Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng quản lý thu Bảo hiểm xã hội và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu Trên địa bàn huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang
Phó Giám đốc Bộ phận tài vụ Giám Đốc Bộ phận giải chế độ sách BHXH Bộ phận quản lý thu BHXH,BHYT bắt buộc MỤC LỤC Bộ phận quản lý thu BHYT tự nguyện Danhphận thẩm viết tắt sử dụng chuyên đề trang Bộ sách chữ định hồ sơ cấp quản lý sổ BHXH cho người lao động Lời nói đầu .5 Bộ phận tổng hợp in thẻ phiếu KCB, BHYT bắt buộc toàn huyện Chương I: Tổng quan chi BHXH Bộ phận giám định KCB, BHYT cho người có thẻ BHYT I Bộ phận tiếp dân BHXH Khái quát chung Khái niệm BHXH Tính tất yếu khách quan BHXH .7 Đối tượng BHXH Các loại hình BHXH 10 Các chế độ BHXH 10 Chức BHXH 12 Tính chất BHXH 13 Bản chất BHXH 14 Những quan điểm BHXH 16 II Quản lý thu BHXH 18 Quỹ BHXH 18 1.1 Khái niện quỹ BHXH 18 1.2 Đặc điểm quỹ BHXH 18 1.3 Nguồn hình thành quỹ BHXH .19 1.4 Mục đích sử dụng quỹ BHXH 20 Mục tiêu quản lý thu BHXH 21 2.1 Tính đặc thù nghiệp vụ thu .21 Nội dung quản lý thu 22 3.1 Nguyên tắc quản lý thu 22 3.2 Quy trình quản lý thu BHXH 23 3.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH hàng năm 23 3.3.2 Tổ chức quản lý thuBHXH 23 3.3.3 Chuyển tiền thu BHXH .24 3.2.4 Lập báo cáo thu .25 3.2.5 Kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH 26 Tăng cường công tác quản lý thu BHXH .26 Chương II: Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Chiêm Hoá 28 I, Đặc điểm tình hình chung 28 Đặc điểm tự nhiên -Kinh tế - xã hội huyện Chiêm Hoá 28 1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 1.2 Đặc điểm kinh tế 28 1.3Đặc điểm xã hội 28 Sơ lược quan BHXH huyện Chiêm Hoá 29 2.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.2 Chức .31 2.3 Nhiệm vụ quyền hạn 31 2.4 Cơ cấu tổ chức quan BHXH huyện Chiêm Hố 32 2.5 Tình hình hoạt động quan BHXH huyện Chiêm Hố 33 2.5.1 Cơng tác thực thu BHXH mở rộng đôid tượng tham gia BHXH, BHYT 34 2.5.2 Công tác cấp sổ BHXH cho người lao động .35 2.5.3 Công tác xác nhận sổ BHXH cho người lao động để giải chế độ BHXH 36 2.5.4 Công tác giải chế độ ngắn hạn 36 2.5.5 Công tác quản lý tài chính, chi lương hưu trợ cấp BHXH .37 2.5.6 Công tác thu BHXH tự nguyên, cấp thẻ KCB 38 2.5.7 Công tác gián định chiKCB 38 2.5.8 Công tác kiểm tra .39 2.5.9 Công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại .39 2.5.10 Công tác ứng dụng công nghệ tin học 39 2.5.11 Công tác tổ chức .39 II Thực trạng thu BHXH BHXH huyện Chiêm Hoá 40 Công tác thu BHXH 41 Đánh giá kết thu 44 III Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Chiêm Hoá 47 Khái niệm tổ chức quản lý 47 Cơ sở pháp lý công tác quản lý thu BHXH 47 Phân cấp quản lý thu BHXH 48 Tổ chức quản lý thu 49 Đánh giá kết quản lý thu BHXH 50 5.1 Đánh giá chung 50 5.2 Đánh giá công tác quản lý thu theo khối 51 5.3 Những khó khăn tồn công tác thu quản lý thu 53 Chương III : Một số kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu quản lý thu tăng trưởng quỹ BHXH .57 I Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu quản lý BHXH 57 Kiến nghị với nhà nước .57 Kiến nghị với quan BHXH tỉnh BHXH huyện Chiêm Hoá .58 Kiến nghị nghiệp vụ thu quản lý thu BHXH 58 3.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách BHXH 59 3.2 Hoàn thiện nghiệp vụ thu tăng cường quản lý thu BHXH 60 3.3 Ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý 61 3.4 Bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH 61 3.5 Cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong phục vụ 62 II Một số giải pháp công tác thu quản lý thu BHXH nhằm tăng nâng cao hiệu công tác thu quản lý thu BHXH quan BHXH huyện Chiêm Hóa .62 Kết luận 65 Tài liệu tham khảo .66 DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT SỬ DUNG TRONG CHUYÊN ĐỀ XHCN: Xã hội chủ nghĩa BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế KCB : Khám chữa bệnh HCSN : Hành nghiệp CCVC : Cơng chức viên chức UBND: Uỷ ban nhân dân NQD : Ngoài quốc doanh TNLĐ- BNN : Tai nạn lao động -bệnh nghề nghiệp PHSK : Phục hồi sức khoẻ HKDCT: Hộ kinh doanh cá thể LỜI NĨI ĐẦU Trong q trình tồn phát triển người nhiều nhân tố định, khơng thể khơng nói đến hệ thống an sinh xã hội với nòng cốt sách BHXH BHXH sách xã hội nhiều quốc coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho người lao động, họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động Chính sau Cách mạng Tháng thành cơng, Chính phủ ban hành số Sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp ốm đau, tai nạn, hưu trí cho cơng nhân viên chức Nhà nước Sắc lệnh số:54 ngày 03/ 11/1945, Sắc lệnh số: 105 ngày 14/6/1946, Sắc lệnh số: 29 ngày 12/3/1947, quan tâm Đảng Nhà nước ta, góp phần quan trong việc trợ cấp vật chất, hỗ trợ đời sống cho đối tượng hưởng BHXH gia đình họ gặp phải rủi ro, biến cố sống ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chết dẫn đến giảm nguồn thu nhập Chính sách BHXH có tác dụng động viên công nhân, viên chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế khác n tâm cơng tác sản xuất, chiến đấu góp phần thắng lợi vào công xây dựng bảo vệ tổ quốc Trong công đổi phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ doanh nghiệp ngồi quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập nhiều, hộ kinh doanh cá thể phát triển mạnh, nhu cầu lao động việc làm người ngày tăng lên Do dẫn đến mối quan hệ lao động phong phú, đa dạng ngày phức tạp Để phù hợp với xu phát triển đất nước tình hình Từ năm 1995 bắt đầu đổi chế độ, sách BHXH theo quy định Bộ luật Lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994, bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01/1/1995 Từ có sở hành lang pháp lý để bảo vệ quyền lợi, góp phần ổn định sống cho người lao động giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, BHXH coi sách vĩ mơ quan trọng Đảng Nhà nước Qua 10 năm hoạt động, hệ thống BHXH bước củng cố, hồn thiện khơng ngừng phát triển, công tác thu, chi, quản lý quỹ giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định vào nề nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số thu năm sau đạt kết cao năm trước Bên cạnh công tác quản lý thu BHXH việc chi trả cho đối tượng hưởng chế độ ngày nhiều Do BHXH cần có lượng tiền lớn để đảm bảo cho công tác chi trả chế độ BHXH Để đạt mục tiêu việc tham gia BHXH đóng góp vào quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, coi quỹ BHXH xương sống hệ thống BHXH Vậy muốn tồn phát triển không nói đến cơng tác quản lý thu BHXH, giữ vị trí định vấn đề bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Bản thân em cán cơng tác BHXH Chiêm Hố qua thời gian thực tập đơn vị, em thấy cịn số hạn chế cơng tác quản lý thu BHXH, chưa khai thác thu hết số lao động đơn, người chủ sử dụng lao động cịn chốn tránh trách nhiện Điều ảnh hưởng đến tăng trưởng quỹ BHXH Chính q trình thực tập BHXH huyện Chiêm Hoá, em chọn đề tài:“ Thực trạng quản lý thu BHXH số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu Trên địa bàn huyện Chiêm Hố tỉnh Tun Quang " Mục đích em là; qua chuyên đề xem xét, đánh giá công tác quản lý thu BHXH quan BHXH huyện Chiêm Hố, từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH cho ngày tốt đáp ứng với xu phát triển đất nước Do hạn chế kiến thức lý luận thực tiễn em nên không tránh khỏi thiếu sót, kính mong Thầy PGS TS Mai Văn Bưu Ban Giám đốc, cán BHXH huyện Chiêm Hố hướng dẫn đóng góp ý kiến để em hồn thiện tốt chun đề Em xin trân thành cảm ơn./ Sinh viên Lý Thị Hồng Khuyên CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM Xà HỘI I Khái quát chung BHXH Khái niệm BHXH Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập nguời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động như: Ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, già yếu, việc làm, hình thành quỹ tài đóng góp bên tham gia Bảo hiểm xã hội, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật Nhằm bảo đảm an toàn, ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo xã hội Tính tất yếu khách quan BHXH Trong công đổi nay, kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mướn lao động trở nên phổ biến Ban đầu, người sử dụng lao động cam kết trả công lao động, sau phải cam kết trách nhiệm tham gia BHXH cho người lao động, nhằm đảm bảo thu nhập định, nhu cầu cần thiết không may gặp phải rủi ro Sự xuất loại hình quỹ tương hỗ, đặc biệt đời loại hình BHXH tạo niềm tin cho người tham gia BHXH Cùng với phát triển đất nước hướng tới mục tiêu " Vì dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh " Thì sách BHXH củng cố hồn thiện, phát triển theo định hướng XHCN Quỹ BHXH bảo tồn tăng trưởng sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho người lao động tham gia BHXH thành phần kinh tế cách ổn định, có hiệu Từ nỗi lo toan phiền muộn biến cố bất lợi xảy sống người giải toả người cảm thấy an toàn với giúp đỡ tổ chức BHXH BHXH đem lại chỗ dựa vững cho sống người lao động, cho ổn định doanh nghiệp, tổ chức cơng ty, doanh nghiệp thấy: Sự xuất BHXH nhu cầu tất yếu khách quan sống người lao động Đối người lao động: Trong sống hàng ngày không dám chẵn khơng gặp phải rủi ro Do trình lao động, sản xuất kinh doanh phải đóng góp đầy đủ, kịp thời vào quỹ BHXH theo mức chung, sau người lao động có quyền hưởng trợ cấp BHXH, vào đóng góp theo chế độ quy định, người lao động gặp phải rủi ro như: ốm đau, tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp xẩy ra, làm cho bị khả lao động tạm thời vĩnh viễn, dẫn đến nguồn thu nhập họ bị giảm khơng cịn nữa; người lao động bị chết tuổi vị thành niên, bố mẹ già không nơi nương tựa Những rủi ro không làm giảm thu nhập người lao động mà làm giảm nguồn lực tài họ gia đình họ Vậy sách BHXH góp phần ổn định sống cho người lao động gia đình họ, tạo niềm tin cho người lao động, góp phần nâng cao suất lao động Đối với doanh nghiệp: Trong doanh nghiệp, mối quan hệ chủ sử dụng lao động người lao động mối quan hệ chặt chẽ, ràng buộc quyền lợi trách nhiệm bên Các doanh nghiệp vừa phải tạo điều kiện làm việc tốt cho người lao động, phải trả công cho họ phải có trách nhiệm giúp đỡ họ khơng may gặp phải rủi ro q trình lao động, quan tâm thể qua việc tham gia, đóng góp đầy đủ BHXH cho người lao động, không may người lao động gặp phải rủi ro quan BHXH chi trả chế độ cho ngi lao ng Vy BHXH góp phần ổn định sản xuất kinh doanh, giúp ngời sử dụng lao động ®ì ph¶i bá mét kho¶n tiỊn lín, nhiỊu lớn để thực trách nhiệm ®èi víi ngêi lao ®éng hä gỈp phải rủi ro Đối với Nhà nước xã hội : Trong kinh tế thị trường, đặc biệt quy luật cạnh tranh, nhiều trường hợp đẩy số doanh nghiệp vào tình trạng bất ổn, trí phá sản dẫn đến hàng loạt người lao động bị việc làm, không đảm bảo sống tạo nhiều vấn đề phức tạp Vì để đảm bảo kinh tế xã hội phát triển bình thường, xét phía trách nhiệm xã hội, Nhà nước phải xây dựng hệ thống pháp luật BHXH, tổ chức thực sách BHXH Nhà nước sử dụng pháp luật để can thiệp vào mối quan hệ chủ sử dụng lao động người lao động, đảm bảo quyền lợi xã hội cho người lao động, tạo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân đồng thời có trách nhiệm đóng góp hỗ trợ thêm để đảm bảo thực chế độ BHXH người lao động Việc đóng góp hỗ trợ thêm quỹ BHXH Nhà nước, Nhà nước thể cụ thể vai trị việc phân phối lại qua ngân sách Nhà nước, điều tiết xã hội trách nhiệm Nhà nước việc gìn giữ ổn định xã hội Như vậy, đứng trước rủi ro sống người lao động, trình lao động, sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xã hội cần phải có nguồn lực tài đủ lớn nhằm đảm bảo cho ổn định sống cho người lao động, hoạt động tổ chức xã hội ổn định mặt trị, trật tự an tồn xã hội Tham gia BHXH tức trình lao động người lao động người sử dụng lao động trích phần thu nhập để Nhà nước thành lập nên quỹ tài BHXH Cùng với tiến xã hội tiến loài người, BHXH dược coi nhu cầu khách quan người xem quyền người Đại hội đồng liên hiệp quốc thừa nhận nghi vào tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 sau: " Tất người với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH Quyền đặt sở thoả mãn quyền kinh tế xã hội văn hoá cần cho nhân cách tự phát triển người" Đối tượng BHXH Để có nhận biết đắn, đầy đủ loại hình bảo hiểm đó, trước hết phải xem xét đến khái niện chúng như: đối tượng tham gia, đối tượng bảo hiểm, đối tượng hưởng thụ quyền lợi bảo hiểm Đối với BHXH việc nhận biết đối tượng khơng khó, nhiên có nhiều người nhầm lẫn đối tượng đối tượng tham gia BHXH, họ cho đối tượng BHXH người lao động Thực BHXH đối tượng thu nhập người lao động Bởi lẽ người lao động gặp cố rủi ro họ bị giảm khả lao động dẫn đến thu nhập bị giảm hẳn, thời điểm họ mong muốn có khoản tiền định để chi trả cho nhu cầu thiết yếu nhu cầu phát sinh Cần phân biệt đối tượng BHXH với đối tượng tham gia BHXH, hai định nghĩa dễ nhần lẫn Đối tượng tham gia BHXH người lao động người sử dụng lao động Tuy nhiên, tuỳ theo vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội quốc gia mà đối tượng tất phận người lao động Hầu có sách BHXH thực BHXH viên chức Nhà nước, người làm công ăn lương Việt Nam khơng khỏi thực tế này, biết khơng bình đẳng tất người lao động, làm việc tất thành phần kinh tế Xem xét mối quan hệ buộc BHXH, người lao động cịn có người sử dụng lao động quan BHXH bảo trợ Nhà nước Người sử dụng lao động tham gia đóng góp vào BHXH phần họ thấy lợi ích thiết thực tính ưu việt tham gia BHXH trách nhiệm họ để BHXH cho người lao động mà họ sử dụng, phần ép buộc Nhà nước thông qua văn quy phạm pháp luật Đối với Nhà nước lại khác, họ tham gia BHXH với hai tư cách chủ sử dụng lao động tất công nhân viên chức người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; tư cách thứ hai người bảo hộ cho quỹ BHXH mà cụ thể bảo hộ giá trị cho quỹ BHXH, bảo hộ cho tăng trưởng quỹ, nhằm tạo ổn định cho quỹ ổn định mặt trị xã hội Cịn quan BHXH nhận đóng góp người lao động người lao động phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng quỹ để thực công việc BHXH người lao động Mối quan hệ ràng buộc đặc trưng riêng có BHXH Nó định tồn tại, hoạt động phát triển BHXH cách bền vững Các loại hình BHXH: Giữa Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm thương mại (ở Việt Nam gọi bảo hiểm kinh doanh) có điểm giống khác thể mặt sau: Về hình thành sử dụng quỹ hai loại bảo hiểm thực nguyên tắc là: Có tham gia tạo lập hay đóng góp vào quỹ hưởng quyền lợi Mục đích họat động hai quỹ nhằm để hỗ trợ cho đối tượng tham gia bảo hiểm khoản phí định theo quy định họ gặp khó khăn tài ngun nhân họ Mục tiêu hoạt động hai quỹ hồn tồn khác Bảo hiểm thương mại hình thành để nhằm hạn chế rủi ro hoạt động với mục đích thương mại, cịn mục tiêu hoạt động BHXH mang tính tồn quốc gia nhằm thực sách xã hội nhà nước, bảo đảm cho người lao động có khoản trợ cấp thiết yếu lúc khó khăn, khơng nhằm mục đích sinh lời Sự khác bảo hiểm thương mại BHXH biểu mức độ đóng góp phương thức sử dụng quỹ Mức độ đóng góp sử dụng bảo hiểm thương mại thực theo chế hoạt động thị trường theo nguyên tắc hạch tốn kinh doanh, cịn mức đóng góp sử dụng hoạt động BHXH dựa vào sách xã hội thời kỳ nhà nước mục tiêu bảo vệ phát triển kinh tế xã hội ổn định trị quốc gia Các chế độ BHXH Tại điều điều lệ BHXH (Ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ) quy định chế độ BHXH bao gồm chế độ: Chế độ trợ cấp ốm đau, trợ cấp thai sản, trợ cấp tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí, chế độ tử tuất So với trước chế độ trợ cấp sức lao động không áp dụng (bãi bỏ) quản lý chi trả trường hợp đủ điều kiện hưởng theo Quyết định 60/HĐBT ngày 01/ 3/ 1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay phủ) Quyết định 812/TTg ngày 12/12/1995 Chính phủ, đối tượng sức khoẻ yếu giám định sức khoẻ bị suy giảm 81% sức lao động, đối tượng cô đơn khơng nơi nương tựa đối tượng có đủ 20 năm tham gia cơng tác liên tục khơng tính quy đổi Nội dung chế độ quy định chương II BHXH (Ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ) - Chế độ trợ cấp thai sản : Chế độ thay bù đắp cho lao động nữ khoản trợ cấp thay cho phần thu nhập bị không tham gia làm việc sinh Trong mang thai nghỉ việc để khám thai, tạo điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho người mẹ thai nhi, việc quy định thời gian nghỉ hưởng chế độ tính đến yếu tố, điều kiện môi trường làm việc nhằn đảm bảo sức khoẻ cho sản phụ công chế độ - Chế độ trợ cấp ốm đau Chế độ giúp cho người lao động nhận khoản thay bù đắp phần thu nhập bị không tham gia làm việc bị ốm Việc quy định thời gian nghỉ hưởng chế độ tính đến yếu tố, điều kiện, mơi trường làm việc đảm bảo tính cơng việc đóng hưởng chế độ ngồi cịn tránh tình trạng lạm dụng bình qn hố xét trợ cấp Tuy nhiên thực chế độ số doanh nghiệp lạm dụng ngày nghỉ ốm, đề nghị toán hết thời gian quy định sức khoẻ đảm bảo - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Thực thi chế độ nước ta năm qua góp phần khơng nhỏ cho việc đảm bảo thu nhập, ổn định sống cho người lao động không may bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chế độ quy định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động người lao động xảy tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Mức trợ cấp chế độ vào tỷ lệ suy giảm khả lao động Trong thực chế độ cần phải xác định rõ tai nạn xảy trường hợp Còn danh mục bệnh nghề nghiệp phải kịp thời bổ sung số bệnh quy định 10 nước xã hội BHXH, BHYT; góp phần tích cực vào việc phát triển nhiều thành phần kinh tế đất nước - Mức tiền lương đóng BHXH: Đối với doanh nghiệp Nhà nước khối hành nghiệp lao động làm việc lâu năm mức lương tăng dần dẫn đến hệ số lương để trích nộp BHXH tăng mặt khác phát triển kinh tế nước ta, đời sống người dân không ngừng cải thiện, nhu cầu cho sống ngày lớn, đòi phải thu nhập cao Vì vậy, năm qua, Nhà nước tăng mức lương tối thiểu dẫn đến mức lương trích nộp BHXH tăng lên, làm cho số phải nộp cho quỹ BHXH phải tăng lên 5.2 Đánh giá công tác quản lý thu theo khối - Công tác thu BHXH khối HCSN Khối quan có nhiều thuận lợi người lao động hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp Cán kế tốn có trình độ nghiệp vụ nắm chế độ BHXH Do việc lập danh sách đăng ký lao động quỹ tiền lương trích nộp BHXH việc đối chiếu, lập danh sách tăng giảm lao động trích nộp hàng tháng đầy đủ kịp thời xác, quy định Nhà nước - Cơng tác thu BHXH khối doanh nghiệp Nhà nước BHXH huyện Chiêm Hoá phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp để tuyên truyền chế độ sách, đối chiếu tăng giảm kịp thời, đối chiếu với quỹ tiền lương, hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động trích nộp BHXH quy định Số thu BHXH năm tăng vượt kế hoạch giao Để đạt kết trên, BHXH huyện ChiêmHố có thuận lợi định, quản lý chặt chẽ cán chuyên quản, doanh nghiệp có nhiều cố gắng thực tốt việc trích nộp BHXH Các doanh nghiệp có đội ngũ cán làm cơng tác BHXH am hiểu chế độ sách, vững nghiệp vụ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên phối hợp với quan BHXH đối chiếu tăng giảm, tiền trích nộp kịp thời xác Cán lãnh đạo thường xuyên quan tâm đến công tác BHXH đơn vị Tuy cịn có doanh nghiệp trích nộp BHXH chậm - Cơng tác thu BHXH khối doanh nghiệp NQD, HKD CT Hiện địa bàn huyện có khoảng 82 NQD 591 HKD CT , hoạt động lĩnh vực ngành nghề kinh doanh xây dựng giao thông thuỷ lợi, vật liệu xây dựng, đá cát sỏi mộc dân dụng, văn phòng phẩm, phục vụ ăn uống, bánh kẹo 50 có nhiều doanh nghiệp NQD, HKDCT việc đăng ký tham gia BHXH thấp Nguyên nhân chủ yếu: chủ doanh nghiệp chủ hộ kinh doanh chưa nhận thức đầy đủ chế độ sách BHXH, lầm tưởng sách BHXH loại hình Bảo hiểm thương mại, phần chốn tránh trách nhiệm củe người lao động, mặt khác công tác thông tin tuyên truyền ngành BHXH hạn chế, việc phối hợp ngành chức chưa thực mạnh mẽ Việc thực chế độ sách cho cán xã, phường, thị trấn Cơ UBND xã, phường, thị trấn nắm chế dộ sách BHXH nói chung cơng tác thu BHXH nói riêng Nhưng việc trích nộp tiền BHXH, BHYT cho cán xã chậm, thường xã, phường, thị trấn nộp BHXH vào cuối quý cuối năm phụ thuộc vào ngân sách Trình độ cán kế tốn ngân sách xã, phường thị trấn cịn nhiều hạn chế, nên gặp nhiều khó khăn việc báo tăng giảm, đối chiếu nộp BHXH, báo cáo số người tăng, giảm khơng kịp thời, lập danh sách trích nộp tiền BHXH khơng xác, dẫn đến phải làm lại nhiều lần, ảnh hưởng đến hiệu công việc không cao số cán kế tốn ngân sách xã cịn để đơn đốc nhiều việc thực thu nộp BHXH - Công tác thu BHXH khối giáo dục Huyện Chiêm Hoá huyện miềm núi phía bắc tỉnh Tuyên Quang có diện tích rộng, dân số phân bố dải rộng khắp 29 xã thị trấn.Vì số lượng trường học tương đối lớn Nói chung đơn vị trường học nhận thức rõ nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH cho người lao động, tích cực phối hợp với quan BHXH huyện lập biên đối chiếu tăng giảm hàng tháng hàng quý kịp thời lập danh sách quỹ tiền lương trích nộp BHXH xác đầy đủ, quy định cho người lao động Tuy nhiên số cán kế tốn trường học khơng đào tạo chuyên môn, phần đa trường giáo viên kiêm kế tốn nên cịn vướng mắc nghiệp vụ, tính tốn cịn thiếu xác, chưa hiểu rõ ngun nhân thừa thiếu tiền trích nơp BHXH, nhiều trường cịn nộp chậm - Cơng tác thu BHXH khối y tế Theo Quyết định số: 62/QĐ-UB ngày 10/01/2005 Uỷ ban nhân dân huyện Chiêm Hoá việc thực giao quỹ tiền lương chi khác cán y tế xã, thị trấn ngân sách xã phường, thị trấn tạo điều kiện tập trung đối chiếu tăng giảm xã 51 5.3- Những khó khăn tồn cơng tác thu quản lý thu BHXH BHXH huyện Chiêm Hoá tỉnh Tuyên Quang Trong 10 năm qua BHXH đạt thành tựu đáng khích lệ cơng tác thu quản lý BHXH BHXH huyện Chiêm Hoá cịn hạn chế làm cho cơng tác chưa phát huy hết vai trị quỹ BHXH mặt hạn chế là: - Các đơn vị doanh nghiệp NQD có số lao động đơng đăng ký tham gia BHXH cịn ít, ký hợp đồng ngắn hạn tháng Nguyên nhân chủ yếu: Về phía người sử dụng lao động : Đại đa số đơn vị doanh nghiệp không muốn tham gia BHXH cho người lao động họ nhằm tận dụng nguồn kinh phí khơng phải bỏ cho người lao động để đầu tư lại cho sản xuất, lẽ mà họ ln tìm cách né tránh đóng BHXH cho người lao động Lợi dụng sơ hở công tác phối hợp giám sát doanh nghiệp cấp phép hoạt động địa bàn huyện quan có thẩm quyền quan BHXH Mặt khác họ lợi dụng người lao động cần việc làm nên sử dụng lao động doanh nghiệp khơng có hợp đồng lao động cụ thể, khơng ký hợp đồng với người lao động, hợp đồng miệng, hợp đồng ngắn hạn, hợp đồng theo công trình, theo mùa vụ lợi dụng hiểu biết BHXH người lao động hạn chế, tuyển dụng lao động doanh nghiệp tuyên truyền với người lao động họ đảm bảo quyền lợi cho họ, né tránh phải nộp BHXH Từ BHXH huyện Chiêm Hố khơng có sở xác định hợp đồng lao động để thác đối tượng thuộc tham gia BHXH bắt buộc gây khó khăn công tác xác định số lượng lao động để thu BHXH, đa số doanh nghiệp NQD chưa có tổ chức Cơng đồn Do chưa có người tổ chức đại diện hợp pháp để bảo vệ quyền lợi lợi ích đáng người lao động - Về phía người lao động: Phần lớn người lao động chưa đầy đủ BHXH không nắm rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng lợi ích tham gia đóng BHXH khơng muốm tham gia BHXH, có người lao động hiểu BHXH, chủ doanh nghiệp khơng đóng họ khơng dám địi hỏi quyền lợi đóng cho lẽ sợ chủ doanh nghiệp cho nghỉ việc người sử dụng lao động cho tham gia BHXH số lao động không muốn tham gia với lý đơn giản mức thu nhập thấp đóng khơng đủ chi tiêu trang trải hàng ngày - Về phía quan BHXH: Công tác thông tin tuyên truyền chế độ sách BHXH đến với chủ sử dụng lao động người lao động khu vực NQD 52 năm qua có nhiều cố găng hạn chế người sử dụng lao động khối né tránh tuyên truyền quan BHXH Mặt khác chưa chủ động phối kết hợp với quan thẩm quyền, đề xuất tham mưu với cấp Uỷ quyền địa phương có biện pháp tích cực Đây tồn lớn quan BHXH huyện Chiêm Hoá cần phải khắc phục kịp thời +Khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH khu vực NQD tỷ lệ đạt thấp + Việc kiểm tra đôn đốc thu nộpBHXH, BHYT bắt buộc cịn bng lỏng, có hạn chế sai sót + Tác phong làm việc số cán làm cơng tác thu cịn chậm, chưa chủ động cơng tác, sử lý cơng việc cịn máy móc, ảnh hưởng nhiều đến cơng tác thu quản lý thu BHXH - Về phía quan quản lý Nhà nước Các quan quản lý Nhà nước chưa có quy định rõ ràng doanh nghiệp quốc doanh đăng ký kinh doanh phải đăng ký sử dụng lao động với sở lao động, Phòng nội vụ Lao động thương binh xã hội Khi doanh nghiệp hoạt động phải thành lập tổ chức cơng đồn Hiện khơng có biện pháp ràng buộc doanh nghiệp đăng ký sử dụng lao động Cố tình khơng tham gia BHXH cho người lao động theo luật định mà không bị kiểm tra sử lý Các văn Nhà nước, nghị định, luật lao động BHXH cụ thể bổ sung điều lệ điều lệ BHXH cụ thể NĐ12/CP ngày 26 tháng 01 năm 1995 Chính phủ quy định số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Ngày 09/01/2003 phủ NĐ/01NĐ/CP sửa đổi bổ sung NĐ/12 /CP đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc : Người lao động làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng không xác định thời hạn doanh nghiệp, quan tổ chức hộ sản xuất kinh doanh Khi thực NĐ số 01 có đối tượng Hộ kinh doanh cá thể đối tượng có nghĩa vụ phải tham gia BHXH; Nhưng từ thực tế cho thấy số hộ chưa nắm trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH nên chưa tham gia BHXH, mặt khác cán BHXH làm cơng tác thu BHXH cịn mang tính chất vận động tham gia BHXH; số hộ nắm chế độ, lợi dụng ký hợp đồng lao động để tham gia BHXH cho đối tượng mang thai nhằm hưởng chế độ, sau hết thời gian nghỉ hưởng chế độ chủ hộ lại làm lý hhợp đồng 53 Cơ chế sách: Chỉ tiêu thu đơn vị NQD, hợp tác xã tổ hộ sản xuất kinh doanh chưa gắn chặt với tình hình thực tế Đối với doanh nghiệp NQD, tổ hợp tác, hộ kinh doanh cá thể, khơng tham gia BHXH phải có biện pháp cưỡng chế như: tạm đình kinh doanh, tạm thu giấy phép Nhằm cho người sử dụng lao động phải có trách nhiệm người lao động - Một số đơn vị lập hồ sơ sai lệch với mức thời gian đóng bảo hiểm xã hội như: định hưởng mức đóng bảo hiểm xã hội lại mức, định điều động việc xếp lương đóng bảo hiểm xã hội việc khác, việc doanh nghiệp tự chuyển xếp lương theo nghị định 26/CP chưa thực quy định - Việc quản lý hồ sơ doanh nghiệp bị thất lạc, thực thủ tục công tác tổ chức thiếu kế hoạch làm cho hồ sơ thiếu: định tuyển dụng, điều động, nâng lương chí hết hồ sơ lý lịch gốc tẩy xoá hồ sơ - Nhận thức số Giám đốc doanh nghiệp việc kiện tồn, rà sốt hồ sơ cịn có mức độ thấp, chưa trọng Do làm ảnh hưởng đến việc xác nhận sổ bảo hiển xã hội để giải chế độ cho người lao động - Do việc quản lý số quan doanh nghiệp chưa chặt chẽ, việc triển khai thực Bộ luật lao động doanh nghiệp nhà nước chậm nên số doanh nghiệp đến việc lập danh sách quản lý lao động có tham gia BHXH chưa xác từ số lượng người đến mức lương làm trích nộpBHXH Do tình trạng kê khai thiếu người, khai chưa đủ số lao động đơn vị quản lý kê khai giảm mức lương làm trích nộp bảo hiểm xã hội từ năm trước chưa khắc phục - Sau năm thực Bộ luật Lao động thực sách tiền lương theo nghị định 26/CP đến có doanh nghiệp chưa nhìn nhận đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ sách BHXH theo chế quản lý mới, mang nặng tư tưởng bao cấp, chưa tham gia trích nộp quỹ tiền lương vào quỹ BHXH lại muốn người lao động hưởng chế độ BHXH chế quản lý trước - Sau 10 năm thực NĐ12CP có nhiều doanh nghiệp nhận thức đầy đủ đắn chế độ sách BHXH cịn khơng doanh nghiệp hiểu chưa đủ, chưa nên việc đạo quản lý để thực trích nộp % BHXH vào quỹ BHXH chưa trở thành công việc cần thiết, thường kỳ Từ ảnh hưởng đến công tác thu quỹ BHXH 54 - Số đối tựơng thuộc diện đóng BHXH theo luật định doanh nghiệp tư nhân có sử dụng từ 10 lao động trở lên chưa tự giác chấp hành tham gia đóng BHXH + Cơng tác quản lý Nhà nước: Sự phối hợp quan chức chưa đồng bộ: nhiều DN không đăng ký sử dụng lao động với quan quản lý nhà nước lao động địa bàn, HĐLĐ chưa qui định không bị sử lý CHƯƠNG III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU VÀ TĂNG TRƯỞNG QUỸ BHXH I - Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thu quản lý thu BHXH Kiến nghị với Nhà nước * Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH Để sách BHXH thực góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước cần sớm đưa luật BHXH để thực thi Với hệ thống văn cồng kềnh nhiều quan chức ban hành làm cho việc hướng dẫn thực hiện, kiểm tra, kiểm soát văn gặp nhiều khó khăn, tạo nhiều kẽ hở dẫn đến hoạt động BHXH hiệu quả, quỹ BHXH trở thành gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Việc thay đổi thường xuyên văn hướng dẫn với nội dung không rõ ràng, không thống với gây khó khăn cho cán BHXH phản ứng từ phía chủ sử dụng lao động người lao động Vì vậy, xây dựng hệ thống pháp luật BHXH nhiệm vụ quan trọng, cấp bách cần thiết.Để hình thành hệ thống pháp luật BHXH đồng có hiệu lực, cần phải xếp rà sốt lại tồn văn BHXH từ trước tới nay, xem xét hiệu việc thực văn để loại bỏ điều chỉnh, đổi cho phù hợp với nhu cầu quản lý kinh tế thị trường Các văn phải phù hợp với 55 nguyện vọng phía người tham gia có tính chất pháp lý cao nhằm thực có hiệu - Nâng cao chất lượng, khả thực thi văn mang tính pháp lý hoạt động BHXH, hình thành hệ thống văn pháp luật BHXH phù hợp với thành phần kinh tế hoạt động kinh tế nước để đảm bảo tính chất xã hội hố BHXH Luật BHXH phải đáp ứng tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước Cần xác định rõ trách nhiệm chủ sử dụng lao động, vai trò cơng đồn, để đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp quyền bình đẳng cho đối tượng tham gia BHXH Luật xác định rõ hệ thống tổ chức BHXH, hệ thống hoạt động có chế kiểm tra, kiểm soát đảm bảo quyền lợi cho người lao động nguồn quỹ BHXH phát triển - Đảng Nhà nước cần tăng cường đạo với BHXH, ngành BHXH hoạt động, phát triển định hướng mà Đảng Nhà nước đề Tăng cường tra, kiểm tra kiểm soát việc thực sách BHXH để phát kịp thời trường hợp vi phạm điểm không phù hợp với thực tế Kiến nghị với quan BHXH tỉnh Tun Quang huyện Chiêm Hố * Có chương trình quy hoạch đào tạo sử dụng cán Đội ngũ cán ngành BHXH chuyển từ Liên đồn Lao động Phịng lao động thương binh xã hội, BHYT sang Đại đa số cán chưa qua đào tạo đại học, thiếu kinh nghiệm quản lý Các cán trình làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, tiếp cận với văn Nhà nước cách thụ động thiếu tính sáng tạo, phong cách làm việc cịn mang tính chất hành Vì vậy, việc đổi xây dựng phát triển đội ngũ cán ngành BHXH vấn đề cấp thiết mang tính khách quan Gần BHXH Tỉnh giải cho cán vừa làm vừa học chức để họ nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý Nhưng giải pháp trước mắt nên khó tránh khỏi tình trạng chắp vá số lượng chất lượng Do vậy, phải xây dựng định hướng đào tạo phát triển đội ngũ cán toàn ngành BHXH Trú trọng đến công tác đào tạo đội ngũ cán trẻ, để thu hút nhân tài nhằm có nguồn nhân lực kế thừa.Ngoài thường xuyên tổ chức buổi tập huấn cho toàn thể cán ngành BHXH Khi tuyển dụng nên tuyển dụng người tài sinh viên tốt nghiệp chun ngành BHXH, Tài kế tốn, quản lý kinh tế, tin học.Có lĩnh trị vững 56 vàng, có quan điểm lập trường đắn, có tâm huyết vời nghề nghiệp Nhằm đáp ứng tốt nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao - Quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, muốn xây dựng hệ thống BHXH Việt Nam vững mạnh Đảng Nhà nước phải tăng cường đầu tư cho ngành để có chương trình đào tạo sử dụng hợp lý khoa học Bên cạnh thân ngành BHXH phải nỗ lực triển khai chương trình đào tạo Kiến nghị nghiệp vụ thu quản lý thu * Mở rộng đối tượng, nguồn thu BHXH Đây nhiệm vụ quan trọng nghành BHXH với xu phát triển đất nước, năm gần đây, Đảng Nhà nước ta có chủ trương thực BHXH cho người lao động tất thành phần kinh tế Khi người lao động tham gia BHXH tạo mạng lưới bảo vệ rộng khắp, đảm bảo cho người lao động khơng bị rơi vào cảnh khó khăn, xã hội có liên kết cộng đồng chia sẻ, giúpđỡ lẫn Vâỵ để mở rộng đối tượng tham gia BHXH, Nhà nước ta cần ban hành sách BHXH tự nguyện Hình thức BHXH Bộ luật Lao động Nghị định 12/CP khẳng định song chưa thực Đây hoạt động vừa mang tính chất thương mại vừa mang tính chất xã hội nên phải có đối tượng tham gia phải hình thành nguồn quỹ có khả đáp ứng nhu cầu chi trả đồng thời phải có giúp đỡ Nhà nước Ở nước ta thực sách mở cửa kinh tế, thực cấu kinh tế nhiều thành phần nên số lượng lao động ngày tăng kéo theo gia tăng đối tượng tham gia hưởng BHXH Đối tượng BHXH dừng lại quan hành nghiệp, quan Đảng, Đoàn thể, lực lượng vũ trang đơn vị có sử dụng từ 10 lao động trở lên Mà nước ta nước nông nghiệp, dân số sống nghề nông đông Do vậy, Nhà nước cần có biện pháp hữu hiệu để triển khai BHXH tự nguyện người lao động làm nông nghiệp Hiện mức đóng BHXH dựa tiền lương (gồm lương cấp bậc, chức vụ, hợp đồng, hệ số chênh lệch bảo lưu khoản phụ cấp thâm liên, chức vụ bầu cử, phụ cấp khu vực, phụ cấp đắt đỏ) Trong thu nhập thực tế người lao động lại không ngừng tăng lên Do vậy, nên có hình thức BHXH bổ sung, khuyến khích người lao động tự nguyện đóng góp cao hơn, ứng với thu nhập thực tế, xem xét mức thưởng họ cho phù hợp để đảm bảo có đảm bảo an tồn cho quỹ bảo hiểm xã hội quyền lợi họ Trong hình thức chủ sử dụng lao động khơng có liên quan 57 - Ở nước ta số lượng doanh nghiệp có quy mô nhỏ 10 lao động tương đối nhiều Vì thế, nên mở rộng đối tượng BHXH đến doanh nghiệp - Để đẩy mạnh công tác thu cần ban hành văn pháp luật buộc doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải đóng BHXH Nên có quy định buộc doanh nghiệp đăng ký kinh doanh phải đăng ký tham gia BHXH cấp giấy phép kinh doanh Đây vấn đề cần làm 3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền BHXH Công tác tuyên truyền BHXH cần thiết Đó nâng cao nhận thức xã hội BHXH, đưa hình thức tuyên truyền hiệu xây dựng đội ngũ đông đảo cộng tác viên Nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ chung ngành, công tác thơng tin tun truyền BHXH cịn nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục Nhìn chung số đơng người lao động, chủ sử dụng lao động chưa có hiểu biết rõ ràng BHXH, thêm vào cơng tác tuyên truyền chưa quan tâm cách mức, kinh phí tun truyền cịn q ỏi, hiệu tuyên truyền thấp Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền cần phải thực theo hướng sau: - Ngồi tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết mặt hoạt động ngành Cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo nhân văn BHXH Nếu làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề họ bắt buộc phải BHXH Từ hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Trước thường tuyên truyền nhiều nội dung thu chi, quản lý quỹ BHXH giải BHXH chưa đủ Đó biện pháp để thực mục đích nhân đạo Nội dung tuyên truyền dành riêng cho nội ngành, chưa thu hút đông đảo người lao động, chủ sử dụng lao động thành viên khác xã hội Mỗi cán chuyên quản phải thực tuyên truyền viên, thường xuyên xuống trực tiếp đơn vị dử dụng lao động để trao đổi, gặp gỡ chủ doanh nghiệp người lao động, thơng qua tun truyền sách, chế dộ BHXH Nhà nước, tìm hiểu rõ đặc điểm doanh nghiệp, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người lao đọng để từ xẽ tìm biện pháp tuyên truyền cho phù hợp Công tác tuyên chuyền tiến hành đồng bộ, kết hợp với ban ngành tổ chức xã hội Đặc biệt tăng cường phối hợp với quan thông tin đại chung như: Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí để tuyên truyền sâu rộng 58 BHXH Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Hiệu tuyên truyền phải đánh giá mức độ ảnh hưởng thay đổi nhận thức, thái độ đối tượng tham gia theo mục đích định, số lượng đối tượng tun truyền, chi phí cho tun truyền 3.2 Hồn thiện nghiệp vụ quản lý thu tăng cường thu quỹ BHXH Cơng tác thu quỹ BHXH có u cầu cao cán làm công tác này, địi hỏi người cán phải động, sáng tạo, nhiệt tình cơng việc Do cần có chế độ ưu đãi họ như: Phương tiện lại, tốn cơng tác phí theo chế độ riêng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể Bên cạnh nên quan tâm đến tổ chức, đơn vị mà quản lý Chúng ta tiến hành hình thức khen thưởng kịp thời đối đơn vị thực tiến độ thu BHXH Còn đơn vị nộp chậm, nộp thiếu tiền BHXH nên xem xét tình hình cụ thể đơn vị Nếu đơn vị thực gặp khó khăn đề nghị quan chức tạo điều kiện thuận lợi, giúp họ nhanh chóng khỏi tình trạng khó khăn Nếu đơn vị cố tình chiếm dụng quỹ có đủ khả nộp tiền BHXH phải có biện pháp xử phạt nghiêm khắc Chúng ta dừng lại biện pháp xử phạt hành nhiều đơn vị sẵn sàng chấp nhận nộp phạt họ thấy tiền lãi thu việc chiếm dụng quỹ BHXH vào hoạt động sản xuất kinh doanh lớn số tiền họ phải nộp phạt mà số trường hợp phải mạnh dạn đề nghị quan thực thi pháp luật tiến hành truy tố họ khơng đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đối với đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh mang tính chất thời vụ cần xác định thời điểm thu hợp lý để tạo điều kiện cho họ nộp đúng, nộp đủ 3.3 Ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý Điều kiện làm việc yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc, điều kiện tốt mang lại thoải mái làm việc đen lại kết cao Nếu môi trường làm việc bận rộn, với trang thiết bị, kỹ thuật thô sơ, lạc hậu gây tình trạng căng thẳng mệt mỏi, khơng muốn làm việc Để đạt kết cao có chất lượng công việc, mạnh mẽ áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý, Ngành BHXH đưa hệ thống tin học vào hoạt động dừng lại mức độ có máy vi tính Hiện hầu hết quan BHXH có máy vi tính số lượng cán BHXH biết sử dụng thành thạo có Các cán ngành BHXH dừng lại việc bắt đầu biết sử dụng máy tính mà chưa khai thác hết hiệu 59 mà máy tính đem lại công tác thu chi quỹ BHXH Mặt khác chưa quan tâm mức nên hệ thống chương trình phần mềm chuyên ngành BHXH chưa đồng bộ, chưa tạo thuận tiện cho cán làm việc trực tiếp với máy tính Bên cạnh hệ thống phần mềm cịn thiếu tính bảo mật nên dễ bị đánh cắp số liệu Chính mà năm Nhà nước nên cung cấp kinh phí cho ngành BHXH để họ có đủ điều kiện đưa hoạt động tin học quản lý có hiệu cao thơng qua việc mua máy vi tính, mua phần mềm quản lý việc mở lớp đào tạo tin học cho tất cán toàn ngành BHXH kỹ sử dụng máy tính kỹ khai thác hiệu phần mềm chuyên ngành 3.4 Bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Để cơng tác chi trả thực tốt để đảm bảo khả chi trả phải có biện pháp bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH Để bảo tồn giá trị quỹ cần phải sử dụng có hiệu tiết kiệm quỹ, cần tăng nguồn thu, chi mục đích, đối tượng tăng cường công tác kiểm tra sử dụng quỹ Do vậy, cần phải đầu tư quỹ cho có hiệu cao nguyên tắc đảm bảo an toàn, hạn chế rủi ro Trong năm tới phải tiến hành đầu tư lĩnh vực quen thuộc như: mua tín phiếu, trái phiếu Chính phủ, cho tổ chức tín dụng Nhà nước vay, đầu tư vốn vào doanh nghiệp lớn bảo hộ Nhà nước Bên cạnh phải tiến hành đầu tư vào lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao yếu tố rủi ro tăng lên để đa dạng hoá loại hình đầu tư Đây hình thức đầu tư phổ biến giới vừa đem lại lợi nhuận cao vừa hạn chế yếu tổ rủi ro 3.5 Cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong phục vụ Đẩy mạnh cải cách hành tồn ngành BHXH Đó cải cách tổ chức máy, xây dựng kiện toàn đội ngũ cán cơng chức, viên chức, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán đặc biệt ý đến khâu quy hoạch, tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán đồng thời xây dựng chế "Một cửa" nên tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng hưởng BHXH Nâng cao chất lượng phục vụ đối đối tượng tham gia BHXH thụ hưởng sách, chế độ BHXH, BHYT nhiệm vụ trọng tâm ngành BHXH Đổi yư hành động, thái độ tác phong làm việc người sử dụng lao động người lao động, giao tiếp đối tượng cần phải mềm dẻo, tạo cho họ cảm giác an toàn tin cậy Việc làm góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT đảm bảo quyền lợi, tăng thêm niềm tin nhân 60 dân đối tượng tham gia BHXH, BHYT vào sách xã hội mang tính nhân văn, nhân đạo Đảng Nhà nước II-Một số giải pháp công tác thu quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác thu quản lý thu quan BHXH huyện Chiêm Hố Kế thừa phát huy kết cơng tác đạt 10 năm qua, từ đến năm 2010 năm Đảng Nhà nước ta cần thực nhiệm vụ trọng đại quan trọng, để thể vị trí đất nước ta trường giới như: Đã nhập WTO, thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nghị Đại hội đại biểu Đảng Tỉnh lần thứ XIV Do nhiệm vụ cơng tác ngành BHXH nói chung BHXH huyện Chiêm Hố nói riêng, ngày to lớn nhiều mặt, đối tượng phục vụ, diện phục vụ rộng hơn, gắn bó sâu sắc với trình thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quỗc Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh * Để thực tốt chế độ sách BHXH, BHYT người lao động thực tốt chức nhiệm vụ giao Phương hướng hoạt động BHXH huyện Chiêm Hoá thời gian tới -Tổ chức quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương, đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ nêu Nghị Đại hội lần thứ X Đảng Tiếp tục giáo dục tuyên truyền chủ nghĩa Mác Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh - Trước tiên trọng đến công tác đào tạo cán nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nâng cao trình độ lý luận trị, đủ tri thức đáp ứng thay đổi tình hình mới, - Tập trung thực chế độ BHXH theo luật định, luật BHXH áp dụng vào tháng 1/2007, đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện Chiêm Hoá, thường xuyên báo cáo kịp thời tồn tại, kiến nghị giải pháp tối ưu cho Ban giám đốc BHXH tỉnh cấp Uỷ, quyền địa phương thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện - Phát triển mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT năm tăng 3% trở lên so với tổng số người tham gia BHXH,BHYT - Phối hợp chặt chẽ với quan,ban ngành như: Giáo dục, Y tế, Tài chính, Thuế, Liên đồn lao động, Phịng nội vụ Lao động Thương binh xã hội, để đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực chế độ sách BHXH, 61 nhằm phát sai phạm kịp thời xử lý, chấn chỉnh, để đảm bảo quyền lợi chế độ cho người lao động - Phối hợp với Đài truyền truyền hình, báo, đài, để đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền, chế độ sách BHXH, BHYT đến toàn thể nhân dân địa bàn - Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với Trung tâm y tế huyện y tế trường học, tăng cường cơng tác giám định chi, tổ chức chăm sóc sức khoẻ cho người có thẻ BHYT, bảo đảm quyền lợi cho người tham gia BHYT KCB Đây nhân tố Quyết định đến hiệu hoạt động BHYT tự nguyên -Tăng cường công tác kiểm tra, giải kịp thời đơn thư kiếu nai, tố cáo, tiếp cơng dân q trình thực chế độ sách BHXH địa bàn huyện, theo chức năng, nhiệm vụ quy định pháp luật -Thực tốt công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH cho đối tượng, đủ, kịp thời theo lịch quy đinh, đến tận tay người hưởng chế độ, nhằm ổn định thu nhập đời sống đối tượng hưởng chế độ -Từng bước áp dụng công nghệ thông tin vào tất lĩnh vực hoạt động ngành BHXH, nghiên cứu khai thác sử dụng có hiệu chương trình phần mềm BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Tuyên Quang cung cấp - Tăng cường phối hợp với đơn vị sử dụng lao động công tác thẩm định hồ sơ, cấp sổ BHXH cho người lao động Nhằm xác định q trình cơng tác mức tiền lương đóng BHXH tạo niềm tin cho người lao động -Tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, chủ đề nội dung tập trung chủ yếu vào hoàn thành tốt nhiệm vụ được, phục vụ đối tượng tận tình chu đáo, có sống lành mạnh sáng, khơng có vi phạm pháp luật, đặc biệt khơng để sảy tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, tuyển chọn người giỏi, tơn vinh người tài, phát huy vai trị tác dụng to lớn phong trào thi đua, cán công chức ngành phải động, sáng tạo,nỗ lực vươn lên phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 62 KẾT LUẬN BHXH lớn quốc gia rõ chất nhân đạo Nhà nước.Chính trở thành quyền người thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý Nhà nước Nó mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất, ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ Việc phân tích thực trạng quản lý thu BHXH số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu đề tài khẳng định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH Để hồn thiện cơng tác quản lý thu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu nay, đề tài đưa số đề Để thực vấn đề cần có thêm hỗ trợ tích cực ban ngành liên quan, từ nâng cao hiệu hoạt động BHXH Công tác quản lý thu tăng trưởng quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, xương sống sợi đỏ xuyên suốt trình hoạt động, phát triển ngành BHXH, đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH Góp phần ổn định trị- xã hội phát triển kinh tế đất nước kết nghiên cứu em trình thực tập Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy PGS TS Mai Văn Bưu Ban giám đốc, cán CNVC quan BHXH huyện ChiêmHoá Mặc dù cố gắng trình độ thân có hạn, nên chun đề cịn có thiếu sót định Kính mong thầy giáo Ban giám đốc, cán quan BHXH Chiêm Hố tham gia góp ý bảo để em hoàn thành chuyên đề tốt hơn./ Chiêm Hoá; ngày 08 tháng 01 năm 2007 63 Sinh viên: Lý Thị Hồng Khuyên Tài liệu tham khảo - Giáo trình Khoa học quản lý tập Khoa khoa học quản lý Trường Đại học KTQD - Giáo trình kinh tế bảo hiểm khoa kinh tế bảo hiểm thuộc trường Đại học KTQD -Báo cáo tổng kết năm2000- 2005 BHXH huyện chiêm hoá Báo cáo năm 2006 - Các văn pháp luật nhà nước BHXH - Tài liệu thu, chi năm BHXH huyện Chiêm Hoá -Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in Tháng 10/1995 (lưu hành nội bộ) - QĐ số: 2352/1999/ QĐ- BHXH ngày 24/ 6/ 1999 Tổng Giám đốc BHXH Việt nam ban hành quy định cấp, quản lý sử ụng sổ BHXH - NĐ số:100/NĐ-CP /ngày /12/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống BHXH - NĐ số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định Chính phủ - NĐ số: 63/2005/NĐ/-CP Hà Nội ngày 16 tháng năm 2005 Chính phủ ban hành điều lệ BHYT - QĐ số : 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999.của BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH - Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 26/5/2003 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 64 ... BHXH Chính trình thực tập BHXH huyện Chiêm Hoá, em chọn đề tài:“ Thực trạng quản lý thu BHXH số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu Trên địa bàn huyện Chiêm Hố tỉnh Tun Quang "... trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Chiêm Hoá 47 Khái niệm tổ chức quản lý 47 Cơ sở pháp lý công tác quản lý thu BHXH 47 Phân cấp quản lý thu BHXH 48 Tổ chức quản lý thu ... tài địa bàn huyện Chiêm Hố BHXH huyện Chiêm Hoá chịu quản lý trực tiếp, toàn diện BHXH tỉnh Tuyên Quang, chịu quản lý hành địa bàn, lãnh thổ UBND huyện BHXH huyện Chiêm Hố có tư cách pháp nhân,
