Đang tải... (xem toàn văn)
Phần I: Những vấn đề lý luận chung Phần II: một số giải pháp huy động nhằm
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 phÇn më đầu Trớc hết, nông nghiệp ngành cung cấp sản phẩm thiết yếu nh lơng thực, thực phẩm- nhu cầu thiết yếu cho ngời Đối với ngời, để tồn phát triển đợc điều thiếu đợc phải ăn, sau nói đến hoạt động khác Điều cho ta thấy rõ đợc vai trò to lớn nông nghiệp việc trì sống ngời, trì hoạt động x· héi, n©ng cao møc sèng cđa ngêi d©n, gãp phần đảm bảo ổn định an ninh, trị, xà hội đất nớc Chính vậy, vấn đề an ninh lơng thực đợc quốc gia quan tâm cách nghiêm túc.Thực tiễn lịch sử nớc giới đà chứng minh phát triển kinh tế cách nhanh chóng, chừng quốc gia đà có an ninh lơng thực Nếu không đảm bảo an ninh lơng thực khó có ổn định trị thiếu đảm bảo sở pháp lý, kinh tế cho phát triển, từ làm cho nhà kinh doanh không yên tâm bỏ vốn vào đầu t dài hạn Việt Nam năm qua, Đảng nhà nớc đà quan tâm nhiều đến nông nghiệp coi trọng công nghiệp hoá- đại hoá phát triển nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng tr ớc mắt lâu dài, sở để ổn định tình hình kinh tế, trị xà hội, củng cố liên minh giai cấp đà đạt đợc thành tựu định mặt Tuy nhiên, trình thực vấn đề tồn cần đợc giải khắc phục nh chuyển dịch cấu nông nghiệp chậm, thị trờng tiêu thụ gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng yếu kémChính vậy, nguy tụt hậu kinh tế nớc ta đáng lo ngại Song, để ngành nông nghiệp phát triển cần có đầu t thoả đángvấn đề xúc kinh tế nớc ta Nh vậy, đầu t sử dụng vốn đầu t có hiệu n«ng nghiƯp cã ý nghÜa rÊt to lín, nh»m ỉn định phát triển kinh tế đất nớc Do em xin chọn đề tài: Thực trạng giải pháp sử dụng vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn qua em xin chân thành cảm ơn thầy TS Đào Duy Cầu đà hớng dẫn em hoàn thành đề tµi nµy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Phần I: Những vấn đề lý luận chung I Một số vấn đề Khái niệm đầu t Đầu t bỏ hi sinh nguồn lực (tiền, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác) để tiến hành hoạt động tại, nhằm đạt đợc kết lớn nguồn lực đà bỏ cho nhà đầu t tơng lai Đầu t phát triển loại đầu t ®ã ngêi cã tiỊn bá tiỊn ®Ĩ tiÕn hµnh hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng lực sản xuất kinh doanh dịch vụ hoạt động xà hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xà hội Đầu t cho nông nghiệp hoạt động thuộc lĩnh vực đầu t phát triển, quan trọng tất quốc gia Vai trò kinh tế nông thôn 2.1 Phát triển kinh tế nông thôn góp phần tạo tiền đề quan trọng thiếu bảo đảm thắng lợi cho tiến trình CNH - HĐH - Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng thoả mÃn nhu cầu hàng đầu ngời nhu cầu ăn , tạo ổn định trị , kinh tế quốc phòng Phát triển kinh tế nông thôn trớc hết phát triển kinh tế nông nghiệp cách ổn định , tạo cho toàn kinh tế quốc dân , cho công nghiệp sở vững nhiều phơng diện , trớc hết lơng thùc thùc phÈm , C.Mac ®· tõng viÕt : “ nhu cầu ngời trớc hết nhu cầu ăn , mặc , , lại Nh cho dù phát triển kinh tế đất nớc đến nửa , cho dù tỉ trọng nông nghiệp có giảm sút cấu kinh tế quốc dân nông nghiệp đóng vai trò quan trọng thiếu thoả mÃn nhu cầu hàng đầu ngời - Kinh tế nông thôn góp phần giải vấn đề Vốn để CNH HĐH Với việc phát triển đồng ngành nghề nông thôn , kinh tế nông thon tạo khối lợng sản phẩm với giá trị ngày tăng điều góp phần giải Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 vấn đề Vốn để CNH HĐH Trong điêu kiện nớc ta công nghiệp non trẻ việc đẩy mạnh xuất nông nghiệp để thu tiền tệ , chuyển vốn để tạo điều kiện phát triển công nghiệp ngành khác hoàn toàn hợp lý Đó sở góp phần giải vấn đề Vốn cho trình CNH HĐH 2.2 Phát triển kinh tế nông thôn tạo đợc trình CNH HĐH chỗ Gắn công nghiệp với nông nghiệp chỗ , đô thị hoá chỗ Vấn đề đô thị hoá đợc giải theo phơng thức đô thị hoá chỗ , làm cho ngòi lao động có việc làm chỗ , giảm sức ép chênh lệch kinh tế đời sống kinh tế thành thị với nông thôn , vùng phát triển với vùng phát triển Kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ không nông nghiệp mà công nghiệp , thơng nghiệp ngành nghề khác làm cho toàn ngành chuyển mạnh sang kinh tế hàng hoá phát triển 2.3 Phát triển CNH-HĐH nông thôn tạo công ăn việc làm xóa đói giảm nghèo Đối với nớc phát triển nh nớc ta tạo công ăn việc làm xoá đói giảm nghèo lĩnh vực nông nghiệp nông thôn trọng tâm chiến lợc phát triển khu vực nông thôn ,dân số tăng đẩy nhanh số ngời gia nhập lực lợng lao động đất đai có hạn dẫn đến diên tích đất nông nghiệp đầu ngời ngày giảm Do để phát triển đợc mặt chung nông nghiệp nông thôn ,thay đầu t đủ lớn để phát triển nông nghiệp bền vững ,cần phải tập trung nguồn lực đất nớc phát triển mạnh công nghiệp thu hút lao động d thừa từ nông nghiệp nh đẩy nhanh đợc trình CNH-HĐH mà tạo điều kiện phát triển nông nghiệp giảm sức ép lên đất đai tạo điều kiện tăng suất lao động Về mặt đầu t , dân địa phơng tham gia làm việc Doanh Nghiệp nông thôn có thu nhập cao giúp họ đầu t trở lại phát triển sản xuất nông nghiệp 2.4 Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hoá ë n«ng th«n Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nông thôn vốn vùng kinh tế lạc hậu với nhiều phong tục tập quán Sản xuất phân tán , nhìn chung nhiều hủ tục , theo pháp luật thống nông thôn nơi truyền thống cộng đồng ( mặt tốt mặt xấu ) sâu đậm Phát triển kinh tế nông thôn tạo điều kiện vừa giữ gìn , phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp , trừ văn hoá lạc hậu , vừa tổ chức tốt đời sống văn hoá tinh thần 2.5 Sự phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xà hội , văn hoá , trị kiến trúc thợng tầng theo định hớng XHCN , dẫn đến thắng lợi CNXH nông thôn , góp phần định đến thắng lợi CNXH đất nớc ta - Nông thôn có phát triển mối liên minh công - nông đợc thắt chặt, bảo đảm đánh tan lực âm mu diễn biến hoà bình Một nông thôn có kinh tế văn hoá phát triển , đời sống ấm no , đầy đủ vật chất , yên ổn vui tơi tinh thần nhân tố định củng cố vững trận địa lòng dân , thắt chặt mối liên minh công nông , bảo đảm cho nhân dân ta đánh bại lực thù địch , nh tăng cờng tiềm lực sức mạnh quốc phòng an ninh đủ sức âm mu xâm lợc vũ trang kẻ thù dới hình thức 3.Đặc điểm vốn đầu t nông nghiệp nông thôn Do tính đặc thù sản xuất nông nghiệp, đầu t nông nghiệp có đặc điểm sau: - Trong cấu vốn cố định, t liệu lao động có nguồn gốc kỹ thuật bao gồm t liệu lao động có nguồn gốc sinh học nh lâu năm, súc vật làm việc - Sự tác động vốn vào sản xuất cách trực tiếp mà phải thông qua đất, trồng vật nuôi - Chu kỳ sản xuất dài tính thời vụ nông nghiệp làm cho tuần hoàn lu chuyển vốn đầu t chậm chạp, kéo dài thời gian thu hồi vốn, vốn ø ®äng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên trình sử dụng vốn đầu t nông nghiệp gặp nhiều rủi ro, làm tổn thất giảm hiệu sử dụng vốn - Năng suất ruộng đất lao động thấp nên khả thu hút vốn thấp Trong đó, phải đầu t vào nhiều lĩnh vực nh sở hạ tầng, phân bón, giống nên đòi hỏi cần phải có lợng vốn lớn để phát triển sản xuất nông nghiệp II Nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp Vốn nguồn lực hạn chế ngành kinh tế nói chung, nông nghiệp nói riêng Vốn sản xuất vận động không ngừng: từ phạm vi sản xuất đến phạm vi lu thông trở sản xuất Vốn nông nghiệp biểu tiền t liệu lao động đối tợng lao động đợc sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp bền vững, nhằm bảo đảm an toàn lơng thực quốc gia, tăng nông sản xuất chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn, đa dạng hoá nông nghiệp vấn đề đầu tiên, mang tính chất định vốn 1.Vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc Vấn đề đầu t cho nông nghiệp nông thôn đợc Nhà nớc quan tâm Trớc hết cần khẳng định vốn đầu t cho nông nghiệp từ ngân sách Nhà nớc đóng vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Vốn Nhà nớc đầu t cho nông nghiệp có vai trò to lớn, giúp tăng cờng lực sản xuất, chuyển dịch cấu nông nghiệp Mặt khắc, đặc điểm đầu t nông nghiệp khả thu hồi vốn chậm khả thu hồi vốn, rủi ro cao nên không thu hút đợc nhà đầu t vào lĩnh vực Vốn ngân sách đóng vai trò tiên phong, mở đờng để thu hút nguồn vốn khác thông qua hình thức: tạo sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp đồng thời tạo cho nhà đầu t có cảm giác yên tâm đầu t vào nông nghiệp cã sù tham gia cđa Nhµ níc Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vốn ngân sách Nhà nớc chủ yếu đầu t cho thuỷ lợi, chuyển dịch cấu sản xuất, đầu t vào công trình trồng rừng, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Vốn đầu t hộ nông dân Cùng với vốn đầu t ngân sách nhà nớc, vốn đầu t hộ nông dân góp phần quan trọng phát triển nông nghiệp, nông thôn Nguồn vốn đợc đầu t để phát triển sản xuất, mua sắm máy móc thiết bị phục vụ sản xuất nông nghiệp, mua phân bón, giống Hiện nay, vốn đầu t hộ nông dân đợc tập trung vào mở rộng quy mô sản xuất hàng hoá theo mô hình trang trại với số vốn đầu t tơng đối lớn Tiềm nguồn vốn to lớn phụ thuộc lớn vào thu nhập hộ nông dân Khi lực sản xuất tăng, suất lao động tăng thu nhập hộ nông dân tăng Thu nhập hộ nông dân phần phục vụ đời sống sinh hoạt hàng ngày, phần tích luỹ Mặt khác, đầu t hộ nông dân phụ thuộc phần lớn vào tiết kiệm họ nên lực sản xuất tăng đầu t hộ nông dân tăng lên Vốn đầu t cho nông nghiệp thông qua hệ thống ngân hàng Ngoài vốn ngân sách, Nhà nớc đầu t cho nông nghiệp nông thôn qua hệ thống ngân hàng nh ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng thơng mại theo phơng thức cho vay không lÃi lÃi suất u đÃi để bù giá vật t nông nghiệp, giá bán nông sản hàng hoá cho nông dân Các ngân hàng cho hộ nông dân vay với lÃi suất u đÃi để phát triển sản xuất nông nghiệp, mua phân bón, mua giống, mua máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, phục vụ sở hạ tầng nông thôn Ngoài ra, ngân hàng cho doanh nghiệp vay để mua nông sản hộ nông dân với giá trần hợp lý, bù đắp phần thua thiệt họ giá nông sản thị trờng xuống thấp Các ngân hàng thơng mại cho vay với lÃi suất u đÃi lĩnh vực trọng điểm lĩnh vực đợc Nhà nớc khuyến khích Chênh lệch lÃi suất u đÃi lÃi suất thông thờng ngân hàng thơng mại đợc ngân sách Nhà nớc cấp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 bù- vốn có nguồn gốc từ ngân sách Hình thức đợc áp dụng chơng trình chung sống với lũ, chơng trình xoá đói giảm nghèo Đây nguồn vốn đầu t quan trọng việc phục vụ nhu cầu đầu t cho nông nghiệp phát triển nông thôn Vốn nớc Đối với nớc phát triển, để phát triển kinh tế, thoát khỏi cảnh nghèo vấn đề nan giải từ đầu thiếu vốn gay gắt, từ dẫn đến thiếu nhiều thứ khác nh công nghệ, sở hạ tầng nông nghiệp ngành nằm xu Để phát triển nông nghiệp bền vững tất yếu phải đầu t cho nông nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam nớc nghèo, nên vốn đầu t từ nớc hạn chế, không đáp ứng đủ nhu cầu đầu t phát triển đất nớc Vì vậy, đờng phát triển không huy động ngn vèn níc ngoµi, tranh thđ ngn vèn nµy nhÊt điều kiện kinh tế mở Nguồn FDI chđ u tËp trung vµo trång vµ chÕ biÕn cao su, cà phê, chè, mía đờng, chăn nuôi gia súc, gia cầm theo phơng pháp công nghiệp với mục đích nâng cao lực sản xuất chế biến nông, lâm, thuỷ sản nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm theo yêu cầu thị trờng quốc tế Nguồn có ý nghĩa quan trọng, nhờ công nghệ tiên tiến tạo nhiều sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu, hiệu kinh tế cao Ngoài nguồn FDI có nguồn vốn vay, viện trợ, hợp tác khoa học kỹ thuật quốc gia phát triển tæ chøc quèc tÕ nh UNDP, PAM, FAO, ADB, WB, IMF, UNICEF, OECF đầu t vào nông nghiệp phát triển nông thôn Nguồn chủ yếu tập trung vào việc nâng cấp sở hạ tầng nông thôn, nớc sạch, vệ sinh môi trờng, sức khoẻ cộng đồng đặc biệt sức khoẻ phụ nữ trẻ em Lợi nguồn vốn cho vay với lÃi suất thấp ( 0- 2%), thời gian trả nợ dài ( từ 30- 40 năm) Đầu t doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đà đóng góp tốc độ quy mô đầu t cho nông nghiệp cho kinh tế Phơng thức đầu t chñ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 yếu doanh nghiệp hỗ trợ kỹ thuật, giống trồng vật nuôi, ứng trớc vốn cho nông dân mua vật t, phân bón để đảm bảo sản xuất Ngoài doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm nông nghiệp cho hộ nông dân, sản phẩm nông sản nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nguồn vốn đà góp phần hỗ trợ cho phát triển sản xuất nông nghiệp, giải phần nhu cầu vốn cho trình phát triển kinh tế đất nớc III Các hình thức đầu t cho nông nghiệp nông thôn Vốn đầu t vấn đề then chốt để phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Vì vậy, tăng cờng đầu t cho nông nghiệp yêu cầu khách quan Yêu cầu là: Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, sở nghiên cứu thực nghiệm khoa học kỹ thuật, đào tạo cán công nhân lành nghề, nâng cao dân trí Động lực tăng trởng kinh tế lợi ích vật chất Và lợi ích vật chất không đợc tạo ngành trồng trọt, chăn nuôi (nông nghiệp tuý), mà quan trọng đợc tạo từ lâm nghiệp, thuỷ sản (nông nghiệp mở rộng có gắn với đất đai) công nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống địa bàn nông thôn Bởi vậy, quốc gia nào, nói đến đầu t cho nông nghiệp phải nói đến đầu t cho nông thôn nói chung, trớc hết ngành công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất vật liệu xây dựng, sửa chữa nhà ở, chế tạo sửa chữa nhỏ máy móc, công cụ tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ cung ứng vật t tiêu thụ sản phẩm nông thôn, dịch vụ y tế, bảo vệ sức khoẻ, lại, học hành, giải trí, thông tin liên lạc Ngày nay, không nớc tách nông nghiệp khỏi nông thôn đầu t cho nông nghiệp gắn với đầu t thông qua hình thức khác nh híng dÉn miƠn phÝ vỊ kü tht s¶n xt, kinh doanh, tổ chức bán vật t nông nghiệp với giá thấp, bồi dỡng kinh nghiệm sản xuất hỗ trợ phẩn vốn đầu t ban đầu để nông dân nghèo có tiền tự lên Cụ thể nh sau: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đầu t cho sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng yếu tố cho phát triển quốc gia có Việt Nam, giữ vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đầu t sở hạ tầng nông thôn bao gồm: đầu t cho thuỷ lợi, hệ thống điện, đờng giao thông, trờng học, trạm xá, hệ thống thông tin liên lạc, kho tàng,bến bÃi, chợ,hệ thống cung cấp nớc Đầu t vào sở hạ tầng đầu t có tác động kép, không động lực để chuyển dịch cấu nông thôn mà kéo theo thu hút đầu t vào khu vực Cơ sở hạ tầng hoàn thiện quy mô tốc độ tăng trởng kinh tế nông thôn sản xuất nông nghiệp có điều kiện mở rộng nâng cao hiệu sở hạ tầng tốt không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, giảm giá thành sản xuất mà hạn chế rủi ro đầu t Thực tế cho thấy, địa phơng mà sở hạ tầng yếu khó thu hút nhà đầu t không thu hút đợc nhà đầu t khả cải tạo sở hạ tầng hạn chế tạo nên vòng luẩn quẩn vùng sở hạ tầng yếu ngày tụt hậu tạo nên phát triển không đồng vùng Đầu t cho sở hạ tầng nông thôn quan trọng nhng cần lợng vốn lớn Tuỳ theo khả ngân sách, nhà nớc đầu t toàn nhà nớc nhân dân làm để xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng nông thôn phục vụ sản xuất, tạo tiền đề chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Trong trình thực cần kiểm tra, giám sát có biện pháp nhằm quản lý tốt vốn bỏ để nâng cao hiệu vốn đầu t Đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp bao gồm hai phận trồng trọt chăn nuôi Vì vậy, đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp phải đồng thời đầu t vào hai lĩnh vực Để sản xuất nông nghiệp phát triển trớc hết ta phải quan tâm đến đầu vào sản xuất nông nghiệp bao gồm: đất đai, giống, phân bón Muốn vậy, ta phải lựa chọn giống vật nuôi, trồng có xuất cao, chống chịu sâu bệnh tốt, thích nghi với điều kiện tự nhiên, thời tiết, khí hậu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 §èi với ngành trồng trọt, giống yếu tố định đến suất trồng, ra, chịu ảnh hởng yếu tố khác nh đất, nớc, điều kiện tự nhiên Vì vậy, đầu t cho trồng trọt phải đầu t cải tạo đất tốt, đầu t nghiên cứu giống tốt,đầu t xây dựng hệ thống thuỷ lợi hoàn chỉnh, đầu t mua ph©n bãn, thuèc trõ s©u Trong lÜnh vực chăn nuôi, để phát triển đợc cần đầu t để mua giống tốt, xây dựng sở vật chất cần thiết, có chế độ cho ăn phù hợp Tuy nhiên, quan tâm đầu vào, coi trọng sản xuất mà xem nhẹ đầu sản phẩm sản xuất tiêu thụ gặp khó khăn,sản xuất chậm phát triển Vì vậy, biện pháp thúc đẩy sản xuất phát triển quan tâm đến đầu sản phẩm,đến thị trờng tiêu thụ sản phẩm Một hình thức đầu t qua giá mua vật t bán nông sản hộ sản xuất Các hộ sản xuất đợc mua vật t, xăng dầu phục vụ sản xuất với giá ổn định thấp đợc bán nông sản hàng hoá sản phẩm ngành nghề dịch vụ nông thôn với giá cao ổn định Nhà nớc bù lỗ phần chênh lệch giá thị trờng với giá thu mua giá bán nhà nớc cho hộ sản xuất Đầu t mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá sản xuất địa bàn nông thôn bao gồm: xây dựng hệ thống chợ nông thôn, tổ chức mạng lới thu mua nông sản từ hộ sản xuất, xây dựng hệ thống kho tàng dự trữ, bảo quản nông sản phẩm, quảng cáo tìm kiếm thị trờng nớc Thị trờng đầu nên thông thoáng sản xuất có điều kiện phát triển nhanh nớc phát triển thờng quan tâm đến vấn đề thị trờng nên nông nghiệp phát triển không ổn định, tốc độ tăng trởng thấp nớc có nông nghiệp hàng hoá phát triển nớc biết đầu t thoả đáng cho nghiên cứu mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản Đầu t nghiên cứu triển khai tiến kỹ thuật vào sản xuất Cách mạng khoa học kỹ thuật đà trở thành yếu tố lực lợng sản xuất Tăng trởng kinh tế đổi cấu kinh tế nông thôn sản xuất nông 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dung tÝch trªn triƯu m3 nớc 5000 cống tới , tiêu lớn , 2000 trạm bơm lớn hàng vạn công trình thuỷ lợi vừa nhỏ Tổng lực tới trực tiếp đạt 3,3 triệu ,tạo nguồn cÊp níc cho trªn triƯu , tiªu 1,4 triệu , ngăn mặn 0,77 triệu , cải tạo chua phèn 1,6 triệu đất canh tác nông nghiệp cấp tỷ m3/năm cho sinh hoạt công nghiệp Bảng 12 : Diện tích tới tiêu nớc công trình thủy lợi 1987 DiƯn tÝch tíi níc 4,5 (triƯu ha) DiƯn tÝch tiªu níc 0,9 (triƯu ha) 1990 5,1 1995 5,7 2000 6,5 2004 2005(1) 7,3 2010(2) 8,7 1,3 1,4 1,5 2,5 2,6 (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn g) Khoa häc c«ng nghƯ Khoa häc c«ng nghệ đóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển nông nghiệp Những kỹ thuật công nghệ tiên tiến nh nuôi cấy mô , nuôi cấy phôi đà đợc áp dụng việc tạo giống trồng , vật nuôi suất cao , chất lợng tốt Các nhà khoa học nông nghiệp Việt Nam đà nhập nội lai tạo đợc giống lúa có suất cao , phẩm chất tốt , phù hợp với điều kiện sản xuất , tạo điều kiện bố trí mùa vụ , né tránh điều kiện thời tiết bất thuận ; Các giống ngô lai , giống đậu , rau góp phần đa dạng hóa trồng Trong chăn nuôi , thành công sinh hoá đàn bò , sản xuất lợn hớng nạc , sản xuấy gà vịt hớng thịt hớng trứng góp phần phát triển sản xuất Hiện 60% giống trồng rừng kinh tế gièng míi víi kü tht lai ghÐp , nu«i cÊy mô cho suất cao Các biện pháp kỹ thuật đợc áp dụng rộng rÃi nh quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) , phủ nilông để giữ ẩm , chống chuột phá hoại , phủ nilông đen cho chè trớc kỳ thu hái , nhà lới , nhà nilông sản xuất rau an toàn v.v Theo đánh giá chung , trình độ khoa học công nghệ nông nghiệp nớc ta qua 20 năm đổi đợc xếp vào loại khu vực , có số lĩnh vực tiếp cận đợc trình độ tiên tiến giới Bảng 13 : Khoa häc c«ng nghƯ 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1986- 1991- 1996- 200120061990 1995 2000 2005(1) 2010(2) Tổng số công trình nghiên cứu đà 130 106 124 166 115 hoàn thành Số công trình đợc áp dụng vào sản 36 46 65 88 98 xuất Số giống đợc đa vào sản xuất : 64 97 148 96 310 Trong : - giống -gièng 58 87 131 81 300 10 17 15 10 (1) íc thùc hiƯn ; (2) dù kiÕn h) Phát triển nông thôn Nhờ cải cách kinh tế , thu nhập mức sống c dân nông thôn đà đợc cải thiện đáng kể Tỉ lệ nghèo đói theo tiêu chí Việt Nam đà giảm từ 68% năm 1986 xuống 8% năm 2004 Kết cấu hạ tầng nông thôn đà đựơc cải thiện rõ rệt Theo kết điều tra năm 2000 , 89,1% sè x· khu vùc n«ng th«n cã ®iƯn ; 94,6 sè x· cã ®êng «t« ®Õn trung t©m x· ; 98,9% sè x· cã trêng tiĨu häc ; 85,3 sè x· cã trêng trung häc c¬ së ; 98,7% số xà có trạm xá ; 36% số xà đợc sử dụng nớc , đa tỉ lệ ngời dân nông thôn đợc sử dụng nớc lên 46% Nhìn chung , cải cách kinh tế đà tạo mặt cho khu vực nông thôn , nghèo đói đợc kiểm soát , nông dân ngày giả Ngành nghề nông thôn bắt đầu phát triển , nhiều nghề truyền thống làng nghề truyền thống đợc khôi phục phát triển , thu hút lao động nhàn rỗi tăng thu nhập cho c dân nông thôn , tạo nguồn hàng xuất Cơ cấu kinh tế chuyển đổi bớc, theo hớng đa dạng hoá ngành nghề , công nghiệp dịch vụ i) Quan hệ quốc tế Ngành nông nghiệp phát triển nông thôn đà phát triển quan hệ song phơng với 30 quốc gia quan hệ đa phơng với gần 20 tổ chøc qc tÕ vµ nhiỊu tỉt chøc phi chÝnh phđ Từ chủ yếu tranh thủ viện trợ không hoàn lại , đà 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chun sang võa tranh thđ viƯn trỵ không hoàn lại vừa tranh thủ dự án vốn vay Ngành nông nghiệp đà tích cực chủ động tham gia hoạt động hội nhập với ASEAN , APEC , thực hiệp định thơng mại Việt nam Hoa Kỳ đàm phán gia nhập WTO Đờng lối đổi tạo điều kiện thu hút đầu t trực tiếp nớc vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Từ năm 1998 2003 đà có 781 dự án với tổng số vốn đăng ký 3,8 tỉ USD , 1,75 tỉ USD đợc thực Lợng vốn viện trợ thức ( ODA) dành cho ngành có quy mô lớn , đặn nhiều năm Mời năm qua Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn đà kí với 41 nhà tài trợ , 181 dự án phát triển víi tỉng sè vèn 1,77 tØ USD chiÕm 8,23% tỉng ODA nớc , 700 triệu USD vốn không hoàn lại Bảng 14 : Đầu t nớc vào ngành nông nghiệp 1988 1990 1995 2000 2003 2004 2005(*) Các dự án đầu t trực tiÕp (FDI) Tỉng sè dù ¸n 32 59 79 54 89 24 Tổng giá trị (triệu 119 83 634 137 113 351 37 USD) C¸c dù ¸n vèn viƯn trợ thức (ODA) Tổng số dự án 3 12 31 46 44 14 Tổng giá trị (triệu 2,4 2,0 211 184 936 352 121 USD) (*) th¸ng đầu năm 2005 3.1.2 Những tồn chủ yếu nông thôn Việt Nam Bên cạnh thành tựu đáng khích lệ nông , lâm , thuỷ sản năm đổi tiến kết cấu hự tầng nh đà phân tích kinh tế nông thôn Việt Nam năm đầu kỷ XXI nhiều vấn đề tồn cần quan tâm a) Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn chậm Cơ cấu kinh tế nông thôn quan hệ tỷ lệ ngành , lĩnh vực kinh tế có quan hệ hữu với , tác động qua lại lẫn , làm tiền đề cho phát triển ®iỊu kiƯn tù nhiªn – kinh tÕ – x· héi mét thêi gian nhÊt 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 định nông thôn Cơ cấu kinh tế nông thôn hợp lý định việc khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên đất đai , vốn , sức lao động sở vật chất kỹ thuật có , định tốc độ phát triển kinh tế hàng hoá nông thôn , chuyển mạnh kinh tế nông thôn sang kinh tế hàng hoá , định khả xà hội hoá sản xuất lao động , chuyển ngời nông dân từ nông sang ngời nông dân cấu kinh tế Tuy nhiên từ chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng , cấu kinh tế nông thôn nớc ta đà có thay đổi định nhng nhìn chung chuyển dịch chậm , kinh tế nông thôn nớc ta kinh tế nông Tình trạng lạc hậu cấu kinh tế nông nghiệp nông thon biểu mặt : - Cơ cấu nông nghiệp cấu kinh tế nông thôn cha thoát khỏi tình trạng độc canh , tự cấp tự túc , trình độ sản xuất hàng hoá thấp , hiệu kinh tế x· héi cha cao - C¬ cÊu kinh tÕ nông nghiệp , nông thon chuyển dịch chậm nông , tỷ trọng ngành nghề dịch vụ thấp Cách kéo giá hàng nông sản hàng công nghiệp dịch vụ cha tơng xứng ngày cách xa , phân bổ vốn đầu t hàng năm nhà nớc cha thoả đáng ( 80% dân số nông thôn nhận đợc 10% tổng số vốn đầu t , ngợc lại gần 20% dân số thành thị đà nhận đợc gần 90% tổng vốn đầu t ) Trong kinh tÕ n«ng th«n , c«ng nghƯ chế biến , dịch vụ cha phát triển , thiếu thúc đẩy , tác động cải tiến cấu kinh tế nông thôn - Tác động công nghiệp vào nông nghiệp cha rõ nét , công nghiệp chế biến nông sản yếu , khâu làm đất , vận chuyển , thu hoạch , hạt sử dụng nhiều công cụ lao động thủ công lao động sống duyên hải Miền Trung đồng Sông Hồng Do chất lợng sản phẩm , suất ruộng đất , suất lao động nông nghiệp , lâm nghiệp , thuỷ sản thấp 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - N«ng nghiƯp , ng nghiệp lâm nghiệp phát triển tách rời , thiếu kết hợp chặt chẽ với , giảm sức mạnh cộng hởng kinh tế thị trờng Cơ cấu nông nghiệp cha gắn với công nghiệp hoá , đại hoá Theo tổng điều tra nông thôn , nông nghiệp , thuỷ sản năm 2001 cấu tổng thu lĩnh vực chiếm 75,6% , thu từ công nghiệp , xây dựng chiếm 10,6% , lại thu từ dịch vụ chiếm 13,8% Trong cấu tổng thu nông , lâm nghiệp , thuỷ sản thu từ nông nghiệp chiếm lớn , chiếm 79,9% ; từ thuỷ sản 15,3% ; từ lâm nghiệp 4,8% Trong trồng trọt, việc trồng lơng thực chủ yếu Nhiều công nghiệp lâu năm hàng năm , ăn quỷ , đặc sản có giá trị hàng hoá cha đợc trọng phát triển Tỷ trọng giá trị sản lợng công nghiệp toµn ngµnh trång trät vÉn thÊp , chØ chiÕm 10% tổng sản lợng nông nghiệp Trong tổng giá trị sản lợng nông nghiệp , ngành trồng trọt chiếm tỷ trọng cao (73%) ngành chăn nuôi thấp , chiếm 27% b) Cơ sở hạ tầng yếu Mặc dù đà hình thành đợc số vùng sản xuất tập trung , chuyên canh sản xuất hàng hoá nhng yếu tố phục vụ sản xuất nh điện , nớc, kỹ thuật , công nghệ thiết không đợc đồng kết cấu hạ tầng vật chất thấp đà làm hạn chế việc khai thác tiềm , lợi ngành Trớc hết hệ thèng thủ lỵi : - HƯ thèng thủ lỵi : Hiện chủ yếu phục vụ cho sản xuất lúa , cha đáp ứng phục vụ trồng khác Nhiều vùng chuyên canh công nghiệp dài ngày nh cà phê , điều , hồ tiêu thiếu nớc tới trầm trọng làm giảm suất , chất lợng sản phẩm Công tác đầu t cho thuỷ lợi đà đợc quan tâm nhng hớng đầu t tập trung vùng thuận lợi nh đồng Sông Hồng phần Duyên hải Miền Trung diện tích đợc tới nớc 12,3% , Vùng núi trung du Bắc Bộ 30,3% Tình trạng khô hạn miền Trung , Tây Nguyên , tình trạng lũ lụt đồng Sông Cửu Long đà gây khó khăn cho sản xuất Đây nguyên nhân cho suất trồng , vật nuôi thấp 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hệ thống giao thông vận tải đồng ruộng nh đờng sá vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ xấu , tăng chi phí thời gian vận chuyển , giảm chất lợng sản phẩm , làm hạn chế khả hạ giá thành sản phẩm Hiện bình quân 1km2 diện tích đất nông thôn có 320m đờng ôtô , miền núi đạt 100m , chủ yếu đờng cấp phối , chất lợng thấp Cả nớc có 515 xà số 8930 xà cha có đờng ôtô tới trung tâm , 42% đờng huyện đờng đất , 58% đờng xà đờng đất không đảm bảo cho vận chuyển hàng hoá lớn , có 50% số đờng cấp xà lại vào mùa ma Hiện trạng trở ngại lớn cho phục vụ sản xuất hàng hoá nông nghiệp vùng núi , vùng s©u , vïng xa , chi phÝ vËn chun cao , chất lợng nguyên liệu cho chế biến không ®¶m b¶o - HƯ thèng líi ®iƯn ®Õn ®· phđ kÝn 91,7% sè hun c¶ níc , nhng số hộ đợc dùng điện chiếm gần 60% , đặc biệt xà nghèo có 20% số hộ dùng điện Sản lợng điện cho nông thôn chiếm 14% tổng sản lợng điện Điện cung ứng cho nông nghiệp chủ yếu đáp ứng yêu cầu nhỏ cho thuỷ lợi , hoạt động xay xát gạo , chế biến nông sản - Cơ khí hoá nông nghiệp hạn chế Do hạ tầng sở nông nghiệp nông thôn thấp , đất canh tác chia nhỏ cho hộ gia đình nên việc đa khí hoá vào hoạt động sản xuất khó khăn nên chủ yếu lao động thủ công Mọi khó khăn khác trình phát triển khí nông nghiệp bà nông dân nghèo , lao động dôi thừa nhiều , ngành đòi hỏi phải đầu t lớn , địa phơng số lợng máy móc cũ nhiều , số không phù hợp , trang thiết bị chậm đổi , hiệu sử dụng máy móc thiết bị thấp , trình độ tay nghề lao động cha đợc đào tạo suất thấp c) Các hoạt động dịch vụ cha phục vụ kịp thời cho sản xuất nông nghiệp Nhìn chung hoạt động cha phát triển , hiệu , cha hỗ trợ đắc lực cho sản xuất hàng hoá - Dịch vụ cung ứng phân bón vật t nông nghiệp : Hệ thống tổ chức quan hệ thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động cha hợp lý 28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - DÞch vơ cung ứng giống trồng , vật nuôi : Các sở nhà nớc cha cung cấp đủ mà chủ yếu t nhân đảm nhận , cha quản lý đợc chặt chẽ nên chất lợng không đảm bảo Dịch vụ vốn nhiều yếu : Do tổ chức cung ứng vốn nhà nớc có quy mô vốn nhỏ , khả cung cấp vốn yếu , quy định lÃi suất thời hạn cho vay , điều kiện chấp bất cập làm cho không gắn kết đợc hoạt động doanh nghiệp với hộ sản xuất Sự phân định chế thị trờng sách u đÃi tín dụng cha rõ ràng Mặt khác thị trờng tài nông thôn cha phát triển nên cha phục vụ đắc lực cho sản xuất hàng hoá nông thôn - Dịch vụ nghiên cứu chuyển giao tiến kỹ thuật nhiều hạn chế nh: hoạt động sở nghiên cứu khoa học cha gắn với thực tiễn cha phục vụ kịp thời cho hộ nông dân Ngợc lại quyền lợi sở nghiên cứu , cha đợc tính đến cách thoả đáng d) Chất lợng hàng hoá nông sản cha đáp ứng đợc thị trờng - chất lợng hàng hoá nông sản thấp , chủng loại mặt hàng đơn điệu , khả cạnh tranh thấp Nhiều nông sản phẩm xuất dạng thô qua sơ chế , sản phẩm qua chế biến , tinh chế cha đa dạng , chất lợng cha cao , lợng xuất cao song giá trị thấp Bao bì mẫu mà cha đợc cải tiến nhiều nên thiếu sức hấp dẫn khách hàng Trong giá cao sản phẩm loại thị trờng Xét quan điểm toàn diện , suất chất lợng hàng nông sản nớc ta thấp , thua so với nớc khác Hiện suất lúa Việt Nam 61% năg suất lúa Trung Quốc , thấp xa so với suất lúa Nhật Bản , Mỹ , Italia ; suất cà chua đạt 60% cao su đạt 60%70% so với giới Đáng ý chất lợng chiều sâu (phẩm cấp) nông sản xuất Việt Nam khó rợt đuổi sản phẩm loại nớc phát triển nớc khu vực có bề dày sản xuất hàng nông sản xuất Chẳn hạn goạ mặt hàng xuất chủ đạo nớc ta có khả cạnh tranh cao so với nớc Hiện gạo Việt Nam chiếm 15%-18% thị phÇn thÕ giíi 29 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nhng trội mặt lợng , phẩm cấp ( hình dáng, kích thớc , thuỷ phần , hơng vị ) gạo Việt Nam thua gạo Thái Lan Bởi năm gần khối lợng gạo tăng lên đáng kể song kim ngạch xuất lại không tăng lên tơng ứng Năm 2001 tổng lợng gạo xuất đạt 3,73 triệu nhng kim ngạch xuất đạt 624,7 triệu USD Cà phê Việt Nam có hơng vị tiếng giới nhng hạt nhỏ , chất lợng không đồng nên giá trị xuất lại đứng hàng thứ t giới Hồ tiêu năm 2001 xuất 57 ngàn , kim ngạch xuất đạt 91,2 triệu USD đứng thứ giới nhng tình trạng không đảm bảo đợc nguồn hàng xuất Mặt hàng rau có tiềm phát triển lớn nh Năm Roi , nhÃn Hng Yên cha đợc khai thác tốt để xuất Bên cạnh giá nông sản xuất Việt Nam có xu hớng giảm sút Cà phe giảm 25,8% , cao su giảm 15,8% gây căng thẳng cạnh tranh hàng loại với nớc khác - Công nghệ bảo quản tình tr¹ng cị kü , l¹c hËu dÉn tíi tỉn thÊt sau thu hoạch lớn Trong chế biến møc tiªu hao nguyªn liƯu cao , tû lƯ thu hồi thành phẩm thấp , giá thành cao , nhng chất lợng nông sản chế biến thấp , cha đảm bảo theo tiêu chuẩn quốc tế chất lợng ISO hay HACCP cịng nh níc HiƯn nông sản dạng thô chiếm 70%-80% , tỷ lệ sản phẩm qua chế biến đạt mức dới 30% tỷ lệ nớc khu vực ASEAN đạt 50% e) Về thị trờng cho nông sản hàng hoá - Đối với thị trờng nớc : chủ yếu t nhân đảm nhiệm , cha đợc tổ chức để tạo thành thị trờng lành mạnh Phơng thức tiêu thụ tản mạn không gắn với sản xuất Tình trạng hộ nông dân vừa sản xuất , vừa lúng túng tiêu thụ sản phẩm diễn phổ biến Cha xây dựng đợc chiến lợc thị trờng nông sản nội địa , việc sản xuất , tiếp thị không theo kịp tốc độ tăng trởng sản xuất hàng hoá , nên cha có hiệu sản xuất tình trạng ứ đọng hàng hoá , khó tiêu thụ , giá không ổn định , nhiều suy giảm thấp gây thiệt hại cho ngời nông dân mà nhà nớc không đợc lợi C¬ chÕ chÝnh 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 sách thị trờng sách quản lý vĩ mô thay đổi làm cho không doanh nghiệp lúng túng chuyển đổi không kịp không định hớng đợc phơng hớng hoạt động Hiện hàng nhập lậu ( giống loại hoa , thịt loại chế biến ) hàng giả thao túng , chèn ép nông sản hàng hoá thị trờng nội địa - Đối với thị trờng xuất : + khách quan nhiều níc khu vùc nh : Trung Qc, Th¸i Lan , Indonexia thực chiến lợc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế có ngành nông nghiệp hớng xuất coi nh giải pháp để tích luỹ vốn ban đầu phục vụ CNH - HĐH Đa số nớc tập trung sức phát triển hàng nông sản xuất có chế tơng đồng với Việt Nam Thêm vào nớc khu vực bớc vào kinh tế thị trờng sớm , dày dạn lĩnh vực Vì lợi cạnh tranh dang thuộc họ Đó bất lợi tất yếu Việt Nam , nớc vào kinh tế thị trờng đà phải đối mặt với toàn cầu hoá kinh tế + Về mặt chủ quan : Công tác quy hoạch vùng nông sản xuất cha tốt Chủ trơng xây dựng phát triển vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá quy mô lớn thống nhng việc tổ chức thực chậm lúng túng Nhiều địa phơng quy hoạch sản xuất không gắn với chế biến , với thị trờng tiêu thụ , không xác định rõ mạnh nên sản xuất hàng nông sản vừa manh mún vừa tràn lan , vừa nhiều đối tợng tham gia sản xuất chất lợng nguồn nguyên liệu thấp TW không sâu sát điều kiện cụ thể địa phơng khó xây dựng dự báo đựơc khả sản xuất tiêu dùng loại nông sản xuất Thành thử chủ trơng sản xuất nông sản hàng hoá gắn với thị trờng mang nặng tình hình thức Tác động giải pháp tái với nông nghiệp hàng nông sản xuất cha đủ mạnh , đồng Trong năm gần nguồn vốn đầu t tăng gắn với chủ trơng mở rộng tín dụng hộ sản xuất , áp dụng lÃi suất u đÃi đà thức đẩy nông nghiệp tăng trởng ổn định Tuy nhiên đem so sánh tiềm phát triển , dân số lực lợng lao động nh mức đóng góp vào GDP khu vực nông nghiệp , 31 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nông thôn rõ ràng tỷ lệ vốn đầu t phát triển khu vực cha tơng xứng Vốn đầu t mục tiêu đẩy mạnh sản xuất nông sản hớng xuất cao Do vốn đầu t bị xé lẻ manh mún dàn trải không đáp ứng đợc yêu cầu vốn đầu t phát triển theo chiều sâu Cơ cấu vốn đầu t cha hợp lý tập trung phát triển sở hạ tầng đặc biệt thuỷ lợi Đầu t cho chế biến nông sản nh công nghệ sinh học áp dụng cho sản xuất nông nghiệp cha đợc trọng Do lực chế biến hàng hoá nông sản thấp có 60% sản lợng chè , 40% sản lợng cà phê qua chế biến có chất lợng trung bình Đại phận hàng nông sản xuất Việt Nam sản phẩm nguyên liệu thô sơ chế dẫn đến giá trị sản phẩm xuất không cao Bên cạnh sách hỗ trợ xuất nông sản trọng tới doanh nghiệp làm công tác xuất cha tác động đến ngời làm nông sản xuất Nh giải pháp tài trọng làm tăng sản lợng xuất cha trọng tới chất lợng mặt hàng xuất Vấn đề khai thác , mở rộng phát triển hàng nông sản thụ động , cha xây dựng đợc thơng hiệu sản phẩm riêng có , ngời nông dân mong chờ khả tiếp thị nhà nớc quan tiếp thị nhà nớc lại thiếu kinh nghiệm nh kinh phí để tiếp cận mở rộng thị trờng Phần II: số giải pháp huy động nhằm sử dụng có Hiệu vốn đầu t nông nghiệp nông thôn Kinh nghiƯm tõ mét sè níc 32 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nớc phát triển, nông nghiệp giữ vai trò đặc biệt quan trọng chiếm tỷ trọng lớn cấu GDP Vì vậy, vấn đề đầu t cho nông nghiệp, nông thôn ảnh hởng kinh tế quốc dân nói chung, tăng trởng kinh tế khu vực nông thôn nói riêng đợc nớc quan tâm Trong năm vừa qua, nhiều nớc, nớc khu vực đà thu đợc nhiều thành tụ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn Nguyên nhân thành công phần lớn có sách đầu t hợp lý hiệu Có thể kể dới số kinh nghiệm rút từ thực tế trình đầu t phát triển nông nghiệp, nông thôn nớc đó: Đầu t trực tiếp từ ngân sách Nhà nớc để khuyến khích phát triển sản phẩm có ý nghĩa sống quốc gia nh lơng thực, xuất khẩu, đặc sản có giá trị cao Vốn đầu t đợc sử dụng để chuyển giao công nghệ mới, áp dụng kỹ thuật tiên tiến giống có suất chất lợng cao phục vụ sản xuất nông nghiệp Tăng mạnh đầu t cho khoa học-kỹ thuật, đào tạo nâng cao lực cán khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng đa sở để phát huy tác dụng Inđônêxia, năm 1998 có28000 cán khuyến nông Chi phí cho công tác khuyến nông chiếm 21% chi ngân sách hàng năm Bộ Nông nghiệp Ngày nay, khoa học-kỹ thuật đà phận lực lợng sản xuất Vì vậy, tăng trởng kinh tế, đổi cấu kinh tế nông thôn sản xuất nông nghiệp phải khoa học-kỹ thuật Đó phơng thức đầu t sớm đem lại hiệu Giai đoạn 1966-1985, đầu t cho khoa học-kỹ thuật nông nghiệp Mỹ tăng 5,4 lần, từ 560 triệu USD lên 2.248 triệu USD, điều kiện đa suất lao động nông nghiệp Mỹ lên đứng hàng đầu giới nhiều năm Một lao động nông nghiệp Mỹ sản xuất đủ lơng thực, thực phẩm cho 60 ngời năm Coi trọng đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn, tạo điều kiện trao đổi hàng hoá, lu thông khu vực kinh tế Khai hoang xây dựng khu kinh tế nhằm tổ chức di dân Cơ cấu lại sản xuất làm tăng lực sản xuất nông nghiệp nói riêng cho kinh tÕ nãi chung 33 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thực sách bù giá, trợ giá, giảm thuế cho vật t, hàng hóa phục vụ sản xuất đầu sản xuất nông nghiệp Chính sách tạo điều kiện tăng thu nhập, tăng khả đầu t hộ nông dân Nhà nớc bù lỗ phần chênh lệch giá, chênh lệch lÃi suất từ hệ thống ngân hàng Nhà nớc Một số Nhà nớc có biện pháp để ngân hàng thơng tín cho nông dân vay vốn với mức quy định 5% tổng số vốn huy động hàng năm (sau 1986 14% Thái Lan) Tại quốc gia có chơng trình đặc biệt cho vay tín dụng vật, đặc biệt trọng hỗ trợ đầu t cho hộ nông dân nghèo Trong đầu t vốn cho sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn, lý luận kinh nghiệm thực tiễn nớc phát triển nông nghiệp tách rời công nghiệp dịch vụ nông thôn Bởi vậy, quốc gia đầu t mạnh cho công nghiệp chế biến nông sản, dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Trong khu vực nông thôn, công nghiệp đợc kết hợp với nông nghiệp tạo nên cấu hoàn chỉnh thống Đồng thời đẩy mạnh đầu t mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá sản xuất địa bàn nông thôn bao gồm: xây dựng hệ thống chợ nông thôn, tổ chức mạng lới thu mua nông sản từ hộ sản xuất, xây dựng hệ thống kho tàng bến bÃi để dự trữ, bảo quản sơ chế nông sản Những kinh nghiệm có tính chất tham khảo cho trình đầu t phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Tuy nhiên, quốc gia có hớng khác nhau, có sách đầu t phát triển khác Việc thực sách đầu t phải phù hợp với điều kiƯn thĨ cđa tõng níc, ph¸t huy néi lùc lợi so sánh để đạt đợc hiệu cao nhÊt 34 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đầu t cho nông nghiệp Trung Quốc giai đoạn 1988-1991 Năm Vốn đầu t (NDT) Tốc độ phát triển định gốc 1988 15,84 100,0 1989 17,40 109,8 1990 19,16 126,2 1991 24,25 159,7 Nguồn: Đầu t Nông nghiệp-thực trạng triển vọng, NXB Chính trị quốc gia-1995 2.1 Một số giải pháp Giải pháp huy động vốn Xây dựng sách huy động vốn đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn lực, gồm tất nguồn vốn nớc, nguồn vốn nớc định, nguồn chỗ bản, nguồn bên (từ nớc ngoài, từ địa phơng khác) quan trọng Nguồn vốn ngân sách nguồn vốn dẫn đờng, dọn đờng, tảng công đầu t vào nông nghiệp nông thôn Do phải tiết kiệm, bảo toàn, nâng cao hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi cđa ngn vốn Tập trung đầu t, cải tạo, xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn từ nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn ODA nguồn tài trợ u đÃi khác Xây dựng dự án đầu t tổng thể vào nông nghiệp để đồng vốn ngân sách đầu t phải kéo theo, thu hút hàng trăm, ngàn lần vốn thành phần kinh tế khác Riêng đầu t nớc ngoài, cần phải giải vấn đề cụ thể tơng ứng thích hợp với hình thức đầu t Với đầu t trực tiếp nớc ngoài, vấn đề cần giải là: - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t sở chủ động xây dựng dự án để kêu gọi đầu t Nghĩa thực thu hút đầu t cách chủ động, không thụ động ngồi chờ nhà đầu t nớc vào tìm hiểu hội lĩnh vực đầu t - Cải thiện môi trờng đầu t, tăng khả cạnh tranh thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài, tăng độ hấp dẫn đầu t vào nông nghiệp nông thôn u đÃi tạo động lực thực mạnh mẽ 35 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Gi¶i quyÕt thoả đáng mối quan hệ an ninh quốc phòng việc thu hút đầu t vào nông nghiệp nông thôn đặc biệt đầu t vào vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc, miền núi - Lựa chọn hình thức đầu t thích hợp với điều kiện nông nghiệp nông thôn Với nguồn vốn ODA: So với mục tiêu đầu t khác, mục tiêu đầu t cho nông nghiệp nông thôn thuận lợi nằm mục tiêu u tiên nhà tài trợ Các vấn đề sau đợc coi quan trọng để thu hút nguồn tài trợ này: - Nâng cao lực lập quản lý dự án, hình thành dự án có tính khả thi cao lĩnh vực xúc nông nghiệp nông thôn Việt nam quan tâm nhà tài trợ - Chuẩn bị tốt nguồn vốn đối ứng điều kiện triển khai dự án Đó điều thiết yếu bảo đảm giải ngân kỳ hạn nguồn tài trợ - Chú trọng công tác quản lý triển khai dự án, bảo đảm cho nguồn vốn đợc sử dụng theo mục tiêu dự án theo đà cam kết Xây dựng sách đầu t tín dụng cho nông nghiệp vừa thích ứng với chế thị trờng vừa tuân thủ điều tiết quản lý vĩ mô Nhà nớc Tuân thủ nguyên tắc tín dụng kết hợp hài hoà với đầu t cho nông nghiệp nông thôn theo quy hoạch kế hoạch có trọng tâm, trọng điểm, coi trọng hiệu kinh tế xà hội lâu dài, khắc phục t tởng chạy theo lợi ích cục bộ, kinh doanh đơn trớc mắt Từng bớc tiến tới xoá bỏ bao cấp qua đờng tín dụng, lấy tín dụng phơng thức đầu t chủ yếu nguồn vốn, phân biệt rành rõi tài trợ sách xà hội với đầu t tín dụng kinh doanh Phát huy vai trò đòn bẩy lÃi suất tín dụng cách hợp lý linh hoạt, giảm nhẹ gánh nặng lÃi suất cho nông nghiệp, nông dân Cải thiện nâng lÃi suất tiền gửi VNĐ để thu hút nguồn nội lực nớc việc trọng vay nợ nớc đa đến gánh nặng nợ ngoại tệ chồng chất Kiện toàn chế tín dụng bớc áp sát lÃi suất thị trờng, sử dụng đồng tiền tín dụng định hớng sản xuất kinh doanh, đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu vốn nông dân, hạn chế 36 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 nh÷ng ®ång tÝn dơng “Ph¸t chÈn” Ýt ái, thđ tơc tiÕp nhận vốn nhiều khâu, lÃi suất thực bị tăng phụ phí lớn Nhà nớc cần có sách u đÃi tích cực hoạt động tín dụng dài hạn nông nghiệp, chuyển dần từ bù lỗ bao cấp lÃi suất sang trợ giá lâu dài số mặt hàng nông sản chiến lợc, miễn giảm giÃn th cho hƯ thèng c¸c tỉ chøc tÝn dơng phơc vụ phát triển nông nghiệp - nông thôn; chí có sách u đÃi rõ ràng chơng trình đầu t tổ chức kinh tế doanh nghiệp, t nhân nớc vào nông nghiệp, phục vụ xuất khẩu, tự cân đối ngo¹i tƯ t¹o ngn thu hót ngo¹i tƯ lín Kết hợp nguyên tắc tín dụng với công cụ tài khác (Nh nới lỏng thuế, phí, bù lỗ lÃi suất, trợ gía hàng nông sản, cấp đủ vốn lu động, linh hoạt tỷ giá hối đoái ) để giảm rủi ro, bảo toàn vốn tín dụng ngân hàng Tăng cờng tra, giám sát việc đầu t vốn nông nghiệp, đảm bảo chất lợng quy trình thẩm định, xét duyệt, phân bổ, sử dụng vốn đầu t Cải tiến, đa dạng hoá phơng thức cho vay toán nhằm vửa rút ngắn quÃng đờng vận đồng đồng vốn đến địa đầu t, vừa tiết kiệm đồng vốn, giảm chi phí tín dụng; phòng ngừa tốt rủi ro cách phát huy tín dụng đồng tài trợ theo dự án, tín dụng khép kín, hoàn chỉnh theo quy trình tăng trởng trồng, vật nuôi; quy trình vật t - sản xt - thu mua - chÕ biÕn - tiªu thơ - xuất nông sản hàng hoá; tín dụng tập thể, hỗ trợ đến HTX, tổ, đội, đoàn thể … TiÕp tơc hoµn thiƯn hƯ thèng tỉ chøc đầu t vốn nông nghiệp, nông thôn thu hút tham gia thành phần kinh tế, nhà đầu t nớc, kinh tế đầu t vốn ngân sách, vốn tín dụng tập trung (Nhà nớc thống quản lý) đóng vai trò chủ đạo Thống loại hình tổ chức tín dụng nông thôn theo số định chế thích hợp hoàn cảnh, địa bàn cụ thể: Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, ngân hàng cấp tín dụng dài hạn (chủ yếu phát hành trái phiếu dài hạn), ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng (quỹ) tài trợ xuất nông sản, quỹ tín dụng nhân dân số quỹ đầu t tín dụng khác Tập trung quản lý nguồn vốn đầu t thông qua phát triển thị trờng vốn nông thôn có tham gia cạnh tranh lành mạnh bình đẳng thành 37 ... điểm vốn đầu t nông nghiệp nông thôn II nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp 1 .Vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc 2 .Vốn đầu t hộ nông dân 3 .Vốn đầu t cho nông nghiệp thông qua hệ thống ngân hàng 4 .Vốn. .. thức đầu t khác Phần III: số giải pháp huy động nhằm sử dụng cóHiệu vốn đầu t nông nghiệp nông thôn 1.Kinh nghiệm từ số nớc 2.Một số giải pháp 2.1 Giải pháp huy động vốn 2.2 Giải pháp nhằm sử dụng. .. tăng lên Vốn đầu t cho nông nghiệp thông qua hệ thống ngân hàng Ngoài vốn ngân sách, Nhà nớc đầu t cho nông nghiệp nông thôn qua hệ thống ngân hàng nh ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn,
