ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN TRUNG KIÊN BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ THÀNH THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - Năm 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN TRUNG KIÊN BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NƠNG THƠN VÀ THÀNH THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn thạc sỹ chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phí Mạnh Hồng Hà Nội - Năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS TS Phí Mạnh Hồng Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2012 TÁC GIẢ Nguyễn Trung Kiên MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc giải bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị 1.1 Các khái niệm thước đo bất bình đẳng 1.1.1 Khái niệm thu nhập hình thức thu nhập 1.1.2 Khái niệm cơng bất bình đẳng xã hội phân phối thu nhập 1.1.2.1 Khái niệm cơng bất bình đẳng thu nhập nói chung 1.1.2.2 Khái niệm thước đo bất bình đẳng thu nhập nơng 12 thơn thành thị 1.2 Tầm quan trọng việc giải bất bình đẳng thu nhập 14 nơng thơn thành thị 1.3 Các yếu tố tác động đến bất bình đẳng thu nhập nơng thơn 17 thành thị 1.3.1 Các lý gây bất bình đẳng thu nhập nói chung 17 kinh tế thị trường 1.3.2 Nguyên nhân yếu tố chi phối bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị 20 1.4 Vai trò Nhà nước việc giải vấn đề bất bình đẳng 21 thu nhập nông thôn thành thị 1.5 Kinh nghiệm giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông 23 thôn thành thị giới 1.5.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 23 1.5.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 32 Chương 2: Thực trạng bất bình đẳng thu nhập nơng thơn 34 thành thị Việt Nam thời gian qua 2.1 Thực trạng khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị 34 trình đổi qua số 2.1.1 Động thái thu nhập người dân nông thôn thành thị 34 2.1.2 Khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị qua số 37 liệu thống kê hành 2.1.3 Khoảng cách thực tế thu nhập nông thôn thành thị 46 2.2 Đánh giá chung bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành 54 thị Việt Nam 2.2.1 Mức độ bất bình đẳng xu hướng 54 2.2.2 Các hệ bất bình đẳng thu nhập nơng thơn 56 thành thị 2.2.3 Nguyên nhân bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị 61 Chương 3: Các giải pháp để thực giải bất bình 67 đẳng thu nhập nơng thôn thành thị 3.1 Bối cảnh kinh tế chung tác động đến vấn đề bất bình 67 đẳng thu nhập nông thôn thành thị 3.1.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế 67 3.1.2 Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 70 3.2 Các quan điểm xử lý vấn đề bất bình đẳng thu nhập nơng 74 thôn thành thị 3.2.1 Từng bước bảo đảm bình đẳng hội phát triển 74 nông thôn thành thị 3.2.2 Tăng trưởng phát triển bền vững làm sở để giải 75 vấn đề bất bình đẳng 3.2.3 Quan điểm hỗ trợ nhóm xã hội yếu thế, đặc biệt nơng 77 thôn dân nghèo thành thị 3.3 Các giải pháp để giải vấn đề bất bình đẳng thu 79 nhập nơng thơn thành thị nước ta KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tăng trưởng kinh tế toàn diện suốt hai thập kỷ tạo điều kiện vật chất để đất nước giải tốt vấn đề xã hội, thực phúc lợi người có cơng với đất nước, thực tốt chiến lược xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, q trình tăng trưởng, phát triển kinh tế nước ta bộc lộ nhiều bất cập: ô nhiễm môi trường, gia tăng biểu làm giàu bất tham nhũng, buôn lậu, làm ăn phi pháp, ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế thực công xã hội Tỷ lệ đói nghèo tập trung cao phận dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, miền núi, bất bình đẳng xã hội, chênh lệch mức sống, y tế, văn hóa, giáo dục, phân hóa thu nhập vùng miền, ngành, lĩnh vực ngày “doãng ra” Trong số đó, phải kể đến bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Sự bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị kéo theo loạt vấn đề khó khăn kinh tế - xã hội cần phải giải gây xúc xã hội, di cư lao động từ nơng thơn thành thị Vì vậy, việc phân tích rõ thực trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập nông thôn thành thị để từ đưa giải pháp thích ứng cơng việc có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Đó lý mà vấn đề “Bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Việt Nam nay” tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình thể sách, báo viết vấn đề cơng bất bình đẳng xã hội nói chung kinh tế thị trường đề tài “Quan điểm giải pháp bảo đảm gắn kết tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội nước ta” GS.TS Hoàng Đức Thân viết, đề cập đến hệ thống lý luận, thực trạng giải pháp để thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội nước ta Đi vào vấn đề công phân phối thu nhập, đặc biệt vào nghiên cứu bất bình đẳng thu nhập vùng miền, nơng thơn thành thị nói riêng kể đến số viết, sách như: Cuốn sách Kinh tế hộ gia đình nơng thôn Việt Nam – Thực trạng giải pháp phát triển TS Chu Tiến Quang ThS Lưu Đức Khải Hoặc viết khác là: ”Về chênh lệch thu nhập vùng thành thị - nông thôn kinh tế Việt Nam” GS TS Nguyễn Mạnh Hùng Tổng hợp viết, quan điểm thấy bất bình đẳng thu nhập người dân nông thôn thành thị Việt Nam rõ nét Tuy nhiên gần chưa có cơng trình “dài hơi”, nghiên cứu cách đầy đủ, khoa học hệ thống bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nhằm làm rõ thực trạng bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị để sở đề xuất giải pháp nhằm thu hẹp khoảng cách Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số khía cạnh lý thuyết có liên quan đến vấn đề bất bình đẳng phân phối thu nhập, đặc biệt vùng miền, nông thôn thành thị - Phân tích, đánh giá thực trạng bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Việt Nam giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tìm hiểu, lý giải yếu tố, nguyên nhân gây bất bình đẳng thu nhập dề xuất biện pháp giải Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị thời kỳ đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn nghiên cứu bất bình đẳng nơng thơn thành thị phạm vi nước - Thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình thu nhập dân cư chủ yếu thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa khoảng thời gian từ năm 1996 đến Nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Nguồn tƣ liệu chủ yếu - Các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam; Nghị Trung ương; chương trình, sách báo cáo tổng kết Đảng, Nhà nước bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị - Các số liệu thống kê Tổng cục thống kê đặc biệt báo cáo, khảo sát thu nhập hộ gia đình Việt Nam 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận khoa học chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong luận văn, tác giải trọng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch áp dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn khảo sát, đánh giá, tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ tranh bất bình đẳng kinh tế, đặc biệt thu nhập nông thôn thành thị hệ kinh tế - xã hội bất bình đẳng nước ta - Đề xuất giải pháp để giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị thời gian tới, từ thu hẹp khoảng cách nơng thơn thành thị Bớ cục luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chương là: Chương 1: Cơ sở lý luận việc giải bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Chương 2: Thực trạng bất bình đẳng thu nhập nơng thôn thành thị Việt Nam thời gian qua Chương 3: Các giải pháp để thực giải bất bình đẳng thu nhập nơng thôn thành thị Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NƠNG THƠN VÀ THÀNH THỊ - Ngồi phải kể đến tập quán sinh hoạt, trì trệ vùng nơng thơn góp phần phát triển vùng Kèm theo hoạt động nông - ngư - nghiệp suất lao động thấp thường chịu ảnh hưởng nhiều thiên tai nên hiệu kinh tế thấp, thu nhập thấp 1.4 Vai trò nhà nƣớc việc giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Nhà nước vừa thơng qua hệ thống sách kinh tế hoạch định, vừa sử dụng nguồn lực – trực tiếp phận kinh tế nhà nước – để định hướng, can thiệp vào lĩnh vực phân phối phân phối lại theo hướng ưu tiên phân phối theo lao động qua phúc lợi xã hội; kết hợp tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội; hoạch định sách xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa… Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm gia tăng phúc lợi xã hội, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa góp phần thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 1.5 Kinh nghiệm giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nơng thôn thành thị giới 1.5.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc Hàn Quốc nhận “Viện trợ Chính phủ vơ nghĩa người dân khơng nghĩ cách tự giúp mình” Hơn nữa, khuyến khích người dân tự hợp tác giúp đỡ điểm mấu chốt để phát triển nông thôn Những ý tưởng tảng phong trào xây dựng nông thôn Hàn Quốc 1.5.2 Kinh nghiệm Nhật Bản 12 Kinh nghiệm Nhật Bản theo hướng tạo sản phẩm mang nét riêng độc đáo, với giá trị gia tăng cao đời sống người nơng dân làng q cải thiện Người nơng dân phải tự xác định đâu tiềm mạnh địa phương để từ có hướng cho phù hợp phải tự chịu rủi ro với định Chính quyền khuyến khích giúp họ việc hướng dẫn kỹ thuật, hỗ trợ xúc tiến thương mại, quảng bá giới thiệu bán sản phẩm Chương THỰC TRẠNG VỀ BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ THÀNH THị CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Thực trạng khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị trình đổi qua sớ 2.1.1 Động thái thu nhập người dân nông thôn thành thị Từ năm 2002, thu nhập bình quân người dân nông thôn tăng từ 275.000 đồng/người/tháng lên 378.000 đồng năm 2004, năm 2006 506.000 đồng, năm 2008 762.000 đồng năm 2010 1070 đồng/người/tháng Theo hộ gia đình, năm 2006, thu nhập bình quân hộ nông thôn đạt 26,1 triệu đồng, tăng 11,3 triệu đồng (75,8%) so với năm 2002 Tại thời điểm 1-7-2011, tích lũy bình qn hộ nơng thơn tiền mặt khoản khác đạt 17,4 triệu đồng, so với thời điểm 1-7-2006 6,7 triệu đồng (trung bình tích lũy đạt 1.592.000 đồng/người/năm), tăng gấp 2,6 lần (con số tương ứng năm 2006 so với năm 2001 3,2 triệu đồng, tăng gấp 2,1 lần) 13 Với người dân thành thị Việt Nam, năm 1999, thu nhập bình quân đầu người đạt 517.000 đồng Đến năm 2002 622.000 đồng, năm 2006 1.058.000 đồng, năm 2008 1.605.000 đồng, tăng 51,7% so với năm 2006 năm 2010 tăng lên 2.130.000 đồng, tăng 32,7% so với năm 2008 2.1.2 Khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị qua số liệu thống kê hành Theo tỷ lệ thu nhập, khoảng cách thu nhập người dân nông thôn thành thị liên tục giảm qua năm Thu nhập bình quân người tháng năm 1993 khu vực thành thị tương ứng gấp khu vực nông thôn 2,34 Đến năm 2010 thu nhập bình quân người dân thành thị 2.130.000 đồng/người/tháng, người dân nông thôn 1.070.000 đồng/người/tháng, gấp sấp sỉ lần Theo mức thu nhập tuyệt đối, khoảng cách thu nhập người dân nông thôn thành thị liên tục tăng qua năm Năm 1999, chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn 296.000 đồng, năm 2002 347.000 đồng, năm 2004 437.000 đồng, năm 2006 552.000 đồng, năm 2008 843.000 đồng năm 2010 1.060.000 đồng Theo nhóm ngũ vị phân, so sánh tỷ lệ thu nhập nhóm thành thị nhóm nơng thơn, tức nhóm nghèo khu vực Năm 2008 1,80 lần năm 2010 1,92 lần, năm 2010 cao năm 2002 1,92 so với 1,84 Điều thể bất bình đẳng nhóm nơng thơn tăng mạnh cách tương đối Trong đó, so sánh theo tỷ lệ thu nhập nhóm thành thị nơng thơn, tức nhóm giầu khu vực, từ năm 2002 đến 2010, tỷ lệ giảm liên tục, từ 2,47 lần giảm xuống 14 2,02 lần, thể khoảng cách thu nhập nhóm giầu giảm đáng kể Theo chênh lệch thu nhập tuyệt đối, tất nhóm từ nhóm đến nhóm thành thị so với nhóm tương ứng nơng thơn tăng theo thời gian, thể khoảng cách chênh lệch tuyệt đối nhóm tương ứng thành thị nông thôn liên tục tăng Về chi tiêu: Năm 2010 tổng mức chi tiêu bình quân đầu người khu vực nơng thơn đạt 950 nghìn đồng/người/tháng, tăng 53,4% so với năm 2008; khu vực thành thị đạt 1.828 nghìn đồng/người/tháng, tăng 46,8% so với năm 2008 Nhìn chung, tổng mức chi tiêu khu vực thành thị gấp 1,92 lần khu vực nơng thơn có xu hướng hẹp dần khoảng cách Xét tỷ trọng chi cho ăn uống tổng thu nhập Trong khoảng thời gian năm 2008 – 2010, chi tiêu cho ăn uống người dân nông thôn tăng nhanh người dân thành thị (61,3% so với 55,8%) chiếm tỷ lệ cao tổng chi (ở nông thôn 52,5% thành thị 46,1%) Điều phần phản ánh khác biệt thu nhập nông thôn cao so với thành thị Theo tỷ lệ hộ nghèo, năm 2011 thu nhập thành thị nơng thơn khoảng lần tỷ lệ hộ nghèo nông thôn thành thị 3,1 lần (15,9% so với 5,1%.) 2.1.3 Khoảng cách thực tế thu nhập nông thôn thành thị Các số liệu thống kê cho thấy số thu thập Chúng không phản ánh nguồn thu nhập bất khơng khai báo Do đó, thực tế bất bình đẳng Việt Nam cao số cơng bố 15 Nhóm người có thu nhập thấp nơng thơn thu nhập theo giá thực tế tăng 3,3 lần từ năm 2002 đến 2010 nhóm thu nhập cao nông thôn tăng 4,1 lần Trong thành thị thu nhập nhóm người có thu nhập thấp theo giá thực tế tăng 3,44 lần từ năm 2002 đến 2010 nhóm thu nhập cao tăng 3,36 lần Ta thấy nhóm dân cư nơng thơn thành thị thu nhập tăng, sống cải thiện nhóm thu nhập thấp nơng thơn tăng chậm nhóm thu nhập cao nơng thơn tăng nhanh So sánh nhóm có thu nhập cao thành thị nhóm có thu nhập thấp nơng thơn ta thấy tỷ lệ không thay đổi nhiều qua năm lại mức cao: năm 2002 14,9 lần, năm 2006 14,5 lần năm 2010 15,1 lần Điều cho thấy khoảng cách lớn “cực thu nhập” hai khu vực Về chi tiêu, chi tiêu cho đời sống nông thôn năm 2010 890.000 đồng, chiếm 93,7% tổng chi tăng 62,4% so với năm 2008 Ở khu vực thành thị chi tiêu cho đời sống 1.726.000 đồng, chiếm 94,4% tổng chi tăng 54,8% so với năm 2008 Tỉ lệ nghèo đói hai khu vực nông thôn đô thị giảm dần năm gần đây, nông thôn không giảm nhanh đô thị Điều làm cho chênh lệch tỉ lệ nghèo nông thôn thành thị thị ngày doãng từ 2,4 lần (năm 1996) lên 3,11 lần (2011) Từ 1996 đến 2011, tỷ lệ hộ nghèo thành thị giảm 4,36 lần nơng thơn giảm 3,39 Điều có nghĩa bất bình đẳng tỉ lệ nghèo nông thôn thành thị ngày lớn, tức nông thôn ngày nghèo “tương đối” nhiều so với thành thị 16 Vấn đề khác cần lưu ý thu nhập liên quan đến tài sản Chênh lệch tài sản Việt Nam năm gần tăng nhanh chênh lệch thu nhập, với tích tụ cải hay nguồn lực xã hội quy mô lớn vào tay số người, đồng thời làm cho số lớn nhiều bị giảm mạnh tài sản (như nơng dân đất canh tác) Tham nhũng, lãng phí lan rộng, với mức độ ngày nặng nề góp phần quan trọng tạo nên chênh lệch tài sản lớn Xét mức độ đầu tư: Đầu tư cho nông nghiệp năm 2009 6,26% tổng đầu tư toàn xã hội (trong GDP ngành 20,91%) đầu tư vào nông nghiệp chiếm chưa đến 3% tổng GDP Như vậy, khu vực nông thôn chiếm 70% dân số đầu tư 50% từ vốn ngân sách nhà nước Do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới: Từ năm 2008 đến năm 2010, chi tiêu người dân thành thị tăng 1,46 lần người dân nơng thơn tăng 1,53 lần, tích lũy tiền mặt người dân thành thị nông thôn giảm 1,19 lần người dân nông thôn giảm 1,19 Về mặt tích lũy, thành thị nông thôn nghèo trước xu nông thôn nghèo nhanh tiêu nhiều 2.2 Đánh giá chung bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam 2.2.1 Mức độ bất bình đẳng xu hướng Theo tỷ lệ thu nhập bình qn đầu người, mức độ bất bình đẳng thu nhập khu vực thành thị nơng thơn có xu hướng giảm dần Năm 2004 2,15, 2006 2008 2,1 lần năm 17 2010 lần Trong thời gian tới dự đoán theo tỷ lệ, khoảng cách thu nhập tiếp tục cải thiện không giảm nhanh Ngược lại, theo mức thu nhập tuyệt đối, chênh lệch thu nhập nông thôn thành thị có xu hướng tăng liên tục qua năm Sau năm chênh lệch tuyệt đối tăng khoảng 30% 50%, tức trung bình khoảng 15 – 25% năm Dự đoán chênh lệch tuyệt đối thu nhập thành thị nông tiếp tục tăng thời gian tới Khoảng cách nhóm có thu nhập cao thành thị thấp nơng thơn trì mức cao, khoảng 15 lần có xu hướng tăng chậm Ngồi ra, dự đốn chệnh lệch nói chung thành thị nông thôn xét tổng thể nhiều lĩnh vực tài sản, giáo dục, y tế, đầu tư, hội… lớn tương lai chưa thể thu hẹp khoảng cách 2.2.2 Các hệ bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị Bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị tác động đến phân bố dân cư nông thôn thành thị Do mong muốn có cơng việc ổn định, lương cao, nhiều người nông thôn di cư đến thành thị, dẫn đến dân số tăng học nhanh đẩy đô thị lớn, đặc biệt hai thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh vào tình trạng tắc nghẽn giao thông, thiếu điện, thiếu nước, thiếu nhà ở, gây sức ép nặng nề công tác quản lý an ninh, trật tự xã hội, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường thị, cung cấp dịch vụ Nhưng điều đáng ngại kéo theo mâu thuẫn xã hội nông thôn thành thị, tầng lớp giàu có lớp dân nghèo hình thành từ dân di cư 18 2.2.3 Nguyên nhân bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị * Sự chênh lệch hội Người dân nông thơn ln phải chịu thiệt thịi khơng có điều kiện tiếp cận thơng tin, nắm bắt tình hình tham gia thị trường, để có việc làm lực thu nhập cao, tiếp tục học lên cao * Chính sách đất đai cho nơng nghiệp cịn nhiều bất cập, chậm sửa đổi, dẫn đến việc tổng vốn đầu tư vào nông nghiệp nhiều năm qua mức thấp * Đầu tư cho nông nghiệp nông thôn giảm dần Hiện đầu tư vào nông nghiệp chiếm chưa đến 3% tổng GDP Trước đó, vào năm 2008, 2005, 2000 tỷ trọng đầu tư ngành tương ứng năm 6,45%, 7,50%, 13,85%, * Chính sách cơng nghiệp cho nông thôn không quan tâm mức Đầu tư sản xuất tập trung vào ngành thu hút đầu tư nước mạnh bảo hộ cao ô tô, xe máy, hàng điện tử tiêu dùng… thị trường máy móc, vật tư nơng nghiệp phục vụ nơng thơn gần bỏ ngỏ * Chính sách, pháp luật thuế thu nhập chưa hoàn thiện Việc ban hành quy định đánh thuế thu nhập với người có thu nhập cao nhà nước ban hành từ năm 2008, giai đoạn đầu thực nhiều bất cập quy định tính thực tiễn không cao * Cơ chế xin cho, bao cấp, môi trường kinh doanh nghiệp bình đẳng, thơng tin thiếu minh bạch tạo kẽ hở cho số người giầu lên nhờ đầu (đất đai, chứng khốn…), bn lậu, tham nhũng, trốn thuế… 19 Chương CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI QUYẾT BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NƠNG THƠN VÀ THÀNH THỊ 3.1.Bới cảnh kinh tế chung tác động đến vấn đề bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị 3.1.1.Tác động hội nhập kinh tế quốc tế * Những thách thức: Các quốc gia trợ không trợ cấp ạt bảo vệ mức cho nông nghiệp, không cho phép khai thác bừa bãi tài nguyên, làm ô nhiễm môi trường từ giai đoạn phát triển đầu Tự hóa thương mại tạo môi trường cạnh tranh liệt, bán nông sản giá rẻ, chất lượng thấp kinh tế nông thôn thị trường nước Cạnh tranh công nghệ tiến theo xu hướng thu hút nhiều vốn, giảm lao động Điều không tạo nhiều thu nhập cho người lao động * Những hội - Nếu bần hóa nơng dân, vắt kiệt tài ngun nơng thơn để tích lũy tư cho cơng nghiệp thị mâu thuẫn quyền lợi gây bất ổn xã hội đảo lộn trị - Vốn đầu tư linh động dồi toàn cầu dễ dàng vào nước ta Thị trường mở rộng giá cao nông sản, dịch vụ đảm bảo chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh, có giá trị văn hóa, khơng nhiễm mơi trường - Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo thị trường to lớn cho nông sản dịch vụ nông nghiệp, sản phẩm truyền thống nông thôn, mở hội thu hút đầu tư, tiếp thu công nghệ kỹ 20 quản lý Nhờ hội nhập kinh tế, thu hút nhiều dự án từ nước ngồi tài trợ cho khu vực nơng thôn, cải thiện chất lượng sống nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn 3.1.2 Q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng nghiệp hóa giai đoạn tất yếu quốc gia Cơng nghiệp hóa, đại hóa giúp phát triển lực lượng sản xuất, làm thay đổi công nghệ sản xuất, tăng suất lao động Đây thời kỳ tạo tiền đề vật chất để khơng ngừng củng cố tăng cường vai trị kinh tế nhà nước điều tiết sản xuất dẫn dắt thị trường Cơng nghiệp hóa nơng thơn Việt Nam dẫn đến tình trạng đất, thiếu việc làm nông thôn ngày nghiêm trọng, tượng ly nông đô thị kiếm sống lớn; phân hóa giàu - nghèo bất bình đẳng xã hội gia tăng; môi trường nông thôn bị ô nhiễm suy thối nghiêm trọng; đời sống văn hóa xã hội có nhiều biểu xuống cấp 3.2 Các quan điểm xử lý vấn đề bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị 3.2.1 Từng bước bảo đảm bình đẳng hội phát triển nông thôn thành thị Tạo điều kiện cho người dân nơng thơn thành thị có xuất phát điểm nhau, có điều kiện tiếp cận dịch cụ xã hội sau này, tùy thuộc cố gắng, nỗ lực người mà thu nhập mang lại khác người thu nhập thấp nhận thấy yếu tố thân, xã hội mang lại 21 3.2.2 Tăng trưởng phát triển bền vững làm sở để giải vấn đề bất bình đẳng Việc tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện sở vật chất để giải vấn đề phúc lợi xã hội, phân phối lại thu nhập gốc rễ tạo sinh kế cho người dân Kết hợp với phát triển nơng thơn bền vững mang tính toàn diện đa phương, thu hút người dân tham gia vào chương trình phát triển, nhằm mục tiêu cải thiện chất lượng sống, nâng cao thu nhập cư dân nông thôn 3.2.3 Quan điểm hỗ trợ nhóm xã hội yếu thế, đặc biệt nông thôn dân nghèo thành thị Để hỗ trợ, giúp đỡ người, nhóm xã hội yếu tồn phát triển, hòa nhập cộng đồng, đồng thời đảm bảo phát triển ổn định xã hội, với sách nhân đạo phủ phải ln có chế độ, sách hỗ trợ họ mặt tinh thần, vật chất Ngoài ra, cần ý hoàn thiện thể chế, quy định đầy đủ, chặt chẽ, có kiểm tra, giám sát để chống tham nhũng tiêu cực đảm bảo thực phân phối bình đẳng hơn, đồng thời phát huy đắn vai trò nhà nước việc phân phối thu nhập 3.3 Các giải pháp để giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập nơng thơn thành thị nƣớc ta * Nâng cao suất nông nghiệp Đây cách trực tiếp nhằm nâng cao đời sống người nông dân Cải tổ đất đai tự hóa nơng nghiệp thường có tác động lớn, lần, tạo khuyến khích quy mơ sản xuất Cải tiến nông nghiệp dựa giống trồng hệ thống tưới tiêu -Cuộc cách mạng xanh - tạo nhiều thành công rực rỡ nhiều nước 22 * Đầu tư vào người Nhà nước nên tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm nhằm thực mục tiêu nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nơng thơn Ngồi việc đào tạo kỹ nghề, lao động học nghề trang bị thêm kỹ khởi doanh nghiệp kỹ “mềm” khác hữu ích sống như: bình đẳng giới, kỹ tạo mối quan hệ cộng đồng - Trí thức hóa nơng thơn biện pháp để giải vấn đề phát triển khu vực Nhưng khoảng cách thành thị nông thôn cản trở việc thu hút trí thức nơng thơn Các trường đại học phải có khoa đào tạo nghề làm việc sống tốt với mức thu nhập nơng thơn * Đa dạng hóa sinh kế cho nông dân, tạo việc làm để tăng thu nhập cho người dân nơng thơn Đa dạng hóa sinh kế tạo việc làm cho nông dân lúc nơng nhàn, cách đa dạng hóa sản xuất, phát triển công nghiệp, dịch * Thiết lập chế phân phối lại thu nhập - Cần áp dụng loại thuế, trợ cấp khác nhau, biện pháp kiểm sốt giá ưu đãi khác Xây dựng hồn thiện hệ thống bảo hiểm thích ứng với kinh tế thị trường - Khơi dậy phát huy nét văn hóa đức tính tốt đẹp tiềm ẩn người Việt để hỗ trợ cho việc giải bất bình đẳng Tiếp tục khuyến khích người, phủ, tổ chức nước ngồi tài trợ, giúp đỡ cho người, khu vực nghèo khó Việt Nam 23 - Có sách thu hút kiều hối tạo điều kiện cho người dân xuất lao động - Điều chỉnh bất bình đẳng tài sản Các sách, pháp luật nhà nước thuế thừa kế, thuế tài sản, thuế đầu tư v.v cần nghiên cứu triển khai theo trình tự hợp lý * Tăng đầu tư vào dự án công khu vực phát triển Điều chỉnh lại chiến lược đầu tư công để hiệu phù hợp với thực tế, đẩy mạnh đầu tư vào khu vực nông nghiệp phát triển nông thôn Xây dựng cơng trình cơng cộng, sở hạ tầng giao thơng, cung cấp cấp điện mang lại lợi ích cho vùng trọng điểm thơng qua hai kênh chính; thứ tạo cơng ăn việc làm trình xây dựng, thứ hai cung cấp dịch vụ sau q trình thi cơng cơng trình hồn tất * Nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công Giáo dục sở chăm sóc sức khoẻ cần phải cung cấp nơi với chi phí phù hợp Nước dịch vụ vệ sinh môi trường cần đảm bảo Cải thiện hệ thống an sinh xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nhiệm vụ quan trọng * Để nâng cao giá trị nông sản, cần áp dụng hệ thống quản lý chất lượng nông sản để vừa đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng, vừa tăng thu nhập cho nông dân Để làm điều này, Nhà nước cần hỗ trợ xây dựng thương hiệu cho nông sản * Cải thiện môi trường đầu tư nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư thành phần kinh tế ngịai nước địa bàn nơng thơn Hỗ trợ cư dân nơng thơn tích lũy phát triển hộ ngành nghề, phát triển doanh nghiệp, phát triển kinh tế trang 24 trại, tạo điều kiện hình thành liên doanh, liên kết kinh tế đô thị với kinh tế nông thôn * Tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện phát triển thị trường tài nguyên (lao động, đất, vốn, khoa học công nghệ) nông thôn để chế thị trường phát huy nuôi dưỡng nội lực cư dân nơng thơn, điều tiết có hiệu nguồn tài ngun có xã hội vào q trình phát triển nơng thơn * Điều hịa hợp lí di dân từ nơng thơn thành thị Chính phủ cần có sách thích hợp để hạn chế vấn đề khơng mong muốn xảy bảo vệ người di dân khỏi rủi ro xảy đến, đồng thời điều hịa hợp lí luồng di dân * Về xây dựng nơng thơn Trên sở tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm từ mơ hình thí điếm, cần tiếp tục kế hoạch xây dựng nông thôn mới, kết hợp giải pháp vận dụng vào xây dựng nông thôn KẾT LUẬN Tỷ lệ khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn Việt Nam cải thiện đáng kể, nhiều nội dung phải giải để tiếp tục giảm khoảng cách chênh lệch này, cải thiện bất bình đẳng thu nhập tạo cơng việc làm, tăng thu nhập cho nhóm người có thu nhập thấp nước nói chung nơng thơn nói riêng, giảm tỷ lệ đói nghèo, giảm cách biệt hội sống đầu tư cho giáo dục, y tế, 25 giao thông nông thơn Các biện pháp đề mang tính vĩ mơ, địi hỏi phải có chủ chương lớn, định hướng cùa nhà nước, đầu tư tư nhân, nhà nước tranh thủ viện trợ, đầu tư từ nước với chung sức toàn dân đặc biệt chủ động thân người dân nông thôn để thực Những kết khoa học luận văn có đóng góp định mặt lý luận cho khoa học Kinh tế trị, mà trực tiếp vấn đề bất bình đẳng xã hội Đồng thời tài liệu tham khảo bổ ích cho nhà hoạch định sách để giải vấn đề giảm khoảng cách thu nhập nông thôn thành thị Việt Nam 26 ... LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN TRUNG KIÊN BẤT BÌNH ĐẲNG THU NHẬP GIỮA NÔNG THÔN VÀ THÀNH THỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn thạc sỹ chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01. .. nhập nông 12 thôn thành thị 1.2 Tầm quan trọng việc giải bất bình đẳng thu nhập 14 nông thôn thành thị 1.3 Các yếu tố tác động đến bất bình đẳng thu nhập nông thôn 17 thành thị 1.3.1 Các lý gây bất. .. góp luận văn - Góp phần làm rõ tranh bất bình đẳng kinh tế, đặc biệt thu nhập nông thôn thành thị hệ kinh tế - xã hội bất bình đẳng nước ta - Đề xuất giải pháp để giải vấn đề bất bình đẳng thu nhập