tư, tái khả 35 Nhận xét: Qua bảng 4.3 ta thấy số lượng đất nông nghiệp giai đoạn 2012 -2014 cấp GCNQSD đất lớn, giải 6.233 số hộ đăng kí so với 7.206 hộ đăng kí, đạt 86.5%, diện tích cấp 61.188,75 so với 71.440,25 diện tích cần cấp, đạt 85,65% Tiến độ cấp giấy đạt thấp thuộc xã Tân Long cấp 1.458,99 so với diện tích đăng ký 3.849,69 hachỉ đạt 72,52%.Xã có tiến độ cấp giấy cao Thị trấn Chùa Hang với diện tích cấp 781,39 hađạt 92,77% 4.3.2.2 Đất phi nông nghiệp Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 -2014 Theo hộ gia đình STT (1) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tên xã, phường, thị trấn Số hộ Số hộ đăng ký (hộ) cấp (hộ) (2) (3) (4) TT Chùa Hang 546 546 TT Trại Cau 597 584 TT Sông Cầu 481 470 Xã Hoá Thượng 175 160 Xã Huống Thượng 179 173 Xã Hoá trung 198 188 Xã Minh Lập 194 185 Xã Nam Hoà 203 192 Xã Linh sơn 246 232 Xã Tân Lợi 179 164 Xã Quang Sơn 148 131 Xã Hợp Tiến 215 202 Xã Văn Hán 193 186 Xã Cây Thị 226 210 Xã Văn Lăng 139 126 Xã Hoà Bình 204 191 Xã Tân Long 173 150 Xã Khe Mo 219 213 Tổng 4515 4303 Tỷ lệ (%) (5) 100 97,82 97,71 91,43 96,65 94,95 95,36 94,58 94,31 91,62 88,51 93,95 96,37 92,92 90,65 93,63 86,71 97,26 95,3 Theo diện tích Diện tích Diện tích Diện tích đăng ký lại Tỷ lệ cấp GCN cấp giấy phải cấp (%) (ha) (ha) (ha) (6) (7) (8) (9) 21,88 21,88 100 24,51 23,36 1,15 95,31 18,93 18,8 0,13 99,31 7,61 7,3 0,31 95,93 8,65 8,44 0,21 97,57 8,84 8,78 0,06 99,32 10,46 10,38 0,08 99,24 12,16 11,96 0,2 98,36 11,08 10,65 0,43 96,12 8,97 8,15 0,82 90,86 6,97 6,71 0,26 96,27 8,55 8,14 0,41 95,20 7,66 7,46 0,2 97,39 8,65 8,27 0,38 95,61 7,5 7,16 0,34 95,47 9,61 9,32 0,29 96,98 9,36 9,23 0,13 98,61 8,79 8,52 0,27 96,93 200,18 194,51 5,67 97,16 ( Nguồn: Phòng TN-MT huyện Đồng Hỷ) 36 Nhận xét: Qua bảng 4,4 cho ta thấy số lượng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 – 2014, giải 4.303 số hộ đăng kí so với 4.515 hộ đăng kí, đạt 95,3%, diện tích cấp 194,51 so 200,18 diện tích cần cấp, đạt 97,16%, Tiến độ cấp giấy đạt thấp thuộc xã Quang Sơn cấp 8,15 so với diện tích đăng ký 8,97 đạt 96,27%, Xã có tiến độ cấp giấy cao Thị trấn Chùa Hang với diện tích cấp 21,88 đạt 100%,, Trong giai đoạn chủ yếu cấp đất nông thôn,ở đô thị đất nhà văn hóa cho thôn xóm 4.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQDĐ địa bàn huyện Đồng Hỷ theo địa giới hành Bảng 4.5: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2012 Theo hộ gia đình Theo diện tích Diện tích Diện tích cấp lại phải cấp Tỷ lệ (%) giấy (ha) (ha) (7) (8) (9) 161,27 12,76 92,81 294,19 154,42 65,57 275,95 35,95 88,47 808,34 26,91 96,78 503,63 89,61 84,89 253,61 39,78 86,44 1.274,37 193,8 86,8 STT Tên xã, phường, thị trấn (1) (2) TT Chùa Hang TT Trại Cau TT Sông Cầu Xã Hoá Thượng Xã Huống Thượng Xã Hoá trung Xã Minh Lập (3) 335 269 293 143 291 129 223 (4) 325 259 287 131 283 115 186 (5) 97,01 96,28 97,95 91,6 97,25 89,14 83,4 (6) 174,03 448,61 311,90 835,25 593,24 293,39 1.468,17 Xã Nam Hoà 198 172 86,87 2.037,28 1.665,19 372,09 81,73 10 11 12 13 14 Xã Linh sơn Xã Tân Lợi Xã Quang Sơn Xã Hợp Tiến Xã Văn Hán Xã Cây Thị 294 147 216 126 135 131 284 137 197 108 125 127 96,6 93,19 91,2 85,71 92,6 96,94 861,08 910,28 742,19 1.628,37 383,82 1.073,29 789,37 791,63 572,96 1.427,23 324,33 924,45 71,71 118,65 169,23 201,14 59,49 148,84 91,67 86,96 77,2 87,64 84,5 86,13 15 Xã Văn Lăng 168 147 87,5 1.284,94 1.063,19 221,75 82,74 16 17 18 Xã Hoà Bình Xã Tân Long Xã Khe Mo Tổng cộng 184 161 143 3586 174 146 138 3341 94,56 90,68 96,5 93,16 1.384,36 2.081,98 3.458,40 19.970,58 1.185,94 1.695,67 2.923,99 16.935,31 198,42 386,31 534,41 3.109,52 85,66 81,44 84,54 85,57 Số hộ đăng Số hộ ký (hộ) cấp (hộ) Diện tích Tỷ lệ đăng ký cấp (%) GCN (ha) ( Nguồn: Phòng TN-MT huyện Đồng Hỷ) 37 Nhận Xét: Qua bảng 4.5 ta thấy: Năm 2012, tiến độ cấp giấy đạt thấp thuộc xã TT Trại Cau đạt 65,57 %, Trong năm 2012 có 3586 hộ đăng ký có 3.341 hộ cấp GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 16.935,31 chiếm 85,57 % số 19.970,58 diện tích cần cấp, Năm 2012 có tiến độ cấp giấy cao xã Hóa Thượng 96,76 %, Giai đoạn chủ yếu tiến hành cấp GCNQSD đất cho TT Chùa Hang với tỷ lệ đăng ký đạt 92,81% so với tổng số tích cần cấp Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2013 STT (1) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Tên xã, phường, thị trấn (2) TT Chùa Hang TT Trại Cau TT Sông Cầu Xã Hoá Thượng xã Huống Thượng xã Hoá trung xã Minh Lập xã Nam Hoà xã Linh sơn xã Tân Lợi xã Quang Sơn xã Hợp Tiến xã Văn Hán xã Cây Thị xã Văn Lăng xã Hoà Bình xã Tân Long xã Khe Mo Tổng cộng Theo hộ gia đình Số hộ Số hộ đăng Tỷ lệ ký cấp (%) (hộ) (hộ) (3) (4) (5) 254 247 97,24 310 302 97,41 215 207 96,28 210 206 98,09 137 125 91,24 267 251 94,01 169 154 91,11 197 189 95,93 228 221 96,93 116 113 97,41 269 256 95,16 174 163 93,68 193 187 96,9 267 250 93,63 134 131 97,76 196 186 94,9 148 145 98 283 278 98,23 3767 3611 95,86 Theo diện tích Diện Diện tích Diện tích đăng ký tích Tỷ lệ cấp GCN cấp giấy lại phải (%) (ha) (ha) cấp (ha) (6) (7) (8) (9) 174,18 173,00 1,18 99,32 448,11 294,39 153,72 65,69 298,35 48,00 50,35 83,12 835,25 12,00 23,25 97,21 593,76 570,50 23,26 96,08 1.063,53 1.018,20 45,33 95,71 1.658,50 1.368,47 290,03 82,51 2.087,93 1.788,90 299,03 85,68 1.001,08 960,32 40,76 95,93 1.250,60 1.089,90 160,70 87,15 742,81 625,25 117,56 84,17 2.552,22 1.780,22 772,00 69,75 3.473,79 3.042,93 430,86 87,6 1.110,15 713,92 396,23 64,31 2.783,60 2.610,20 173,40 93,78 1.012,45 844,49 167,96 83,41 2.081,43 1.195,67 885,76 57,44 2.458,40 2.031,88 426,52 82,65 25.626,14 21.168,24 4.457,9 82,60 ( Nguồn: Phòng TN-MT huyện Đồng Hỷ) 38 Nhận xét: Qua bảng 4.6 ta thấy: Năm 2013, tiến độ cấp giấy đạt cao thuộc TT Chùa Hang đạt 99,32 %, Trong năm 2013 có 3.767 hộ đăng ký có 3.611 hộ cấp GCNQSD đất với tổng diện tích cấp 21.168,24,24 chiếm 82,60 % số 25.626,14 diện tích cần cấp, Năm 2013 có tiến độ cấp giấy thấp xã Tân Long 57,44 % Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2014 Theo hộ gia đình Số Số hộ hộ đăng Tỷ lệ ký cấp (%) (hộ) (hộ) (3) (4) (5) 357 228 63,87 Theo diện tích Diện tích đăng ký cấp GCN (ha) Diện tích cấp giấy (ha) Diện tích lại phải cấp (ha) Tỷ lệ (%) (6) 515,96 (7) 469,31 (8) 46,65 (9) 90,95 83,24 668,29 591,23 77,06 88,46 219 65,96 736,38 660,00 76,38 89,62 341 238 69,79 835,25 810,39 24,86 97,02 xã Huống Thượng 194 185 95,36 693,15 643,00 50,15 92,76 xã Hoá trung 263 224 85,17 1.194,68 984,31 210,37 82,39 xã Minh Lập 184 160 86,96 1.456,89 1.353,26 103,63 92,89 xã Nam Hoà 179 156 87,15 1.726,36 1.520,43 205,93 88,07 xã Linh sơn 261 227 86,97 879,38 860,00 19,38 97,8 10 xã Tân Lợi 192 124 64,58 1.167,63 997,16 170,47 85,4 11 xã Quang Sơn 337 259 76,85 743,68 640,54 103,14 86,13 12 xã Hợp Tiến 165 145 87,88 2.362,55 2.230,00 132,55 94,38 13 xã Văn Hán 187 172 91,98 2.587,91 2.308,46 279,45 89,2 14 xã Cây Thị 249 240 96,39 1.867,64 1.664,16 203,48 89,1 15 xã Văn Lăng 167 130 77,84 2.531,28 2.210,94 320,34 87,34 16 xã Hoà Bình 147 131 89,12 2.765,3 2.405,34 359,96 86,98 17 xã Tân Long 163 147 90,18 1.154,63 967,58 187,05 83,8 18 xã Khe Mo 297 277 93,27 2.156,63 1.964,23 192,4 91,07 81,41 26.043,59 23.280,34 2.763,25 89,39 STT Tên xã, phường, thị trấn (1) (2) TT Chùa Hang TT Trại Cau 364 303 TT Sông Cầu 332 xã Hoá Thượng Tổng cộng 4.379 3.565 ( Nguồn: phòng TN-MT huyện Đồng Hỷ) sản xuất Công tác cấp GCNQSD đất chứng thư pháp lý cao nhất, xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Để chủ sử dụng đất yên tâm sản xuất, chủ động đầu tư vào khai thác tiềm đất cách có hiệu chấp hành tốt luật đất đai Đồng thời, nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai đến chủ sử dụng đất từ lập phương án quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất hợp lý có hiệu Xuất phát từ vấn đề em chọn đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014”, để em tìm hiểu sâu quy trình cấp GCNQSD đất, tìm phương án tối ưu giúp công tác cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao 1.2 Mục đích nghiên cứu - Qua nghiên cứu nắm Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai - Tìm hiểu đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đấttrên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp để khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất địa phương 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững thực quy định Luật đất đai 2003, văn luật công tác cấp GCNQSD đất, văn ngành tỉnh Thái Nguyên công tác cấp GCNQSD đất - Số liệu thu thập phân tích xác, phản ánh trung thực khách quan công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 Bảng 4.8: Danh sách công khai hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đấttrên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên tính từ 2012 đến ngày 30/12/2014 STT Lý chưa đủ điều kiện cấp GCN Tổng số hộ Tranh chấp 28 Thiếu giấy tờ 285 Không rõ ranh giới 25 Xác minh lại nguồn gốc 34 Lấn chiếm đất công 268 Đất sử dụng sai mục đích 354 Thiếu thủ tục Tư pháp 103 Vướng mắc đo đạc 20 Có QĐ thu hồi 27 10 Thiếu ký giáp ranh 25 Cộng 1.169 (Nguồn: phòng TN-MT huyện Đồng Hỷ) Nhận xét : Qua bảng cho thấy nhiều hộ dân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất, Đa phần trạng sai mục đích sử dụng đất, thiếu giấy tờ liên quan điến hồ sơ cấp GCNQSD đất, 4.4Đánh giá thuận lợi khó khăn biện pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất 4.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2012 - 2014 công tác cấp GCNQSDđấttrên địa bàn huyện Đồng Hỷ đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất, Có kết do: - Hệ thống pháp luật Nhà nước quy định rõ trình tự, thủ tục qua trình thực công táccấp GCNQSDđất, Bên cạnh UBND tỉnh, Sở Tài 41 nguyên Môi trường ban hành văn hướng dẫn cụ thể đến quan quản lý đất đai - Được quan tâm đạo Huyện uỷ, UBND huyện, Đảng uỷ quyền xã - Sự đạo sát sao, tạo điều kiện UBND huyện Đồng Hỷ, - Sự phối hợp liên tục chặt chẽ Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên ban ngành huyện - Sự quan tâm đôn đốc đạo lãnh đạo xã, thị trấn nỗ lực cán địa xã 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDđấtcủa huyện Đồng Hỷ - Trên toàn huyện có 15/18 xã đo đạc đồ địa chính, xã chưa đo (Tân Long, Hòa Bình, Văn Lăng), Tuy nhiên, có xã, thị trấn đo đạc từ năm 1995 - 2000, không chỉnh lý biến động thường xuyên, Bên cạnh đó, xã đo đạc đồ địa đất lâm nghiệp từ năm 2006, 2007 - Diện tích chưa cấp giấy CNQSD đất đa số đất rừng nên việc nắm rõ diện tích khó - Ranh giới đất quốc phòng số xã chưa cắm mốc thực địa (xã Quang Sơn, Hóa Trung) dẫn tới việc xác định cấp đổi, cấp giấy CNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Đối với đất lúa thể đồ loại sổ sách, thực tế không sử dụng vào mục đích trồng lúa - Số lượng cán phòng Tài nguyên Môi trường thiếu - Việc chỉnh lý đồ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa hoàn thiện 42 - Chỉnh lý sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động chưa tiến hành nhanh chóng ùn đọng qua năm - Cán biên chế phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ kiêm nhiệm nhiều công việc thời gian để giải hồ sơ hạn chế chưa tập trung triệt để - Trình độ dân trí nhân dân huyện chưa đồng nhân dân xã vùng sâu, vùng xa huyện, nhận thức quy định, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước hạn chế - Trình độ chuyên môn nhiều cán địa xã yếu việc hoàn thiện hồ sơ xin giao đất hộ gia đình chưa đầy đủ dẫn đến nhiều hồ sơ bị trả - Các trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc chuyên môn Phòng Tài nguyên - Môi trường thiếu, việc quản lý hồ sơ địa tin học hoá chưa đồng 4.4.3 Đề xuất giải pháp Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý đất đai nói chung công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đồng Hỷ nói riêng, Để công tác cấp GCNQSD đất diễn thuận lợi hạn chế phần ảnh hưởng khó khăn gây ra; thời gian tới huyện Đồng Hỷ cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền luật đất đai, văn sách hành liên quan phương tiện truyền thanh, truyền hình tỉnh huyện ,xã Thường xuyên cử cán xuống sở thôn, xóm tập huấn Luật đất đai cho nhân dân hiểu thực quy định Luật Đất đai - UBND huyện Đồng Hỷ phòng Tài nguyên Môi trường cần tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm - Sở TNMT thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở 43 - Đào tạo đội ngũ cán quản lý, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện cần tập huấn thường xuyên, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi nay, Chú trọng bố trí, sử dụng cán trẻ qua đào tạo bản, Thường xuyên tổ chức tập huấn sách đất đai cho cán địa sở - Cần sửa đổi, bổ sung chế sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Những giải pháp đưa phải rõ ràng, phù hợp với thực trạng địa phương đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai luật hành 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học Nhà trường bước đầu áp dụng vào thực tiễn phục vụ yêu cầu công việc, đồng thời làm phong phú kiến thức thực tế, đặc biệt xung quanh vấn đề nghiên cứu Mặt khác, trình thực tập tạo hội khẳng định mình, từ làm tốt công việc sau tốt nghiệp trường - Ý nghĩa thực tiến: Từ trình nghiên cứu rút kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Đề xuất ý kiến nhằm giúp quan chức địa phương có phương hướng việc giải khó khăn, vướng mắc địa phương 45 -Khi giải giấy tờ đất đai phải nhanh chóng, hẹn tránh lai phiền hà cho nhân dân Giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai cách dứt điểm - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo yêu cầu, quy định - Trong trình đo đạc có nhiều sai sót cần phải nhanh chóng sửa chữa ảnh hưởng lớn đến việc cấp GCNQSD đất - Vì văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành lập chưa lâu nên nguồn nhân lực thiếu nên bổ xung thêm cán có chuyên môn -Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấm chiếm đất chưa sử dụng 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 19/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai Luật đất đai năm 2003 (2003), NXB trị quốc gia Hà Nội 3.Luật đất đai năm 2013,Nhà xuất Tài Nguyên Môi Trường đồ Việt Nam 2014 Nguyễn Thị Lợi (2004): “ Bài giảng pháp luật tra đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên” Nguyễn Khắc Thái Sơn ( 2005): “ Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên” 6.Phòng TN – MT huyện Đồng Hỷ(2012 - 2014),Báo cáo kết công tác năm phương hướng nhiệm vụ năm sau 7.Quyết định 868/2007/QĐ - UBND ngày 14/5/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên: Ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên 8.Quyết định 140/2007/QĐ - UBDN ngày 18/1/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên: Ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định 1883/2005/QĐ - UBDN ngày 15/9/2005 UBDN tỉnh Thái Nguyên: Quy định hạn mức đất giao đất hạn mức công nhận đất đất có vườn ao cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Thái Nguyên 10 Quyết định 1597/2007/QĐ - UBDN ngày 09/8/2007 UBDN tỉnh Thái Nguyên: Quy định điều chỉnh cấp đổi GCN QSDĐ địa bàn tỉnh Thái Nguyên 11.Thông tư số 17/2009/TT - BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài Nguyên & Môi trường: quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 47 12 UBND huyện Đồng Hỷ (2014) Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2014 13.UBND tỉnh Thái Nguyên (2005) Quyết định số 1883/2005/QĐ-UBND việc quy định hạn mức đất 14.Websitehttp://thuvienphapluat.vn 15.Websitehttp://www,tnmtthainguyen.gov.vn [...]... trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đồng Hỷ 25 4.2.1.Hiện trạng sử dụng đất 25 4.2.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đồng Hỷ 27 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 33 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ trong giai đoạn 2012 -2014 33 4.3.2 Đánh. .. đang sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2 Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này 3 Người nhận chuyển quyền sử dụng đất 4 Người sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền. .. ðộng, y tế, giáo dục, vãn hóa thông tin, thể dục thể thao - Cõ sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, ðiện, býu chính viễn thông 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đồng Hỷ 3.3.3 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Đồng hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 3.3.3.1 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất theo các giai đoạn 3.3.3.2 Đánh giá kết quả cấp GCNQSD đất theo... trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của huyện Đồng Hỷ 26 Bảng 4.2: Kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2012 -2014 33 Bảng 4.3: Kết quả cấp GCNQSD đất nông nghiệp của huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2012 -2014 34 Bảng 4.4 : Kết quả cấp GCNQSD đất phi nông... phi nông nghiệp của huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2012 -2014 35 Bảng 4.5: Kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2012 36 Bảng 4.6: Kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2013 37 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất của huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên năm 2014 38 Bảng 4.8: Danh sách công khai các hộ gia... nhận tặng cho quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất để thu hồi nợ, tổ chức sử dụng đất là iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-HĐBT Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng CT-TTg Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ-CP Nghị định-Chính Phủ NQ-HĐND Nghị quyết-Hội đồng nhân dân QĐ-UBND... quản lý và sử dụng đất Vì vậy, cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai 2.1.1.2 Công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng - GCNQSD đất là chứng thư quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất - GCNQSD đất là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong quá trình sử dụng đất - GCNQSD đất là điều... Trấn của huyện nắm chắc quỹ đất, tăng cường một bước công tác quản lý nhà nước về đất đai, phục vụ kịp thời việc giao đất, thu hồi đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.2.2.4 Công tác điều tra lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất UBND huyện đã giao nhiệm vụ cho cơ quan quản lý đất đai của huyện phối hợp với các cơ quan Trung ương, tỉnh xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai... địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính; 3 Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; 4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp. .. đất đã được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSD đất theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền 13 chuyển nhượng quyền sử dụng đất đó được cấp GCNQSD đất theo đúng quy định của Luật 2003 này[2] 2.2.4 Điều kiện được đăng ký GCNQSD đất Theo điều 46 Luật đất đai 2003 quy định ... tế 33 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 -2014 Bảng... đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên - Xác định thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSD đấttrên địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên. .. địa bàn huyện Đồng Hỷ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 33 4.3.1 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2012 -2014 33 4.3.2 Đánh giá công tác