Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh Thực trạng và giải pháp
Chuyên đề tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Văn Vận người trực tiếp hướng dẫn, dành nhiều thời gian kinh nghiệm quý báu báu cho em suốt trình làm chuyên đề Cho em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến khoa Kế Hoạch Phát Triển, tồn thể thầy khoa tận tình giúp đỡ em suốt năm học trường Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình tập thể cán phịng Văn Hóa – Xã Hội thuộc sở kế hoạch đầu tư Bắc Ninh suốt q trình thực tập Cuối em vơ cảm ơn tới người thân, bạn bè giúp đỡ động viên, đóng ý kiến quý báu suốt trình học tập Hà Nội ngày 25 tháng 04 năm 2008 Tác giả Nghiêm Đình Thường Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Đại hội IX đảng thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001- 2010 gọi “chiến lược đẩy mạnh CNH-HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp” Để đạt mục tiêu CNH-HĐH trước tiên đảng nhà nước phải coi trọng phát triển công nghiệp Công nghiệp coi ngành chủ đạo kinh tế, điều thể vai trị việc:Cung cấp tư liệu sản xuất cho toàn kinh tế ,tác động vào sản xuất nông nghiệp thúc đẩy nông nghiệp phát triển, cung cấp hàng tiêu dùng cho đời sống nhân dân, góp phần giải việc làm cho xã hội hình mẫu tổ chức sản xuất Một giải pháp nhằm phát triển công nghiệp phải quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung, khu chế suất nhằm huy động phát huy mạnh vùng vừa tạo đà thu hút vốn khoa học kỹ thuật bên Sau thời gian thực tập sở kế hoạch đầu tư Bắc Ninh em nhận thấy khu công nghiệp địa bàn tỉnh góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế giải vấn đề việc làm cho người lao động địa bàn tỉnh Tuy nhiên mơ hình khu cơng nghiệp cịn số mặt hạn chế định.Do em chọn đề tài nghiên cứu:“phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp” để tìm hạn chế bất cập giải pháp kèm theo, nhằm phát triển khu cơng nghiệp, từ tạo đà phát triển kinh tế tỉnh, góp phần vào cơng CNHHĐH đất nước Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp + Đề tài nghiên cứu gồm phần: - Phần một: Lý luận phát triển khu công nghiệp - Phần hai: Đánh giá thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian qua - Phần ba: Những giải pháp nhằm phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Khái niệm KCN Từ năm cuối kỉ XIX, đầu kỉ XX, KCN hình thành phát triển nước tư phát triển Ban đầu KCN xem mơ hình quy hoạch cơng nghiệp Với q trình phát triển, KCN đem lại nhiều lợi ích thiết thực, sau KCN xem cơng cụ để phát triển kinh tế KCN xuất ngày nhiều hình thức khác lợi ích thiết thực việc phát triển KCN nhiều nước giới thừa nhận KháI niệm KCN bàn cãi thời gian dài, đên chưa đến thống Các KCN Việt Nam đời vào năm đầu thời kì đổi mới, đánh dấu khởi đầu khu chế xuất Tân Thuận ( Tp Hồ Chí minh ) năm 1991 Thời gian gần đây, KCN hình thành phát triển mạnh mẽ nước ta KháI niệm KCN Nhà Nước ta nêu rõ Quy chế khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao (KCNC) ban hành kèm theo Nghị định 36-CP: KCN “Khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lí xác định, khơng có dân cư sinh sống; phủ Thủ tướng phủ định thành lập” Phân loại KCN: Phân thành ba nhóm + Nhóm 1: Các khu cơng nghiệp mang tính truyền thống Loại hình mang số đặc trưng sau: KCN khu vực quy hoach mang tính liên vùng, liên lãnh thổ, có phạm vi ảnh hưởng sang vùng lân cận, xung quanh Nó cơng ty sở hạ tần sử dụng vào mục đích kinh doanh, cơng ty có trách nhiệm Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp bảo đảm hạ tầng kĩ thuật xã hội tồn khu suốt q trình tồng phát triển Ngồi ra, KCN khơng có dân cư sinh sống, ngồi KCN phải có hệ thống dịch vụ phục vụ nguồn nhân lực làm việc KCN KCN quy hoạch riêng biệt để thu hút nhà đầu tư nước để thực sản xuất chế biến sản phẩm công nghiệp, hoạt động hỗ trợ, dịch vụ cho hoạt động sản xuất công nghiệp Các doanh nghiệp KCN sản xuất sản phẩm để cung cấp cho thị trường nước thị trường xuất + Nhóm 2: Khu chế xuất (KCX) KCX “ KCN tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩi, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống; Chính Phủ Thủ tướng Chính Phủ định thành lập” So với KCN truyền thống thi KCX có số đặc điểm riêng Đó là: KDX quy hoạch phân tách khỏi phần nội địa xung quanh tường rào kiên cố, để vào KCX cần thông qua kiểm soát hải quan quan chức Các doanh nghiệp KCX bán tối đa 20% giá trị sản phẩm vào thị trường nội địa Chủ yếu sản xuất sản phẩm để phục vu thị trường xuất Ngoài ra, doanh nghiệp KCX hưởng ưu đãi dặc biệt lại thuế như: miễn xuất khẩu, nhập khẩu, miễn thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, hưởng thu nhập doanh nghiệp mức ưu đãI 10% chịu thuế chuyển lợi nhuận nước chủ đầu tư Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp + Nhóm : Các khu công nghệ cao (KCNC) KCNC “ khu tập trung doanh nghiệp công nghiệp kĩ thuật cao đơn vị hoạt động phục vu cho phait triển công nghệ cao gồm nghiên cứu, triển khai Khoa học – cơng nghệ, đào tạo dịch vụ có liên quan, có ranh giới địa lý xác địnhm, khơng có dân cư sinh sống; Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trong KCNC có thẻ có doanh nghiệp chế xuất” KCNC loại hình KCN, nhiên ngồi đặc điểm chung KCN truyền thống KCNC có nét riêng biệt sau: Các doanh nghiệp KCNC hoạt động chủ yếu lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao : nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ, đào tạo thực dịch vụ có liên quan Các doanh nghiệp KCNC đầu tư lớn cho nghiên cứu phát triển, có suất lao động cao, điều hành nhà khoa học cơng nhân có trình độ tay nghề cao Cơng nghệ sử dụng KCNC cơng nghệ mang tính tiên phong trước thời đại Có thể thấy rằng, ba khái niệm có liên quan với Nếu khái niệm khu cơng nghiệp truyền thống mang tính chất đặc trưng, KCX KCNC mang tính chất hình thái đặc thùcủa KCN : KCX KCN mà theo hàng hóa sản xuất chủ yếu để xuất KCNC KCN gắn với hoạt động kỹ thuật, công nghệ cao KCN, KCX, KCNC loại hình khác khu cơng nghiệp tập trung Trong đề tài này, tác giả tập trung nghiên cứu khu công nghiệp truyền thống – loại hình phát triển địa bàn tỉnh Bắc Ninh Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp Tác động phát triển KCN đến phát triển kinh tế 3.1 Tác động tích cực (1) Tác động tích cực đến q trình cơng nghiệp hóa đất nước Việt Nam giai đoạn đẩy mạnh việc thực công cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH – HĐH) nhằm thực mục tiêu trang bị sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội Để đẩy nhanh trình CNH – HĐH Việt Nam cần phải thực số tiền đề cần thiết : vốn tích lũy, đào tạo đội ngũ cán khoa học – kỹ thuật, công nhân lành nghề cán quản lý kinh doanh ; phát triển kết cấu hạ tầng nâng cao lực lãnh đạo Đảng, vai trò Nhà nước Phát triển KCN giải pháp để tạo dựng tiền đề nói trên, phát triển KCN giải pháp tổng hợp, mang tính tồn diện giải đồng thời u cầu vốn, lao động, khoa học – cơng nghệ, trình độ quản lý, đường tối ưu để tiến tới mục tiêu trang bị sở kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội KCN huy động lượng vốn lớn, từ nhiều nguồn để phát triển kinh tế “tính đến tháng năm 2006, tổng số dự án KCN thu hút vốn đầu tư nước 400 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 116 000 tỷ đồng Tổng số dự án có vốn đầu tư nước ngồi KCN 200 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 17,7 tỷ USD” KCN nơi tiếp nhận công nghệ mới, đại từ nước chủ yếu, tập trung ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH Tóm lại thành cơng mơ hình KCN khẳng định Thế giới bước đầu thành công Việt Nam, đòn bẩy quan trọng để đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp (2) Tác động đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực có lợi Sự đời khu công nghiệp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Xu hướng chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa – đại hóa Bên cạnh đó, cấu theo thành phần sở hữu phát triển KCN làm tăng tỷ trọng thành phần quốc doanh, đầu tư nước ngồi nguồn đáng kể, điều phù hợp với xu kinh tế thị trường (3) Tác động mạnh đến trình thị hóa Thực tế chứng minh, phát triển KCN làm cho tiến trình thị hóa diễn nhanh chóng mạnh mẽ Cụ thể : Cơ sở hạ tầng KCN quanh KCN đầu tư xây dựng nâng cấp, từ hình thành lên thị tứ, thị trấn, nhiều nơi phát triển thành phố sầm uất, có đầy đủ hệ thống điện, nước, giao thông phát triển, công trình phúc lợi đại đạt tiêu chuẩn quốc tế Các KCN phát triển kéo theo cấu lao động biến đổi Lực lượng lao động ngành công nghiệp tăng lên, dẫn đến nâng cao tỷ lệ công nhân dân cư thành thị (4) Tác động mạnh đến q trình hồn thiện mơi trường đầu tư sách phù hợp Nhằm thu hút đầu tư vào phát triển KCN, Nhà nước ta đưa sách nằm tăng cường sức hút cho KCN Ngoài ra, KCN trở thành vườn ươm, nơi thí điểm để đưa chế, sách tiến vào thực tế : chế “một cửa chỗ”, nhiều sách khác hoàn thiện thủ tục kiểm quan, phát triển hoạt động tài – ngân hàng có phối hợp quản lý KCN Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp (5) Kích thích phát triển loại hình dịch vụ Sự phát triển KCN tạo điều kiện cho xuất loại hình dịch vụ : điện, nước, dịch vụ ngân hàng – tài chính, xử lý chất thải, dịch vụ kho bãi, dịch vụ cung ứng đảm bảo đời sống cho công nhân KCN Các loại dịch vụ điều kiện tất yếu khách quan để phát triển KCN (6) Tác động thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Chính KCN Là nơi thử nghiệm sách thơng thống với nhà đầu tư nước ngoài; tạo điều kiện cho nhà đầu tư có mơi trường thơng thống thuận lợi để kinh doanh, từ tạo điều kiện cho việc mở rộng quan hệ thương mại quốc tế Kim ngạch xuất nhập đạt KCN Việt Nam chiếm khoảng 1/3 tổng kim ngạch xuất nước, góp phần tạo uy tín thương mại ?Việt Nam thị trường giới Do có mơi trường thơng thống, doanh nghiệp hoạt động KCN có khả cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Tác động tiêu cực (1) ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Sự phát triển ạt KCN, quy hoạch thiếu đồng bộ, thiếu tầm nhìn chiến lược gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Cụ thể : gây nên phân hóa KCN mặt; gây cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh KCN, thiếu liên kết khu, vùng, doanh nghiệp khu công nghiệp Vấn đề khai thác sử dụng mạnh, tài nguyên địa phương cho KCN khơng hợp lý, làm xáo trộn tình hình phát triển kinh tế – xã hội (2) ảnh hưởng đến vấn đề di dân, an ninh, trật tự xã hội nhiều vùng kinh tế Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp Thông thường KCN sử dụng lao động ngồi vùng có KCN, tạo nên luồng di dân lớn Điều kéo theo vấn đề xã hội đảm bảo sống lao động như: nhà ở, điện, nước sinh hoạt, vấn đề văn hóa, vui chơi giải trí, chăm sóc sức khỏe giáo dục cho cơng nhân KCN cho gia đình họ (3) ảnh hưởng tới ô nhiễm môi trường Về bản, tập trung nhiều doanh nghiệp với loại hình kinh doanh khác mà khu cơng nghiệp nguồn gốc nhiễm mơi trường : rác thải công nghiệp, ô nhiễm nguồn KCN Việt Nam Do đòi hỏi Nhà nước cấp, ngành có sách tổ chức tốt việc phịng chống nhiễm, khơng gây tác hại khơn lường đến đời sống, sức khỏe người dân khu vực có KCN Sự cần thiết phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, nguồn lao động dồi hệ thống sở tương đối đảo bảo để phat triển công nghiệp Bắc Ninh năm gần điểm đến nhà đầu tư nước đến đầu tư vào KCN Tuy nhiên phát triển KCN địa bàn tỉnh nhiều điều bất cập: Một là: Quy hoạch phát triển KCN thiếu đồng bộ, KCN quy hoạch chủ yếu diện tích đất nơng nghiệp loại I, gây lãng phí cho sản xuất nông nghiệp; quy hoạch KCN gần đường giao thơng gây khó khăn cho sử lí chất thải gây khó khăn cho giao thơng vận tải… Hai là: Sự tập trung cao lao động xung quanh KCN nẩy sinh khơng vấn đề xã hội cần phải giải quyết: Tình trạng thiếu nhà ở, điều kiện sinh hoạt khó khăn, tệ nạn xã hội nảy sinh, nhu cầu giải Nghiêm Đình Thường 10 Kinh tế phát triển 46 ... Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH THỜI GIAN QUA I Tiền nguồn lực phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh. .. nghiên cứu:? ?phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh: Thực trạng giải pháp” để tìm hạn chế bất cập giải pháp kèm theo, nhằm phát triển khu cơng nghiệp, từ tạo đà phát triển kinh tế tỉnh, góp... trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh thời gian qua - Phần ba: Những giải pháp nhằm phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh Nghiêm Đình Thường Kinh tế phát triển 46 Chuyên đề tốt nghiệp
