Chúng ta bàn … TS.BUIQUANGXUAN ĐT 0913183168 buiquangxuandn@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoạch định phân tích sách công - Giáo trình Đại học hành NXB Thống kê Đánh giá sách công, Nachmias California, 1997 Chính sách công nghiệp kinh tế thị trường phát triển, 1994 Lê Vinh Danh: Chính sách công Hoa kỳ NXB Thống kê, 2001 Arnold J Heidenheimer: Chính sách công cạnh tranh Trích báo New York - ST Martin’s press, 1990 December 10, 2015 I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG QUAN NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG Là định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Định hướng cho hoạt động kinh tế - xã hội Khuyến khích hỗ trợ hoạt động kinh tế - xã hội theo định hướng Phát huy mặt tốt thị trường, đồng thời khắc phục hạn chế thị trường gây VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH CÔNG TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Tạo lập cân đối phát triển Kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội Tăng cường phối hợp hoạt động cấp quyền mục tiêu phát triển 12/10/15 PHÂN LOẠI CHÍNH SÁCH CÔNG      Lĩnh vực hoạt động chủ thể ban hành Thời gian tồn sách Phạm vi quan hệ có loại sách đối nội, sách đối ngoại Tính chất ứng phó chủ thể có sách chủ động thụ động Tính chất tác động CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH là chuỗi giai đoạn có liên quan với từ lựa chọn vấn đề sách công đến kết sách đánh giá 12/10/15 Designed by BG Tuan© 4.2 CÁC GIAI ĐOẠN TRONG CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH CÔNG 12/10/15 Designed by BG Tuan© Chúng ta tìm hiểu tiếp … II HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG Thực mục tiêu Bảo đảm tính hệ thống Các quan nhà nước phải bảo đảm tính pháp lý, khoa học hợp lý tổ chức thực sách công Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật cho đối tượng thụ hưởng 12/10/15 Designed by BG Tuan© 21 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG 12/10/15 Designed by BG Tuan© 22 4.1 YẾU TỐ KHÁCH QUAN  yếu tố xuất tác động đến tổ chức thực thi sách từ bên ngoài, độc lập với ý muốn chủ thể quản lý Các yếu tố tồn vận động theo quy luật khách quan tạo biến đổi bất thường, không gây ý nhà quản lý 12/10/15 Designed by BG Tuan© 23 4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN Các yếu tố thuộc quan công quyền, cán bộ, công chức chủ động chi phối trình thực thi sách coi yếu tố chủ quan  12/10/15 Designed by BG Tuan© 24 4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN Thực đúng, đầy đủ bước quy trình tổ chức thực thi sách Năng lực thực thi sách cán - công chức máy quản lý nhà nước  12/10/15 Designed by BG Tuan© 25 4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN Điều kiện vật chất cần cho trình thực thi sách Sự đồng tình ủng hộ người dân  12/10/15 Designed by BG Tuan© 26 THẾ NÀO LÀ… IV ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG là việc kiểm tra thực tế cách có hệ thống tác động việc thực giải pháp sách để từ xác định liệu có đạt mục tiêu mong muốn hay không 12/10/15 Designed by BG Tuan© 28 VAI TRÒ CỦA ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG  Thông qua đánh giá sách, nhà hoạch định sách rút học thiết lập chương trình xây dựng sách công cụ sách 1.3 SỬ DỤNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG Các nhà phân tích biết vấn đề giải sách hợp lý xây dựng xong Nhà phân tích so sánh phương án sách đệ trình để đưa lời khuyến nghị lựa chọn tốt 12/10/15 Designed by BG Tuan© 30 1.3 SỬ DỤNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG  Các tiêu chí xem quy tắc bắt buộc phải tuân thủ, giúp cho nhà phân tích tránh chi phối cám dỗ trình xây dựng lựa chọn phương án sách 12/10/15 Designed by BG Tuan© 31 1.3 SỬ DỤNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG  Các tiêu chí với hệ công cụ đo lường giúp cho nhà phân tích xác định rõ giá trị, mục đích, mục tiêu nhóm đối tượng chịu tác động sách lựa chọn, xác định rõ kết đầu giải pháp 12/10/15 Designed by BG Tuan© 32 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG  Đánh giá đầu vào  Đánh giá đầu  Đánh giá hiệu lực  Đánh giá hiệu  Đánh giá trình December 10, 2015 CÂU HỎI THẢO LUẬN Thế sách công, hình thức biểu sách công nào? Hãy nêu chu trình sách, tầm quan trọng mối liên hệ khâu chu trình sách? Nêu thuận lợi, khó khăn hoạch định thực thi sách công Việt Nam nay? CHÚC THÀNH CÔNG BUIQUANGXUAN 0913183168 buiquangxuandn@gmail.com [...]... một chính sách tốt mang lại lợi ích to lớn cho các nhóm đối tượng thụ hưởng, góp phần làm tăng uy tín của Nhà nước 2 CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách công Phổ biến, tuyên truyền chính sách công Phân công, phối hợp thực hiện chính sách công 12/10/15 Designed by BG Tuan© 18 2 CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG Duy trì chính sách công. .. phương án dự thảo tốt nhất 14 2 QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG ♦Hoàn thiện phương án lựa chọn ♦Thẩm định phương án chính sách công ♦Quyết nghị ban hành chính sách công Công bố chính sách công 15 Cân thơ trong đêm TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH  là một khâu hợp thành chu trình chính sách, là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể trong chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm... việc thực hiện các giải pháp chính sách để từ đó xác định liệu có đạt mục tiêu mong muốn hay không 12/10/15 Designed by BG Tuan© 28 VAI TRÒ CỦA ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG  Thông qua đánh giá chính sách, các nhà hoạch định chính sách có thể rút ra những bài học về thiết lập chương trình xây dựng chính sách hoặc các công cụ chính sách 1.3 SỬ DỤNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG Các nhà phân tích biết... December 10, 2015 CÂU HỎI THẢO LUẬN 1 Thế nào là chính sách công, hình thức biểu hiện của chính sách công như thế nào? 2 Hãy nêu chu trình chính sách, tầm quan trọng và mối liên hệ giữa các khâu trong chu trình chính sách? 3 Nêu những thuận lợi, khó khăn trong hoạch định và thực thi chính sách công ở Việt Nam hiện nay? CHÚC THÀNH CÔNG BUIQUANGXUAN 0913183168 buiquangxuandn@gmail.com ... chính sách công Điều chỉnh chính sách công Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách công Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm 12/10/15 Designed by BG Tuan© 19 Chúng ta tìm hiểu tiếp … 3 NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG 3 NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN ĐỐI VỚI TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG Thực hiện mục tiêu Bảo đảm tính hệ thống Các cơ quan nhà nước phải bảo đảm... trong quy trình tổ chức thực thi chính sách Năng lực thực thi chính sách của cán bộ - công chức trong bộ máy quản lý nhà nước  12/10/15 Designed by BG Tuan© 25 4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN Điều kiện vật chất cần cho quá trình thực thi chính sách Sự đồng tình ủng hộ của người dân  12/10/15 Designed by BG Tuan© 26 THẾ NÀO LÀ… IV ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG là việc kiểm tra thực tế một...HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG ?  Toàn bộ quá trình nghiên cứu, xây dựng và ban hành đầy đủ một chính sách  Được coi là một loại quyết định quản lý đặc biệt cho cả một giai đoạn tồn tại phát triển của xã hội nhằm đạt mục tiêu quản lý 1.2 Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Mở đường cho cả tiến trình chính sách Khởi xướng được những vấn đề mà xã hội cần giải quyết bằng chính sách Giúp cho việc... án chính sách 12/10/15 Designed by BG Tuan© 31 1.3 SỬ DỤNG CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG  Các tiêu chí cùng với hệ công cụ đo lường giúp cho các nhà phân tích xác định rõ các giá trị, các mục đích, và các mục tiêu của nhóm đối tượng chịu sự tác động của chính sách lựa chọn, xác định rõ những kết quả đầu ra của mỗi giải pháp 12/10/15 Designed by BG Tuan© 32 2 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CÔNG... 12 1.2 Ý NGHĨA CỦA HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Thu hút được các bộ phận chức năng của toàn hệ thống quản lý vào những hoạt động theo định hướng Truyền đạt được cơ chế quản lý của nhà nước đến nền kinh tế trong từng thời kỳ 12/10/15 Designed by BG Tuan© 13 2 QUY TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CÔNG ♦Mục tiêu hoạch định chính sách công ♦Xây dựng dự thảo các phương án chính sách công ♦Lựa chọn phương án dự thảo... và vận động theo quy luật khách quan ít tạo ra những biến đổi bất thường, do đó không gây được sự chú ý của các nhà quản lý 12/10/15 Designed by BG Tuan© 23 4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN Các yếu tố thuộc về cơ quan công quyền, do cán bộ, công chức chủ động chi phối quá trình thực thi chính sách được coi là những yếu tố chủ quan  12/10/15 Designed by BG Tuan© 24 4.1 YẾU TỐ CHỦ QUAN Thực hiện đúng, đầy đủ các ... Arnold J Heidenheimer: Chính sách công cạnh tranh Trích báo New York - ST Martin’s press, 1990 December 10, 2015 I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG QUAN NIỆM VỀ CHÍNH SÁCH CÔNG Là định hướng... biến, tuyên truyền sách công Phân công, phối hợp thực sách công 12/10/15 Designed by BG Tuan© 18 CÁC BƯỚC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG Duy trì sách công Điều chỉnh sách công Theo dõi, kiểm... phương án sách công ♦Quyết nghị ban hành sách công Công bố sách công 15 Cân thơ đêm TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH  khâu hợp thành chu trình sách, toàn trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành