ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - HÀ NGỌC LINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH LIÊU - TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2012-2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Huy Trung Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh em có hội học hỏi có thêm nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu, đến em hoàn thành tốt đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường giúp đỡ tận tình thầy giáo Th.s Nguyễn Huy Trung toàn thể thầy cô giáo khoa Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, động viên, giúp đỡ em suốt trình thực tập nghiên cứu Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thời gian trình độ có hạn nên tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Bình Liêu, ngày 24 tháng 05 năm 2015 Sinh viên HÀ NGỌC LINH ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Các loại đất huyện Bình Liêu 22 Bảng 4.2: Một số tiêu so sánh kinh tế huyện Bình Liêu với tỉnh Quảng Ninh 24 Bảng 4.3: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Bình Liêu 24 Bảng 4.4: Kết sản xuất ngành nông nghiệp qua số năm 26 Bảng 4.5: Tình hình biến động dân số huyện Bình Liêu giai đoạn 2012 - 2014 29 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn năm 2014 35 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2012 - 2014 39 Bảng 4.8: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức huyện Bình Liêu giai đoạn 2012- 2014 41 Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất huyện Bình Liêu 42 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Bình Liêu giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.11: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Bình Liêu giai đoạn năm 2012 - 2014 48 Bảng 4.12: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 50 iii DANH MỤC VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CGCNQSDĐ Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng Đất CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp CP Chính phủ CV Công văn CT Chỉ thị CT-TW Chỉ thị trung ương CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ CN-TTCN Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp DT Diện tích ĐKTK Đăng kí thống kê ĐVT Đơn vị tính GCNQSD Giấy cứng nhận quyền sử dụng GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định Chính phủ NN Nông nghiệp NQ-TW Nghị trung ương QĐ-CP Quyết định phủ STT Số thứ tự TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư UBND Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước Đất đai 2.1.3 Quyền người sử dụng đất 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước địa bàn huyện Bình Liêu Tỉnh Quảng Ninh 14 2.2.1 Tình hình cấp GCQSDĐ nước 14 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh16 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội sơ lược tình hình quản lí sử dụng đất đai địa bàn huyện Bình Liêu 19 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 -2014 19 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất địa phương 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 20 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Kết đánh giá sơ lược điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Tình hình quản lý sửa dụng đất huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 38 4.3.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 41 4.3.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo loại đất huyện Bình Liêu giai đoạn 2012- 2014 42 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2014 47 4.3.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 49 vi 4.3.6 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 51 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Đề nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó không tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hoá, đô thị hoá, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Cấp GCNQSDĐ (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời sở chủ sử dụng đất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh vv…Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở lên có giá trị công việc đóng vai trò quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tế, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh - Xác định thuận lợi khó khăn công tác đề xuất giải pháp làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014 1.3 Yêu cầu - Nắm quy định công tác cấp GCNQSD đất - Tìm hiểu thuận lợi, khó khăn huyện Bình Liêu công tác cấp GCNQSD đất 1.4 Ý nghĩa 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu có hội thực tập phòng Tài nguyên - Môi trường huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh, em có hội học hỏi rút nhiều kinh nghiệm kiến thức thực tế, công tác cấp GCNQSDĐ, từ đưa đánh giá nhận định riêng công tác giai đoạn - Đồng thời nắm vững quy định Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai 2013 văn luật đất đai trung ương địa phương công tác CGCNQSD đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đưa kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước Đất đai nói chung tốt PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy Đứng trước yêu cầu đổi phát triển đất nước, Nhà nước ta ban hành nhiều văn mang tính chiến lược việc sử dụng đất nhằm đem lại hiệu kinh tế việc thực chủ chương giao khoán ruộng đất theo thị 100/CT-TW, tiếp đến giao khoán ruộng đất ổn định lâu dài theo Nghị 10/NQ-TW Bộ trị thu thành công lớn.Chính thành công khẳng định đường lối đắn Đảng Nhà nước, đồng thời tạo tiền đề để ban hành nhiều văn pháp quy làm sở pháp luật cho công tác quản lý nhà nước đất đai Bao gồm số văn sau: Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/09/1993 phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp [8] Luật đất đai năm 1993 [17] Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 phủ giao đất lâm nghiệp cho tổ chức hộ, gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài, vào mục đích lâm nghiệp [9] Nghị định 04/2000/NĐ-CP Chính phủ thi hành sửa đổi số điều Luật Đất đai Luật Đất đai năm 2003 [18] Chỉ thị 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thực Luật Đất đai 2003 [6] 49 Năm 2013 năm cấp nhiều diện tích với 2.164,42 ha.Vì UBND huyện Phòng Tài nguyên Môi trường tập trung đạo CGCNQSD đất nông nghiệp cách sát xao, lại đúc rút kinh nghiệm từ năm trước, trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai dự án liên quan đến đất năm 2012 2014 nên tiến độ cấp nhanh Năm 2012 cấp với 859,47ha công tác CGCNQSD đất năm 2012 cho đất cho tổ chức giao đất cho thuê đất chậm, đến trích đo đồ Công tác CGCNQSD đất năm 2014 chậm xảy nhiều vấn đề tranh chấp đất đai hộ gia đình giai đoạn cuối năm 2013 có thêm nhiều dự án xây dựng khu đô thị, đường giao thông, công trình công cộng hình thành diện tích đất người dân Số lượng hộ gia đình bị thu hồi đền bù đất tương đối nhiều Công tác CGCNQSD đất chậm so với quy định, phải giao đất tái định cư đất chế dịch vụ cho hộ dân hưởng, nên cấp đực với diện tích 1.384,50ha 4.3.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh Mặc dù cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Bình Liêu, cán địa sở cố gắng để hoàn thành tiêu mà Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND huyện đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt trình bày phía đối tượng chưa cấp GCNQSD đất tồn đọng thể bảng 4.12: 50 Bảng 4.12: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh Hộ gia đình, cá nhân Tổng Tổ TT Xã, thị trấn chức gđ, cá Tổ chức Gia Giấy DT (ha) đình,cá Giấy DT (ha) nhân nhân Tổ chức Giấy DT (ha) Thị trấn Bình Liêu 242 537 56,81 203 498 56,04 39 39 0,77 Xã Đồng Văn 336 928 628,52 325 917 628,28 11 11 0,24 Xã Hoành Mô 455 1.607 1.021,01 438 1.590 1.013,87 17 17 7,14 Xã Đồng Tâm 448 670 375,86 437 659 367,75 11 11 8,11 Xã Lục Hồn 569 1.138 432.21 558 1.127 432,20 11 11 0,01 Xã Tình Húc 529 804 390,07 520 795 389,84 9 0,23 Xã Vô Ngại 474 1.150 1.870,64 461 1.137 1.832,83 13 13 37,81 Xã Húc Động 448 986 1.121,99 441 979 1.121,92 7 0,07 3.501 7.820 5.897,11 3.383 7.702 5.842,73 118 118 54,38 Tổng toàn huyện (Nguồn: Báo cáo kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bình Liêu năm 2012-2014) 51 Qua bảng 4.12 ta thấy: * Tổ chức: Số tổ chức chưa cấp 118 tổ chức với 118 giấy diện tích chưa cấp 54,38ha, 100% tỷ lệ chưa cấp * Hộ gia đình, cá nhân: Số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp 3.383 hộ, 7.702 giấy với diện tích 5.842,37ha Các xã có hộ gia đình, cá nhân số giấy chứng nhận chưa cấp nhiều như: xã Hoành Mô 438 hộ với 1.590 giấy, xã Lục Hồn 558 hộ 1.127 giấy Các xã có hộ gia đình, cá nhân số giấy chứng nhận chưa cấp xã Tình Húc với 520 hộ , 795 giấy xã Húc Động với 441 hộ , 979 giấy Các xã có diện tích chưa cấp nhiều xã Vô Ngại với diện tích chưa cấp 1.832,83ha xã Húc Động 1.121,92ha Các xã có diện tích chưa cấp xã Đồng Tâm với 367,75ha, thị trấn Bình Liêu với 65,04ha Nguyên nhân xã có số hộ gia đình, cá nhân có diện tích chưa cấp nhiều cán địa xã thiếu trách nhiệm mà đất hộ gia đình xảy tranh chấp, lấn chiếm sử dụng sai mục đích nên công tác CGCNQSD đất gặp khó khăn Và nhiều hộ chưa ý thức tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên chưa kê khai để cấp vùng sâu, vùng xa, dân trí thấp Bản đồ địa đất nông thôn chưa đo vẽ theo quy chuẩn 4.3.6 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 4.2.6.1 Thuận lợi khó khăn * Thuận lợi: Tốc độ đô thị hoá huyện Bình Liêu năm gần tăng nhanh, trình độ dân trí ngày nâng cao người dân nhận 52 thức tầm quan trọng việc CGCNQSD đất Đây điều kiện quan trọng giúp cho công tác đạt kết cao Được quan tâm, giúp đỡ nhân lực, vật lực chuyên môn UBND huyện Bình Liêu, UBND tỉnh Quảng Ninh, sở Tài nguyên Môi trường Đội ngũ cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện đào tạo từ cao đẳng trở lên có kinh nghiệm lâu năm công việc thường xuyên tập huấn bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ, hết tinh thần làm việc nghiêm túc lại thân thiện tràn đầy nhiệt huyết, yếu tố khiến cho không khí làm việc với người dân trở nên thoải mái đạt hiệu công việc cao * Khó khăn: Qua công tác vấn số câu hỏi liên quan CGCNQSDĐ tài sản gắn liền với đất: Trình độ người dân thấp hiểu biết luật yếu, chưa cập nhật thong tin luật, chưa biết rõ quyền nghĩa vụ than việc sử dụng đất gia đình Điều làm cho công tác cấp giấy chưa nhanh nhẹn, điều đòi hỏi đội ngũ cán phải làm việc mệt hơn, phải nhệt tình giải thích cặn kẽ mẫu chốt vấn đề, thắc mắc người dân qá nhiều Trong thiếu hiểu biết luật nguyên nhân gây chanh chấp Đất đai không đáng có Hồ sơ địa xã, Thị trấn đến không lưu đầy đủ xã, Thị trấn Huyện nên việc thẩm định hồ sơ GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn xác nhận nguồn gốc thời điểm sử dụng đất Đa số hồ sơ CGCNQSD đất hồ sơ dễ, số lại hồ sơ phức tạp mà nguyên nhân không quy hoạch, sai mục đích, sai diện tích, không danh sách giao Theo mẫu GCNQSD đất thông tin phải ghi GCNQSD đất cấp cho nhân dân nhiều so với mẫu cũ như: phải ghi rõ Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lí quản lí hồ sơ [3] Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc CGCNQSD đất, thu hồi đất thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu đất đai [12] Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ việc CGCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [7] Nghị định 38/2011/NĐ-CP ngày 26/5/2011 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều qui định thủ tục hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 [14] 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước Đất đai Cấp GCNQSD đất 13 nội dung Quản lý nhà nước đất đai quy định Khoản Điều Luật đất đai 2003 Nội dung quản lý nhà nước Đất đai bao gồm: a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lí sử dụng, sử dụng đất tổ chức thực văn b) Xác định địa giới hành chính, lập quản lí hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành c) Khảo sát, đo đạc đánh giá, phân hạng, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất d) Quản lí quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đ) Quản lí việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 54 chung huyện Bởi tổ chức, công tác CGCNQSD đất gặp nhiều vấn đề khó khăn, vấn đề không dễ giải nên cần có biện pháp hợp lí phù hợp Đây không vấn đề khó khăn huyện Bình Liêu mà vấn đề tỉnh Quảng Ninh, cần phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường giải hạn chế tồn 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2014 đạt kết sau: * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: Như ta thấy giai đoạn 2012-2014 toàn huyện Bình Liêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau: Tổng số hộ cần cấp 5.699 hộ với tổng diện tích cần cấp 10.251,12ha, kết cấp cho 2.316 hộ với diện tích 4.408,39ha, đạt tỷ lệ 43% diện tích cần cấp * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Công tác CGCNQSD đất cho tổ chức nhìn chung việc tổ chức triển khai thực chưa quan tâm Đến chưa có tổ chức CGCNQSD đất * Cấp theo loại đất: Tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất 4.408,39 chiếm 40,9% tổng diện tích cần cấp * Đối với đất nông nghiêp: Trong giai đoạn 2012-2014 diện tích đất nông nghiệp cấp 4.401,82ha chiếm 43,27% tổng diện tích cần cấp giai đoạn 2012-2014 * Đất - Đất đô thị: Trên địa bàn huyện có thị trấn Bình Liêu gọi đất đô thị kết cấp GCNQSD đất thị trấn Bình Liêu kết cấp GCNQSD đất đô thị huyện Bình Liêu Kết đạt tương đối thấp, thị trấn Bình Liêu đầu công tác quản lý đất đai 56 - Đất nông thôn: Giai đoạn 2012-2014 diện tích đất nông thôn cấp 1,7ha chiếm 0,04% tổng diện tích cấp giai đoạn 2012-2014 * Đất chuyên dùng Giai đoạn 2012-2014 diện tích Đất chuyên dùng chưa triển khai cấp tổ chức * Cấp GCNQSD đất theo năm: Tổng diện tích cấp giai đoạn 4.408,39ha chiếm 43% tổng diện tích cần cấp Tỷ lệ diện tích cấp giai đoạn mức trung bình Nhìn chung xã thực công tác CGCNQSD đất cho đất nông nghiệp đất tốt đất chuyên dùng chưa cấp trường hợp 5.2 Đề nghị Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc lập đồ địa đất nông thôn với tất xã chưa có đồ địa Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất Chỉ đạo xã thực tốt dự án VLAP nhằm bước đại hoá công tác quản Nhà nước đất đai áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp đổi GCNQSD đất cho nhân dân Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ dân có đất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi thực dự án địa bàn huyện Tăng cường công tác lập hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho tổ chức, sở tôn giáo trình lên cấp tỉnh xét duyệt Giải đơn thư khiếu nại công dân đất đai 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Khoá luận tốt nghiệp đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Lãng - Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2011” Của Sinh viên Hoàng Lệ Thuỷ, lớp 40 - Quản lý đất đai Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai UBND huyện Bình Liêu năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ Bộ Tài nguyên Môi trường(2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 năm 2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường(2006), số 09/2006/TT-BTNMT ngày 25 tháng năm 2006 việc hướng dẫn việc chuyển hợp đồng thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt Nghị định số 88/2009/NĐCP); Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT) Chính phủ (1993), Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/09/1993 phủ quy định việc giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp e) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lí hồ sơ địa giới hành chính, CGCNQSD đất f) Thống kê kiểm kê đất đai g) Quản lí tài đất đai h) Quản lí phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản i) Quản lí giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất k) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lí vi phạm pháp luật đất đai l) Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lí sử dụng đất đai m) Quản lí hoạt động dịch vụ công đất đai [10] (Luật đất đai 2003) Như vậy, công tác CGCNQSD đất nội dung quan trọng quan tâm nhiều công tác quản lý Nhà nước đất đai Qua xác định mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất, nhằm thực mục tiêu quản lý đất đai chặt chẽ, mục đích, đối tượng, theo quy hoạch, kế hoach theo pháp luật Và đặc biệt trực tiếp người sử dụng đất công tác có ý nghĩa lớn, giúp người sử dụng đất yên tâm sử dụng, đầu tư sản xuất để đạt hiệu cao thực nghĩa vụ đầy đủ Nhà nước theo quy định pháp luật Được CGCNQSD Đất quyền lợi người sử đất 2.1.3 Quyền người sử dụng đất Điều 105 Luật đất đai 2003 quy định người sử dụng đất có quyền sau đây: a) Được CGCNQSD đất b) Được hưởng thành lao động, kết đầu tư đất PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên: …………………………………………………… Địa :………… …………………………………………… Nghề nghiệp :………………………………………………… Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2003 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Chỉ có đất nông nghiệp phép cấp GCNQSDĐ? a Đúng b Sai c Không biết Người Nhà nước giao đất cấp GCNQSD đất, theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSDĐ phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh không? a Có b Không c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi chưa hoàn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết Các quan, tổ chức sử dụng đất địa bàn có cấp GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 10 Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thôn, bác nộp đâu? a UBND huyện c Phòng TNMT b UBND xã, thị trấn d Không biết 11 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết 12 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a Có b Không c Không biết 13 Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết 14 Trường hợp cấp GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau a Trước b Sau c Không biết 15 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? a Có b Không c Không biết 16 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất không? a Có b Không c Không biết 17 Sơ đồ đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 18 Diện tích đất GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 19 Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo bác GCNQSD đất ghi họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Không biết 20 Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất không? a Có b Không c Không biết 21 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết 22 Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BNK b BHK c HNK d Không biết 23 Đất rừng sản xuất ký hiệu ? a RTS b RST c RSX d Không biết 24 Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b OHT c ODT d, Không biết 25 Đất nuôi trồng lúa ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết 26 Khi GCNQSD đất bị ố nhòe, rách or bị có cấp GCNQSD đất? a Có b Không c Không biết 27 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết 28 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 29 Khi tách thành nhiều có phải cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết 30 Khi ranh giới bị thay đổi phải cấp GCNQSD đất hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 31 Thẩm quyền xét duyệt cấp GCNQSD đất văn phòng đăng ký ? a Đúng b Sai c Không biết 32 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 33 Cấp có trách nhiệm thu lệ phí địa giao GCNQSD đất cho người sử dụng đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 34 GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 35 GCNQSD đất trường học, bệnh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã Chủ hộ b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Người vấn Hà Ngọc Linh [...]... và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Bình Liêu 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Bình Liêu Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 -2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân của huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 -2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức trên địa bàn huyện huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 - Đánh giá công. .. công tác cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 - Tổng hợp kết quả đánh giá chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 20 3.3.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 41 4.3.3 Đánh giá công tác CGCNQSD đất theo các loại đất của huyện Bình Liêu giai đoạn 2012- 2014 42 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2014 47 4.3.5 Tổng hợp kết quả chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng của huyện Bình Liêu. .. giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức của huyện Bình Liêu giai đoạn 2012- 2014 41 Bảng 4.9: Kết quả đã cấp và chưa cấp GCNQSD đất theo các loại đất của huyện Bình Liêu 42 Bảng 4.10: Kết quả cấp GCNQSDĐ theo các loại đất của huyện Bình Liêu giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.11: Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo các năm của huyện Bình Liêu giai đoạn năm 2012. .. Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và sơ lược về tình hình quản lí và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Bình Liêu 19 3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 -2014 19 3.3.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất của địa phương 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương... 21 4.1 Kết quả đánh giá sơ lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.2 Tình hình quản lý và sửa dụng đất của huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh 34 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 – 2014 ... 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động cấp Giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm thực tập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bình Liêu tỉnh Quảng Ninh Thời gian thực tập từ ngày 05/01/2015 đến ngày 05/04/2015 3.3 Nội... người sử dụng đất được cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị thì không phải thay đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được CGCNQSD đất theo quy định của Luật này (Luật đất đai 2003 )[18] 2.1.4.3 Thẩm quyền cấp GCNQSD đất Điều 52 Luật đất đai 2003 quy định thẩm quyền CGCNQSD đất như... tế huyện Bình Liêu 24 Bảng 4.4: Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp qua một số năm 26 Bảng 4.5: Tình hình biến động dân số huyện Bình Liêu giai đoạn 2012 - 2014 29 Bảng 4.6: Hiện trạng sử dụng đất của địa bàn năm 2014 35 Bảng 4.7: Kết quả cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình cá nhân theo đơn vị hành chính trên địa bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2012 - 2014 39 Bảng 4.8: Cấp giấy. .. khoa học của công tác cấp GCNQSDĐ 4 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 4 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước về Đất đai 5 2.1.3 Quyền của người sử dụng đất 6 2.1.4 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 7 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ trên cả nước và của địa bàn huyện Bình Liêu Tỉnh Quảng Ninh 14 2.2.1 Tình hình cấp GCQSDĐ trên cả nước ... Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện. .. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện. .. huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 -2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn huyện huyện Bình Liêu - Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012- 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ