VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ PHÁT TRIỂN VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ VỚI CÁC VÙNG LÂN CẬN TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM BÁO CÁO TÓM TẮT HÀ NỘI-2010 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐỀ TÀI CẤP BỘ ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ PHÁT TRIỂN GIỮA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ VỚI CÁC VÙNG LÂN CẬN TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG NỀN KINH TẾ VIỆT NAM BÁO CÁO TỔNG HỢP NHỮNG NGƯỜI THỰC HIỆN: PGS TS Ngô Doãn Vịnh-Cố vấn khoa học TS Lê Văn Nắp Chủ nhiệm đề tài Các thành viên tham gia: CN Nguyễn Tiến Huy CN Nguyễn Thị Thu Trang CN Trần Văn Thành HÀ NỘI, 2010 De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB GIẢI THÍCH CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ASEAN CNH ĐBSH ĐBSCL GDP GTSX HĐH KCN KH-CN KHKT KTTĐ KT-XH TDMNBB TP XDCB XHCN De tai KH 2009 Nội dung Hiệp hội quốc gia Đông Nam Công nghiệp hóa Đồng sông Hồng Đồng sông Cửu Long Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị sản xuất Hiện đại hóa Khu công nghiệp Khoa học-Công nghệ Khoa học kỹ thuật Kinh tế trọng điểm Kinh tế-Xã hội Trung du miền núi Bắc Thành phố Xây dựng Xã hội chủ nghĩa ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB MỤC LỤC NỘI DUNG Trang Mở đầu Phần thứ Mô hình liên vùng ứng dụng nghiên cứu phát triển vùng I Mô hình liên vùng Một số khái niệm liên quan Các điều kiện tác động Mô hình liên vùng tổng quát II Hướng ứng dụng mô hình liên vùng 7 11 Phần thứ hai Ứng dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ vùng kinh tế trọng điểm Bắc vùng lân cận I Vùng KTTĐ Bắc II Các vùng khác liên quan III Ứng dụng mô hình liên vùng 15 15 16 18 Phần thứ ba Kết luận số kiến nghị I Đánh giá chung Về mô hình Tổ chức ứng dụng mô hình II Một số kiến nghị Đối với mô hình Điều kiện tổ chức triển khai ứng dụng 25 25 25 26 26 26 27 Tài liệu tham khảo 29 De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vùng lãnh thổ phân hệ hệ thống vùng quốc gia Lý thuyết phân vùng hoạt động vùng lãnh thổ nghiên cứu từ lâu Đó đòi hỏi khách quan từ thực tiễn nghiên cứu tổ chức phát triển KT-XH lãnh thổ Mô hình liên kết vùng lãnh thổ nghiên cứu thu nhiều kết đáng khích lệ, sử dụng có hiệu việc nghiên cứu khoa học điều hành vùng kinh tế giới nước (chẳng hạn xem [6], [10]) Để thúc đẩy phát triển chung nước tạo mối liên kết phối hợp phát triển kinh tế-xó hội cỏc vựng kinh tế, Chớnh phủ Việt Nam lựa chọn số tỉnh/thành phố để hỡnh thành cỏc vùng kinh tế trọng điểm quốc gia, cú khả đột phá, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xó hội nước với tốc độ cao bền vững Việc hỡnh thành cỏc vựng kinh tế trọng điểm đũi hỏi thực tiễn phát triển KT-XH đất nước Chính thế, thời gian qua vùng KTTĐ có bước tăng trưởng Tất tỉnh vùng có tăng trưởng cao Các vùng KTTĐ đóng góp lớn vào phát triển KT-XH nước 1) Kết phát triển vùng kinh tế trọng điểm nước ta, từ thành lập đến nay, phần khẳng định mặt vai trò quan trọng vùng KTTĐ, mặt khác khẳng định vùng KTTĐ mang tính chất hạt nhân mô hình liên vùng hệ thống vùng kinh tế Việt Nam Tuy thế, mối quan hệ vùng KTTĐ vùng khác, lân cận, nay, chưa nghiên cứu kỹ Để góp thêm khoa học thực tiễn cho việc xây dựng quy hoạch phát triển KT-XH vùng KTTĐ cần phải có nghiên cứu mặt lý thuyết xây dựng mô hình liên kết áp dụng vùng, trước hết vùng KTTĐ Đề tài đặt nhằm cung cáp thêm tư liệu thiếu cho việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng KTTĐ Mục tiêu Để giải vấn đề cấp bách đặt cho công tác điều hành khai thác hiệu vùng KTTĐ đề tài “Ứng dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc với vùng lân cận chiến lược phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam” nhằm cung cấp thêm khoa học thực tiễn cho việc xây dựng quy hoạch phát triển KT-XH vùng KTTĐ, cụ thể vùng KTTĐ Bắc mối quan hệ với vùng khác Kết đề tài thử nghiệm áp dụng mô hình liên vùng nghiên cứu vùng lãnh thổ khác nước Yêu cầu 1) Theo số liệu thống kê Văn phòng Ban đạo Điều phối phát triển vùng KTTĐ năm 2008 vùng KTTĐ đóng góp vào GDP tới khoảng 71,6% toàn kinh tế, 89,7% thu ngân sách quốc gia [12] De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Kết đề tài phải thỏa mãn yêu cầu sau: - Phải phù hợp với điều kiện thực tế vùng lãnh thổ, cụ thể vùng KTTĐ Bắc bộ, với mục tiêu khai thác hiệu tài nguyên mạnh vùng để phát triển nhanh bền vững - Những kết số mối quan hệ liên vùng vùng KTTĐ Bắc với vùng lân cận - Mô hình xây dựng áp dụng cho vùng khác Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động KT-XH tỉnh phạm vi vùng KTTĐ Bắc vùng khác, gồm tiểu vùng Nam Đồng sông Hồng, vùng Trung du miền núi Bắc Chỉ nghiên cứu thử nghiệm số đặc trưng mô hình liên vùng, ứng dụng việc nghiên cứu khả quan hệ trao đổi hợp tác phát triển vùng KTTĐ Bắc với vùng Nam Đồng sông Hồng Trung du miền núi Bắc bộ, nhằm cung cấp thêm sở cho việc xây dựng quy hoạch phát triển KT-XH vùng KTTĐ Bắc Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp tiếp cận hệ thống; - Phương pháp mô hình hóa; - Phương pháp thống kê, thu thập số liệu; - Phương pháp so sánh Nội dung chủ yếu Nội dung chủ yếu đề tài phân thành phần chính: Phần thứ nhất: Mô hình liên vùng ứng dụng nghiên cứu phát triển vùng Phần thứ hai: Ứng dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ vùng kinh tế trọng điểm Bắc với vùng lân cận Phần thứ ba: Một số kiến nghị De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB PHẦN THỨ NHẤT MÔ HÌNH LIÊN VÙNG VÀ ỨNG DỤNG MÔ HÌNH TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG I MÔ HÌNH LIÊN VÙNG Một số khái niệm liên quan - Vùng lãnh thổ: Đứng quan điểm hệ thống vùng lãnh thổ hiểu phần lãnh thổ, có địa giới hành gồm tỉnh quốc gia “Nó phạm trù lịch sử, hệ thống hệ thống lớn hơn, hệ thống vùng lãnh thổ quốc gia, đồng thời, đến lượt mình, vùng lãnh thổ lại hệ thống mở, có hệ thống con” “Nghiên cứu hệ thống lãnh thổ cần phải nghiên cứu mối quan hệ nội vùng quan hệ liên vùng” [6] - Vùng kinh tế: Có thể hiểu vùng kinh tế-xã hội theo định nghĩa Viện Chiến lược phát triển hệ thống thuật ngữ sau: Vùng kinh tế-xã hội “một phận lãnh thổ quốc gia có hoạt động kinh tế-xã hội tiêu biểu, thực phân công lao động xã hội Đây loại vùng có quy mô diện tích, dân số cấp lớn nhất, phục vụ việc hoạch định chiến lược, kế hoạch phát triển theo lãnh thổ để quản lý trình phát triển kinh tế-xã hội vùng đất nước”[13] - Vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm vùng lãnh thổ hệ thống vùng đất nước Có thể định nghĩa Vùng kinh tế trọng điểm “một phận lãnh thổ quốc gia, hội tụ điều kiện yếu tố phát triển thuận lợi, có tiềm lực kinh tế lớn, giữ vai trò động lực-đầu tàu lôi kéo phát triển chung nước”[8] Đóng vai trò vùng lãnh thổ, Vùng kinh tế trọng điểm quốc gia phạm trù lịch sử, thay đổi theo thời gian Số lượng phạm vi lãnh thổ vùng kinh tế trọng điểm thay đổi theo yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước - Xử lý liên vùng: Theo định nghĩa hệ thống thuật ngữ Viện Chiến lược phát triển biên soạn “Việc xử lý mối quan hệ vùng với nhằm tránh chồng chéo, cản trở lẫn theo trật tự phân công lao động theo lãnh thổ, sử dụng không hiệu nguồn tài nguyên tạo phát triển thống nhất, hài hoà phạm vi nước nhiệm vụ việc xử lý liên vùng”[13] “Nghiên cứu mối quan hệ liên vùng tức nghiên cứu mối liên hệ không gian vùng lãnh thổ Về thực chất nghiên cứu mối quan hệ liên vùng nghiên cứu phân công lao động theo vùng Có dạng phân công lao động theo cấp độ khác như: phân công lao động phạm vi toàn giới, khu vực, quốc gia, vùng kinh tế, tỉnh, phận tỉnh” [7] - Phân vùng kinh tế: Phân vùng khoa học tổng hợp, nhà khoa học nước nghiên cứu từ lâu Đó việc nghiên cứu sở cho việc phân chia lãnh thổ quốc gia thành vùng kinh tế-xã hội phục vụ cho công tác quản lý, hoạch định sách phát triển Các vùng kinh tế-xã hội có quan hệ chặt chẽ phụ thuộc lẫn Hiện nước có vùng lớn vùng KTTĐ sau: Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ (gồm De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Tây Bắc Đông Bắc); Vùng Đồng sông Hồng, có vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ; Vùng miền Trung, có vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; Vùng Tây Nguyên; Vùng Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; Vùng Đồng sông Cửu Long, có vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng sông Cửu Long - Mô hình liên vùng: Là hệ thống mối quan hệ, trao đổi dòng vật chất vùng nghiên cứu với vùng khác, để xác định qui mô, tính chất mối quan hệ liên vùng Các mối quan hệ vùng tất yếu khách quan, biểu liên quan với trình hoạt động Kết mô hình liên vùng cho biết tính chuyên môn hóa vùng mức độ quan hệ vùng thông qua dòng trao đổi vật chất, trao đổi thông tin, phối hợp, hợp tác phát triển Đó biểu phân công lao động vùng Các điều kiện tác động đến phát triển mối quan hệ vùng a) Vị trí địa lý Vị trí địa lý có ý nghĩa quan trọng việc nghiên cứu mối quan hệ liên vùng vùng với Nhờ có vị trí địa lý thuận lợi mà nhiều vùng, nhiều tỉnh có khả phát triển nhanh, ảnh hưởng lớn đến phát triển vùng, tỉnh xung quanh Vùng có điều kiện thuận lợi phát triển nhanh, có giải pháp liên vùng tốt có khả lôi kéo vùng khác phát triển, ngược lại biện pháp tốt rào cản cho phát triển vùng khác Vị trí địa lý xem xét khía cạnh địa trị địa kinh tế Những nội dung cụ thể vị trí địa lý bao gồm: - Đánh giá vị trí, vai trò vùng vùng lớn chứa giai đoạn định khả khai thác thời kỳ tới vùng lớn - Đánh giá vị trí vùng nghiên cứu mối quan hệ với vùng lãnh thổ khác, với nước với nước (nếu có điều kiện) hệ thống giao thông, giao lưu kinh tế văn hoá b) Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên lao động Tài nguyên thiên nhiên điều kiện định khả phát triển chuyên môn hoá ban đầu cho vùng Vùng giàu tài nguyên thiên nhiên đất, khoáng sản có hội phát triển mạnh ngành chuyên môn hoá khai khoáng ngành có đầu vào nguồn nguyên liệu phong phú chỗ Nhu cầu nguồn tài nguyên vùng luôn biến động, lĩnh vực chuyên môn hóa, khả chuyên môn hóa mức độ chuyên môn hóa thay đổi Điều phụ thuộc vào mục tiêu phát triển vùng, phụ thuộc vào khả khai thác vùng, phụ thuộc vào kỹ năng, kỹ thuật lao động vùng Lao động cho sản xuất quy mô điều kiện sẵn sàng cho việc sử dụng nguồn tài nguyên có ý nghĩa quan trọng Tài nguyên thiên nhiên tác động đến mối quan hệ liên vùng bao gồm: Tài nguyên đất; tài nguyên rừng; tài nguyên biển; tài nguyên khoáng sản; tài nguyên du lịch; nguồn lao động c) Hệ thống kết cấu hạ tầng De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống tuyến giao thông huyết mạch, cảng biển, sân bay coi điều kiện tảng, khung lãnh thổ Hệ thống cửa vào, sân bay, cảng biển, đầu mối ga đường sắt nối vùng, tạo điều kiện thúc đẩy quan hệ liên vùng, trao đổi vùng trọng điểm không trọng điểm, vùng phát triển lãnh thổ khó khăn Hệ thống kết cấu hạ tầng có ý nghĩa vô quan trong phát triển kinh tế thông qua việc phương tiện giao thương kinh tế vùng, vùng với trung tâm kinh tế, đồng nghĩa với hạ thấp chi phí hoạt động kinh tế Khi xem xét mạng kết cấu hạ tầng tác động đến mối quan hệ liên vùng phải xem xét cách tổng thể toàn diện, bao gồm: giao thông, cấp điện; cấp, thoát nước; thủy lợi; thông tin liên lạc hạ tầng xã hội khác d) Trình độ phát triển sản xuất Trình độ phát triển vùng định lớn đến việc đẩy mạnh quan hệ liên vùng Sản xuất phát triển, có nhiều ngành chuyên môn hoá quy mô lớn mối giao lưu phát triển Mối quan hệ liên vùng phát triển trình độ sản xuất chuyên môn hoá vùng khác biệt lớn Khi việc trao đổi nơi thiếu nơi thừa xẩy thường xuyên mạnh Sự đồng cấu dẫn đến hạn chế giao lưu liên vùng Mô hình liên vùng tổng quát a) Mục tiêu mô hình Mục tiêu cuối nghiên cứu mô hình liên vùng tìm mối quan hệ chi phối tương tác nhân tố phát triển vùng lãnh thổ; đánh giá vị trí đưa giải pháp khai thác tốt hệ thống vùng, vùng kinh tế trọng điểm [13] Mô hình liên vùng bao gồm phần tử với hành vi chúng mối quan hệ tương tác với b) Các phần tử mô hình hành vi phần tử Trong mô hình liên vùng, phần tử xét vùng lãnh thổ hành vi chúng Các hành vi hoạt động vùng, với tư cách phần tử mô hình liên vùng, bao gồm hoạt động như: sản xuất, tiêu dùng, trao đổi, tiêu thụ sản phẩm vật chất tinh thần Các hành vi trao đổi, “giao thương” với vùng khác (các phần tử khác) tạo mối liên hệ vùng với “Thực chất hoạt động liên vùng việc trao đổi dòng vật chất (vốn, lao động, hàng hoá), thông tin vùng Đó nội dung hoạt động mô hình liên vùng [6]„ c) Phát biểu mô hình Nghiên cứu trao đổi dòng vật chất (vốn, lao động, hàng hoá), dòng thông tin vùng; xác định thành phần (phần tử) hệ thống đặc trưng (hành vi) nó, nghiên cứu mối quan hệ hành vi phần tử nội dung chủ yếu mô hình liên vùng Trong nghiên cứu mối liên hệ vùng người ta thường đề cập tới tiêu đánh giá vị trí vùng, đánh giá chất lượng vùng tiêu liên quan đến quan hệ liên vùng Có thể mô tả tiêu sau: De tai KH 2009 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB (1) Chỉ tiêu đánh giá vị trí, vai trò vùng hệ thống vùng Chỉ tiêu nhằm làm rõ quy mô, mức độ thuận lợi, khó khăn; vị trí vùng với nước Đó vùng “chỉ huy” hay vùng phụ thuộc; vùng trọng điểm vùng vệ tinh Chỉ tiêu (ID1: Vị trí vùng) tỷ lệ vùng nghiên cứu với nước theo yếu tố diện tích, dân số, quy mô sản xuất, tính công thức sau: F (Ri) ID1 = (1) F (TOT) Ở đây: TOT: Ký hiệu nước F: Biểu thị yếu tố diện tích, dân số, GDP, lao động, giá trị xuất khẩu, Ri: Biểu thị vùng i; i: Chỉ số vùng nghiên cứu (i=1, ); Các tiêu loại cho biết quy mô vùng theo tiêu Tỷ lệ lớn, quy mô vùng lớn (2) Đánh giá chất lượng vùng - Chỉ tiêu ID2: Bình quân đầu người tỷ lệ ‘sản phẩm’ (yếu tố) so với dân số vùng, tính theo công thức: Q (k,i) I2 = (2) PO (i) Ở đây: k: Bộ ‘sản phẩm’ (yếu tố); Q(k,i): Biểu thị ‘sản phẩm’ (yếu tố) loại k vùng i; PO(i): Biểu thị dân số vùng i - Chỉ tiêu ID3: Cân đối vùng, tính hiệu khả cung cấp - (trừ) nhu cầu (dự tính) vùng, theo công thức: ID3 = SU(m,i) - DE(m.i) (3) Ở đây: m: Sản phẩm số ngành; SU(m,i): Biểu thị lượng cung cấp sản phẩm loại m sản xuất vùng i; DE(m,i): Biểu thị nhu cầu tiêu thụ sản phẩm loại m vùng i; Chỉ tiêu ID3 biểu thị tính chất thừa, thiếu vùng Nếu ID3 > biểu thị vùng i thừa ‘sản phẩm’ m ngược lại ID3 < vùng i thiếu ‘sản phẩm’ loại m Đồng thời số ID3 vùng lớn có khả cung cấp cho nhữung vùng có số ID3 nhỏ Các tiêu cho phép đánh gía chất lượng vùng Sẽ vùng có khả nhiều (thừa), (khan hiếm) loại Chẳng hạn có vùng nhiều sản phẩm nông nghiệp lao động ngược lại Đồng thời tiêu (nhất tiêu ID3) cho biết vùng thừa sản phẩm (yếu tố) thiếu sản phẩm (yếu tố) (3) Một số tiêu khác Ngoài nhiều mô hình người ta xét tới mọt số tiêu khác như: De tai KH 2009 10 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB PHẦN THỨ HAI ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ PHÁT TRIỂN GIỮA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ VÀ CÁC VÙNG LÂN CẬN I VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ Đặc điểm chung vùng kinh tế trọng điểm Về vùng trọng điểm giới nước có nhiều công trình nghiên cứu (chẳng hạn xem [2], [6], [12]) Vùng kinh tế trọng điểm vùng hội tụ đầy đủ điều kiện phát triển đóng vai trò định kinh tế nước Hiện Việt Nam hình thành vùng KTTĐ, là: - Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, gồm tỉnh Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Vĩnh Phúc Bắc Ninh - Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, gồm tỉnh: Thừa Thiên Huế, TP Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi Bình Định - Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, gồm tỉnh: TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà RịaVũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước, Long An Tiền Giang - Vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL, gồm tỉnh: Tp Cần Thơ, Cà Mau, An Giang Kiên Giang Các vùng KTTĐ có đặc điểm chung sau: - Theo quy định việc phân chia lãnh thổ tỉnh vùng nói chung vùng KTTĐ nói riêng có mối liên kết chặt chẽ với mặt địa lý kinh tế - Vùng KTTĐ lãnh thổ, quan hành điều hành chung, chủ trương, sách vùng định với danh nghĩa văn pháp lý Nhà nước, thông qua người đứng đầu Tổ chức điều hành Phó Thủ tướng Chính phủ - Vùng KTTĐ có điều kiện thuận lợi hơn, mang tính chất đầu tầu Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Vùng KTTĐ Bắc gồm tỉnh/thành phố Đó thành phố Hà Nội (gồm Hà Tây cũ), Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh Vĩnh Phúc Toàn vùng có tổng diện tớch 15.599 km2, 4,7% diện tớch nước dân số 14 triệu người, 16,4% so với nước 4) 2.1 Tiềm năng, hội lợi Vùng a) Tiềm năng, lợi vùng 4) Liên quan đến vùng KTTĐ Bắc bộ, Quyết định 145/2004/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phương hướng phát triển riêng cho vùng KTTĐ, Bộ Chính trị có Nghị 54-NQ/TW Phương hướng phát triển kinh tế-xã hội vùng Đồng sông Hồng, hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm Bắc Hiện chuẩn bị lập quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng KTTĐ De tai KH 2009 15 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB - Vùng KTTĐ Bắc có vị trí địa lý kinh tế địa trị thuận lợi cho việc phát triển KT-XH toàn diện - Điều kiện vùng tạo hội cho giao lưu nước quốc tế - Tài nguyên thiên nhiên vùng phong phú đa dạng - Vùng có tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế biển - Nguồn nhân lực lĩnh vực xã hội phát triển nhanh điều kiện cho khai thác nguồn lực từ người, lao động b) Những hạn chế thách thức - Kết cấu hạ tầng so với yêu cầu phát triển - Ô nhiễm môi trường có xu hướng tăng lên khu vực tập trung công nghiệp, làng nghề, đô thị lớn dòng chảy số sông - Dân cư đông đúc, lao động có kỹ thuật cao thiếu yếu 2.2 Vị trí, vai trò vùng KTTĐ Bắc kinh tế nước - Vùng KTTĐ Bắc có lịch sử phát triển lâu đời khẳng định Trung tâm trị, kinh tế văn hóa nước - Vùng KTTĐ đã, đầu tàu kinh tế nước - Vùng đầu mối giao thương nước - Tiếp giáp trực tiếp cửa vào-ra ASEAN Trung Quốc 5) - Là vùng cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho nước Những năm qua Vùng KTTĐ Bắc có bước phát triển nhanh, đóng góp nhiều cho nước lĩnh vực kinh tế, xã hội (xem Báo cáo tổng hợp) II CÁC VÙNG KHÁC LIÊN QUAN Tiểu vùng Nam vùng Đồng sông Hồng 1.1 Tiềm phát triển kinh tế Tiểu vùng Nam ĐBSH gồm tỉnh Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình Là phần chậm phát triển tiểu vùng Bắc vùng Đồng sông Hồng, vùng Nam ĐBSH có tổng diện tích tự nhiên gần 5.460 km2, chiếm 25% vùng 1,65% nước, dân số năm 2008 có 5,6 triệu người, chiếm 28,6% vùng 6,5% nước Thế mạnh chủ yếu vùng: - Vùng có quỹ đất nông nghiệp lớn khai thác có hiệu - Trong vùng cón có vùng biển rộng, thuận lợi cho việc phát triển thủy, hải sản tổ chức giao thương kinh tế với vùng phát triển du lịch biển - Vùng có nguồn lao động dồi dào, lao động chất lượng cao thiếu song với nguồn lao động cộng với phát triển đào tạo nghề mang lại lợi lớn cho vùng lĩnh vực 5) Tiếp giáp với Trung Quốc mang lại lợi ích thị trường giao thương phải đối mặt với thực trạng phát triển kinh tế sở hạ tầng phía Trung Quốc Theo báo cáo phía Trung Quốc Khu kinh tế Vịnh Bắc Trung Quốc giáp với Quảng Ninh có cảng biển Phòng Thành, Bắc Hải, Trạm Giang với tổng công suất đến 300 triệu tấn/năm, riêng cảng biển Phòng Thành có công suất tới khoảng 50-60 Tr.T/năm Tại có nhà máy luyện thép Tr.T/năm, nhà máy lọc hóa dầu 12 Tr.T/năm, nhà máy điện công suất khoảng 1000MW De tai KH 2009 16 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB 1.2 Phương hướng phát triển - Khai thác có hiệu tiềm tài nguyên du lịch khoáng sản Khai thác tốt tiềm đá vôi, sản xuất xi măng, đá xây dựng, sét làm gạch ngói Khi có điều kiện có nhu cầu triển khai việc khai thác than nâu Phát triển mạnh vận tải biển, dịch vụ hàng hải đại với quy mô lớn, trình độ cao Phát triển mạnh du lịch biển, đảo; kết hợp với du lịch toàn tuyến ven biển vùng với du lịch nội địa Phát triển khu thương mại, kho vận hải quan, khu vui chơi giải trí cao cấp gắn với cảng biển cách hợp lý có hiệu - Phát triển nông nghiệp theo hướng nông nghiệp công nghệ cao, hàng hoá, chất lượng cao suất cao, hình thành vùng sản xuất nguyên liệu hàng hoá tập trung Chuyển mạnh vùng trũng sang nuôi trồng thuỷ sản nuôi trồng loại thuỷ đặc sản Phát triển mạnh vùng biển ven biển ĐBSH, đẩy nhanh kinh tế biển trở thành lĩnh vực mũi nhọn - Phát triển mạnh làng nghề, KCN vừa nhỏ để thu hút đầu tư doanh nghiệp nước nước vào tiểu vùng - Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng Đặc biệt ý tới đường nhánh liên tỉnh, liên huyện nối với đường cao tốc phía Nam sông Hồng (phía Nam đường cũ) đường 1, đường 10 Xây dựng đường cao tốc duyên hải (Ninh Bình-Hải Phòng), tuyến đường ven biển nối Nga Sơn (Thanh Hóa) với Ninh Bình-Thịnh Long (Nam Định)-Thái Bình-Hải Phòng Xây dựng hệ thống cảng sông Phát triển kết cấu hạ tầng ven biển - Đẩy mạnh xuất lao động góp phần phát triển nguồn nhân lực, tạo thu nhập, thu ngoại tệ nâng cao trình độ tay nghề cho lao động vùng - Phát triển hệ thống đô thị lĩnh vực xã hội Xây dựng thành phố Nam Định thành trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội tiểu vùng Nam ĐBSH, đảm bảo hỗ trợ tỉnh công nghệ, dịch vụ, đào tạo nghề xuất lao động Sắp xếp xây dựng số trường đại học, chuyên nghiệp dạy nghề đảm bảo đáp ứng đủ yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho CNH, HĐH tỉnh Nam ĐBSH - Tăng cường điều kiện, lực lượng bảo đảm an ninh tuyến biển, giữ vững chủ quyền biển đảo Vùng Trung du miền núi Bắc Vùng Trung du miền núi Bắc (TDMNBB) gồm 14 tỉnh nằm trung du miền núi phía Bắc tỉnh: Hà Giang, Tuyên Quang, Cao Bằng, Lạng Sơn, Lào Cai, Yên Bái, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hoà Bình, Phú Thọ Bắc Giang, vùng Trung du miền núi Bắc có diện tích tự nhiên xấp xỉ 95.000 km2 Dân số trung bình năm 2008 có 11,2 triệu người Như vùng TDMNBB chiếm gần 29% diện tích 13,05% dân số nước 1.1 Tiềm phát triển - Vùng có điều kiện thuận lợi để phát triển thuỷ điện (toàn vùng chiếm tới 70% trữ thuỷ điện toàn quốc), đảm bảo nước phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh De tai KH 2009 17 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB - Vùng TDMNBB có nhiều loại khoáng sản, có loại lớn nước Apatit Lào Cai (2,1 triệu tấn), Photphorit Phú Thọ, sắt Thái Nguyên, Lào Cai nhiều tỉnh khác; Thiếc có Cao Bằng, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn Đồng Bát Xát (Lào Cai); Đá vôi, cao lanh tỉnh có; Đất Lai Châu; Nước khoáng nóng Hoà Bình, Tuyên quang, Sơn la, Yên Bái nhiều loại khoáng sản khác - TDMNBB vùng có khả mở rộng diện tích lâm nghiệp, sở trồng rừng - Vùng có cửa chợ biên giới với Trung Quốc Lào 1.2 Phương hướng phát triển - Phát triển công nghiệp thuỷ điện, chế biến nông lâm sản, vật liệu xây dựng, khai khoáng tiểu thủ công nghiệp,… Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, phủ xanh đất trống đồi núi trọc - Tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng: giao thông, thuỷ lợi, cấp nước, thuỷ điện, - Phát triển kinh tế giải biên giới gắn với kinh tế cửa quốc phòng an ninh - Phát triển ngành kinh tế mạnh - Phát triển thương mại đại, khai thác cửa biên giới, buôn bán với Trung Quốc Lào mạnh vùng Ngoài tỉnh vùng kết hợp với tỉnh khác nước tỉnh Trung Quốc Lào tổ chức phát triển du lịch nước quốc tế III ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG Mục tiêu phạm vi sử dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ vùng KTTĐ Bắc vùng lân cận 1.1 Mục tiêu sử dụng mô hình Mục tiêu sử dụng mô hình liên vùng vùng KTTĐ Bắc nghiên cứu mối quan hệ trao đổi, hợp tác dòng vật chất, dịch vụ, thông tin vùng KTTĐ Bắc với vùng tiểu vùng Nam ĐBSH, vùng TDMNBB để đánh giá quy mô, tính chất vùng KTTĐ Bắc khả giao thương với vùng phát triển để góp thêm sở cho việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng KTTĐ Bắc bối cảnh chung Từ xây dựng phương án phát triển giải pháp thực quy hoạch phát triển cho vùng KTTĐ vùng khác tổng thể phát triển KT-XH nước 1.2 Phạm vi sử dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ vùng KTTĐ Bắc vùng lân cận Trong khuôn khổ đề tài giới hạn việc sử dụng mô hình liên vùng nghiên cứu trao đổi, hợp tác dòng vật chất, dịch vụ (hàng hóa, thông tin) trao đổi lao động vùng KTTĐ Bắc vùng Nam ĐBSH vùng Trung du liền núi Bắc thông qua số tiêu tính toán Với điều kiện số liệu khó khăn, đồng thời đề tài muốn đưa cách thử nghiệm việc ứng dụng mô hình liên vùng, vốn quen thuộc nghiên cứu quy hoạch phát triển vùng, nên đề tài tính toán theo tiêu ID1, ID2, ID3 Mô hình liên vùng vùng KTTĐ Bắc vùng lân cận De tai KH 2009 18 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB 2.1 Quá trình ứng dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ vùng KTTĐ Bắc vùng lân cận 1) Xác định đối tượng nghiên cứu ứng dụng Đối tượng xác định vùng có liên quan với nhau, gần mặt địa lý, có quan hệ với sản xuất, tiêu thụ sản phẩm có khả liên kết hợp tác phát triển 2) Xác định nguồn liệu Nguồn liệu bao gồm nguồn cung cấp số liệu để tính toán tiêu mô hình, tài liệu liên quan đến trạng phương hướng phát triển vùng, có tiêu chưa lượng hoá 3) Tổ chức tính toán mô hình gồm công việc sau: - Xây dựng ‘sản phẩm’ (yếu tố) chủ yếu quan hệ vùng (các phần tử mô hình) Số lượng yếu tố nhiều tốt, cần phải tìm kiếm số liệu để tính toán - Tính tiêu theo công thức trình bày phần mô tả mô hình - Kết luận kết tính toán 4) Đánh giá kết cuối Kết hợp kết tính toán tiêu với liệu khác thu thập đưa kết luận khả trao đổi, hợp tác vùng nghiên cứu 2.2 Tổ chức thực 1) Xác định phạm vi ứng dụng Phạm vi ứng dụng đề tài sử dụng mô hình (gồm biểu thức biểu thị) vào việc nghiên cứu mối quan hệ liên vùng, vùng KTTĐ Bắc với vùng lân cận, gồm tiểu vùng Nam ĐBSH vùng TDMNBB 2) Xác định nguồn tư liệu Số liệu để tính toán tiêu mô hình hệ thống số liệu thống kê Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư số liệu Văn phòng Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng KTTĐ Các tư liệu khác sử dụng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng, tỉnh vùng nghiên cứu 3) Xác định ‘sản phẩm’ (yếu tố) mô hình Các ‘sản phẩm’ (yếu tố) đặc trưng cho vùng, đồng thời tìm kiếm số liệu điều kiện nay, lấy 14 yếu tố: Diện tích (AR); Dân số (PO); Lao động (LO); Tổng sản phẩm xã hội (GDP); GDP bình quân đầu người (GDPPP); Xuất (EX), Nhập (IM); Giá trị sản xuất nông nghiệp (RURGO); Giá trị sản xuất công nghiệp (INDGO); Sản lượng lương thực (PRO); Tổng mức bán lẻ hàng hóa (REG), Số khu công nghiệp (IZ); Số trường Đại học, Cao đẳng (NU); Trường dạy nghề (NP) 12 loại sản phẩm sản xuất ngành, bao gồm: Thép cán; Xi măng; Lắp ráp xe máy; Lắp ráp ti vi; Máy công cụ; Phân hoá học; Sơn hoá học; Giầy vải; Giấy loại; Chế biến chè; Thuỷ sản;Sản xuất Bia 4) Tính toán tiêu De tai KH 2009 19 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Như trình bày, khuôn khổ đề tài tiến hành tính toán cho tiêu ID1, ID2, ID3 cho vùng nghiên cứu Sử dụng số liệu năm 2005-2008 theo biểu thức đánh giá vị trí, chất lượng vùng a) Đánh giá vị trí vùng - Hệ số tiêu ID1 tính tỷ trọng theo 14 yếu tố (ID1a) 12 sản phẩm sản xuất (ID1b) vùng so với nước (Bảng bảng 2) Bảng 1: Hệ số tính theo tiêu ID1a so với nước (Đơn vị %) Chỉ tiêu Diện tích (AR) Dân số (PO) Lao động (LO) GDP GDP/người (GDPPP) Xuất (EX) Nhập (IM) Giá trị SX nông nghiệp (RURGO) Giá trị SX công nghiệp (MUNGO) Sản lượng lương thực (PRO) Tổng mức bán lẻ HH (REG) Số Khu công nghiệp (IZ) Trường Đại học, Cao đẳng (NU) Trường dạy nghề (NP) Vùng KTTĐ Bắc 3,33 16,26 16,82 17,21 122,65 16,14 37,44 Tiểu vùng Trung du miền núi Nam ĐBSH Bắc 3,03 28,79 6,53 13,00 6,97 13,66 3,66 5,90 58,52 48,66 0,83 1,93 0,70 3,46 11,55 6,42 10,18 24,09 9,60 20,21 17,60 3,05 7,05 2,74 3,43 3,51 10,12 4,85 5,58 43,26 36,17 5,09 3,90 9,41 13,48 Nguồn: Xử lý theo Niên giám thống kê số liệu Văn phòng Ban Chỉ đạo ĐPPT vùng KTTĐ Bảng 2: Hệ số tiêu ID1b theo số sản phẩm sản xuất (Đơn vị%) Sản phẩm Thép cán Lắp ráp xe máy Lắp ráp tivi loại Máy công cụ Phân hóa học Sơn hóa học loại Xi măng Chè chế biến De tai KH 2009 Vùng KTTĐ Bắc 26,92 65,71 40,75 100,00 0,00 7,29 36,71 2,04 20 Tiểu vùng Nam ĐBSH 3,08 6,29 0,00 0,00 20,91 1,60 10,23 0,00 Trung du miền núi Bắc 19,23 0,00 0,00 0,00 63,61 48,32 6.85 49,84 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Thủy sản khai thác 3,61 0,38 0,00 Bia loại 25,28 3,46 4,10 Giầy vải loại 45,69 4,04 0,00 Giấy bìa loại 5,08 5,07 27,98 Nguồn: Xử lý theo Niên giám thống kê số liệu Văn phòng Ban Chỉ đạo ĐPPT vùng KTTĐ - Chỉ tiêu ID2 tính theo tỷ trọng so với dân số vùng Kết ghi bảng Bảng 3: Hệ số tiêu ID2 (Đơn vị%) Chỉ tiêu Dân số (PO) Diện tích (AR) Lao động (LO) Tổng sản phẩm (GDP) GDP/người (GDPPP) Xuất (EX) Nhập (IM) Giá trị SX nông nghiệp (RURGO) Giá trị SX công nghiệp (MUNGO) Sản lượng lương thực (PR) Tổng mức bán lẻ HH (REG) Số Khu công nghiệp (IZ) Trường Đại học, Cao đẳng (NU) Trường dạy nghề (NP) Vùng KTTĐ Bắc 100,00 78,61 55,95 909,20 0,15 76,96 173,94 Tiểu vùng Trung du miền núi Nam ĐBSH Bắc 100,00 100,00 178,22 850,71 57,71 56,84 481,78 390,27 0,18 0,07 9,83 11,54 8,08 20,09 129,02 178,39 142,26 1111,97 29,62 1417,83 0,29 350,20 54,16 478,79 0,14 202,45 39,07 425,97 0,12 1,21 0,73 0,36 0,20 0,33 0,34 Nguồn: Xử lý theo Niên giám thống kê số liệu Văn phòng Ban Chỉ đạo ĐPPT vùng KTTĐ b) Đánh giá chất lượng vùng Tính toán theo tiêu ID3 theo 12 sản phẩm ghi bảng Bảng 4: Hệ số tiêu ID3 (Đơn vị%) Vùng KTTĐ Bắc Sản phẩm Thép cán 9,40 Lắp ráp xe máy 48,19 De tai KH 2009 21 Tiểu vùng Nam ĐBSH -3,97 -0,76 Trung du MN Bắc 5,22 -14,01 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Lắp ráp tivi loại 23,23 -7,04 -14,01 Máy công cụ 82,47 -7,04 -14,01 Phân hóa học -17,53 13,87 49,60 Sơn hóa học loại -10,24 -5,44 34,31 Xi măng 19,19 3,19 -7,16 Chè chế biến -15,48 -7,04 35,83 Thủy sản khai thác -13,92 -6,67 -14,01 Bia loại 7,75 -3,58 -9,91 Giầy vải loại 28,17 -3,00 -14,01 Giấy bìa loại -12,45 -1,97 13,97 Nguồn: Xử lý theo Niên giám thống kê số liệu Văn phòng Ban Chỉ đạo ĐPPT vùng KTTĐ 2.3 Đánh giá kết tính toán 1) Về vị trí vùng - Vùng KTTĐ Bắc bộ: Theo số liệu tính toán so với nước tiêu diện tích thấp hơn, tiêu khác lớn nhiều so với vùng Nam ĐBSH TDMNBB Kết hợp với hệ số tính so sánh với dân số vùng cho ta thấy yếu tố vượt trội vùng KTTĐ Bắc là: GDP, Xuất (EX), nhập (IM), Gía trị sản xuất công nghiệp (MUNGO), Bán lẻ hàng hoá, Các khu công nghiệp (IZ), Các trường Đại học Trường dậy nghề Chỉ tiêu lao động (LO) thấp Điều thấy vùng KTTĐ Bắc vùng: Có đóng góp nhiều cho kinh tế nước (tỷ lệ GDP lớn); Là vùng động (giá trị xuất (EX) nhập (IM) lớn); Là vùng phát triển công nghiệp dịch vụ (giá trị sản xuất công nghiệp (GOM) hành hoá bán lẻ (REG) lớn); Là vùng có lực lượng lao động có chất lượng cao (hệ số khu công nghiệp (IZ), trường Đại học dạy nghề lớn); Nhưng tỷ lệ lao động không lớn không phát triển nông nghiệp Đây vùng có khả thừa sản phẩm công nghiệp; thương mại; có công nghệ tiên tiến; có lao động chất lượng cao; có hệ thống thông tin tốt, hỗ trợ cho vùng khác Vùng lại thiếu lao động - Tiểu vùng Nam sông Hồng: Các số liệu tính theo tiêu ID1, ID2 nêu cho thấy tiểu vùng ĐBSH có tỷ lệ lao động (LO), giá trị sản xuất nông nghiệp (RURGO), sản lượng lương thực (FQ) lớn vùng nghiên cứu Như thấy vùng Nam ĐBSH vùng: Sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh (FQ lớn); Có nguồn lao động dồi (LO lớn): Không động phát triển công nghiệp dịch vụ; De tai KH 2009 22 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB sở đào tạo, dạy nghề nên nguồn lao động đào tạo không cao; tỷ lệ nhu cầu lao động so với lao động vùng thấp Như vùng Nam ĐBSH có khả vùng thừa lao động, cung cấp cho vùng khác; vùng thiếu sản phẩm, sản phẩm công nghiệp thừa sản phảm nông nghiệp - Vùng TDMNBB: Các số liệu thống kê theo tiêu ID1, ID2 thấp so với vùng khác vùng, ngoại trừ số liệu diện tích (AR) Có thể thấy vùng TDMNBB vùng: Vùng có diện tích lớn, đất đai rộng, cho nông nghiệp nhiều (vì giá trị sản xuất nông nghiệp (RURGO) cao), tài nguyên khoáng sản phong phú; Là vùng có nhiều lao động, lao động phổ thông (tỷ lệ lao động (LO) lớn) dối dào; Chậm phát triển hơn, tỷ lệ xuất khỏi vùng không cao, cần hỗ trợ vùng khác Là vùng có tỷ lệ đóng góp vào phát triển kinh tế nước không lớn, thiếu sản phẩm công nghiệp, thương mại (các số liệu theo yếu tố thấp); thiếu công nghệ thiếu thông tin Thiếu lao động có chất lượng cao, chưa qua đào tạo nhiều (số liệu trường, trường nghề thấp) Vùng có khả thừa lao động, đất đai, khoáng sản thiếu kỹ thuật công nghệ để phát triển công nghiệp dịch vụ 2) Về trao đổi, hợp tác phát triển vùng Qua tính toán theo tiêu ID3 cho đánh giá việc trao đổi sản phẩm sản xuất vùng Theo số liệu tính toán 12 sản phẩm vùng KTTĐ Bắc có hệ số dư thừa (sản xuất-dự kiến nhu cầu) sản phẩm công nghiệp chế tạo, máy động lực máy công cụ Các vùng Nam ĐBSH TDMNBB có hệ số cao, dư thừa loại công nghiệp chế biến nông sản, thựuc phẩm - Trao đổi hàng hóa Vùng KTTĐ Bắc vùng dư thừa sản phẩm công nghiệp như: thép cán, lắp ráp xe máy, ti vi, sản xuất máy công cụ, sản xuất xi măng; sản xuất bia giầy vải loại Vùng có khả cung cấp cho vùng TTMNBB Nam ĐBSH: sản phẩm hàng hóa công nghiệp; sản phẩm thương mại, dịch vụ cao cấp; công nghệ tiên tiến; thông tin đại Các vùng Nam ĐBSH TDMNBB có hệ số sản xuất phân bón, sơn loại; chế biến chè giấy loại cao Có khả cung cấp cho vùng KTTĐ Bắc sản phẩm nông sản, thủy, hải sản; thực phẩm - Trao đổi, hợp tác khai thác tài nguyên nguồn nhân lực Vùng TDMNBB có quỹ đất dồi dào, đất tài nguyên, bao gồm khoáng sản, phong phú Nguồn nước nhiều, có khả cung cấp cho vùng khác Vùng cung cấp hợp tác khai thác với vùng KTTĐ Bắc bộ, Nam ĐBSH tài nguyên nước, đất, điện; khoáng sản; lao động phổ thông De tai KH 2009 23 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Vùng KTTĐ Bắc có lợi công nghệ, kỹ thuật cao Là nơi đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng, kỹ thuật phục vụ công nghiệp ácc ngành dịch vụ cao cấp Vùng nơi cung cấp cho vùng khác, có vùng TDMNBB vùng Nam ĐBSH) lao động chất lượng cao, có kỹ thuật; cán quản lý chuyên gia; đồng thời hợp tác, hỗ trợ đào tạo cho vùng Kết tính toán biểu thức mô hình - Hợp tác khai thác tài nguyên; - Cung cấp sản phẩm công nghiệp; dịch vụ cao cấp; công nghệ tiên tiến; thông tin đại; - Lao động qua đào tạo (thông qua trường Đại học, dạy nghề), lao động chất lượng cao; cán quản lý; chuyên gia; - Hỗ trợ đào tạo VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ VÙNG TDMN BẮC BỘ - Hợp tác khai thác tài nguyên đất, điện, nước, khoáng sản; - Cung cấp sản phẩm nông, lâm nghiệp thủy sản, thực phẩm; - Cung cấp lao động phổ thông; De tai KH 2009 VÙNG NAM ĐBSH 24 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB PHẦN THỨ BA KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ I ĐÁNH GIÁ CHUNG Về mô hình liên vùng ứng dụng nghiên cứu mối quan hệ vùng 1.1 Những ưu điểm mô hình liên vùng 1) Mô hình liên vùng với mô hình liên ngành-liên vùng nghiên cứu ứng dụng nhiều lĩnh vực có kết tốt Trong nghiên cứu tổ chức lãnh thổ quy hoạch vùng mô hình liên vùng sử dụng nghiên cứu từ lâu nước giới (chẳng hạn xem [6], [9], [11], Ở Việt Nam từ năm 60-80 kỷ XX năm sau gần nhiều nhà khoa học địa lý, địa lý kinh tế, toán kinh tế sử dụng mô hình liên vùng nghiên cứu giao lưu kinh tế phát triển nhiều vùng nước Kết nghiên cứu sử dụng việc tổ chức nghiên cứu phân vùng kinh tế, phân vùng KTTĐ, lập quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng nước Mô hình liên vùng sử dụng việc nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác như: phân vùng khí hậu, phân loại quản lý đất đai, xây dựng đồ giảng dạy 2) Sử dụng mô hình liên vùng cho nhìn toàn diện đồng phạm vi đối tượng nghiên cứu Khi sử dụng mô hình liên vùng để nghiên cứu tổ chức phát triển vùng cần phải xét tới tất mối quan hệ ngành, lĩnh vực xẩy Mức độ tổng quát, toàn diện thể mô hình chung, bao gồm tất mối quan hệ trao đổi, hợp tác phát triển vùng nghiên cứu Đồng thời tiêu tính toán mô hình phải thực thời điểm, tổ chức lúc đồng tất tiêu mô hình chung 3) Những kết luận mô hình liên vùng mang lại tính định lượng cao Thông thường nghiên cứu phát triển vùng tổ chức lãnh thổ dựa vào liệu có đánh giá xây dựng phương án phát triển Điều mang tính định tính cao Nhờ có tính toán tiêu, so sánh vùng, đưa kết trao đổi vùng tiêu cụ thể giúp cho định mang tính định lượng cao Đó tư liệu bổ sung cho kết luận có tính định tính thường hay thực trước 1.2 Một số hạn chế mô hình liên vùng 1) Sử dụng mô hình liên vùng đòi hỏi phải có sở liệu đầy đủ độ xác cao Để sử dụng có hiệu mô hình liên vùng đòi hỏi hệ thống tư liệu đầy đủ, xác đồng Đây vấn đề khó khăn nay, hệ thống số liệu thiếu (chưa tổ chức thống kê theo mục đích nghiên cứu liên vùng) độ xác chưa cao 2) Thực tế kinh tế Việt Nam tuân theo chế thị trường chưa hoàn hảo, nhiều thị trường chưa tổ chức hoạt động theo chế thị trường Các quy luật De tai KH 2009 25 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB kinh tế thị trường, chưa hoạt động cách mức, chế điều hành vĩ mô từ chưa theo quy tắc định, tính định tính cao Đây trở ngại lớn sử dụng mô hình mang tính định lượng cao mô hình liên vùng Về tổ chức ứng dụng mô hình 1) Hiện chưa có tính toán cụ thể, đồng bộ, đầy đủ theo mô hình liên vùng, chỗ chỗ khác có đề cập tới Chẳng hạn nghiên cứu phân chia vùng người ta có tính toán đến điều kiện tự nhiên, xã hội, điều kiện hạ tầng sở ảnh hưởng đến phát triển kinh tế vùng Hoặc nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng có cân nhắc đến mối quan hệ trao đổi, hợp tác dòng sản phẩm với vùng xung quanh Tuy nhiên, kết thu chưa thể nhiều yếu tố, chưa đồng tính định lượng chưa cao Lý chủ yếu hệ thống liệu thiếu thiếu xác, đồng thời mô hình chưa hoàn thiện cho phù hợp với đối tượng nghiên cứu 2) Để chuẩn bị cho việc nghiên cứu ứng dụng mô hình liên vùng cách đầy đủ, sử dụng phần, quy mô chất lượng, dạng mô hình liên vùng Một biểu tổ chức Hội nghị, hội thảo, bàn bạc, xin ý kiến chuyên gia phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển vùng Hoặc tổ chức điều tra, quy mô khác nhau, chuẩn bị xây dựng hệ thống liệu đầy đủ cho nghiên cứu phát triển vùng nói riêng nghiên cứu hoạt động kinh tế nói chung 3) Như trình bầy trên, mối quan hệ liên vùng tất yếu khách quan, song để giao lưu liên vùng phát triển mạnh hướng, có hình thức tổ chức giao lưu Thời gian qua có hình thức tổ chức giao lưu liên vùng như: Tổ chức Hiệp hội; Tổ chức giao thương theo ngành; Tổ chức phối hợp liên địa phương; Thành lập Ban đạo điều phối phát triển vùng II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đối với mô hình 1) Mô hình liên vùng cho ta cách nhìn toàn diện đồng sử dụng mô hình nghiên cứu tổ chức lãnh thổ phân vùng kinh tế Tuy nhiên để có lời giải tốt cần phải có hệ thống liệu đầy đủ, đồng xác tốt Cần tiến hành bước sau: - Tổ chức nhóm nghiên cứu lý luận hoàn thiện mô hình điều kiện kinh tế thị trường mở rộng cho phù hợp với đối tượng nghiên cứu - Xây dựng hệ thống liệu đồng bộ, xác cho vùng nước gồm hệ thống tiêu phục vụ mô hình liên vùng - Tiến hành nghiên cứu ứng dụng đồng thời với tất vùng mô hình chung phục vụ trước mắt xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng, vùng KTTĐ nước De tai KH 2009 26 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB 2) Nghiên cứu mô hình liên vùng sử dụng theo hướng áp dụng bảng InputOutput (I/O Vào-Ra) vùng Phó Giáo sư Nguyễn Hiền tập giảng giới thiệu 6) Hướng ứng dụng là: - Xét mối quan hệ nhiều vùng với yếu tố công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ, thông tin, vùng Các yếu tố liên hệ với theo hệ thống số liệu thống kê - Dựa vào bảng I/O xây dựng theo yếu tố cho vùng người ta biết khả trao đổi yếu tố vùng - Kết cách phân bố, luận chuyển, trao đổi yếu tố vùng nhằm mang lại hiệu 3) Một hướng nghiên cứu sử dụng hiệu nghiên cứu kinh tế theo chế tập trung trước Đó sử dụng mô hình ‘liên vùng-liên ngành’ Đối với kinh tế thị trường cần tiếp tục nghiên cứu kết hợp với mô hình liên ngành thể tổng hợp ‘mô hình liên ngành-liên vùng’ cho phát triển tổng thể vùng cách đầy đủ Điều kiện tổ chức triển khai ứng dụng mô hình 1) Những hạn chế mà sử dụng mô hình liên vùng gặp phải mặt mô hình chưa thật sát với hoạt động đối tượng nghiên cứu, mặt khác, lớn chưa có hệ thống liệu đầy đủ, xác Để ứng dụng mô hình liên vùng cách hiệu cần có hệ thống liệu đầy đủ theo yếu tố vùng nghiên cứu Tổ chức nghiên cứu hoàn thiện mô hình cho mục đích nghiên cứu, sau tổ chức tính toán theo mô hình Sử dụng kết nhận tìm mối quan hệ vùng, kết hợp với sở hoạt động Hội, Ban đạo đánh giá kết thực kết nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung kịp thời kết chưa hợp lý cuối định Những công việc cần tập trung quan 2) Hoạt động vùng KTTĐ mang lại hiệu lớn cho kinh tế kinh tế xã hội Ban Chỉ đạo điều phối vùng KTTĐ hình thức phù hợp với việc ứng dụng mô hình liên vùng, mang lại hiệu định Để khai thác tốt vùng KTTĐ với mạnh sử dụng có hiệu mô hình liên vùng cần phải tăng cường vai trò tổ chức Nhà nước 3) Những vấn đề cụ thể liên quan đến việc nghiên cứu ứng dụng mô hình liên vùng: - Cần có luận chứng phân loại yếu tố, ngành, sản phẩm chủ yếu tác động đến việc sử dụng mô hình thông qua việc tính toán biểu thức theo tiêu kinh tế - Phân tích đề xuất vấn đề liên quan đến kết đạt được, cụ thể: Qua kết tính toán thử nghiệm mô hình cho thấy cần phải kết hợp kết tính toán mô hình theo tiêu cho vùng với tài liệu có (chẳng hạn kiểu [1], [14]) để đánh giá định sát thực 6) PGS TS Nguyễn Hiền: Phân tích Hệ thống quy hoạch Tổ chức lãnh thổ, Tập giảng, Trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội, Khoa Địa lý, Hà Nội-2008 De tai KH 2009 27 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB Quan tâm đến vấn đề chủ yếu tổ chức phát triển liên vùng như: + Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, đầu mối giao thông, kết nối vùng liên vùng Đây màng lưới, phương tiện để trao đổi, hợp tác phát triển vùng Ngoài cần phải xây dựng cảng biển, sân bay, bến đỗ để tập kết hàng hóa, đầu mối giao thương vùng với + Tổ chức Hội nghị nhằm thu hút vốn đầu tư nước cho phát triển sản xuất dịch vụ + Nghiên cứu cân đối địa phương sản xuất sản phẩm, hoạt động Khu công nghiệp, Khu kinh tế + Tổ chức hợp tác đào tạo nguồn nhân lực, lao động chất lượng cao Nghiên cứu dòng trao đổi lao động phổ thông lao động qua đào tạo, chất lượng cao Hợp tác phát triển nguồn nhân lực cần quan tâm đến việc trao đổi, cung cấp nguồn lực cho quản lý, điều hành KẾT LUẬN Mô hình liên vùng, trình bày, cần thiết nghiên cứu quy hoạch vùng Việt Nam nước tổ chức nghiên cứu mô hình có tính đặc thù cho nước Kết việc nghiên cứu thể rõ quy hoạch, chiến lược, kế hoạch kinh tế quốc dân lĩnh vực phân bố lực lượng sản xuất Trong bối cảnh hội nhập kinh tế sâu, mở cửa với kinh tế giới ngày rộng cần phải có nghiên cứu mang tính đồng bộ, toàn diện, giác độ toàn kinh tế phân hệ vùng kinh tế Các vùng cần có liên kết mô hình liên vùng chung, mang tính định lượng cao Các vùng KTTĐ điều hành hoạt động chúng mô hình mang lại hiệu cao Cần đầu tư vào công tác nghiên cứu quy hoạch, tìm giải pháp có tính toàn cục lâu dài Các mô hình liên vùng công cụ đắc lực hiệu cho việc nghiên cứu điều hành vùng, vùng KTTĐ, xem vùng hạt nhân hệ thống vùng kinh tế Việt Nam./ De tai KH 2009 28 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo ĐPPT vùng KTTĐ, Báo cáo Ban đạo điều phối phát triển vùng KTTĐ năm 2005-2008, Hà Nội, 2008 Ban Chấp hành Trung ương, Nghị 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Chiến lược ổn định phát triển KT-XH đến năm 2000, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1989 Chiến lược phát triển KT-XH 2001-2010 Nghị số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 Bộ Chính trị “Phát triển KT-XH bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” TS Ngô Doãn Vịnh: Một số vấn đề quan hệ liên vùng ảnh hưởng đến việc phát triển vùng, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội-1983 Nguyễn Văn Phú : Tóm tắt Luận án tiến sỹ chuyên ngành Địa lý kinh tế trị, Hà Nội, 1984 PGS.TS Ngô Doãn Vịnh: Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam-Học hỏi sáng tạo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội2003 TS Nguyễn Hiền, Khái niệm chi phí kín phân bố lực lượng sản xuất, Viện Phân vùng qui hoạch Trung ương, Hà Nội, 1982 10 Quyết định 20/2004/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tổ chức điều phối phát triển vùng kinh tế trọng điểm 11 Viện Phân vùng quy hoạch Trung ương, Một số vấn đề hiệu kinh tế Phân bố lực lượng sản xuất, Hà Nội, 1983 12 Văn phòng Ban Chỉ đạo điều phối phát triển vùng KTTĐ: Báo cáo Quy hoạch phát triển KT-XH vùng KTTĐ Bắc bộ, 2008 13 Viện Chiến lược phát triển (PGS TS Ngô Doãn Vịnh chủ biên): Hướng tới phát triển đất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội-2006 14 Viện Chiến lược phát triển, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng Trung du miền núi Bắc đến năm 2020 định hướng đến 2030 (Dự thảo), Hà nội, 2009 15 Quyết định số 1878/QĐ-TTg ngày 22/12/2008 Thủ tướng Chính phủ “phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050” De tai KH 2009 29 [...]... HAI ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ PHÁT TRIỂN GIỮA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ VÀ CÁC VÙNG LÂN CẬN I VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1 Đặc điểm chung của các vùng kinh tế trọng điểm Về vùng trọng điểm trên thế giới cũng như trong nước đã có nhiều công trình nghiên cứu (chẳng hạn xem [2], [6], [12]) Vùng kinh tế trọng điểm là vùng hội tụ đầy đủ nhất các điều kiện phát triển và. .. Quốc và Lào tổ chức phát triển du lịch trong nước và quốc tế III ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG 1 Mục tiêu và phạm vi sử dụng mô hình liên vùng trong nghiên cứu mối quan hệ giữa vùng KTTĐ Bắc bộ và các vùng lân cận 1.1 Mục tiêu sử dụng mô hình Mục tiêu sử dụng mô hình liên vùng đối với vùng KTTĐ Bắc bộ là nghiên cứu mối quan hệ trao đổi, hợp tác các dòng vật chất, dịch vụ, thông tin giữa vùng KTTĐ Bắc bộ với. .. BA KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ I ĐÁNH GIÁ CHUNG 1 Về mô hình liên vùng ứng dụng trong nghiên cứu mối quan hệ vùng 1.1 Những ưu điểm của mô hình liên vùng 1) Mô hình liên vùng cùng với mô hình liên ngành -liên vùng đã được nghiên cứu ứng dụng trong nhiều lĩnh vực và có kết quả tốt Trong nghiên cứu tổ chức lãnh thổ và quy hoạch vùng mô hình liên vùng đã được sử dụng nghiên cứu từ rất lâu ở trong nước... bằng và mô hình phát triển không cân bằng Những mô hình này cũng đã các nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu phân vùng và điều hành phát triển các vùng [11] Nói một cách chính xác hơn là mô hình liên vùng được xét ở 2 trạng thái cân bằng và không cân bằng 3 Hướng ứng dụng mô hình liên vùng ở Việt Nam Đối với Việt Nam, cụ thể đối với việc nghiên cứu phát triển các vùng nói chung và vùng KTTĐ nói riêng, trong. .. tổng thể phát triển KT-XH cả nước 1.2 Phạm vi sử dụng mô hình liên vùng trong nghiên cứu mối quan hệ giữa vùng KTTĐ Bắc bộ và các vùng lân cận Trong khuôn khổ đề tài này chỉ giới hạn trong việc sử dụng mô hình liên vùng nghiên cứu sự trao đổi, hợp tác các dòng vật chất, dịch vụ (hàng hóa, thông tin) và trao đổi lao động giữa vùng KTTĐ Bắc bộ và các vùng Nam ĐBSH và vùng Trung du liền núi Bắc bộ thông qua... được Với điều kiện số liệu hiện còn rất khó khăn, đồng thời đề tài cũng chỉ muốn đưa ra một cách thử nghiệm việc ứng dụng mô hình liên vùng, vốn đã quá quen thuộc trong nghiên cứu quy hoạch và phát triển vùng, nên ở đây đề tài chỉ tính toán theo 3 chỉ tiêu ID1, ID2, ID3 2 Mô hình liên vùng giữa vùng KTTĐ Bắc bộ và các vùng lân cận De tai KH 2009 18 ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN... năng ở các vùng, các khu này trong mối quan hệ chung của hệ thống vùng cả nước Đến những năm 1960-1970 các giáo sư vừa nghiên cứu vừa giảng dạy, đã có các chuyên đề về nghiên cứu liên vùng, liên ngành trong các Trường Đại học Sư phạm (Khoa Địa lý), trường Đại học Kinh tế quốc dân, và sử dụng các mô hình toán trong nghiên cứu quan hệ các lĩnh vực cụ thể trong các vùng tại Khoa Toán trường Đại học Tổng... Đó là sử dụng mô hình liên vùng -liên ngành’ Đối với nền kinh tế thị trường cũng cần tiếp tục nghiên cứu kết hợp với mô hình liên ngành trong thể tổng hợp mô hình liên ngành -liên vùng cho phát triển tổng thể vùng một cách đầy đủ hơn 2 Điều kiện và tổ chức triển khai ứng dụng mô hình 1) Những hạn chế mà sử dụng mô hình liên vùng gặp phải đều do một mặt mô hình chưa thật sát với hoạt động của các đối... [11], Ở Việt Nam từ những năm 60-80 của thế kỷ XX và những năm sau nay cho tới gần đây nhiều nhà khoa học địa lý, địa lý kinh tế, toán kinh tế đã sử dụng mô hình liên vùng nghiên cứu sự giao lưu kinh tế và phát triển ở nhiều vùng trong cả nước Kết quả nghiên cứu đã được sử dụng trong việc tổ chức nghiên cứu phân các vùng kinh tế, phân các vùng KTTĐ, lập quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH các vùng trong. .. Xuân Chi nghiên cứu về mối quan hệ liên vùng trong phát triển vùng cây lương thực trong mô hình toán cân đối, [12] Kết quả việc nghiên cứu đã được sử dụng trong việc phân các vùng kinh tế theo từng giai đoạn Vào những năm 1976-1980 Chính phủ đã phê duyệt 7 vùng phát triển nông, lâm nghiệp, hình thành các vùng chuyên môn hoá tập trung và liên quan với nhau trong hệ thống nền kinh tế quốc dân (xem trong ... hiệu vùng KTTĐ đề tài Ứng dụng mô hình liên vùng nghiên cứu mối quan hệ phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc với vùng lân cận chiến lược phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam nhằm cung cấp. . .ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN ĐỀ TÀI CẤP BỘ ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ PHÁT TRIỂN GIỮA VÙNG KINH TẾ TRỌNG... DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN VÙNG KTTĐ BB PHẦN THỨ HAI ỨNG DỤNG MÔ HÌNH LIÊN VÙNG TRONG NGHIÊN CỨU MỐI QUAN HỆ PHÁT TRIỂN GIỮA VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ VÀ CÁC VÙNG LÂN