ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM THỊ HƯƠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  PHẠM THỊ HƯƠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ SỐ: 60 31 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN DŨNG HÀ NỘI – 2012 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC- CÔNG NGHỆ 1.1.1 NHỮNG KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC-CÔNG NGHỆ 21 1.1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 28 1.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 33 1.2.1 TÍNH TẤT YẾU CỦA VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 33 1.2.2 CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 34 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 39 1.3.1 VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở TRUNG QUỐC 39 1.3.2 KINH NGHIỆM CỦA HÀN QUỐC 44 1.3.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 47 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .52 2.1 KHÁI QUÁT Q TRÌNH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CƠNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 52 2.1.1 CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 52 2.1.2 THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 57 2.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 64 2.2.1 TẠO LẬP MÔI TRƯỜNG PHÁP LUẬT 64 2.2.2 KHẮC PHỤC CÁC KHUYẾT TẬT CỦA THỊ TRƯỜNG 69 2.2.3 ĐỊNH HƯỚNG, ĐIỀU TIẾT 76 2.2.4 KIỂM TRA, GIÁM SÁT 82 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 86 2.3.1 NHỮNG THÀNH TỰU 86 2.3.2 NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 90 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 95 3.1 BỐI CẢNH MỚI TÁC ĐỘNG ĐẾN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ VIỆT NAM 95 3.1.1 BỐI CẢNH QUỐC TẾ 95 3.1.2 BỐI CẢNH TRONG NƯỚC 100 3.2 QUAN ĐIỂM VAI TRỊ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC-CƠNG NGHỆ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 106 3.2.1 TẠO LẬP CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ LÀ NHÂN TỐ QUYẾT ĐỊNH SỰ PHÁT TRIỂN LÂU DÀI, BỀN VỮNG CỦA THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 107 3.2.2 HOẠT ĐỘNG ĐỊNH HƯỚNG, ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ LÀ NHÂN TỐ ĐẢM BẢO SỰ PHÁT TRIỂN LÀNH MẠNH, NHANH CHÓNG CỦA THỊ TRƯỜNG KH - CN 109 3.2.3 THỰC HIỆN VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG KH CN VỪA PHẢI BẢO VỆ ĐƯỢC LỢI ÍCH CỦA ĐẤT NƯỚC, VỪA PHẢI TUÂN THỦ CÁC CAM KẾT QUỐC TẾ 110 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 112 3.3.1 HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG VĨ MƠ 112 3.3.2 XÂY DỰNG NGUỒN NHÂN LỰC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHÁT TRIỂN CỦA KH - CN, THỊ TRƯỜNG KH - CN 116 3.3.3 NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 121 3.3.4 NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA GIÁM SÁT 122 3.3.5 CUNG CẤP HIỆU QUẢ HÀNG HĨA CƠNG 124 3.3.6 NÂNG CAO NHẬN THỨC, ĐỔI MỚI TƯ DUY VỀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 126 KẾT LUẬN 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .130 BẢNG QUY ƯỚC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CGCN Chuyển giao công nghệ HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế KH – CN Khoa học công nghệ KHTN Khoa học tự nhiên KHXH Khoa học xã hội KT – XH Kinh tế - xã hội KTTT Kinh tế thị trường R&D Nghiên cứu triển khai SHTT Sở hữu trí tuệ TCH Tồn cầu hóa WTO Tổ chức thương mại giới MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Từ cuối thập niên 70 kỷ XX, nhân loại bước sang kỷ nguyên - kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ đại Đến nay, khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển hàng đầu đóng góp phần lớn vào tăng trưởng kinh tế nhiều quốc gia Khoa học công nghệ tác động mạnh mẽ sâu rộng đến mặt đời sống người, sản xuất, xã hội, trị, văn hố, khả an ninh quốc gia quan hệ quốc tế quốc gia giới Nhiều nước coi phát triển khoa học công nghệ "đầu tư cho tương lai" Nhận rõ vai trị to lớn khoa học cơng nghệ, Đảng Nhà nước ta sớm đưa định hướng biện pháp nhằm thúc đẩy phát triển khoa học cơng nghệ nước Nhờ đó, hoạt động khoa học công nghệ nước có bước chuyển biến đáng kể, trình độ cơng nghệ kinh tế nâng cao Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội điều kiện so với nước khu vực trình độ khoa học cơng nghệ nước ta thấp, thị trường khoa học - cơng nghệ nước ta hình thành phát triển sơ khai Nước ta chưa có thị trường khoa học công nghệ theo nghĩa đầy đủ Nguyên nhân chủ yếu vai trò Nhà nước thị trường khoa học - công nghệ sơ khai mờ nhạt Từ nhiều năm qua, triển khai quan điểm, đường lối, nghị Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều chế sách văn quy phạm pháp luật tạo mơi trường thuận lợi khuyến khích hoạt động khoa học công nghệ trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh Những điều kiện cần thiết chủ trương, đường lối chế sách cho phát triển thị trường khoa học - công nghệ đủ để bắt đầu xúc tiến phát triển thị trường Tuy nhiên, thực tế mức độ vào sống chủ trương hạn chế dừng lại mức nêu cần phải làm, chưa có văn nêu làm làm để xây dựng đưa thị trường khoa học công nghệ vào hoạt động; Đổi chế sách quản lý triển khai cách dè dặt, chậm trễ; Thiếu chế cụ thể để điều phối hoạt động quản lý nhà nước hoạt động khoa học công nghệ; Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước thị trường khoa học - cơng nghệ cịn thiếu, chưa cụ thể, thiếu đồng bộ, lạc hậu so với thực tiễn, nhiều quy định không khả thi; Thiếu phân công, phân cấp quyền hạn trách nhiệm bộ, ngành, trung ương địa phương Vậy Nhà nước cần làm để khắc phục thiếu sót trên? Mặt khác kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng nghiệp hố, đại hố nói riêng đặt yêu cầu lớn xúc việc Nhà nước phải làm để tiếp tục đẩy mạnh phát triển thị trường khoa học - công nghệ Đứng trước vấn đề nêu trên, muốn phát triển thị trường khoa học - công nghệ phải tăng cường vai trị Nhà nước thị trường Đó lý để vấn đề “Vai trò Nhà nước phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam nay” chọn làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Do khoa học cơng nghệ có vai trị quan trọng phát triển rộng khắp giới nên việc nghiên cứu nhằm thúc đẩy phát triển lĩnh vực trọng từ lâu nhiều nước Trên giới, có nhiều cơng trình nghiên cứu thị trường khoa học - công nghệ phát triển thị trường khoa học - công nghệ nhà khoa học, tổ chức Chẳng hạn, cơng trình "Ngun lý phát triển dựa công nghệ" Trung tâm Chuyển giao công nghệ Châu Á - Thái Bình Dương (APCTT) với sách, làm rõ vấn đề chung công nghệ đánh giá công anghệ Một số tác giả khác sâu vào hoạt động nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ Morries Low (2000), B Bowonder (1989), Ramanathan (1990), nghiên cứu số kinh nghiệm ứng dụng công nghệ số nước Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc Điều đáng ý phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu thị trường khoa học - công nghệ biện pháp phát triển thị trường khoa học - cơng nghệ Cịn quản lý Nhà nước thị trường khoa học - công nghệ xem xét khái cạnh, vấn đề chiến lược, sách mà chưa nghiên cứu giác độ tổng thể, toàn diện Ở Việt Nam, quản lý nhà nước thị trường khoa học - công nghệ nghiên cứu nhiều dạng phương pháp luận chung để dạy trường đại học, học viện nghiên cứu tầm quốc gia Bộ Khoa học Công nghệ, ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội thực dạng đề tài cấp Nhà nước, đề tài cấp Một số cơng trình cơng bố tập trung vào nghiên cứu thị trường khoa học - cơng nghệ nói chung chưa sâu nghiên cứu cụ thể vai trò Nhà nước thị trường Các cơng trình nghiên cứu theo hướng: Một là, lý giải tồn thị trường khoa học công nghệ hay thị trường công nghệ Đồng thời gắn với quan niệm mình, nhà khoa học phân tích phận cấu thành, thực trạng thị trường Việt Nam Đại diện cho hướng nghiên cứu gồm có: Viện Nghiên cứu chiến lược sách khoa học công nghệ với sách “Công nghệ phát triển thị trường - công nghệ Việt Nam”, Nxb Khoa học kỹ thuật,H., 2003; Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương với sách tham khảo “ Thị trường công nghệ Việt Nam”, Nxb Khoa học kỹ thuật, H.,2004; GS.TS Vũ Đình Cự “ Thị trường khoa học” đăng tạp chí hoạt động khoa học tháng 10 năm 2004; TS Hoàng Xuân Long “Lại bàn thị trường khoa học cơng nghệ” đăng tạp chí lý luận số - 2006 Hai là, hướng nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường khoa học - công nghệ số nước rút học cho Việt Nam Tiêu biểu có cơng trình Nguyễn Nghĩa, Phạm Hồng Trường “Kinh nghiệm xây dựng thị trường công nghệ Trung Quốc” đăng tạp chí hoạt động khoa học số 11/2002; Hồng Xn Long “ Kinh nghiệm Trung Quốc vấn đề thương mại hóa hoạt động khoa học cơng nghệ” đăng tạp chí Thơng tin khoa học xã hội số 12 - 2000; GS Jon Sigurdon “Kinh nghiệm nước Châu Âu phát triển thị trường khoa học - công nghệ” sách tham khảo “Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam”, Nxb Khoa học Kỹ Thuật,H.,2004 Ba là, hướng nghiên cứu tập trung vào vấn đề cụ thể cung cầu, giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển thị trường khoa học - công nghệ viết tác giả Trần Việt Lâm “Phát triển thị trường khoa học cơng nghệ: Những vấn đề từ phía doanh nghiệp” đăng tạp chí kinh tế phát triển số 12/2005; Danh Sơn “Tăng cường lực nội sinh khoa học công nghệ hội nhập kinh tế quốc tế” tạp chí Hoạt động khoa học số 1/2004; Lê Uy linh “Phát triển thị trường khoa học công nghệ - Khổ thiếu luật” Thời báo Kinh tế Sài Gịn ngày 2/12/2004; Nguyễn Văn Tri “Mơi trường pháp lý cho việc hình thành phát triển thị trường cơng nghệ” tạp chí Hoạt động khoa học số 4/2005 Như vậy, đến cơng trình cơng bố chưa có cơng trình xem xét phân tích cách đầy đủ có hệ thống lý luận thực tiễn tác động Nhà nước đến phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam theo nội b, Nâng cao hiệu lực thực thi pháp luật, sách liên quan tới thị trường KH - CN Để tăng cường công tác thực thi pháp luật sách liên quan tới thị trường KH - CN cần phải: (1) Có chế tài xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật SHTT; (2) Nâng cao hiệu công tác xét xử tranh chấp quyền SHTT; (3) Tăng cường công tác tra chuyên ngành lĩnh vực SHTT lĩnh vực canh tranh; (4) Kết hợp đồng thời biện pháp hành dân hình để đảm bảo thực thi quyền SHTT; (5) Tiếp tục triển khai chương trình hành động phịng chống xâm phạm quyền SHTT chương trình hành động phịng chống xâm phạm quyền SHTT chương trình chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Tiếp đến, cần phải phát triển dịch vụ hỗ trợ việc thưc thi văn pháp luật theo hướng tạo thuận lợi hỗ trợ đối tượng tham gia thủ tục hành đăng ký hợp đồng công nghệ, dịch vụ đăng ký quyền SHTT, hệ thống thông tin liên quan đến văn pháp luật Ngoài ra, cần phải nâng cao nhận thức xã hội pháp luật sách phát triển thị trường KH - CN thơng qua hình thức tun truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, sách liên quan tới thị trường KH - CN cho đối tượng đội ngũ luật sư, giám đốc doanh nghiệp c, Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Thủ tục hành phải đơn giản, thuận tiện, thể chế hóa rõ ràng, tránh tùy tiện thực trước hết tạo điều kiện thủ tục cho tổ chức KH - CN đổi theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn đổi cơng nghệ Ngồi ra, Nhà nước tập trung đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cho việc phát triển thị trường KH - CN đồng bộ, đại hệ thống thông tin liên lạc, hệ thống văn phòng, trung tâm giao dịch 3.3.4 Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra giám sát Như phân tích trên, chức kiểm tra giám sát Nhà nước đóng vai trị quan trọng thị trường KH - CN Hoạt động kiểm tra giám sát Nhà nước bảo đảm tuân thủ pháp luật, bảo vệ tài sản công, khắc phục khuyết tật thị trường KH - CN tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh cho hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên hoạt động kiểm tra, giám sát tồn nhiều hạn chế việc thực thi pháp luật chưa nghiêm số sách phát triển thị trường KH - CN ban hành chưa phù hợp với thực tiễn chưa đồng bộ, vấn đề thực thi hệ thống pháp luật sách phát triển thị trường KH - CN nhiều bất cập việc thu thập chứng vi phạm SHTT nhiêu khê, ranh giới vi phạm sở hữu trí tuệ mức độ dân sự, hình sự, hành chưa rõ ràng đa số vụ vi phạm SHTT dừng lại mức độ xử phạt hành chính, tình trạng xâm phạm quyền SHTT nhiều, nạn chép lậu tác phẩm, ghi âm, ghi hình, làm giả, làm nhái nhãn hiệu hàng hóa cịn phổ biến, chưa khắc phục hết khuyết tật thị trường KH - CN tồn thông tin bất cân xứng hành hóa KH - CN Trước tồn hoạt động kiểm tra giám sát, Nhà nước cần tăng cường kiểm tra giám sát thị trường KH - CN Cụ thể: Nhà nước tăng cường chức giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Chính phủ ủy ban nhân dân cấp quản lý Nhà nước thị trường KH - CN Nhà nước cần tăng cường chức kiểm tra Viện kiểm sát nhân dân, cấp tra Chính phủ ủy ban nhân dân cấp, quan an ninh kinh tế cấp hoạt động kinh tế thị trường KH - CN Nâng cao tinh thần trách nhiệm chịu trách nhiệm người lãnh đạo Nhà nước Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp, Thủ trưởng quan lĩnh vực KH - CN việc kiểm tra, giám sát hoạt động thị trường KH - CN nước Sử dụng quan chuyên môn nước kiểm toán nhà nước, tổ chức tư vấn kinh tế cần thiết sử dụng tổ chức quốc tế, chuyên gia nước vào việc kiểm tra hoạt động thị trường KH - CN Nâng cao vai trò kiểm tra giám sát nhân dân, tổ chức trị - xã hội, quan ngôn luận, quan thông tin đại chúng việc kiểm tra hoạt động thị trường KH - CN Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm tra giám sát thị trường KH - CN Củng cố, hoàn thiện hệ thống quan kiểm tra, giám sát Nhà nước xây dựng quan cần thiết, thực việc phân công phân cấp rõ ràng nâng cao lực chuyên môn đạo đức công chức máy kiểm tra giám sát hoạt động thị trường KH - CN 3.3.5 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Hàng hóa cơng thị trường KH - CN hệ thống kết cấu hạ tầng Hệ thống kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng quan trọng phát triển thị trường KH - CN Việc tao phổ biến công nghệ có thực hay khơng dựa có sẵn kết cấu hạ tầng Kết cấu hạ tầng cần thiết cho phát triển thị trường KH - CN gồm: Hệ thống trang thiết bị, phòng thí nghiệm phục vụ cho việc tạo sản phẩm KH - CN; hệ thống thông tin liên lạc internet, điện thoại ;hệ thống sở dịch vụ phục vụ giao dịch, Techmart Để phát triển thị trường KH - CN, thời gian tới Nhà nước cần tạo điều kiện phát triển chợ công nghệ thiết bị quy mô quốc gia địa phương nước Để thực giải pháp cần: Sớm ban hành quy chế tổ chức quản lý chợ công nghệ thiết bị bao gồm phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc tổ chức, hình thức tổ chức, hành vi bị cấm, quy định quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia chợ công nghệ thiết bị, thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh, hình thức tổ chức chợ, trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, chế giải tranh chấp bồi thường thiệt hại Để trì hoạt động Techmart cần phải thành lập đưa vào hoạt động hai trung tâm giao dịch công nghệ thường xuyên Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Hai trung tâm trở thành đầu mối giao dịch quan trọng hoạt động mua bán công nghệ nước Cần phải huy động tham gia rộng rãi thành phần xã hội vào phát triển chợ cơng nghệ thiết bị hay nói cách khác phát triển Techmart theo hướng xã hội hóa Cần tiến hành tổng kết kết ứng dụng công nghệ mua bán tình hình thực hợp đồng ký kết Hội chợ công nghệ thiết bị để kịp thời rút kinh nghiệm cho việc tổ chức lần cách hơn, có hiệu Ngồi ra, hệ thống thơng tin KH - CN có vai trị quan trọng cho phát triển thị trường KH - CN Vì vậy, Nhà nước cần phát triển hệ thống thông tin KH - CN theo hướng đại chuyên nghiệp để phục vụ có hiệu cho phát triển thị trường KH - CN Tổ chức lại hoạt động trung tâm thông tin KH - CN thuộc quan nhà nước theo hướng cân đối chức năng, đảm bảo thông tin phục vụ quan quản lý Nhà nước, phục vụ cộng đồng phục vụ hoạt động kênh thông tin thương mại KH - CN Nhà nước cần kiện toàn máy tổ chức hoạt động thông tin KH - CN từ trung ương đến địa phương; Xây dựng sở liệu, ngân hàng liệu quốc gia KH - CN đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin nối mạng nguồn thông tin Nhờ đó, tổ chức cá nhân tham gia vào thị trường KH - CN họ có nhu cầu Đặc biệt trọng cơng tác xây dựng khai thác sở liệu công nghệ phục vụ nông nghiệp nông thôn, phát triển mạng lưới cung cấp thông tin điện tử thị trường KH - CN đến cấp huyện, xã; Phát huy vai trò Hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội hoạt động cung cấp thông tin KH - CN Phịng thương mại cơng nghệ Việt Nam (VCCI) năm qua phát huy vai trò đầu mối cầu nối hệ thống doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp ngồi Nhà nước Thơng tin KH - CN qua mối liên kết bước đầu thiết lập Trong năm tới cần tiếp tục đẩy mạnh vai trị thơng tin khơng VCCI mà trọng vai trò hệ thống Trong hiệp hội ngành nghề hiệp hội khoa học kỹ thuật phải đóng vai trị chủ chốt 3.3.6 Nâng cao nhận thức, đổi tư phát triển thị trường khoa học - công nghệ Trong thời gian vừa qua, nguyên nhân dẫn đến thị trường KH - CN chưa phát triển nhận thức Nhà nước, cấp, ngành, doanh nghiệp nhiều chủ thể thị trường KH - CN cịn nhiều điểm chưa hợp lí, chưa phù hợp với quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển thị trường KH - CN Điều thể nội dung chủ yếu như: Chưa xác định mơ hình, nội dung cách thức phát triển thị trường KH -CN, cịn tình trạng bảo hộ tổ chức KH - CN công lập; chưa có chế khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ Do vậy, việc nâng cao nhận thức, đổi tư phát triển thị trường KH - CN thời gian tới cần thiết Để thực giải pháp cần phải thực toàn diện giải pháp cụ thể sau nhằm tạo nên chuyển biến mặt nhận thức: Trước hết cần thực tốt việc quán triệt đầy đủ xác chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thị trường KH - CN Đẩy nhanh tốc độ xây dựng văn luật, luật thị trường KH - CN sở quan điểm đường lối Đảng Tuyên truyền phổ biến sách đường lối Đảng Nhà nước phát triển thị trường KH - CN cho xã hội Đổi tư tạo nhận thức phát triển thị trường KH - CN Đổi tư tạo thống nhận thức cấp ngành cấp hoạch định sách nội dung quan hàng đầu phát triển thị trường KH - CN phải phát triển đồng đầy đủ hài hòa yếu tố cấu thành thị trường, phát triển phải đảm bảo số lượng chất lượng phát triển Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức tác động HNKTQT thị trường KH - CN cho chủ thể tham gia thị trường qua hình thức khác Thường xuyên lấy ý kiến đóng góp chủ thể tham gia thị trường KH - CN việc xây dựng pháp luật sách Nhà nước liên quan đến việc phát triển thị trường KH - CN * * * Trước bối cảnh thị trường KH - CN Việt Nam ngày có vai trị quan trọng có nhiều hội để phát triển Căn vào điều kiện Việt Nam để thị trường KH – CN phát triển, Nhà nước có vai trị quan trọng Vì cần nhận thức đầy đủ quan điểm phát triển thị trường KH - CN quan điểm vai trò Nhà nước tạo lập điều kiện phát triển thị trường KH - CN; Quan điểm vai trò Nhà nước quản lý, điều tiết thị trường KH - CN; Quan điểm vai trò Nhà nước hội nhập thực cam kết quốc tế KH - CN Trên sở quan điểm nêu Nhà nước cần thực nhiều giải pháp khác để phát triển thị trường KH - CN thời gian tới là: Nâng cao nhận thức đổi tư phát triển thị trường KH - CN; Hồn thiện mơi trường vĩ mô; Xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển KH - CN, thị trường KH - CN; Nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật Nhà nước thị trường KH - CN; Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra giám sát thị trường KH CN; Cung cấp hiệu hàng hóa cơng KẾT LUẬN Từ việc thực đề tài nghiên cứu tác giả luận văn đưa số kết luận sau: Phát triển thị trường KH - CN nội dung quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nội dung chủ yếu phát triển thị trường KH - CN là: Xây dựng khuôn khổ pháp lý cho thị trường KH - CN; Tăng cung hàng hóa KH - CN; Tăng cầu hàng hóa KH - CN; Xây dựng tổ chức trung gian, môi giới thị trường KH - CN; Thực bảo hộ quyền SHTT; Điều tiết, hỗ trợ thị trường KH - CN Do thị trường KH - CN thị trường đặc biệt có nhiều yếu tố đặc thù nên để phát triển thị trường vai trò Nhà nước thể : Tạo lập môi trường pháp luật; khắc phục khuyết tật thị trường; định hướng điều tiết thị trường KH - CN; kiểm tra giám sát hoạt động thị trường KH - CN Từ việc tìm hiểu kinh nghiệm phát huy vai trò Nhà nước phát triển thị trường KH - CN giới cho thấy để phát huy vai trò Nhà nước thị trường quốc gia thực nhiều biện pháp khác cách linh hoạt đa dạng vào điều kiện hồn cảnh trình độ phát triển kinh tế, KH - CN nước Trong quốc gia đặc biệt ý đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật sách phát triển thị trường KH - CN Trong thời gian qua thị trường KH - CN Việt Nam có bước phát triển đáng kể Thị trường đạt nhiều thành tựu đáng kể có quan tâm đặc biệt Nhà nước Nhà nước xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật sách phát triển thị trường KH - CN; Nhà nước hạn chế tượng thông tin bất cân xứng định giá hàng hóa KH - CN không đúng; Nhà nước kiểm tra giám sát hoạt động thị trường này, nghiêm khắc xử phạt hành vi sai trái pháp luật Tuy nhiên nhìn tổng thể vai trị Nhà nước thị trường KH - CN nhiều hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Trong nguyên nhân Nhà nước chưa xây dựng thực thi hệ thống pháp luật đầy đủ cho phát triển thị trường KH - CN Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn vai trò Nhà nước phát triển thị trường KH - CN, để phát huy vai trò Nhà nước thị trường phải có định hướng quan điểm rõ ràng phải trọng có nhận thức đầy đủ quan điểm sau: tạo lập điều kiện phát triển thị trường KH - CN nhân tố định phát triển lâu dài, bền vững thị trường KH - CN; Hoạt động định hướng điều tiết Nhà nước thị trường KH - CN nhân tố đảm bảo phát triển lành mạnh nhanh chóng thị trường KH - CN; Thực vai trò Nhà nước thị trường KH - CN vừa phải bảo vệ lợi ích quốc gia, vừa phải tuân thủ cam kết quốc tế Trên sở quan điểm nêu cần thực đồng giải pháp khác để phát huy vai trò Nhà nước phát triển thị trường KH - CN Các giải pháp phát huy vai trò Nhà nước thị trường KH - CN bao gồm hồn thiện mơi trường vĩ mô; xây dựng nguồn nhân lực KH - CN đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường KH - CN; Nâng cao hiệu lực hiệu thực thi pháp luật Nhà nước thị trường KH - CN; Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra giám sát; cung cấp hiệu hàng hóa cơng giải pháp nâng cao hiệu lực hiệu thực thi pháp luật Nhà nước thị trường KH - CN có ý nghĩa định việc phát huy vai trò Nhà nước phát triển thị trường KH - CN thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh An (4/2008), “Xung quanh vấn đề nghiên cứu khoa học đổi cơng nghệ”, Tạp chí khoa học - công nghệ (số 4), tr 20-22 Nguyễn Vân Anh (1/2009), “Thực trạng hệ thống pháp luật, chế, sách hoạt động chuyển giao công nghệ”, Tạp chí hoạt động khoa học (số 1), Địa truy cập: http://www.tchdkh.org.vn/ PGS TS Phạm Ngọc Ánh (2007), thúc đẩy tổ chức khoa học công nghệ chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội TS Đinh Văn Ân - chủ trì (2007), Các sách chế kinh tế liên quan đến hình thành hoạt động thị trường KH - CN, Báo cáo chuyên đề nhánh Đề tài độc lập cấp nhà nước ĐTĐL 2003/22 TS Đinh Văn Ân, ThS Vũ Xuân Nguyệt Hồng (chủ biên) (2004), Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Mai Văn Bảo (2008), “Kinh nghiệm quốc tế thúc đẩy nhân lực khoa học - công nghệ tham gia đổi cơng nghệ doanh nghiệp”, Tạp chí Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới (số 5)tr, 51-59 Bộ Chính trị (1991), Nghị 26 NQ/TW khoa học công nghệ nghiệp đổi ngày 30/3/1991 Bộ Khoa học cơng nghệ (2004), Hội nghị tồn ngành, triển khai chiến lược phát triển KH - CN đến năm 2010 chương trình hành động Chính phủ thực nghị Hội nghị Trung ương 9, khoa IX, H Bộ Khoa học công nghệ - Viện nghiên cứu chiến lược sách KH - CN (2003), Cơng nghệ phát triển thị trường công nghệ Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, H 10 Bộ Khoa học công nghệ (2003), Khoa học công nghệ Việt Nam 2002, Hà Nội 11 Bộ Khoa học công nghệ (2004), Khoa học công nghệ Việt Nam 2003, Hà Nội 12 Bộ Khoa học công nghệ (2005), Khoa học công nghệ Việt Nam 2004, Hà Nội 13 Bộ Khoa học công nghệ (2006), Khoa học công nghệ Việt Nam 2001 - 2005, Hà Nội 14 Bộ Khoa học công nghệ (2001), Báo cáo tổng kết chương trình KH - CN cấp Nhà nước1996 - 2000, Hà Nội 15 Bộ luật dân 1/7/1996 16 Bộ luật dân 14/6/2005 17 Các Mác Angghen (1986), tuyển tập, Nxb Sự thật, Hà Nội Tr 788 18 Chính phủ (1996), Nghị định 63/CP ngày 24/10/1996 quy định chi tiết sở hữu cơng nghiệp 19 Chính phủ (1997), Nghị định 12/CP ngày 18/2/1997 quy định chi tiết việc chuyển giao công nghệ, bảo vệ môi trường, bảo vệ quyền lợi ích bên chuyển giao cơng nghệ 20 Chính phủ (1998), Nghị định 45/1998 quy định chi tiết chuyển giao cơng nghệ 21 Chính phủ (1999), Nghị định 12/1999/NĐ - CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp 22 Chính phủ (2000), Nghị định 54/2000/NĐ - CP ngày 3/10/2000 bảo hộ sở hữu cơng nghiệp đối vowid bí mật kinh doanh, dẫn địa lý, tên thương mại, quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến sở hữu cơng nghiệp 23 Chính phủ (2005), Nghi định 115/2005/NĐ - CP ban hành ngày 5/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập 24 Chính phủ (2007), Nghị định 80/2007/NĐ - CP ban hành 19/5/2007 doanh nghiệp khoa học cơng nghệ 25 Chính phủ (2010), Nghị định số 88/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sở hữu trí tuệ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sở hữu trí tuệ quyền giống trồng 26 Chính phủ (2010), Nghị định số 97/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Sở hữu công nghiệp 27 Vũ Đình Cự (2004), “Thị trường khoa học - cơng nghệ, đặc trưng kinh tế tri thức”, Tạp chí Cộng sản số 20, tr 22-25 28 PGS TS Phạm Văn Dũng (2010), Phát triển thị trường khoa học -công nghệ Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 PGS TS Phạm Văn Dũng (2008), “Chính sách tạo lập phát triển thị trường khoa học - công nghệ số quốc gia”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Bắc Á (số 1), tr 83 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) số 02/NQ/HNTW ngày 24/12/1996 định hướng chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Thanh Hà (2004), “Phát triển thị trường KH - CN Việt Nam: Nhiều vướng mắc cần tháo gỡ”, Tạp chí Thơng tin khoa học - cơng nghệ (số 5), tr.45 - 48 36 Phạm Văn Hà (2006), Vai trị Nhà nước việc hình thành phát triển thị trường công nghệ Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội 37 Bùi Minh Hải - Thứ trưởng Bộ KH - CN (2005), “Khoa học công nghệ thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Hoạt động khoa học (số 1), tr 4-11 38 GS TS Vũ Văn Hiền (2010), “Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường nhìn từ khủng hoảng tài tồn cầu”, Tạp chí Cộng sản điện tử (số 1), Địa truy cập: http://www.tapchicongsan.org.vn/details.asp 39 Hội đồng Bộ trưởng, (1990), Nghị định 84/HĐBT ngày 20/3/1990 việc sử đổi bổ sung sáng kiến cải tiến kỹ thuật – hợp lý hóa sản xuất sáng chế, Điều lệ nhãn hiệu hàng hóa, Điều lệ giải pháp hữu ích, Điều lệ kiểu dáng công nghiệp, Điều lệ mua bán li – xăng” 40 Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị định 35/HĐBT công tác quản lý khoa học – công nghệ ngày 28/1/1992 41 Nguyễn Mạnh Hùng (2012), Thị trường KH - CN Việt Nam tiến trình HNKTQT, Luận án Tiến sỹ Kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 42 TS Nguyễn Thị Hường (2006), “Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến hình thành phát triển Thị trường Khoa học Cơng nghệ”, Tạp chí Kinh tế Dự báo (số 10), Tr 36-37 43 Nguyễn Võ Hưng, Nguyễn Lan Anh, Trần Ngọc Ca (2003), Công nghệ phát triền thị trường công nghệ Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 44 Trần Việt Lâm (2005), “Phát triển thị trường khoa học công nghệ: vấn đề từ phía doanh nghiệp”, Tạp chí kinh tế phát triển (số 102), tr 9-10 45 Hoàng Xuân Long (2005), “Thị trường KH - CN Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế (số 5), tr 14 - 25 46 Hoàng Xuân Long (2007), “Kinh nghiệm Trung Quốc quản lý thị trường công nghệ địa phương”, Tạp chí Khoa học - Cơng nghệ (số 4), tr.12-13 47 Luật chuyển giao công nghệ 11/2006 48 Luật cạnh tranh 2004 49 Luật đầu tư nước Việt Nam 12/11/1996 50 Luật khoa học – công nghệ 2000 51 Luật khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) 20/5/1998 52 Luật sở hữu trí tuệ 2005 53 Hồ Ngọc Luật (2006), “Hướng phát triển thị trường khoa học - cơng nghệ nước ta”, Tạp chí Cộng sản (số 112) 54 GS.TS Đinh Văn Mậu, GS.TS.Lê Sỹ Thiệp, TS Nguyễn Trịnh Kiểm (2010), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 55 Ngân hàng giới (2002), Báo cáo phát triển giới 2002 – Xây dựng thể chế hỗ trợ thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Lê Ngọc (2011), Khoa học công nghệ Nano phát triển thiếu định hướng, Tạp chí tia sáng 1/3/2011 57 Nguyễn Thiện Nhân (2005), “Phát triển khai thác thị trường khoa học - công nghệ bước đột phá để phát huy tiềm lực khoa học - cơng nghệ thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Phát triển kinh tế tháng 12/2005 58 Nguyễn Minh Phong - Chủ biên (2005), Phát triển thị trường khoa học công nghệ Hà Nội tỉnh, thành phố nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 59 Nguyên Phương (2004), “Phương châm phát triển thị trường khoa học cơng nghệ Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin Khoa học Kỹ thuật tháng 6/2004 60 Danh Sơn (2003), “Thị trường khoa học công nghệ Việt Nam”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế (số 305), tr.50-57 61 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 419/TTg ngày 30/8/2005 ngày 21/7/1995 Thủ tướng Chính phủ chế quản lý hoạt động khoa học - công nghệ 62 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 592/TTg ngày 22/5/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học – công nghệ 63 Lược Thuật (2012), Một giải pháp đổi công nghệ cho doanh nghiệp Nhà nước, Tạp chí tia sáng 16/4/2012 64 Tổng cục Thống kê (2011), niên giám thống kê 2010, NxbThống kê, Hà Nội 65 Tổng cục Thống kê (2012), niên giám thống kê 2011, NxbThống kê, Hà Nội 66 Vũ Anh Tuấn (2006), Phát triển thị trường khoa học - công nghệ Tp Hồ Chí Minh NXB Thống kê Hà Nội 67 GS.TS Đỗ Thế Tùng (2/2003), “Quan điểm C Mac phát triển hệ thống máy móc ý nghĩa kinh tế tri thức”, Tạp chí Triết học, số 2(141), tr 13-17 68 Viện chiến lược sách khoa học cơng nghệ (2003), Công nghệ phát triển thị trường công nghệ Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 69 TS Hồ Đức Việt - chủ biên (2010), Xây dựng, phát triển thị trường KH CN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị Quốc gia Hà nội, Hà Nội 70 Võ Hồng Vinh (2007), Phát triển thị trường khoa học công nghệ Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Khoa kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội ... KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ 34 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 39 1.3.1 VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA. .. việc phát triển thị trường khoa học - công nghệ thời gian tới Chương VAI TRÒ NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 Phát triển thị trường. .. thực trạng vai trò Nhà nước phát triển thị trường khoa học - công nghệ Việt Nam Luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao vai trò Nhà nước phát triển thị trường khoa học - công nghệ giai đoạn