ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - THÁI THỊ PHƢƠNG THẢO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH THỊ XÃ CỬA LÒ ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - THÁI THỊ PHƢƠNG THẢO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH THỊ XÃ CỬA LÒ ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò đến năm 2020” đƣợc tác giả viết dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Hoàng Văn Hải Trong trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa sử dụng thông tin, số liệu từ số tài liệu, sách chuyên ngành, luận văn, tạp chí, tham luận… theo danh mục tài liệu tham khảo Tác giả cam đoan công trình nghiên cứu riêng chịu hoàn toàn trách nhiệm cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Thái Thị Phƣơng Thảo LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hoàng Văn Hải, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em, tận tình dẫn, định hƣớng tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy cô giáo khoa Quản lý kinh tế, Viện Đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội quan tâm giúp đỡ để em đƣợc học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn quan, đơn vị, cá nhân chia sẻ thông tin, cung cấp cho em nhiều nguồn tƣ liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt đơn vị Sở Thể thao du lịch Nghệ An, UBND thị xã Cửa Lò, khách sạn, nhà hàng kinh doanh TX Cửa Lò Cuối cùng, em xin phép đƣợc cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Các khái niệm liên quan .6 1.2.1 Nguồn nhân lực 1.2.2 Nguồn nhân lực ngành DL .13 1.2.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực (Cơ quan quản lý Nhà nƣớc) .20 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 26 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch .29 1.3.1 Kinh nghiệm nƣớc giới 29 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch số tỉnh nƣớc 30 1.3.3 Một số học rút cho phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Cửa Lò 32 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu 34 2.1.1 Phƣơng pháp luận 34 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu tài liệu 35 2.1.3 Phƣơng pháp phân tích liệu, tài liệu 36 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 36 2.3 Các công cụ đƣợc sử dụng 37 2.4 Chỉ tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích số liệu 37 CHƢƠNG 3: .38 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CỬA LÕ 38 3.1.Tổng quan ngành du lịch Cửa Lò 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Thị xã Cửa Lò .38 3.1.2 Nhận xét chung .45 3.2 Thực trạng nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn thị xã Cửa Lò 47 3.2.1 Tình hình lao động phân theo độ tuổi .47 3.2.2 Trình độ nhân lực TX Cửa Lò 49 3.2.3 Nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn thị xã Cửa Lò .50 3.3 Thực tiễn phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò 54 3.3.1 Tình hình đào tạo nguồn nhân lực ngành du lịch Cửa Lò .54 3.3.2 Hiện trạng quản lý nhà nƣớc chế, sách phát triển nhân lực ngành du lịch Cửa Lò 57 3.4 Đánh giá chung phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò .60 3.4.1 Thành tựu tác động .60 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 61 CHƢƠNG 4: .66 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH CHO THỊ XÃ CỬA LÕ 66 4.1 Xu hƣớng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch Cửa Lò .66 4.1.1 Điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực 66 4.1.2 Khó khăn 68 4.2 Các đề xuất nhằm cải thiện thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò .68 4.2.1 Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 68 4.2.2 Nâng cao chất lƣợng ĐT NNL ngành DL .70 KẾT LUẬN .74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CSHT Cơ sở hạ tầng DL Du lịch ĐT Đào tạo LĐ Lao động NNL Nguồn nhân lực KT-XH Kinh tế - xã hội PTNNL Phát triển nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Dƣ̣ báo nhu cầ u nhân lƣ̣c trƣ̣c tiế p du lich ̣ đế n năm 2020 25 Bảng 3.1 Quy mô tăng trƣởng kinh tế 40 Bảng 3.2: Bảng phân bố lao động ngành nghề 44 Bảng 3.3 Tình hình lao động phân theo tuổi theo giới tính Thị xã Cửa Lò giai đoạn 2011 – 2013 .48 Bảng 3.4 Trình độ lao động Thị xã Cửa Lò giai đoạn 2011 - 2013 49 ii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Sơ đồ phát triển nguồn nhân lực .13 Biểu đồ 3.1: Số lao động phân theo hoạt động kinh doanh du lịch 51 iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế quan trọng tạo tiền đề quan trọng để phát triển nhanh bền vững kinh tế nƣớc phát triển Du lịch góp phần tạo hàng triệu hội việc làm trực tiếp hay gián tiếp ngành có liên quan khác nhƣ vận tải, tài chính, nông nghiệp Tại Việt Nam, Du lịch đƣợc Đảng Chính phủ xác định ngành kinh tế mũi nhọn Số khách du lịch nguồn thu từ du lịch không ngừng tăng nhanh qua năm Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hóa sâu sắc, có tính liên ngành liên vùng xã hội hoá cao Chất lƣợng hoạt động du lịch phụ thuộc vào nhiều yếu tố có chất lƣợng nguồn nhân lực ảnh hƣởng Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Du lịch vấn đề mang tính sống phát triển du lịch quốc gia, vùng miền Phát triển du lịch nhanh bền vững, thu hẹp dần khoảng cách với quốc gia có ngành Du lịch phát triển bối cảnh hội nhập quốc tế sâu toàn diện yêu cầu cấp bách đặt cho ngành Du lịch Việt Nam Điều thực đƣợc có đội ngũ lao động chất lƣợng cao, số lƣợng đủ, cấu hợp lý gồm đông đảo nhà quản lý, nhân viên du lịch lành nghề, nhà khoa học công nghệ du lịch tài năng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, tháo vát có trách nhiệm cao Phát triển nguồn nhân lực nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài định tƣơng lai phát triển ngành Du lịch Dịch vụ du lịch đƣợc xác định nghành kinh tế mũi nhọn tỉnh Nghệ An với địa điểm du lịch tiếng nhƣ: di tích lịch sử tiếng, bãi biển đẹp, địa điểm du lịch sinh thái;…Trong có Cửa Lò với bãi tắm hiền hòa, cát mịn, nƣớc trong, cảnh quan hấp dẫn Với tiềm để phát triển ngành du lịch, Thị xã Cửa Lò trở thành điểm đến hấp dẫn du khách nƣớc Tuy nhiên, nguồn nhân lực du lịch + Chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Du lịch chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển: ngƣời lao động chƣa đƣợc trang bị đầy đủ kỹ kiến thức cần thiết cho công việc mà đảm nhận Thiếu kỹ phụ liên quan đến công tác phục vụ khách du lịch nhƣ kiến thức tâm lí du khách, kỹ giao tiếp, ngoại ngữ, khả xử lí tình - Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực ngành Du lịch lớn song hệ thống sở đào tạo du lịch chưa đáp ứng nhu cầu xã hội + Cơ sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo nguồn nhân lực ngành Du lịch nghèo nàn, hạn chế, chắp vá; có phòng học lý thuyết chủ yếu, có sở thực hành – sở quan trọng để thực hành kỹ cần thiết + Năng lực đào tạo sở đào tạo du lịch địa bàn khu vực hạn chế Các sở đào tạo du lịch khu vực đáp ứng 50% nhu cầu lao động, số còn lại doanh nghiệp du lịch, sở sử dụng lao động du lịch phải thu hút từ sở đào tạo du lịch địa bàn tỉnh khác + Chƣa có chƣơng trình, giáo trình thống phục vụ cho giảng dạy tất cấp độ, sở lại giảng dạy theo chƣơng trình, giáo trình tốt nhất, đạt tiêu chuẩn quốc tế mà đơn giản họ tiếp cận sử dụng chƣơng trình, giáo trình + Lực lƣợng giáo viên hữu trƣờng ít; chất lƣợng đội ngũ giảng viên, giáo viên không đồng đều, phƣơng pháp giảng dạy dùng nhiều đến biện pháp dạy chay, nặng lý thuyết vấn đề hàn lâm + Còn khoảng cách xa kiến thức sở đào tạo trang bị cho ngƣời học với đòi hỏi công việc doanh nghiệp kinh doanh du lịch Phần lớn doanh nghiệp phải đào tạo lại ngƣời lao động trƣớc đƣa vào sử dụng + Tình trạng khủng hoảng thiếu LĐ quản lý giỏi, LĐ có chuyên môn nghiệp vụ tay nghề cao (hƣớng dẫn viên, nhân viên Marketing, nhân viên phục vụ hội 62 nghị va giải trí, đầu bếp, nhân viên pha chế đồ uống, ) mối lo lắng chung nhiều DNDL - Công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch quan tâm, nhiều hạn chế, bất cập, biểu rõ là: + Bộ máy quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch chƣa đủ mạnh việc sáp nhập nên phận chuyên trách công tác phát triển nhân lực ngành Du lịch gặp nhiều khó khăn + Đội ngũ cán làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch mỏng, chủ yếu làm việc kiêm nhiệm, lực hạn chế nên hiệu hiệu lực quản lý thấp + Đã có định hƣớng chung cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch nhiên định hƣớng cụ thể chƣa có nên sở đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch hoạt động tự phát, chƣa đƣợc kiểm tra, chấn chỉnh thƣờng xuyên + Thiếu văn hƣớng dẫn cụ thể quan quản lý nhà nƣớc giáo dục, đào tạo ngành Du lịch công tác đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch; chƣa ban hành kịp thời tổ chức thực chƣa tốt văn hƣớng dẫn chủ trƣơng xã hội hoá đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực ngành Du lịch + Có chồng chéo quản lý chủ thể quản lý hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chủ thể quản lý nhà nƣớc đào tạo, hoạt động phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch bao gồm nhiều bộ, ngành, địa phƣơng dƣới phân công, phân cấp phủ Mỗi sở đào tạo chịu tác động nhiều quan trực tiếp liên quan đến quản lý nhà nƣớc + Cơ quan quản lý nhà nƣớc đào tạo nhƣ quan quản lý chuyên ngành chƣa xây dựng tiêu chí cụ thể chuyên môn làm cho sở đào tạo xây dựng chƣơng trình, giáo trình dẫn đến nội dung đào tạo sở không thống nhất, quy chuẩn tối thiểu nội dung chƣơng trình đào tạo chuyên ngành Du lịch cho bậc học, ngành học Học viên tốt nghiệp 63 trƣờng khó xác định trình độ tay nghề trình độ quản lý Việc bổ sung cập nhật kiến thức phƣơng pháp giảng dạy phụ thuộc chủ yếu vào sở đào tạo + Chƣa phát huy đƣợc vai trò quyền địa phƣơng cấp ; việc phát triển nguồn nhân lực chủ yếu phó mặc cho doanh nghiệp kinh doanh du lịch, hầu hết doanh nghiệp du lịch chƣa có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực cho kể dài hạn ngắn hạn; * Nguyên nhân - Ngành Du lịch Cửa Lò có tăng trƣởng nhanh, khiến cho yếu tố cần thiết cho tăng trƣởng không theo kịp không đáp ứng đƣợc Nguồn nhân lực ngành Du lịch đòi hỏi điều kiện thời gian định để phát triển nên không theo kịp với tốc độ phát triển ngành Du lịch Cơ chế quản lý yếu cấp, triển khai chậm nên không đào tạo bồi dƣỡng nhƣ có chế độ đãi ngộ phù hợp với vị trí chủ chốt Sự tăng trƣởng nóng ến cho nhu cầu nguồn nhân lực ngành Du lịch tăng cao, thị trƣờng lao động khả đáp ứng, ảnh hƣởng tính mùa vụ du lịch, xu hƣớng thuê lao động có tính chất mùa vụ phát triển nhiều khu, điểm du lịch nguyên nhân gây tình trạng chất lƣợng nguồn nhân lực ngành Du lịch chƣa cao không đồng - Công tác đào tạo , bồi dƣỡng chƣa đáp ứng yêu cầu của xã hội : Có khoảng cách lớn qui mô, cấu, chất lƣợng đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp du lịch Chƣơng trình đào tạo trƣờng lạc hậu, đào tạo nặng lý thuyết, việc đổi chậm chạp thiếu sở vật chất, thiếu kinh phí đào tạo Các bên liên quan đến đào tạo chƣa tìm đƣợc tiếng nói chung chƣa phát huy vai trò - Công tác quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch nhiều bất cập: Tổ chức máy thiếu ổn định qua nhiều lần tách nhập, lực lƣợng mỏng, thiếu phận chuyên trách công tác phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ; chƣa xây dựng đƣợc chiến lƣợc sách phát triển nguồn nhân lực 64 ngành Du lịch ; hệ thống văn phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch thiếu đồng bộ, phủ nhận chƣa tạo điêu kiện tốt để phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch - Nhiều doanh nghiệp du lịch chƣa có chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực, tiêu chuẩn ngành Du lịch chậm đƣợc ban hành Nhiều doanh nghiệp chƣa có đội ngũ giám đốc nhân có tính chuyên nghiệp cao doanh nghiệp, chƣa xây dựng đƣợc tiêu chuẩn công việc, chƣa thực qui trình tuyển chọn, đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực, chƣa quan tâm giải tốt mối quan hệ sử dụng bồi dƣỡng lao động - Thiếu sách phù hợp để huy động nguồn tài trợ thiếu phối hợp chặt chẽ đối tác liên quan để phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch - Vai trò hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp chƣa cao hoạt động đào tạo, phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch 65 CHƢƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH CHO THỊ XÃ CỬA LÒ 4.1 Xu hƣớng phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch Cửa Lò 4.1.1 Điều kiện thuận lợi để phát triển nguồn nhân lực * Bối cảnh giới Bối cảnh quốc tế thời gian tới có nhiều thời lớn đan xen với nhiều thách thức lớn Toàn cầu hoá kinh tế giới xu tất yếu khách quan đảo ngƣợc, làm tăng tính phụ thuộc lẫn quốc gia giới Các nƣớc phát triển, có nƣớc ta, đứng trƣớc hội thu hẹp khoảng cách so với nƣớc phát triển, cải thiện vị mình; đồng thời đối mặt với nguy tụt hậu xa không tranh thủ đƣợc hội, khắc phục yếu để vƣơn lên Song song với trình hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu hóa, nhu cầu du lịch tăng lên mạnh Xu hƣớng xóa bỏ rào cản ngăn cách giao lƣu văn hóa quốc gia, dân tộc thúc đẩy nhu cầu giao lƣu văn hóa Bên cạnh đó, tiến khoa học công nghệ, giao thông vận tải góp phần thúc đẩy du lịch quốc tế phát triển Du lịch ngành kinh tế có tăng trƣởng cao ổn định Theo thống kê Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), bị ảnh hƣởng nặng nề khủng hoảng kinh tế giới, nhƣng năm 2008 ngành Du lịch toàn cầu đem lại nguồn thu tới 944 tỷ USD, tạo việc làm cho 300 triệu ngƣời Du lịch đƣợc coi ngành kinh tế quan trọng giúp nƣớc phát triển đẩy nhanh mục tiêu phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo Theo dự báo UNWTO, đến năm 2020, tổng mức chi tiêu du khách quốc tế tăng gấp đôi so với số 800 tỷ USD/năm nhƣ Trong chiến lƣợc phát triển kinh tế, du lịch đƣợc coi ngành kinh 66 tế quan trọng, giúp nƣớc phát triển đẩy nhanh mục tiêu xóa đói giảm nghèo cải thiện đời sống cho ngƣời dân * Tình hình nước Việt Nam có tài nguyên du lịch phong phú, đa dạng với nhiều di sản đƣợc UNESCO công nhận di sản giới Năm 2007 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức WTO Đây điều kiện thuận lợi để du lịch Việt Nam xúc tiến mở rộng thị trƣờng thu hút du khách Cơ hội lớn thứ hai từ việc hội nhập với kinh tế quốc tế tăng thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc vào du lịch để phát triển hạ tầng, nâng cao lực phục vụ khách nƣớc Theo cam kết gia nhập WTO du lịch, Việt Nam mở cửa cho doanh nghiệp nƣớc tham gia vào lĩnh vực khách sạn, nhà hàng dịch vụ đại lý lữ hành, tạo nên cạnh tranh thƣơng hiệu chất lƣợng phát triển triển du lịch Nƣớc ta có chế độ trị ổn định, an ninh đảm bảo; đất nƣớc, ngƣời Việt Nam mến khách; Việt Nam đƣợc đánh giá điểm đến an toàn, thân thiện châu Á Đảng Nhà nƣớc quan tâm đến phát triển du lịch, thể rõ nét văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX: … ”Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn”…, Chính phủ phê duyệt chƣơng trình đầu tƣ hỗ trợ hạ tầng du lịch; bỏ chế độ VISA công dân số nƣớc thị trƣờng tiềm nhƣ: ASEAN, Nhật Bản, Đan Mạch… mở thêm đƣờng bay trực tiếp Việt Nam - Hoa Kỳ, Việt Nam - Hàn Quốc, Việt NamNhật Bản… Đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt, điều kiện lại dễ dàng, thời gian rỗi tăng lên kích thích nhu cầu du lịch đa số ngƣời dân Hạ tầng du lịch đƣợc cải thiện giúp cho ngƣời dân du lịch đƣợc nhanh chóng thuận lợi 67 Khung pháp lý và các chuẩ n mƣ̣c về du lich ̣ và liên quan bƣớc đầ u đƣơ ̣c hin ̀ h thành, tƣ̀ng bƣớc ta ̣o điề u kiê ̣n đƣa ngành Du lịch phát triển theo hƣớng đ ại, đáp ƣ́ng nhƣ̃ng yêu cầ u , chuẩ n mƣ̣c quố c tế - Tình hình giới khu vực có biến động khó lƣờng, Du lịch lại ngành dễ bị ảnh hƣởng yếu tố bên nhƣ dịch bệnh, bất ổn kinh tế - trị, nạn khủng bố quốc tế Những yếu tố bất ổn bên tác động mạnh đến dòng khách du lịch quốc tế, khủng hoảng tài tiền tệ giới năm 2008 minh chứng rõ nét 4.1.2 Khó khăn - Du lịch ngành mang tính định hƣớng tài nguyên rõ nét: tài nguyên du lịch yếu tố cấu thành tạo nên loại hình sản phẩm du lịch, tài nguyên môi trƣờng du lịch có nơi bị suy thoái bất cập quản lý, bảo vệ, khai thác nguồn nƣớc - Điều kiện thời tiết, khí hậu khắc nghiệt týợng thời tiết cực ðoan khu vực nhý bão lụt, khô hạn yếu tố gây ảnh hƣởng tiêu cực đến hoạt động du lịch - Nhu cầu phát triển hạ tầng ngành Du lịch lớn nhýng khả nãng ðáp ứng hạn chế, tỉnh khu vực chýa có khả nãng tự cân ðối nguồn vốn phục vụ cho ðầu tý phát triển hạ tầng du lịch - Sự phát triển du lịch thời gian qua phát triển theo chiề u rộng , thiếu chiều sâu, xuất nhiều yếu tố tiêu cực nhƣ chất lƣợng giá sản phẩm, dịch vụ du lịch bị thả nổi, cạnh tranh không lành mạnh, tƣợng chèo kéo, ép giá khách du lịch xảy phổ biến làm ảnh hýởng ðến phát triển bền vững ngành Du lịch 4.2 Các đề xuất nhằm cải thiện thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò 4.2.1 Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch 4.2.1.1 Lập hệ thống sở liệu nguồn nhân lực ngành du lịch 68 Hệ thống sở liệu NNL ngành DL giữ vai trò quan trọng việc đánh giá số lƣợng, chất lƣợng, cấu ĐT NNL ngành DL Chuỗi liệu theo thời gian không dùng để đánh giá biến động số lƣợng, chất lƣợng, cấu NNL ngành DL mà cho phép hoạch định chiế n lƣơ ̣c, sách, chƣơng trình, kế hoạch phát triển NNL ngành DL phù hợp với yêu cầu phát triển định hƣớng phát triển DL * Mục tiêu giải pháp Xây dựng, triển khai, vận hành hệ thống sở liệu NNL ngành DL TX Cửa Lò - Xây dƣng tranh toàn cảnh thực trạng NNL ngành du lịch Cửa từ có kế hoạch phát triển phù hợp với yêu cầu phát triển Hệ thống kết nối với tất cấp, ngành để nâng cao chất lƣợng phát triển NNL * Nội dung giải pháp: + Tiến hành điều tra NNL ngành DL thị xã Việc điều tra cần có phối hợp chặt chẽ UBND với Chi cục thống kê để xây dựng phƣơng án điều tra nội dung phiếu điều tra Trƣớc điều tra cần tiến hành thống kê sơ số lƣợng quan quản lý DN sở kinh doanh DL để xác định số lƣợng phiếu điều tra cần phát Phiếu điều tra gồm loại: loại dành cho cán quản lý quan quản lý, cấp quản lý loại dành cho LĐ DN sở kinh doanh DL Chỉ tiêu nội dung phiếu điều tra gồm nhóm: nhóm tiêu phản ánh số lƣợng (biểu hiển số) nhóm tiêu phản ánh chất lƣợng (biểu mức độ; tiêu phải đƣợc xác định để phản ánh lực, trình độ nhƣ khả đáp ứng họ với tình hình thực tế) Những thông tin mà phiếu điều tra cần thu thập NNL ngành DL bao gồm: độ tuổi giới tính, nơi làm việc, công việc đảm nhân, trình độ văn hoá, ngoại ngữ, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, yêu cầu ĐT bồi dƣỡng thời gian tới Phiếu điều tra đƣợc phát cho DN DL , sở kinh doanh DL địa bàn thị xã + ĐT tập huấn cho cán phụ trách công tác phát triển NNL ngành DL 69 + Vận hành, tổng kết đánh 4.2.1.2 Hoàn thiện chế phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch * Mục tiêu giải pháp Hiện chế hoạt động quản lý nhân lực ngành du lịch chƣa chặt chẽ hoàn thiện Cần xây dựng chế hoạt động linh hoạt, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng * Nội dung giải pháp hoàn thiện chế phát triển NNL ngành DL + Xây dựng, ban hành bổ sung, sửa đổi văn quy phạm pháp luật quy định ĐT DL liên quan trực tiếp đến: sở ĐT DL ; hình thức ĐT DL ; đội ngũ giảng viên, giáo viên, ĐT viên; công tác tuyển sinh; Việc liên kết đào tạo với đơn vị khác + Nghiên cứu áp dụng chế quản lý, kiện toàn tăng cƣờng lực hệ thống quản lý phát triển NNL ngành DL 4.2.1.3 Xây dựng chiến lược phát triển NNL ngành DL thị xã Xây dựng chiến lƣợc tổng thể phát triển NNL DL thị xã dài hạn đến 10 năm trình Tỉnh ủy, UBND tỉnh phê duyệt làm sở cho việc đƣa kế hoạch hàng năm ngành việc bồi dƣỡng nâng cao, ĐT lại tuyển dụng nhân lực thực chức quản lý nhà nƣớc DL *Mục tiêu giải pháp Xây dựng chiến lƣợc phát triển NNL ngành DL khu vực với định hƣớng, lộ trình thực cụ thể; xây dựng đƣợc lực lƣợng LĐ đáp ứng yêu cầu số lƣợng chất lƣợng; huy động nguồn lực phục vụ cho phát triển NNL ngành DL * Nội dung giải pháp + Tiến hành điều tra khảo sát thực trạng NNL ngành DL tỉnh + UBND phối hợp với Sở VH - TT& DL xây dựng Chiến lƣợc phát triển NNL ngành DL thị xã, gắn với chiến lƣợng phát triển KT –XH khu vực chiến lƣợc phát triển DL Việt Nam 4.2.2 Nâng cao chất lƣợng ĐT NNL ngành DL 4.2.2.1 Phát triển mạng lưới sở ĐT DL 70 * Mục tiêu của giải pháp Xây dựng mạng lƣới ĐT DL đại, ĐT chất lƣợng cao, phân bố phù hợp với yêu cầu phát triển DL tỉnh, thông qua việc thiết lập số sở ĐT DL tăng cƣờng sở vật chất lực cho sở ĐT DL có thị xã * Nội dung giải pháp + Đầu tƣ xây dựng sở ĐT sở xác định xác nhu cầu phải tổ chức xây dựng sở ĐT phù hợp với chƣơng trình phát triển hệ thống sở ĐT DL ngành DL Việt Nam + ĐT cán quản lý ĐT cho sở ĐT góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo: Tổ chức khóa ĐT quản lý ĐT cho cán lãnh đạo trƣờng chuyên nghiệp DL ; tổ chức chuyến tham quan thực tế sở ĐT DL nƣớc cho cán lãnh đạo trƣờng chuyên nghiệp DL + Tăng cƣờng liên kết, hợp tác tạo môi trƣờng thuận lợi hoạt động ĐT bồi dƣỡng NNL DL Phối hợp với Trƣờng ĐH Vinh trƣờng cao đẳng trung cấp địa bàn để mở lớp đào tạo với nhiều hình thức học khác + Thông tin, tuyên truyền quảng bá chất lƣợng kết ĐT sở ĐT DL Trao đổi thông tin, hợp tác liên kết ĐT thị xã nƣớc 4.2.2.2 ĐT giáo viên, giảng viên du lịch * Mục tiêu giải pháp Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên DL đủ tiêu chuẩn, có trình độ chuyên môn đủ lực đào tạo NNL thị xã * Nội dung giải pháp + ĐT bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn DL lĩnh vực cho đội ngũ giảng viên ĐH, cao đẳng giáo viên trung cấp chuyên nghiệp DL với lĩnh vực chuyên môn + ĐT ngoại ngữ phƣơng pháp giảng dạy cho giảng viên giáo viên: 4.2.2.3 Phát triển chương trình, nội dung ĐT bồi dưỡng, ĐT lại nguồn nhân lực ngành du lịch * Mục tiêu giải pháp 71 Trang bị khung chƣơng trình, nội dung ĐT bồi dƣỡng chuyên ngành ĐT DL tƣơng ứng phù hợp với yêu cầu thực tiễn để áp dụng sở ĐT DL * Nội dung giải pháp + Trên sở tiêu chuẩn chức danh quản lý DL xây dựng đƣa vào áp dụng khung chƣơng trình nội dung bồi dƣỡng kiến thức quản lý DL đối tƣợng + Xây dựng áp dụng khung chƣơng trình, nội dung ĐT chuyên ngành ĐT phù hợp với mặt chung + Ban hành tài liệu hƣớng dẫn áp dụng chƣơng trình, nội dung ĐT bồi dƣỡng DL, xuất dịch xuất số sách chuyên môn DL + ĐT bồi dƣỡng NNL để kinh doanh sản phẩm DL chuyên biệt nhƣ DL sinh thái, DL mạo hiểm, DL văn hóa 4.2.2.4 ĐT nhân lực ngành du lịch theo nhu cầu xã hội * Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác ĐT nhân lực ngành Du lịch, đáp ứng nhu cầu xã hội * Nội dung giải pháp + Xác định nhu cầu đào tạo: Các bƣớc cần thiết xác định nhu cầu ĐT gồm: phân tích nhu cầu DN, sở sử dụng LĐ; phân tích công việc phân tích cá nhân + Thiết kế chƣơng trình đào tạo: Một chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng theo yêu cầu công việc cần giải đƣợc nội dung ĐT kiến thức, kỹ thái độ + Thiết kế nội dung giảng dạy: cần có trao đổi kỹ lƣỡng DN DL sử dụng LĐ với sở ĐT du lịch, tránh chƣơng trình có sẵn, không theo sát đƣợc nhu cầu DN + Thực chƣơng trình ĐT: ĐT theo nhu cầu đòi hỏi phƣơng pháp giảng dạy phải phát huy đƣợc tính chủ động học viên, giảng viên giữ vai trò dẫn dắt 72 + Đánh giá hiệu đào tạo: Công tác đánh giá hiệu ĐT cần phản ánh đƣợc: phản ứng học viên khóa học nội dung, phƣơng pháp công tác tổ chức lớp học; 73 KẾT LUẬN Du lịch nói chung du lịch thị xã Cửa Lò nói tiêng ngành kinh tế quan trong, mũi nhọn thúc đẩy phát triển toàn xã hội Để phát triển nhanh bền vững ngành du lịch công tác quản lý nguồn nhân lực du lịch cần thiết Quan trình nghiên cứu đề tài "Phát triển nguồn nhân lực du lịch cho thị xã Cửa Lò đến năm 2020" luận văn có kết luận sau: Tổng quan vấn đề liên quan tới phát triển NNL ngành DL Luận văn hệ thống hoá cách chọn lọc sở lý luận NNL, chất lƣợng NNL, NNL ngành DL, phát triển NNL phát triển NNL ngành DL ; phân tích đặc điểm NNL ngành DL Từ đó, rút vai trò xu hƣớng phát triển NNL ngành DL Tìm hiểu số kinh nghiệm nƣớc, địa phƣơng phát triển NNL để rút học kinh nghiệm cho địa phƣơng Phân tích thực trạng phát triển NNL ngành DL thị xã, đặc biệt NNL CSLT thông qua phân tích đánh giá số lƣợng, chất lƣợng, cấu ngành nghề, đào tạo NNL ngành DL hệ thống ĐT DL địa bàn thị xã, điều tra xã hội học Công tác QLNN phát triển NNL ngành DL đƣợc đánh giá đặt nhƣ vấn đề cần giải thời gian tới để khắc phục bất cập, yếu NNL ngành DL Luận văn tổng quan, hình thành quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng, phát triển NNL ngành DL thị xã thời gian tới Luận văn đề xuất số giải pháp nhƣ tăng cƣờng QLNN phát triển NNL; nâng cao chất lƣợng đào tạo NNL ngành DL 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Quốc Chính, 1999.Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước: Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Hồ Anh Dũng, 2002 Phát huy yếu tố người lực lượng sản xuất nay: Nxb KHXH Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X: Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Văn Đính Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Việt Nam: http://www.baomoi.com/Phat-trien-nguon-nhan-luc-du-lich-VietNam/59/4584071.epi Trần Sơn Hải, 2010 Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ Tây Nguyên Luận án Tiến sỹ: NXB Hành Quốc gia Lê Thanh Huyền, 2013 Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành Nội vụ phạm vi chức đào tạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Đoàn Khải, 2005 Nguồn lực co người trình CNH-HĐH Việt Nam: Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Trƣờng Lâm, 2014 Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ, trƣờng đại học Đà Nẵng Nguyễn Lộc, 2010 Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Mã số: B2006-37-0 10 Nguyễn Thế Phong, 2009 Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp Nhà nước kinh doanh hàng nông sản khu vực phía Nam Luận án tiến sĩ ĐH QG HCM 11 Phạm Huy Phong, 2012 Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình Luận văn thạc sĩ, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, ĐH Quốc gia Hà nội 75 12 Sở TTVH Du lịch Nghệ An, 2006 Quy hoạch phát triển tổng thể du lịch Nghệ an thời kỳ 2006-2020 13.Ngô Minh Tuấn, 2013 Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực Việt Nam: Vấn đề giải pháp Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 14 Thủ tướng Chính phủ, 2005 Quyết định số 22/2005/QĐ-TTg việc xây dựng chương trình quốc gia phát triển nhân lực đến năm 2020 15 Trần Văn Tùng, 2005 Đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực tài năng: Nxb Thế giới, Hà nội 16 Nguyễn Viết Trung,2011 Đào tạo nguồn nhân lực du lịch cho tỉnh Quảng nam Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà nẵng 17 UBND thị xã Cửa Lò,2013, Báo cáo tổng kết du lịch 201 18 UBND thị xã Cửa Lò,2013, Tổng hợp kết hoạt động du lịch 1995-2013 19 UBND thị xã Cửa Lò, Đề án Đề nghị công nhận thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An đô thị du lịch 20 UBND thị xã Cửa Lò, 2008, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cửa Lò tỉnh Nghệ An thời kỳ 2008-2020 21.Đức Vƣợng, 2008 Xây dựng đội ngũ trí thức Việt Nam Giai đoạn 2011 – 2020, Hội thảo quốc tế Việt Nam học lần thứ ba với chủ đề: "Việt Nam: Hội nhập phát triển", tổ chức Hà Nội, Việt Nam, tháng 12-2008 22 Viện nghiên cứu ngƣời, 2005 Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn: Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 76 [...]... phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch đến năm 2020 của Thị xã Cửa Lò - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Nghiên cứu cơ sở lí luận về phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực du lịch tạo cơ sở khoa học cho việc phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở thị xã Cửa Lò + Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch ở thị xã Cửa Lò. .. các giải pháp phát triển nguồn nhân lực trong ngành du lịch nhằm đáp ứng phát triển du lịch nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Cửa Lò nói chung đến năm 2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng Đề tài tập trung nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp kinh doanh du lịch ở thị xã Cửa Lò, trong đó đề tài đi sâu nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực trong các... vấn đề lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực du lịch Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch trên địa bàn Thị xã Cửa Lò Chương 4: Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch cho Thị xã Cửa Lò 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH 1.1 Tổng... những lý do trên tôi chọn đề tài về "Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Thị xã Cửa Lò" làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Kinh tế Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò cần phải làm nhƣ thế nảo? 2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, tổng kết thực tiễn, Luận văn đề xuất giải pháp góp phần phát. .. triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở các địa phƣơng Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch là cơ sở để xây dựng các kế hoạch, chƣơng trình phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch trên phạm vi toàn quốc; chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch, các chƣơng trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch ở từng địa phƣơng, vùng miền, khu vực - Xây dựng và ban hành các văn bản... quan hệ và điều kiện lao động, chế độ dãi ngộ, bảo hiểm tiền lƣơng ), - Chính sách đặc thù (chính sách phát triển nguồn nhân lực khu vực quản lý nhà nƣớc), - Chính sách phát triển nguồn nhân lực khoa học - công nghệ, chính sách phát triển đội ngũ doanh nhân 1.2.3.2 Nội dung quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch: 20 Quản lý nhà nƣớc đối với phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch. .. luận về phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch, hình thành cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu luận án Phân tích thực trạng nguồn nhân lực ngành Du lịch về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu và quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch các tỉnh khu vực DHNTB và Tây Nguyên * ThS Ngô Minh Tuấn (Năm 2013), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, nghiên cứu về: Quản lý nhà nƣớc đối với phát triển nguồn nhân lực. .. năng quản lý nhà nƣớc về lao động và đào tạo nghề; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch có chức năng quản lý nhà nƣớc về du lịch Nhà nƣớc Trung ƣơng giữ vai trò định hƣớng và tạo các nguồn lực, điều kiện cho sự phát triển nguồn nhân lực xã hội nói chung, nguồn nhân lực ngành Du lịch nói riêng - Ở địa phương: Theo phân cấp quản lý, các cơ quan quản lý nhà nƣớc liên quan đến phát triển nguồn nhân lực ngành Du. .. tác phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch từ việc cụ 24 thể hoá chính sách của nhà nƣớc, hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện các hoạt động phát triển nguồn nhân lực của ngành Du lịch, bao gồm: + Đội ngũ làm công tác phát triển nguồn nhân lực và liên quan của cơ quan quản lý nhà nƣớc về du lịch, là cán bộ làm công tác phát triển nguồn nhân lực của Tổng cục Du lịch, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. .. dung sau: - Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch: Chiến lƣợc phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch giữ một vị trí hết sức quan trọng đối với sự phát triển của ngành Du lịch, nó là sự cụ thể hoá đồng thời là mục tiêu, động lực của chiến lƣợc phát triển ngành Du lịch Ở nƣớc ta, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch là cơ quan duy nhất có chức năng hoạch định chiến lƣợc phát triển nguồn ... "Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Thị xã Cửa Lò" làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Kinh tế Câu hỏi nghiên cứu luận văn: Để phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò. .. ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - THÁI THỊ PHƢƠNG THẢO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH DU LỊCH THỊ XÃ CỬA LÒ ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 603 4041 0 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ... nguồn nhân lực ngành du lịch thị xã Cửa Lò + Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch nhằm đáp ứng phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Cửa Lò nói