Trang chủ » Thông tin báo chí » Tin chuyên đề » MỘT SỐ VẤN ĐỀ NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY Bức tranh nông thôn người nông dân Việt Nam nước ta hội nhập sâu rộng nước ta trở thành nước công nghiệp hóa? Đây vấn đề mà nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, nhà văn hóa tập trung nghiên cứu Đảng ta dự kiến tổ chức Hội nghị Trung ương (6/2008) để bàn sâu rộng vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn Việt Nam (tam nông) Dựa Báo cáo Phát triển Thế giới 2008 Ngân hàng Thế giới (WB) ngày 11/12/2007 với tựa đề “Tăng cường nông nghiệp cho phát triển” thông tin từ hai hội thảo liên quan tới nông thôn Việt Nam tổ chức tháng 12 vừa qua, Vụ Báo chí xin tổng hợp lại số thông tin để đồng chí tham khảo 1- Nông nghiệp phát triển nước chuyển đổi Báo cáo WB cho Đông Á ĐNA, đặc biệt nước có kinh tế chuyển đổi từ nông nghiệp sang đô thị hóa Việt Nam, nông nghiệp coi yếu tố quan trọng việc xóa đói nghèo, tăng thu nhập cho nông dân Hay nói cách khác, nông dân muốn thoát nghèo phải gắn với nông nghiệp Các số liệu thống kê cho thấy, có 200 triệu người thoát nghèo nhờ nghề nông; việc di dân thành thị nguyên nhân chiếm 20% việc giảm số người nghèo có thu nhập USD/ngày khu vực Đông Á Đông Nam Á; tới năm 2040 75% người nghèo đa số họ sống nông thôn Ở Việt Nam, nông nghiệp mở đường cho sách đổi Thực tiễn nhiều năm qua, tăng trưởng kinh tế Việt Nam đem lại lợi ích cho vùng đô thị nông thôn Năm 1993 có tới 2/3 số dân nông thôn coi nghèo ngày số 1/5 Nhưng Việt Nam chuẩn bị bước vào vị nước có mức thu nhập trung bình cao hơn, vấn đề liệu phát triển có lợi cho tất người tồn không? Cải thiện suất nông nghiệp tạo hội cho người nghèo nông thôn dân tộc thiểu số vấn đề lớn cần phải quan tâm mức Nhiều chuyên gia cho rằng, Việt Nam làm tốt việc tạo điều kiện cho sản xuất tiếp cận tốt với tài nguyên thiên nhiên đất đai, nước giao đất cho nông dân sản xuất với tự hoá thương mại đầu tư mạnh thuỷ lợi 2- Nông thôn Việt Nam nay: số tồn Tại hội thảo "Công nghiệp hóa nông thôn phát triển nông thôn Việt Nam - Đài Loan", Viện Khoa học Xã hội Việt Nam Viện Nghiên cứu Trung ương Đài Loan tổ chức ngày 17/12/2007, hội thảo “Nông dân Việt Nam trình hội nhập” Viện Chính sách Chiến lược phát triển Nông nghiệp nông thôn tổ chức ngày 18/12/2007, chuyên gia liệt kê vấn đề xã hội xúc, nan giải 20 năm qua Đó vấn đề khoảng cách giàu - nghèo bất bình đẳng xã hội; tình trạng thiếu việc làm, di dân tự phát; xung đột xã hội gia tăng; dân trí quan trí thấp; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe yếu kém; đời sống văn hóa có nhiều biểu tiêu cực, xuống cấp; lực quản lý xã hội, kết cấu hạ tầng thấp kém; môi trường bị ô nhiễm suy thoái mức báo động Mức độ giảm nghèo chung Việt Nam tiến liên tục Tuy nhiên, xu hướng phân hóa giàu nghèo gia tăng nội khu vực nông thôn, đặc biệt nông thôn với đô thị Nhiều chuyên gia đưa số chênh lệch giàu nghèo nông thôn - thành thị lên tới 6,9 lần (2004) số 3,5 lần nhắc đến Một vấn đề người nông dân thiếu việc làm bị đất xu tích tụ ruộng đất nông thôn trình đô thị hóa phát triển khu công nghiệp (20 năm qua, 300.000 héc-ta đất nông nghiệp bị trình này) Điều làm cho vấn đề thiếu việc làm nông thôn xu hướng di dân thành phố để mưu sinh tránh khỏi Đây xu xã hội phát triển giảm tương đối cấu nông nghiệp kinh tế, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thiếu hụt khu vực tri thức thông tin khoa học đại không chuyển giao cách có hệ thống Người nông dân thiếu kiến thức, nên khó chuyển giao khoa học công nghệ để họ thực làm chủ Điều tiếp tục đặt họ bất lợi Một thách thức to lớn khu vực nông thôn sức ép chi tiêu cho giáo dục, áp lực tình trạng gia tăng ô nhiễm suy thoái môi trường đến mức báo động Làng nghề khu công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm đất, nước không khí nặng, làm suy thoái tài nguyên môi trường khai thác tự phát, không theo quan điểm phát triển kinh tế - xã hội bền vững Khu vực đô thị - công nghiệp nguồn gây ô nhiễm suy thoái môi trường nặng nề cư dân ven đô lại người trực tiếp chịu hậu 3- Một số giải pháp - Phải có dịch chuyển lao động Sự dịch chuyển hai cách Một đưa lao động khỏi khu vực nông thôn khu công nghiệp, đưa xuất lao động, đưa thành phố Hai đưa công nghiệp, dịch vụ nông thôn, phát triển làng nghề Mặc dù vấn đề lớn để giảm thiểu bất bình đẳng nay, Việt Nam chưa quan tâm nhiều tới vấn đề này, xu tất yếu - Tăng đầu tư Nhà nước nông thôn Hiện nay, đầu tư Nhà nước nông thôn hạn chế (chiếm 14% tổng đầu tư) đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào lĩnh vực không đáng kể (3% tổng đầu tư FDI nước) Các chuyên gia cho rằng, Việt Nam cần đẩy mạnh đầu tư cho khoa học công nghệ (hiện chiếm 0,13% GDP nông nghiệp, nước tương tự 4%) Tất nhiên, vấn đề không dễ dàng nông dân khó tiếp cận làm chủ KHCN - Thiết lập hệ thống khuyến nông tốt Có thể thuê khuyến nông tư nhân làm mà không cần phải dựa hoàn toàn vào Nhà nước Ngoài ra, phải có chế tài phù hợp thu hút tổ chức quốc tế, phi phủ làm việc tăng cường mô hình giáo dục, đào tạo địa phương để người dân tiếp cận được" Song song đầu tư cho dịch vụ công khác đẩy mạnh cải cách thể chế - Nhà nước cần đầu tư đào tạo nghề cho nông dân để đối phó với dịch chuyển nông nghiệp - Tận dụng nhiều ưu đãi cho nông nghiệp Khi gia nhập WTO, phải xóa bỏ sách trợ giá, phải tận dụng ưu đãi mà WTO cho phép (khoảng 10% GDP nông nghiệp) thủy lợi, hệ thống tưới tiêu, cải tạo đất đai, nghiên cứu áp dụng khoa học - công nghệ vào nông nghiệp - Có sách hỗ trợ cho an ninh lương thực Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho lĩnh vực Muốn đảm bảo an ninh lương thực, trì diện tích sản lượng lúa đồng Sông Cửu Long phải có sách để bảo đảm thu nhập cho người dân cho phát triển vùng Hiện nay, tỉnh có tỉ trọng nông nghiệp cao GDP tỉnh nghèo, phát triển Nên xem vấn đề an ninh lương thực góc độ cung cấp dịch vụ 4- Kết luận Bằng nội lực, người dân nông thôn đủ đảm bảo mưu sinh Muốn phát triển bền vững, người dân nông thôn cần nhiều hỗ trợ từ bên Cụ thể, khu vực tam nông cần khung khổ pháp lý nhà nước cam kết quốc tế; đào tạo, nâng cao lực toàn diện; quy hoạch tổ chức thực chương trình, dự án phát triển; trọng nâng cao lực đánh giá, điều chỉnh thay đổi dự án chương trình Quan điểm hỗ trợ tam nông phải hiểu thao tác theo lý thuyết tương tác, tương hỗ, tức phát triển theo mô hình hợp tác tam nông với khu vực khác xã hội Lý thuyết hợp tác nhà (nhà nông, nhà nước, nhà doanh nghiệp nhà khoa học) theo nguyên tắc bên có lợi cần phải bổ sung thêm nhà công tác xã hội để trở thành lý thuyết nhà cho chiến lược phát triển bền vững tam nông Hậu WTO nông nghiệp đói nghèo Việt Nam Cùng với việc gia nhập WTO, Việt Nam tối đa hoá lợi ích giảm thiểu rủi ro; đảm bảo người nghèo tiếp cận với hội Vấn đề đói nghèo Từ đầu năm 1990, Việt Nam tiến hành cải cách luật pháp, thiết chế kinh tế song song với việc tự hóa thương mại quốc tế cách có chọn lọc Tiến trình mang lại ổn định kinh tế vĩ mô, mức tăng trưởng bình quân hàng năm đầu người phần trăm giai đoạn 1990-2001, giảm nửa số người nghèo từ 58 phần trăm năm 1993 xuống 29 phần trăm năm 2002 Mặc dù thu thắng lợi to lớn việc giảm đói nghèo, Việt Nam quốc gia có thu nhập thấp với GDP đầu người đạt 550 USD (năm 2004) Một số đáng kể người Việt Nam phải sống chật vật có tới phần tư trẻ em năm tuổi bị suy dinh dưỡng Đại phận nhân dân có mức thu nhập ngưỡng nghèo chút nên dễ bị tái nghèo có chấn động kinh tế từ bên Nghèo khổ đặc biệt phổ biến vùng nông thôn, nơi 90 phần trăm người nghèo đất nước sống làm việc Nông nghiệp khu vực đặc biệt nhậy cảm Nông nghiệp sử dụng 69 phần trăm lực lượng lao động Việt Nam, 45 phần trăm dân nông thôn sống mức nghèo [i] Bình quân đơn vị canh tác hộ gia đình có 0,7 hécta Các nhân tố mùa giá nông sản bị tụt giảm cạnh tranh hàng nhập mối đe dọa tiềm tàng đến thu nhập hàng triệu người dân dễ bị tổn thương Lợi ích tiềm Động lực để nước phát triển tìm cách gia nhập WTO hy vọng tư cách thành viên thúc đẩy xuất họ, nhờ cải thiện khả tiếp cận thị trường quốc tế Việt Nam hy vọng thế, mở rộng việc bán nông sản thuỷ sản hàng dệt may Tư cách thành viên WTO làm tăng sức hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam trông đợi tận dụng lợi chế xử lý tranh chấp WTO, chế áp dụng luật lệ thương mại quốc tế Là thành viên WTO, Việt Nam có tiếng nói việc xây dựng luật lệ Hơn nữa, nhiều chuyên gia nước tin tưởng việc Việt Nam trở thành thành viên WTO thực thi cam kết mở cửa động lực tiếp tục thúc đẩy tiến trình cải cách nước Thách thức trước mắt lâu dài Một phần lý Việt Nam gần có mức tăng trưởng cao giảm nghèo đầy ấn tượng nhờ thành công xuất kết hợp với tiếp cận thận trọng tự hóa nhập đầu tư nước ngoài, không nhất theo đơn thuốc thịnh hành Washington Một thách thức lớn lao Việt Nam tiến trình gia nhập WTO buộc Việt Nam phải mở cửa kinh tế rộng nhanh mức mong muốn, dẫn đến tác động không lường trước sản xuất nước, thu hẹp linh hoạt nhà nước việc đính hướng chiến lược phát triển quốc gia – limit policy space Bên cạnh đó, Việt Nam đạt thành tựu ấn tượng thập kỷ qua tăng trưởng giảm nghèo, vấn đề bất bình đẳng giàu nghèo xã hội ngày tăng lên Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004 cảnh báo tăng trưởng trở nên hữu ích cho người sống cảnh nghèo Đảo ngược chiều hướng thách thức gay cấn cho Việt Nam năm tới Điều quan trọng cần nhận biết thu nhập phận lớn nhân dân chớm ngưỡng nghèo, [ii] hệ nhiều gia đình mặt “kỹ thuật” nghèo, lại dễ bị tổn thương trước chấn động ngoại lai đưa họ trở lại cảnh đói nghèo Một số thách thức cụ thể bao gồm: Cuộc cạnh tranh nông dân tham gia xuất nông sản nông dân sản xuất phục vụ cho nhu cầu thị trường nước gia tăng phương diện, dẫn đến hạ giá sản phẩm Điều có hại cho nông dân có lợi cho người tiêu dùng Tuy nhiên điều đáng lưu ý đại phận dân nghèo sống vùng nông thôn, hộ sản xuất nhỏ người dân không đất làm thuê Nền kinh tế nông thôn kế sinh nhai họ phụ thuộc vào việc họ có bán sản phẩm làm với giá hợp lý hay không Kinh nghiệm số nước cho thấy, việc mở cửa thị trường không thiết mang lại giá rẻ cho người nghèo thành thị; lợi nhuận dường rơi vào túi công ty nhập hay chế biến lớn Hơn nữa, giá lương thực rẻ ngày hôm gây tác động lâu dài đến khả tự chủ lương thực quốc gia tương lai Nông dân Việt Nam mạnh số sản phẩm xuất mà tiếp tục trì mở rộng tương lai (như gạo, hạt tiêu, điều) Song, số sản phẩm phục vụ cho nhu cầu thị trường nước gặp khó khăn Việt Nam chưa có khả cạnh tranh sản phẩm (như đường, ngô, sản phẩm sữa thịt) Hơn nữa, nhiều sản phẩm mà Việt Nam cạnh tranh thị trường xuất (như gạo) hay nhập ngày nhiều (như ngô) Chính phủ nước giàu trợ cấp mức độ cao bảo hộ thông qua hàng rào thuế quan Chính phủ Mỹ hang năm trợ cấp 10 tỷ USD cho chủ trang trại trồng ngô, hay 3.6 tỷ USD cho trang trại sản xuất gạo Hay bò EU trợ cấp 2.62 USD ngày, nhiều thu nhập nông dân nghèo Việt Nam Thách thức việc thực cam kết Các biện pháp Vệ sinh Kiểm dịch động thực vất (SPS) sau Việt Nam trở thành viên WTO lớn Hiệp định đòi hỏi hài hoà tiêu chuẩn quốc gia nông nghiệp thuỷ hải sản Đây mốt thách thức lớn đặc biệt cho người sản xuất nghèo, qui mô nhỏ, vùng sâu vùng xa, chắn phải thời gian để hoàn thành Ngân hàng Thế giới ước tính chi phí thực thi hiệp định 100 triệu USD, nguồn lực Chính phu hạn chế việc tăng cường nguồn lực cho việc xoá đói giảm nghèo Hơn nữa, việc dựa vào nguồn lao động rẻ tiền để cạnh tranh xuất mặt hang nông lâm thuỷ hải sản không khả thi không bền vững giai đoạn tới kinh tế tiếp tục phát triển Việt Nam Do vấn đề nâng cao giá trị gia tăng mặt hang xuất vấn đề ưu tiên chiến lược cho phát triển nông thôn xoá đói giảm nghèo Định hướng tương lai Vai trò hỗ trợ điều tiết Chính phủ vô quan trọng, đặc biệt việc phân bổ nguồn lực, đầu tư cho nông nghiệp, phát triển nông thôn, tiếp tục nỗ lực giảm nghèo cải thiện vấn đề bất bình đẳng xã hội Cần tăng cường nỗ lực theo dõi chặt chẽ tác đông nhóm người nghèo dẽ bị tổn thương để có biện pháp hỗ trợ kịp thời nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực Hiện hiểu sản xuất thương mại số mặt hang nông nghiệp thấp Song hỗ trợ đầu tư mức độ định, nâng cao hiểu để đảm bảo trì tính hấp dẫn thu nhập người nông dân thị trường bị giảm sút có ý nghĩa quan để đảm bảo an ninh lương thực Trong nhiều trường hợp phủ giúp đỡ nông dân đa dạng hoá sản phẩm hay chuyển sang loại trồng khác khả cạnh tranh hay tiềm sinh thái nông nghiệp Việt Nam có giới hạn Các loại trồng vật nuôi ưu tiên cần lựa chọn sở nhu cầu thị trường thay dựa vào tiềm cung cấp Đồng thời, cần xem xét áp dụng chế chuyên hoá mức độ định vùng, miền vào điều kiện sinh thái nông nghiệp nhu cầu tiêu dùng địa phương hoạt động thương mại chế biến địa phương tranh thủ lợi quy mô Đối với nông dân nghèo, đặc biệt hệ sinh thái bất ổn định vùng cao nên áp dụng chủ trương đa dạng hoá trồng thiết lập hệ thống sản xuất hỗn hợp (trồng trọt sử dụng giống phù hợp; chăn nuôi gia súc; nuôi cá; trồng rừng, kể loại lâm sản gỗ) Đặc biệt Chính phủ hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng tiếp thị thương mại, kể chợ bán buôn nơi mà giá quy định theo ngày Cần tập trung hỗ trợ cho địa phương gặp khó khăn để tránh tác động tiêu cực công xã hội Chính phủ cần tăng cường đầu tư cho công tác nghiên cứu, đặc biệt trồng (như tạo giống trồng suất cao phù hợp với vùng sinh thái nông nghiệp cụ thể vật tư cho sản xuất); nghiên cứu hệ thống sản xuất tổng hợp; giống gia súc Ngoai ra, Chính phủ cần đầu tư vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ thú y vệ sinh chuồng trại (để phòng ngừa bệnh cúm gia cầm), chế quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) Xóa đói giảm nghèo chiến lược phủ Việt Nam nhằm giải vấn đề đói nghèo phát triển kinh tế Việt Nam Năm 1989, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường sản xuất nông nghiệp thực giao khoán đến hộ nhảy vọt từ nước thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất gạo, vị trí ba nước xuất gạo lớn giới từ đến nay, an ninh lương thực vững vàng Tuy nhiên, đến tỷ lệ đói nghèo (bao gồm thiếu lương thực) mà đa số phân bố xã thuộc chương trình 135 (xã nghèo) Đầu thập niên 1990, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguy đói nghèo nhận rõ, mà trước hết số liệu trẻ em suy dinh dưỡng mức báo động (gần 50%) Ngay đầu năm 1991, vấn đề xoá đói giảm nghèo đề diễn đàn, nghiên cứu, triển khai thành phong trào xoá đói giảm nghèo Tổng bí thư Đỗ Mười quan tâm đến chương trình này, ông lo lắng hệ cháu mai sau bị ảnh hưởng đói nghèo hôm Nghị Quốc hội Việt Nam nhiệm vụ năm 1993 đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương "trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ phong trào xoá đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa " Sáng kiến Thủ tướng Chính phủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17 tháng 10 "Ngày người nghèo", ngày Liên hợp quốc chọn ngày "Thế giới chống đói nghèo" Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên Hợp Quốc công bố Trong trình xây dựng chiến lược có tham gia chuyên gia tổ chức quốc tế Việt Nam IMF, UNDP, WB, tổng hợp thành mục tiêu phát triển Việt Nam Vấn đề cụ thể hoá chiến lược chương trình, dự án triển khai, giám sát đánh giá thường xuyên Các nghiên cứu lập đồ phân bố đói nghèo đến xã, hộ Việt Nam ký vào Tuyên bố Thiên niên kỷ với mục tiêu: Xóa bỏ tình trạng cực thiếu đói Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị phụ nữ Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Tăng cường sức khỏe bà mẹ Phòng chống bệnh HIV/AISD, sốt rét bệnh khác Đảm bảo bền vững môi trường Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu mục đích phát triển Những mục tiêu mang kết trực tiếp gián tiếp xóa đói giảm nghèo cách bền vững nguy đói nghèo, tái đói nghèo xảy biến cố môi trường thiên nhiên, trình hội nhập phát triển Một quốc gia không giải dứt điểm xóa đói giảm nghèo ẩn chứa nguy phát triển không bền vững dẫn đến hậu bất ổn định kinh tế - xã hội Những mục tiêu gợi mở phương thức tác động trực tiếp hay gián tiếp đến việc xóa đói giảm nghèo Hiện nay, chuẩn nghèo giới quy định quốc gia có thu nhập bình quân người hàng năm 735 USD Thu nhập bình quân Việt Nam khoảng 400 USD, dù có quy đổi giá trị so sánh tương đương (PPP) chưa qua chuẩn nghèo Ngày 29 tháng năm 2005, Hội thảo "Hợp tác nhà tài trợ Tổ chức phi Chính phủ xóa đói giảm nghèo" theo định hướng giảm nghèo toàn diện hơn, bền vững hơn, công hội nhập hơn, Việt Nam nâng chuẩn đói nghèo lên gấp hai lần (Chuẩn đói nghèo trước theo mức thu nhập bình quân người /tháng theo khu vực miền núi, nông thôn, thành thị: trước năm 2000 45.000 đồng, 70 000 đồng 100 000 đồng; sau năm 2000 80000 - 100 000 – 150 000 đồng) Theo chuẩn đói nghèo có hai mức: thu nhập bình quân tháng 200 000 đồng nông thôn 260 000 đồng thành thị Tuy nhiên số thành phố chuẩn có thay đổi yếu tố giá sinh hoạt Ví dụ, Sở Lao động Thương binh xã hội Hà Nội đệ trình UBND thành phố mức chuẩn nghèo mới: 350.000 270.000 đồng/người/tháng tương ứng với khu vực thành thị nông thôn Kết đây TCTK tính toán dựa vào số liệu thu nhập bình quân đầu người hộ gia đình số giá tiêu dùng khu vực thành thị/nông thôn qua năm để loại từ yếu tố biến động giá Số liệu kết thức Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam 2002 kết sơ Khảo sát mức sống hộ gia đình Việt Nam năm 2004, Tổng cục Thống kê tính toán tỷ lệ (%) hộ nghèo cho năm 2002 2004 theo chuẩn nghèo Thủ tướng Chính phủ ban hành áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 (200 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực nông thôn, 260 nghìn đồng/người/tháng cho khu vực thành thị) sau: Năm 2002 Năm 2004 Cả nước 23,0 18,1 Chia theo khu vực Thành thị 10,6 8,6 Nông thôn 26,9 21,2 Chia theo vùng Đồng sông Hồng 18,2 Đông Bắc 28,5 23,2 Tây Bắc 54,5 46,1 Bắc Trung Bộ 37,1 29,4 Duyên hải Nam Trung Bộ 23,3 Tây Nguyên 43,7 29,2 Đông Nam Bộ 8,9 6,1 Đồng sông Cửu Long 12,9 21,3 17,5 15,3 Nguồn: Tổng cục Thống kê tháng năm 2005 “Thông cáo báo chí tỷ lệ hộ nghèo 2002 2004 theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010” Bản chất nghèo đói Việt Nam thay đổi Bản chất nghèo đói thay đổi đòi hỏi linh hoạt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Kinh tế khác, đói nghèo khác Thứ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Nguyễn Thanh Hòa cho biết: “Trong giai đoạn sau đổi 1986 đến trước năm 2006, mô hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung thay kinh tế thị trường Việt Nam nhanh chóng hội nhập vào kinh tế mở toàn cầu” “Sự chuyển đổi khiến đói nghèo giảm từ mức gần 58% dân số xuống 16% Các số phúc lợi tiếp cận dịch vụ xã hội sở hạ tầng tăng tích cực Chính phủ đầu tư nguồn lực đáng kể cho chương trình giảm nghèo quốc gia với mục tiêu thúc đẩy phát triển diện rộng cân đối mặt xã hội”, ông Hòa nói Ông Đặng Kim Chung, Phó Viện trưởng Viện Khoa học Lao động Xã hội (Bộ Lao độngThương binh Xã hội) đánh giá thay đổi bối cảnh kinh tế-xã hội đất nước dẫn đến chất nghèo đói thay đổi Phân tích Trung tâm Phân tích Dự báo (Viện Khoa học xã hội Việt Nam) “Nghèo đói vật chất chuyển từ tượng số đông thành vấn đề cụ thể cộng đồng Cộng đồng nhóm trẻ em đường phố, người thất nghiệp người sống vùng nông thôn, hẻo lánh” “Ngoài ra, tiến trình kinh tế mới, đô thị hóa dẫn đến thách thức lớn với đời sống xã hội Bất bình đẳng ngày gia tăng Các cá nhân dễ tổn thương trước cú sốc kinh tế-xã hội môi trường Xói mòn mạng lưới an sinh cộng đồng”, phân tích nêu rõ Thêm vào đó, trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO,) "cú sốc" kinh tế giới có ảnh hưởng định tới Việt Nam "Ví dụ gần tượng việc hàng loạt đầu năm 2008 ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới", ông Hòa phân tích Chính thế, ông Đặng Kim Chung cho rằng, công xóa đói giảm nghèo Việt Nam đối diện với bối cảnh nghèo đói thay đổi nhanh chóng Khuyến nghị mở rộng bảo trợ xã hội Trên tảng nhận thức tượng nghèo giai đoạn nay, nhóm nghiên cứu Bộ Lao động-Thương binh Xã hội khuyến nghị mở rộng bảo trợ xã hội cho nhóm người nghèo Cụ thể là: Sau năm 2010 chương trình mục tiêu quốc gia cần tiến tới mở rộng thực sách bảo trợ xã hội bao phủ toàn đối tượng dễ bị tổn thương “Điều phù hợp với nước có thu nhập trung bình thoát khỏi diện nghèo đói phổ biến, có số nhóm người dễ bị tổn thương trước cú sốc Bên cạnh đó, chi phí thực sách thấp nhiều so với chương trình mục tiêu”, ông Chung phân tích Ông Ngô Trường Thi, Phó Cục trưởng Cục Bảo trợ xã hội (Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) khẳng định, Bộ với Chính phủ xây dựng chiến lược an sinh xã hội tổng thể, dài hạn nhằm bảo vệ người dân trước rủi ro kinh tế-xã hội để bổ sung cho hỗ trợ giảm nghèo Ngoài ra, có phương pháp hỗ trợ giảm nghèo có mục tiêu như: Hỗ trợ trọn gói cho huyện quỹ phát triển cộng đồng; chi trả trực tiếp có điều kiện gói hỗ trợ thu nhập Địa phương hóa chương trình Về phía địa phương, theo nhóm nghiên cứu, cần đảm bảo chương trình hỗ trợ đến với người nghèo có phối kết hợp sách thông qua tiến trình tăng cường kinh tế xã hội địa phương Điều giúp giải nghèo đói theo cách tiếp cận đa chiều đặc thù địa phương Các địa phương tự xem xét để tập trung nguồn lực vào vùng nghèo Ngoài ra, sở xây dựng gói hỗ trợ gắn với nhu cầu “Trên thực tế, lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội yếu tố định cho hoạt động giảm nghèo tương lai Nên kết hợp với chế hỗ trợ tài linh hoạt từ trung ương Việc xây dựng kế hoạch nên thực có hệ thống Điều giúp tránh trùng lắp chương trình Đồng thời giúp có chương trình tổng tốt hơn”, ông Chung nói Các chương trình mục tiêu khuyến cáo nên tập trung vào nơi có tỷ lệ nghèo cao Nghèo đói ngày phức hợp, nên cần phải có giải pháp hỗ trợ tổng hợp, vừa nhằm cải thiện môi trường, vừa hỗ trợ có mục tiêu cho hộ gia đình cá nhân có nhu cầu cao Một điểm quan trọng nhắc tới hệ thống phân loại xác định hộ nghèo cần phải điều chỉnh đơn giản, minh bạch khách quan Mức độ nghèo đói phải điểm mấu chốt định phân bổ nguồn lực, hỗ trợ tài trọn gói./ Các mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đến năm 2010: - Cung cấp đầy đủ sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn thuộc vùng bãi ngang ven biển hải đảo - triệu lượt hộ nghèo cấp tín dụng ưu đãi - 4,2 triệu lượt người nghèo hướng dẫn khuyến nông-lâm-ngư, chuyển giao kỹ thuật họat động kinh doanh - 150.000 người nghèo miễn giảm học phí đào tạo nghề - 100% người nghèo cấp thẻ bảo hiểm y tế, ốm đau khám chữa bệnh Quỹ bảo hiểm y tế toán - 19 triệu lượt học sinh nghèo, có triệu học sinh tiểu học miễn, giảm học phí khoản đóng góp xây dựng trường - 170.000 cán làm công tác giảm nghèo, 95% cán cấp sở tập huấn nâng cao lực - 500.000 hộ người hỗ trợ để xóa nhà tạm - 98% người n Xóa đói, giảm nghèo nước ta - thành tựu, thách thức giải pháp (15/02/2006 08:17) Ở Việt Nam, đói, nghèo vấn đề kinh tế - xã hội xúc Xóa đói, giảm nghèo toàn diện, bền vững luôn Đảng, Nhà nước ta quan tâm xác định mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong gần 20 năm đổi mới, nhờ thực chế, sách phù hợp với thực tiễn nước ta, công xóa đói, giảm nghèo đạt thành tựu đáng kể, có ý nghĩa to lớn kinh tế, trị, xã hội an ninh - quốc phòng, phát huy chất tốt đẹp dân tộc ta góp phần quan trọng nghiệp phát triển đất nước bền vững Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh khoảng thời gian năm từ 17,2% năm 2001 với 2,8 triệu hộ, xuống 8,3% năm 2004 với 1,44 triệu hộ, bình quân năm giảm 34 vạn hộ, đến cuối năm 2005 khoảng 7% với 1,1 triệu hộ "Những thành tựu giảm nghèo Việt Nam câu chuyện thành công phát triển kinh tế" Đó đánh giá "Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004" Ngân hàng giới Do đời sống nhân dân ngày cải thiện, với định hướng chung bước tiếp cận với trình độ nước phát triển khu vực, nên chuẩn nghèo điều chỉnh lại, có tính đến nhân tố ảnh hưởng Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 quy định: Hộ nghèo hộ khu vực nông thôn có thu nhập bình quân 200.000 đồng/người/tháng trở xuống, hộ khu vực thành thị có thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng trở xuống Theo quy định này, ước tính năm 2005 nước ta có khoảng 3,9 triệu hộ nghèo, chiếm 22% số hộ toàn quốc; Các vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao vùng Tây Bắc (44%) Tây Nguyên (40%); vùng có tỉ lệ hộ nghèo thấp vùng Đông Nam Bộ (9%) Với phấn đấu không mệt mỏi Đảng, Nhà nước nhân dân ta nhiều năm qua, công xóa đói, giảm nghèo đạt số thành tựu quan trọng, phía trước không khó khăn thách thức: Thứ là, nhận thức, phận không nhỏ người nghèo địa phương nghèo tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước, nên chưa chủ động vượt lên để thoát nghèo Thứ hai là, đánh giá tỷ lệ nghèo thấp thực tế vài địa phương, nên phận người thực nghèo chưa tiếp cận với chương trình xóa đói, giảm nghèo Thứ ba là, nguồn lực huy động cho chương trình xóa đói, giảm nghèo khiêm tốn Hằng năm, ngân sách nhà nước hỗ trợ cho chương trình xóa đói, giảm nghèo bình quân khoảng 60.000 đồng/người Trong đó, số địa phương chưa chủ động huy động huy động chưa tương xứng với tiềm nguồn lực chỗ; chưa lồng ghép hài hòa loại nguồn lực địa bàn chưa huy động tham gia mạnh mẽ doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng cá nhân có điều kiện vào công xóa đói, giảm nghèo Vì vậy, chưa đáp ứng nhu cầu cần hỗ trợ người nghèo để đủ điều kiện thoát nghèo bền vững, dẫn đến mục tiêu thoát nghèo khó thực Thứ tư là, số chế, sách biện pháp hỗ trợ xóa đói giảm nghèo chưa thật phù hợp, việc tổ chức thực bất cập, mang tính bao cấp, nên không tạo động lực để người nghèo chủ động vượt nghèo Biện pháp hỗ trợ làm nhà cho đồng bào nghèo chưa thật phù hợp với nhu cầu tập quán dân tộc, địa phương; có địa phương chưa ý đầy đủ đến quy hoạch sản xuất lâu dài môi trường sống nhân dân xây dựng khu dân cư vượt lũ; mức chi phí cho khám, chữa bệnh thấp; sách trợ cước, trợ giá bất hợp lý; mức vốn vay tín dụng ưu đãi thấp chưa thật phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh; chế phân bổ vốn mang tính bình quân, v.v Ở số nơi, vùng cao, vùng sâu thông tin đến với người dân chưa đầy đủ nên nhận thức sách Nhà nước người nghèo hạn chế Những khiếm khuyết nói làm cho hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo bị giảm bớt phần Thứ năm là, việc tổ chức thực chương trình xóa đói, giảm nghèo không đồng số địa phương Đội ngũ cán vừa thiếu số lượng, vừa yếu lực Phần lớn cán thực thi chương trình cấp xã kiêm nhiệm, chưa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên Việc theo dõi, giám sát chương trình chưa có hệ thống đồng Công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá chương trình chủ yếu dựa báo cáo với lượng thông tin chưa đầy đủ Do nhiều yếu tố tác động khách quan trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, tình trạng nghèo đói vận động theo hướng: - Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng có xu hướng chậm lại, hệ số tăng trưởng kinh tế giảm nghèo từ - 0,7 năm 1992 - 1998, giảm xuống khoảng - 0,3 giai đoạn 1998 - 2004 Tốc độ giảm nghèo thể rõ vùng bị chia cắt địa lý, kết cấu hạ tầng mặt dân trí thấp Một số sách giải pháp động lực cho xóa đói, giảm nghèo bộc lộ hạn chế, không tác dụng mạnh mẽ giai đoạn đầu, sách đất đai, giao đất, giao rừng, khoán nông nghiệp, Vì vậy, cần phải có động lực cho tương lai, sách phát triển chuyển giao công nghệ sinh học, công nghệ sau thu hoạch để nâng cao suất trồng, vật nuôi, nâng cao giá trị sản xuất diện tích gieo trồng, sách chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, chuyên canh phục vụ cho xuất cung cấp nguyên liệu cho ngành chế biến (bông, cà phê, cao su, hạt điều, chè, mía, gỗ, tre, lúa, ngô, khoai, sắn, vừng, lạc, đậu ); sách phát triển kinh tế trang trại, phát triển tiểu, thủ công nghiệp, doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ; sách khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế, đưa chăn nuôi đại gia súc có hiệu kinh tế cao thành ngành sản xuất chính,v.v - Tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi cao, gấp từ 1,7 đến lần tỷ lệ hộ nghèo bình quân nước Tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tổng số hộ nghèo nước có chiều hướng tăng từ 21% năm 1992 lên 36% năm 2005 Tỷ lệ hộ nghèo tập trung chủ yếu vùng khó khăn, có nhiều yếu tố bất lợi điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí thấp, trình độ sản xuất manh mún, sơ khai Ngoài ra, xuất số đối tượng nghèo vùng đô thị hóa nhóm lao động nhập cư vào đô thị, họ thường gặp nhiều khó khăn phải chấp nhận mức thu nhập thấp lao động sở Đây điều kiện làm gia tăng yếu tố tái nghèo tạo không đồng tốc độ giảm nghèo vùng Các vùng Tây Bắc, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên có tốc độ giảm nghèo nhanh nhất, song vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao - Chênh lệch thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng gia tăng: Trong năm gần đây, chênh lệch thu nhập 20% nhóm giàu 20% nhóm nghèo từ 4,3 lần năm 1993 lên 8,14 lần năm 2002; chênh lệch 10% nhóm giàu 10% nhóm nghèo từ 12,5 lần năm 2002, tăng lên 13,5 lần năm 2004; Mức độ nghèo cao, thu nhập bình quân nhóm hộ nghèo nông thôn đạt 70% mức chuẩn nghèo Sự gia tăng khoảng cách giàu - nghèo làm cho tình trạng nghèo tương đối trở nên gay gắt hơn, việc thực giải pháp để giảm nghèo khó khăn Mặc dù, năm qua số hộ nghèo nước giảm mạnh, song thực tế công xóa đói, giảm nghèo vô gian nan Nguy tái nghèo tăng tác động kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế; đầu tư phát triển kinh tế vùng chưa đồng đều; hội việc làm người nghèo ngày khó khăn đổi công nghệ sản xuất, yêu cầu trình độ người lao động ngày cao Đói nghèo trở lại vấn đề rình rập phận lớn số hộ nghèo vừa vượt khỏi ngưỡng nghèo Chỉ cần gặp thiên tai, dịch bệnh, đau ốm biến động giá cả, hộ lại dễ rơi vào tình trạng đói nghèo Để thực mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn từ 22% năm 2005 xuống 11% năm 2010, cải thiện đời sống người nghèo, hạn chế tốc độ gia tăng chênh lệch thu nhập, mức sống thành thị nông thôn, đồng miền núi, nhóm hộ giàu nhóm hộ nghèo, thời gian tới, cần tập trung thực số nhiệm vụ sau đây: - Dựa tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm để nâng cao đời sống cho người nghèo Bảo đảm kinh tế tăng trưởng cao, bền vững điều kiện tiên để giảm nghèo Kinh nghiệm số nước thực tế nước ta cho thấy gần thập kỷ vừa qua, nước ta đạt thành tựu tích cực giảm nghèo dựa tăng trưởng kinh tế cao liên tục Để bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng nhanh ổn định, vấn đề cải cách cấu kinh tế máy quản lý nhà nước trở thành đòi hỏi cấp thiết tất mặt chủ yếu thể chế kinh tế, thúc đẩy thị trường phát triển, đẩy mạnh xuất khẩu, cải thiện môi trường đầu tư, cải cách mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nước, xóa bỏ bao cấp, hỗ trợ phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ, cải cách hành hoạt động phục vụ đầu tư, sản xuất kinh doanh,v.v Phát triển kinh tế, xã hội đồng từ miền xuôi đến miền núi, từ vùng thuận lợi đến vùng sâu, vùng xa Chú trọng giúp địa phương nghèo phát triển kinh tế thông qua chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, phát triển sản xuất hàng hóa, đổi cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng lao động nông nghiệp Có vậy, tạo thêm nhiều việc làm thành thị nông thôn Việc giảm tỷ lệ nghèo đói nghiêm trọng miền núi, vùng sâu, vùng xa đòi hỏi có đầu tư mạnh mẽ, liên tục Nhà nước chủ động vượt lên địa phương người nghèo nơi - Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển loại hình dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa bảo vệ môi trường Đẩy mạnh xây dựng phát triển sở hạ tầng, hệ thống giao thông, hệ thống điện, trường học, sở khám chữa bệnh thiết chế văn hóa cho địa phương nghèo để sớm khắc phục tình trạng thiếu điện, thiếu nước sạch, thiếu thuốc chữa bệnh, thiết bị y tế nghèo nàn, lạc hậu, đồng thời thực đồng biện pháp để nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, đặc biệt trọng đào tạo, tăng cường lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên y tế cung cấp đầy đủ thuốc chữa bệnh, phù hợp với thu nhập người dân Kết hợp chặt chẽ chương trình xóa đói, giảm nghèo với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường Giải pháp nói nhằm nâng cao thiết thực mức sống chất lượng sống nhân dân xã nghèo, vùng nghèo, giảm dần khoảng cách vùng, dân tộc tầng lớp dân cư; bảo đảm cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, đặc biệt chăm sóc y tế, giáo dục kế hoạch hóa gia đình, làm giảm bớt hậu trước mắt nguồn gốc nghèo đói - Xã hội hóa hoạt động xóa đói, giảm nghèo, đặc biệt nguồn lực Trong công xóa đói giảm nghèo, nguồn lực Nhà nước vừa có vai trò chủ đạo, vừa mang tính xúc tác, khơi nguồn, nguồn lực cộng đồng, quốc tế có có vai trò quan trọng Xây dựng phát triển chương trình "Những lòng từ thiện"; "Nối vòng tay lớn"; "Một giới trái tim"; "Quỹ tình thương"; "Nhà đại đoàn kết" , thu hút đông đảo cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước quốc tế tham gia hỗ trợ người nghèo Cuộc vận động "Ngày người nghèo", "xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo", giúp cho hàng trăm nghìn hộ nghèo sửa chữa xây nhà Các mô hình tín dụng - tiết kiệm, nông dân sản xuất giỏi, niên làm kinh tế, v.v góp phần cải thiện điều kiện sống cho nhiều thành viên tổ chức, đoàn thể xã hội Ngoài nguồn lực nước nguồn hỗ trợ tài cộng đồng quốc tế, điều quan trọng tiếp thu có hiệu trợ giúp kỹ thuật bè bạn quốc tế nhân rộng nhiều học kinh nghiệm mô hình tốt xóa đói, giảm nghèo như: phương pháp lập kế hoạch có tham gia người dân, vấn đề giới xóa đói, giảm nghèo, chế tăng cường phân cấp cho địa phương, đặc biệt cấp xã, Những kinh nghiệm học quý báu góp phần nâng cao chất lượng, hiệu tính bền vững công xóa đói, giảm nghèo Trong năm tới, xã hội hóa hoạt động xóa đói giảm nghèo cần cấp, ngành, tổ chức xã hội người tiếp tục quan tâm thúc đẩy lên tầm cao mới, nhằm tăng cường trách nhiệm xã hội người dân việc giải vấn đề nghèo đói nước ta - Đổi công tác tổ chức, bảo đảm tính công khai, minh bạch làm rõ trách nhiệm việc lập kế hoạch, tạo điều kiện để quyền địa phương chủ động, người dân bàn bạc, thảo luận, nhằm tạo đồng thuận hợp tác, tâm vượt nghèo, vươn lên làm giàu xã nghèo, vùng nghèo thân người nghèo trình triển khai chương trình xóa đói, giảm nghèo Những năm gầy đây, quan quản lý nhà nước có nhiều tiến công tác đạo, điều hành bảo đảm thực có chất lượng chương trình xóa đói, giảm nghèo Cơ chế tự chủ phân bổ ngân sách, tổ chức thực quản lý chương trình sở nhu cầu thực tiễn, lập kế hoạch huy động nguồn lực địa bàn tạo điều kiện cho cấp quyền chủ động, tự giải tự chịu trách nhiệm hiệu chương trình Song thực tế, việc thực quyền kiểm tra, giám sát định cấp xã hạn chế Vì vậy, cần tạo điều kiện để phát huy tính động, chủ động sở, phát huy sức mạnh vật chất tinh thần cộng đồng để nâng cao hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo Hai yếu tố quan trọng để thực giảm nghèo là, Nhà nước tạo động lực giảm nghèo thông qua sách phát triển kinh tế - xã hội ý chí vượt nghèo người nghèo Các chương trình giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội vùng nghèo, xã nghèo bước đầu nhân dân cộng đồng tham gia, thảo luận định Người dân bước nhận thức vai trò trách nhiệm việc tham gia thực chương trình giảm nghèo Phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" phải thực xuyên suốt hoạt động chương trình giảm nghèo địa phương Trong thời gian tới, công tác xóa đói, giảm nghèo cần tập trung vào địa bàn xã khó khăn vùng cách mạng, vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc người đối tượng khó khăn nhất, đó, đặc biệt ưu tiên phụ nữ trẻ em nghèo Động viên cộng đồng người nghèo phát huy nội lực, tự vươn lên thoát nghèo, kết hợp với hỗ trợ Nhà nước cộng đồng khác, tăng cường đa dạng hóa nguồn lực, kết hợp sử dụng có hiệu nguồn lực quốc tế; có sách, chế khuyến khích giải pháp có tính đột phá, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, chuyển giao công nghệ thích hợp đến xã nghèo, người nghèo, khuyến khích doanh nghiệp đào tạo nghề tạo việc làm ổn định tăng thu nhập cho người nghèo để xóa đói, giảm nghèo bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội Chống đói nghèo chiến đấu lâu dài liệt Mặc dù đất nước nhiều khó khăn, Đảng Nhà nước ta luôn ưu tiên giành nguồn lực để xóa đói, giảm nghèo; đồng thời thực cam kết với cộng đồng quốc tế việc thực tiêu thiên niên kỷ, có tiêu xóa đói, giảm nghèo Sắp tới, để thực thắng lợi kế hoạch năm 2006 - 2010 Nghị Đại hội lần thứ X Đảng, Chính phủ tiếp tục tạo lập động lực để phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, đồng thời chủ động đạo thực công xóa đói, giảm nghèo với đồng tâm hiệp lực ngành, cấp, cộng đồng, tổ chức kinh tế, xã hội người nghèo Với tâm cao tổ chức thực đồng bộ, liệt giải pháp, định thực thắng lợi mục tiêu cao đầy tính nhân văn cam kết với cộng đồng quốc tế - mục tiêu xóa đói, giảm nghèo đất nước ta Nghèo Bách khoa toàn thư mở Wikipedia Bước tới: menu, tìm kiếm Bài viết phân biệt giàu - nghèo Để xem viết Truyện ngắn tên Nam Cao, xem Nghèo (truyện ngắn) Đây viết bách khoa có tên Nghèo Về nghĩa từ này, xem Nghèo Wiktionary Sưu tập hình ảnh vùng Oak Ridge, Honduras Một bé trai khoe búp bê tìm nơi đổ rác Đông Cipinang Jakarta, Indonesia 2004 Nghèo diễn tả thiếu hội để sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Tổ chức Y tế Thế giới định nghĩa nghèo theo thu nhập Theo người nghèo thu nhập hàng năm nửa mức thu nhập bình quân đầu người hàng năm (Per Capita Incomme, PCI) quốc gia Mục lục [ẩn] • • • • Các định nghĩa o 1.1 Nghèo tuyệt đối o 1.2 Nghèo tương đối o 1.3 Ranh giới nghèo tương đối o 1.4 Định nghĩa theo tình trạng sống Nguyên nhân Mức độ o 3.1 Nghèo toàn giới o 3.2 Nạn nghèo Áo o 3.3 Nạn nghèo Đức o 3.4 Nạn nghèo Mỹ o 3.5 Nạn nghèo Việt Nam chương trình Xóa đói giảm nghèo  3.5.1 Nguyên nhân nghèo Việt Nam  3.5.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo  3.5.3 Hỗ trợ quốc tế cho chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam  3.5.4 Đánh giá chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam  3.5.5 Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nghèo môi trường Ghi Tham khảo Đọc thêm • Liên kết • • • [sửa] Các định nghĩa [sửa] Nghèo tuyệt đối Để có nhìn tổng quan vấn đề nước phát triển, Robert McNamara, giám đốc Ngân hàng Thế giới, đưa khái niệm nghèo tuyệt đối Ông định nghĩa khái niệm nghèo tuyệt đối sau: "Nghèo mức độ tuyệt đối sống ranh giới tồn Những người nghèo tuyệt đối người phải đấu tranh để sinh tồn thiếu thốn tồi tệ tình trạng bỏ bê phẩm cách vượt sức tưởng tượng mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn giới trí thức chúng ta." Ngân hàng Thế giới xem thu nhập đô la Mỹ/ngày theo sức mua tương đương địa phương so với (đô la giới) để thỏa mãn nhu cầu sống chuẩn tổng quát cho nạn nghèo tuyệt đối Trong bước sau trị ranh giới nghèo tuyệt đối (chuẩn) cho địa phương hay vùng xác định, từ đô la cho châu Mỹ La tinh Carribean đến đô la cho nước Đông Âu 14,40 đô la cho nước công nghiệp (Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc 1997) Đối với Việt Nam, Chính phủ Việt Nam lần nâng mức chuẩn nghèo thời gian từ 1993 đến cuối năm 2005 Theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 27 tháng năm 2001, phê duyệt "Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 20012005", hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn miền núi hải đảo từ 80.000 đồng/người/tháng (960.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực nông thôn đồng hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người từ 100.000 đồng/người/tháng (1.200.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân đầu người từ 150.000 đồng/người/tháng (1.800.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày tháng năm 2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 khu vực nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm)trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo Tiêu chuẩn nghèo thành phố Hồ Chí Minh năm 2004 thu nhập bình quân đầu người 330.000 đồng/tháng 4.000.000 đồng/năm (tương ứng 284USD/năm thấp tiêu chuẩn 360 USD/năm quốc tế) [sửa] Nghèo tương đối Trong xã hội gọi thịnh vượng, nghèo định nghĩa dựa vào hoàn cảnh xã hội cá nhân Nghèo tương đối xem việc cung cấp không đầy đủ tiềm lực vật chất phi vật chất cho người thuộc số tầng lớp xã hội định so với sung túc xã hội Nghèo tương đối khách quan, tức hữu không phụ thuộc vào cảm nhận người Người ta gọi nghèo tương đối chủ quan người cảm thấy nghèo không phụ thuộc vào xác định khách quan Bên cạnh việc thiếu cung cấp vật chất (tương đối), việc thiếu thốn tài nguyên phi vật chất ngày có tầm quan trọng Việc nghèo văn hóa-xã hội, thiếu tham gia vào sống xã hội thiếu hụt tài phần nhà xã hội học xem thách thức xã hội nghiêm trọng [sửa] Ranh giới nghèo tương đối Ranh giới cho nạn nghèo tương đối dựa vào nhiều số liệu thống kê khác cho xã hội Một số cho ranh giới nạn nghèo dùng trị công chúng 50% hay 60% thu nhập trung bình Vì từ năm 2001 nước thành viên Liên minh châu Âu người coi nghèo có 60% trị trung bình thu nhập ròng tương đương Lý luận người phê bình cho số thực tế cho biết chuẩn mực sống người Những có 50% thu nhập trung bình có 50% trung bình tất thu nhập tăng gấp 10 lần Vì người nghèo tương đối Và người giàu bỏ hay tiền giảm trung bình thu nhập làm giảm thiểu nghèo tương đối nước Ngược lại nghèo tương đối tăng lên người không nghèo tăng thu nhập người có thu nhập khác thay đổi Người ta phê bình ranh giới nghèo trộn lẫn vấn đề nghèo với vấn đề phân bố thu nhập Vì phân chia rõ ràng nghèo giàu thực tế nên khái niệm ranh giới nguy nghèo hay dùng cho ranh giới nghèo tương đối Ngược với ranh giới nghèo tương đối, phương án tính toán ranh giới nghèo tuyệt đối đứng vững Các ranh giới nghèo tuyệt đối tính toán cách phức tạp cách lập giỏ hàng cần phải có để tham gia vào sống xã hội Các ranh giới nghèo tương đối nghèo tuyệt đối không xác định trị số tiêu chuẩn cho trước Việc chọn lựa số phần trăm định từ thu nhập trung bình việc xác định giỏ hàng giải thích giá trị tự Vì mà chúng định qua trình trị [sửa] Định nghĩa theo tình trạng sống Cái gọi định nghĩa tình trạng sống lưu ý đến khía cạnh khác thu nhập định nghĩa "nghèo người", thí dụ hội đào tạo, mức sống, quyền tự định, ổn định luật lệ, khả ảnh hưởng đến định trị nhiều khía cạnh khác Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc đưa số phát triển người (tiếng Anh: human development index–HDI) Các thị cho HDI bao gồm tuổi thọ dự tính vào lúc sinh, tỷ lệ mù chữ, trình độ học vấn, sức mua thực đầu người nhiều thị khác Trong "Báo cáo phát triển giới 2000" Ngân hàng Thế giới đưa bên cạnh yếu tố định khách quan cho nghèo yếu tố chủ quan phẩm chất tự trọng [sửa] Nguyên nhân Mẹ người thời khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Mỹ năm 1936 Ảnh D Lange Những nguyên nhân dẫn đến nghèo liệt kê chiến tranh, cấu trị (thí dụ chế độ độc tài, quy định thương mại quốc tế không công bằng), cấu kinh tế (phân bố thu nhập không cân bằng, tham nhũng, nợ nhiều, kinh tế hiệu quả, thiếu nguồn lực trả tiền được), thất bại quốc gia, tụt hậu công nghệ, tụt hậu giáo dục, thiên tai, dịch bệnh, dân số phát triển nhanh bình đẳng nam nữ Yếu tố nguy hiểm cho nghèo tương đối thất nghiệp thiếu việc làm Ngoài yếu tố nguy hiểm khác phân bố thu nhập cân bằng, thiếu giáo dục bệnh tật mãn tính Cho đến kỷ 19 nghèo nàn phần lớn không xem có nguyên nhân từ xã hội mà lỗi lầm cá nhân hay "trời muốn" Cùng với công nghiệp hóa tranh cãi chung quanh "câu hỏi xã hội" châu Âu, quan điểm cho tượng nghèo nàn phổ biến kết thất bại thị trường làm giảm thiểu biện pháp quốc gia Thí dụ Liên hiệp Anh, việc chống nghèo khởi điểm sách xã hội đại Thế thời gian gần hiệu việc chống nghèo sách xã hội nhiều nước công nghiệp bị đặt câu hỏi nhiều hình thức nghèo xuất [sửa] Mức độ Khu nhà người nghèo Soweto, Cộng hòa Nam Phi [sửa] Nghèo toàn giới Theo số liệu Ngân hàng Thế Giới năm 2001 toàn giới có 1,1 tỉ người (tương ứng với 21% dân số giới) có đô la Mỹ tính theo sức mua địa phương xem nghèo (Năm 1981 1,5 tỉ người, vào thời gian 40% dân số giới, năm 1987 1,227 tỉ người tương ứng 30% năm 1993 1,314 tỉ người tương đương với 29%) Phần lớn người sống châu Á, thành phần người nghèo dân cư châu Phi lại cao Các thành viên Liên Hiệp Quốc họp thượng đỉnh thiên niên kỷ năm 2000 trí với mục tiêu năm 2015 giảm nửa số người có đô la Mỹ (Điểm mục đích phát triển thiên niên kỷ) Theo thông tin Ngân hàng Thế Giới vào tháng năm 2004 đạt mục đích tất nước Trong nhờ vào tăng trưởng kinh tế nhiều vùng châu Á, tỷ lệ người nghèo giảm xuống rõ rệt (từ 58% xuống 16% Đông Á) số người nghèo lại tăng lên châu Phi (gần gấp đôi từ 1981 đến 2001 phía Nam sa mạc Sahara) Tại Đông Âu Trung Á số người nghèo tăng lên đến 6% dân số Nếu đặt ranh giới nghèo đô la Mỹ ngày có tổng cộng 2,7 tỉ người nghèo, gần nửa dân số giới Một gia đình thuyền nhân năm 1979 Nếu xếp theo thu nhập bình quân đầu người nước sau có tỉ lệ người nghèo cao nhất: Malawi, Tanzania, Guiné-Bissau, Burundi Yemen Bên cạnh nguyên nhân trị, nghèo đói nguyên nhân lớn tượng dân di cư từ vùng núi đồng bằng, từ nông thôn thành thị, từ nước thứ ba nước phát triển gây nên tượng thuyền nhân [sửa] Nạn nghèo Áo Theo số liệu Bộ Xã hội ("Báo cáo tình trạng xã hội 2003–2004") năm 2003 có triệu người Áo (13,2% dân cư) có nguy nghèo Trong năm 2002 900.000 hay 12%, năm 1999 11% Ranh giới nguy nghèo 60% thu nhập trung bình Theo người có người có thu nhập 785 Euro/tháng Phụ nữ có tỷ lệ nguy nghèo cao (14%) Bên cạnh nghèo thu nhập số cho tình trạng tài gia đình, Áo có „nghèo nguy kịch“ việc thiệt thòi tài có thiếu thốn hay hạn chế định lãnh vực sống Trong năm 2003 có 467.000 người (5,9% dân số) nghèo nguy kịch Trong năm trước 300.000 người hay 4% Theo báo cáo hội nghị nạn nghèo, lần có số liệu gọi "working poor": Áo có 57.000 người nghèo có việc làm Ngoài mức độ nguy nghèo phụ thuộc vào công việc làm: Những người làm việc 20 tiếng tuần có nguy nghèo gấp lần, người làm việc từ 21 đến 30 tiếng có nguy nghèo gấp đôi người làm việc từ 31 đến 40 tiếng [sửa] Nạn nghèo Đức Thu nhập tương đương sau thuế tháng Cục Thống kê Liên bang tính toán vào năm 2002 1.217 Euro tiểu bang cũ 1.008 Euro nước tiểu bang Theo tiêu chí Liên minh châu Âu cho ranh giới nghèo (60%) ranh giới nghèo nằm vào khoảng 730,20 Euro cho phía Tây 604,80 Euro cho phía Đông nước Đức Theo lệ thường mức sống xã hội văn hóa tối thiểu định nghĩa trợ cấp xã hội ranh giới Theo số liệu từ "Báo cáo giàu nghèo lần thứ hai" phủ liên bang đưa tháng năm 2005 năm 2003 có 13,5% dân số nghèo Năm 2002 theo số liệu số 12,7%, năm 1998 12,1% Hơn 1/3 người nghèo người nuôi họ Vợ chồng có nhiều chiếm 19% Trẻ em niên Đức có nguy nghèo cao 15% trẻ em 15 tuổi 19,1% niên từ 16 đến 24 tuổi thuộc vào diện Số trẻ em sống nhờ vào trợ cấp xã hội Đức tăng thêm 64.000, lên đến 1,08 triệu năm 2003 đạt đến 1,45 triệu thời gian 2004/2005 Theo UNICEF, trẻ em nghèo Đức tăng nhanh so với phần lớn nước công nghiệp Thêm vào nghèo có ảnh hưởng lớn đến hội giáo dục theo nghiên cứu Hiệp hội Từ thiện Công nhân (Arbeiterwohlfahrt) Ngược lại nạn nghèo người già Đức giảm từ 13,3% năm 1998 xuống 11,4% năm 2003 Thế nạn nghèo dự đoán tăng người thất nghiệp, làm việc nửa ngày người thu nhập có nhiều có tiền hưu thêm vào mức tiền hưu tất người hưu tương lai (tức tất người làm việc nay) bị giảm theo cải tổ Theo nghiên cứu Deutsches Institut für Altersvorsorge 1/3 công dân liên bang có nguy bị nghèo tuổi già Nguyên nhân bên cạnh việc tăng tuổi thọ cải tổ chế độ hưu năm 2001 2004 giảm mức độ tiền hưu theo luật pháp xuống khoảng 18% việc nhiều công dân liên bang không sẵn sàng tự lo trước cho tuổi già không muốn hay khả (khoảng 60%) [sửa] Nạn nghèo Mỹ Theo số liệu từ báo cáo Cục điều tra dân số tháng năm 2005 Mỹ số người có thu nhập ranh giới nghèo liên tiếp tăng đến lần thứ tư Có 12,7% dân số hay 37 triệu người nghèo tăng 0,2% so với năm trước Một gia đình người coi nghèo chi tiêu 19.310 đô la Mỹ năm Đối với người độc thân ranh giới vào khoảng 9.650 đô la [sửa] Nạn nghèo Việt Nam chương trình Xóa đói giảm nghèo Theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc Việt Nam, vào năm 2004 số phát triển người Việt Nam xếp hạng 112 177 nước, số phát triển giới (tiếng Anh: Gender Development Index-GDI) xếp 87 144 nước số nghèo tổng hợp (tiếng Anh: Human Poverty Index-HPI) xếp hạng 41 95 nước Cũng theo số liệu Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, vào năm 2002 tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia Việt Nam 12.9%, theo chuẩn giới 29% tỷ lệ nghèo lương thực (%số hộ nghèo ước lượng năm 2002) 10.87% [sửa] Nguyên nhân nghèo Việt Nam Có nhiều quan điểm nguyên nhân gây nghèo đói Việt Nam nói chung nghèo đói Việt Nam có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan sau: • • Nguyên nhân lịch sử, khách quan: o Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu vừa trải qua chiến tranh lâu dài gian khổ, sở hạ tầng bị tàn phá, ruộng đồng bị bỏ hoang, bom mìn, nguồn nhân lực hộ gia đình bị sút giảm mát chiến tranh, thương tật, phải xa gia đình để tham gia chiến tranh, học tập cải tạo thời gian dài o Chính sách nhà nước thất bại: sau thống đất nước việc áp dụng sách tập thể hóa nông nghiệp, cải tạo công thương nghiệp sách giá lương tiền đem lại kết xấu cho kinh tế vốn ốm yếu Việt Nam làm suy kiệt toàn nguồn lực đất nước hộ gia đình nông thôn thành thị, lạm phát tăng cao có lúc lên đến 700% năm o Hình thức sở hữu: việc áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước tập thể tư liệu sản xuất chủ yếu thời gian dài làm thui chột động lực sản xuất o Việc huy động nguồn lực nông dân mức, ngăn sông cấm chợ làm cắt rời sản xuất với thị trường, sản xuất nông nghiệp đơn điệu, công nghiệp thiếu hiệu quả, thương nghiệp tư nhân lụi tàn, thương nghiệp quốc doanh thiếu hàng hàng hóa làm thu nhập đa số phận giảm sút dân số tăng cao o Lao động dư thừa nông thôn không khuyến khích thành thị lao động, không đào tạo để chuyển sang khu vực công nghiệp, sách quản lý hộ dùng biện pháp hành để ngăn cản nông dân di cư, nhập cư vào thành phố o Thất nghiệp tăng cao thời gian dài trước thời kỳ đổi nguồn vốn đầu tư thấp thiếu hệu vào công trình thâm dụng vốn Nhà nước Nguyên nhân chủ quan: sau 20 năm đổi đến năm 2005 kinh tế đạt số thành tựu số lượng người nghèo đông, lên đến 26% (4,6 triệu hộ) nguyên nhân khác sau: o Sai lệch thống kê: điều chỉnh chuẩn nghèo Chính phủ lên cho gần với chuẩn nghèo giới (1USD/ngày) cho nước phát triển làm tỷ lệ nghèo tăng lên o Việt Nam nước nông nghiệp đến năm 2004 74,1% dân sống nông thôn tỷ lệ đóng góp nông nghiệp tổng sản phẩm quốc gia thấp o o o o o o Hệ số Gini 0,42 hệ số chênh lệch 8,1 nên bất bình đẳng cao thu nhập bình quân đầu người thấp Người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất mà chưa có thiết chế phòng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại như: thiên tai, dịch bệnh, sâu hại, tai nạn lao động, tai nạn giao thông, thất nghiệp, rủi ro giá sản phẩm đầu vào đầu biến động thị trường giới khu vực khủng hoảng dầu mỏ làm tăng giá đầu vào, rủi ro sách thay đổi không lường trước được, rủi ro hệ thống hành minh bạch, quan liêu, tham nhũng Nền kinh tế phát triển không bền vững, tăng trưởng chủ yếu nguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ nguồn vốn đầu tư nước thấp Tín dụng chưa thay đổi kịp thời, ưu tiên cho vay doanh nghiệp nhà nước có hiệu thấp, không chấp, môi trường sớm bị hủy hoại, đầu tư vào người mức cao hiệu hạn chế, số lượng lao động đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường thấp, nông dân khó tiếp cận tín dụng ngân hàng nhà nước, Ở Việt Nam, nghèo đói HIV/AIDS tiếp tục phá hủy kết cấu tuổi thơ Các em không thừa hưởng quyền có tuổi thơ thương yêu, chăm sóc bảo vệ mái ấm gia đình khích lệ phát triển hết khả Khi trưởng thành trở thành cha mẹ, đến lượt em có nguy bị tước đoạt quyền hiểm họa tuổi thơ lặp lại từ hệ sang hệ khác Sự chênh lệch lớn vùng miền, thành thị nông thôn, dân tộc cao Môi trường sớm bị hủy hoại đa số người nghèo lại sống nhờ vào nông nghiệp Hiệu quản lý phủ thấp [sửa] Chính sách xóa đói giảm nghèo Vào đầu thập niên 1990, phủ Việt Nam phát động chương trình Xóa đói giảm nghèo với lời kêu gọi Ngân hàng giới [sửa] Hỗ trợ quốc tế cho chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam [sửa] Đánh giá chương trình xóa đói giảm nghèo Việt Nam UNDP cho Việt Nam đạt tăng trưởng kinh tế bền vững kết ấn tượng giảm tỷ lệ nghèo, song tồn tình trạng nghèo cực số vùng Để đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG), Việt Nam cần phải giải tình trạng nghèo cực.[1] [sửa] Thành xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh Việt Nam suốt thập kỷ 1990 có tác động quan trọng đến việc xoá đói giảm nghèo phát triển xã hội[2] Tỷ lệ người nghèo, tính theo chuẩn nghèo quốc tế, giảm liên tục từ 60% vào năm 1990, xuống 58% vào năm 1993, 37% vào năm 1998, 32% vào năm 2000, 29% vào năm 2002 18,1% vào năm 2004 Hiện (2006) có khoảng 10,8% số hộ xếp vào loại thiếu ăn (nghèo lương thực) theo chuẩn nghèo quốc tế Căn vào chuẩn nghèo quốc gia Bộ Lao động thương binh xã hội ban hành, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1990, 30% vào năm 1992, 15,7% năm 1998 xuống xấp xỉ 17% vào năm 2001(2,8 triệu hộ) 10% năm 2000 Theo chuẩn nghèo chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia, đầu năm 2000 có khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm 17,2% tổng số hộ nước, chủ yếu tập trung vào vùng nông thôn Các vùng nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỷ lệ nghèo cao số trung bình nhiều Có tới 64% số người nghèo tập trung vùng núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên Duyên hải miền trung Cũng theo chuẩn nghèo quốc gia năm 2002 12,9% hộ nghèo tỷ lệ nghèo lương thực ước lượng 10.87% Từ năm 1992 đến 2004, tỷ lệ đói nghèo Việt Nam giảm từ 30% xuống 8,3% Tính đến tháng 12-2004, địa bàn nước có tỉnh thành phố không hộ nghèo theo tiêu chuẩn; có 18 tỉnh tỷ lệ nghèo chiếm 3-5%; 24 tỉnh có tỷ lệ nghèo chiếm 5-10% Đáng kể chương trình Xóa đói giảm nghèo xã nằm diện 135 (xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn) có thay đổi biến chuyển rõ nét Nếu năm 1992, có tới 60-70% số xã nghèo diện 135, đến năm 2004 giảm xuống khoảng 20-25% Số hộ nghèo năm 2004 1,44 triệu hộ, tỷ lệ nghèo 8,3%, đến cuối năm 2005 khoảng 7% với 1,1 triệu hộ Như tỷ lệ hộ nghèo năm 2005 giảm khoảng 50% so với năm 2000 Mặc dù vậy, nhiều hộ gia đình vừa thoát nghèo dễ rớt trở lại vào cảnh nghèo đói • Tốc độ giảm nghèo không đồng vùng có xu hướng chậm lại, hệ số tăng trưởng kinh tế giảm nghèo từ - 0,7 năm 1992 - 1998, giảm xuống khoảng - 0,3 giai đoạn 1998 - 2004 Bình quân trước năm giảm 34 vạn hộ nghèo • Bất bình đẳng thu nhập: o Giữa vùng: tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi cao, gấp từ 1,7 đến lần tỷ lệ hộ nghèo bình quân nước Tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tổng số hộ nghèo nước có chiều hướng tăng từ 21% năm 1992 lên 36% năm 2005 Tỷ lệ hộ nghèo tập trung chủ yếu vùng khó khăn, có nhiều yếu tố bất lợi điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng thấp kém, trình độ dân trí thấp, trình độ sản xuất manh mún, sơ khai Ngoài ra, xuất số đối tượng nghèo vùng đô thị hóa nhóm lao o • động nhập cư vào đô thị, họ thường gặp nhiều khó khăn phải chấp nhận mức thu nhập thấp lao động sở Đây điều kiện làm gia tăng yếu tố tái nghèo tạo không đồng tốc độ giảm nghèo vùng Các vùng Tây Bắc, Bắc Trung Bộ Tây Nguyên có tốc độ giảm nghèo nhanh nhất, song vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao Chênh lệch giũa nhóm: thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo có xu hướng gia tăng (tỷ số Ghini giảm), năm gần đây, chênh lệch thu nhập 20% nhóm giàu 20% nhóm nghèo từ 4,3 lần năm 1993 lên 8,14 lần năm 2002; chênh lệch 10% nhóm giàu 10% nhóm nghèo từ 12,5 lần năm 2002, tăng lên 13,5 lần năm 2004; Mức độ nghèo cao, thu nhập bình quân nhóm hộ nghèo nông thôn đạt 70% mức chuẩn nghèo Sự gia tăng khoảng cách giàu - nghèo làm cho tình trạng nghèo tương đối trở nên gay gắt hơn, việc thực giải pháp để giảm nghèo khó khăn [3] Sai lệch kết thống kê Căn vào kết thức điều tra mức sống hộ gia đình năm 2002 kết sơ khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2004, theo chuẩn nghèo quốc gia (2001), Tổng cục Thống kê tính toán thông cáo báo chí tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia cho năm 2002 sơ cho năm 2004 Theo đó, tỷ lệ nghèo năm 2002 Việt Nam 23%, năm 2004 18,1%, năm 2005 8,3% Nhưng với chuẩn từ Quyết định số 170/2005/QĐ –TTg ngày 08 tháng năm 2005 ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010, tỉ lệ hộ nghèo năm 2005 tăng từ 8,3% (chuẩn 2001) lên đến 26% khoảng 4,6 triệu hộ.[4] Lưu ý có số vấn đề đặt từ tỷ lệ nghèo năm 2004 18,1%: Thứ nhất, tỷ lệ thấp nhiều so với tỷ lệ 24-25% nguồn thông tin dùng để xác định mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 15-16% vào năm 2010 Có khác biệt lớn chủ yếu phương pháp tính có khác hai mặt Một mặt, nguồn thông tin tính theo mức chi tiêu, mức thu nhập/người/tháng Mặt khác, nguồn thông tin không tính đến tỷ lệ trượt giá giá tiêu dùng Chuẩn nghèo chuẩn nghèo tính cho thời kỳ 2006-2010 “200 nghìn, 260 nghìn đồng/người/tháng” tính theo giá năm 2006 tính theo giá 2004 Thứ hai, theo thông cáo báo chí Tổng cục Thống kê, bên cạnh tỷ lệ nghèo thấp (8,6%) khu vực thành thị, khu vực nông thôn tỷ lệ nghèo 21,2% tức hộ hộ nghèo Bên cạnh tỷ lệ nghèo 6,1% vùng Đông Nam Bộ tỷ lệ nghèo 12,9% vùng đồng sông Hồng, vùng Tây Bắc tới 46,1%, tức gần nửa; vùng Bắc Trung Bộ vùng Tây Nguyên giảm nhanh gần phần ba; vùng Đông Bắc 23,2%; vùng Duyên hải Nam Trung Bộ 21,3%; vùng ĐBSCL vựa lúa nước 15,3% Phần đông người nghèo Việt Nam sống hoàn cảnh bị tách biệt mặt địa lý, dân tộc, ngôn ngữ, xã hội kinh tế Kinh nghiệm nước khác cho thấy lợi ích thực tăng trưởng kinh tế đến với nhóm người chịu thiệt thòi Nghèo không đơn giản mức thu nhập thấp mà thiếu thốn việc tiếp cận dịch vụ, giáo dục, văn hóa, thuốc men, không thiếu tiền mặt, thiếu điều kiện tốt cho sống mà thiếu thể chế kinh tế thị trường hiệu quả, có thị trường đất đai, vốn lao động thể chế nhà nước cải thiện có trách nhiệm giải trình vận hành khuôn khổ pháp lý minh bạch môi trường kinh doanh thuận lợi Mức nghèo tình trạng đe dọa bị phẩm chất quý giá, lòng tin lòng tự trọng Báo cáo quốc gia Việt Nam tiến độ thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, công bố tháng năm 2005 phân phát Hội nghị Thượng đỉnh giới năm 2005, cho thấy tình trạng chênh lệch bất bình đẳng xã hội vùng, giới tính nhóm dân cư ngày gia tăng Trong vùng đô thị hưởng lợi nhiều từ sách cải cách tăng trưởng kinh tế, tình trạng nghèo tồn dai dẳng nhiều vùng nông thôn Việt Nam mức độ cao vùng dân tộc thiểu số - theo Tổng cục Thống kê 69,3% vào năm 2002 Trong thập kỷ tới nỗ lực Việt Nam việc hội nhập với kinh tế toàn cầu tạo nhiều hội cho tăng trưởng, đặt nhiều thách thức nghiệp giảm nghèo [sửa] Nghèo môi trường Trong nhiều khu vực giới nạn nghèo nguyên nhân đe dọa phá hủy môi trường Các vấn đề có nguyên từ nạn nghèo làm cản trở tiến bảo vệ môi trường Phương tiện tài cần thiết để bảo vệ môi trường có vùng có nạn nghèo cao Klaus Töpfer, lãnh đạo quan môi trường Liên Hiệp Quốc UNEP gọi nghèo "là chất độc lớn môi trường", chống nghèo điều kiện tiên để có thành tựu việc bảo vệ môi trường [...]... của Việt Nam là 12.9%, theo chuẩn thế giới là 29% và tỷ lệ nghèo lương thực ( %số hộ nghèo ước lượng năm 2002) là 10.87% [sửa] Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam Có nhiều quan điểm về nguyên nhân gây ra nghèo đói ở Việt Nam nhưng nói chung nghèo đói ở Việt Nam có nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan như sau: • • Nguyên nhân lịch sử, khách quan: o Việt Nam là một nước nông nghiệp lạc hậu vừa trải qua một. .. nghèo của Việt Nam UNDP cho rằng mặc dù Việt Nam đã đạt được tăng trưởng kinh tế bền vững và kết quả rất ấn tượng giảm tỷ lệ nghèo, song vẫn còn tồn tại tình trạng nghèo cùng cực ở một số vùng Để đạt được các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG), Việt Nam cần phải giải quyết tình trạng nghèo cùng cực.[1] [sửa] Thành quả xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam Tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh của Việt Nam trong... Nạn nghèo ở Việt Nam và chương trình Xóa đói giảm nghèo Theo số liệu của Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc ở Việt Nam, vào năm 2004 chỉ số phát triển con người của Việt Nam xếp hạng 112 trên 177 nước, chỉ số phát triển giới (tiếng Anh: Gender Development Index-GDI) xếp 87 trên 144 nước và chỉ số nghèo tổng hợp (tiếng Anh: Human Poverty Index-HPI) xếp hạng 41 trên 95 nước Cũng theo số liệu của... phát triển làm tỷ lệ nghèo tăng lên o Việt Nam là nước nông nghiệp đến năm 2004 vẫn còn 74,1% dân sống ở nông thôn trong khi tỷ lệ đóng góp của nông nghiệp trong tổng sản phẩm quốc gia thấp o o o o o o Hệ số Gini là 0,42 và hệ số chênh lệch là 8,1 nên bất bình đẳng cao trong khi thu nhập bình quân trên đầu người còn thấp Người dân còn chịu nhiều rủi ro trong cuộc sống, sản xuất mà chưa có các thiết... nghèo tại Đức o 3.4 Nạn nghèo ở Mỹ o 3.5 Nạn nghèo ở Việt Nam và chương trình Xóa đói giảm nghèo  3.5.1 Nguyên nhân nghèo ở Việt Nam  3.5.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo  3.5.3 Hỗ trợ quốc tế cho chương trình xóa đói giảm nghèo của Việt Nam  3.5.4 Đánh giá về chương trình xóa đói giảm nghèo của Việt Nam  3.5.5 Thành quả xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 4 Nghèo và môi trường 5 Ghi chú 6 Tham khảo 7 Đọc... thành thị và nông thôn, giữa các dân tộc cao Môi trường sớm bị hủy hoại trong khi đa số người nghèo lại sống nhờ vào nông nghiệp Hiệu năng quản lý chính phủ thấp [sửa] Chính sách xóa đói giảm nghèo Vào đầu thập niên 1990, chính phủ Việt Nam đã phát động chương trình Xóa đói giảm nghèo cùng với lời kêu gọi của Ngân hàng thế giới [sửa] Hỗ trợ quốc tế cho chương trình xóa đói giảm nghèo của Việt Nam [sửa]... 22% năm 2005 xuống còn 11% năm 2010, cải thiện đời sống người nghèo, hạn chế tốc độ gia tăng chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa đồng bằng và miền núi, giữa nhóm hộ giàu và nhóm hộ nghèo, trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ cơ bản sau đây: 1 - Dựa trên sự tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm để nâng cao đời sống cho người nghèo Bảo đảm nền kinh tế... giới nghèo tuyệt đối được tính toán một cách phức tạp bằng cách lập ra những giỏ hàng cần phải có để có thể tham gia vào cuộc sống xã hội Các ranh giới nghèo tương đối và nghèo tuyệt đối đều không có thể xác định được nếu như không có trị số tiêu chuẩn cho trước Việc chọn lựa một con số phần trăm nhất định từ thu nhập trung bình và ngay cả việc xác định một giỏ hàng đều không thể nào có thể được giải... chương trình xóa đói giảm nghèo quốc gia, đầu năm 2000 có khoảng 2,8 triệu hộ nghèo, chiếm 17,2% tổng số hộ trong cả nước, chủ yếu tập trung vào các vùng nông thôn Các vùng nông thôn miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỷ lệ nghèo cao hơn con số trung bình này nhiều Có tới 64% số người nghèo tập trung ở vùng núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ, Tây Nguyên và Duyên hải miền trung Cũng theo... của vùng Đông Nam Bộ và tỷ lệ nghèo còn 12,9% của vùng đồng bằng sông Hồng, thì vùng Tây Bắc vẫn còn tới 46,1%, tức là còn gần một nửa; vùng Bắc Trung Bộ và vùng Tây Nguyên tuy giảm nhanh nhưng vẫn còn gần một phần ba; vùng Đông Bắc vẫn còn 23,2%; vùng Duyên hải Nam Trung Bộ vẫn còn 21,3%; ngay cả vùng ĐBSCL một vựa lúa của cả nước cũng vẫn còn 15,3% Phần đông người nghèo ở Việt Nam sống trong hoàn ... dịch vụ nông thôn, phát triển làng nghề Mặc dù vấn đề lớn để giảm thiểu bất bình đẳng nay, Việt Nam chưa quan tâm nhiều tới vấn đề này, xu tất yếu - Tăng đầu tư Nhà nước nông thôn Hiện nay, đầu... nông thôn, nơi 90 phần trăm người nghèo đất nước sống làm việc Nông nghiệp khu vực đặc biệt nhậy cảm Nông nghiệp sử dụng 69 phần trăm lực lượng lao động Việt Nam, 45 phần trăm dân nông thôn sống... nông Hậu WTO nông nghiệp đói nghèo Việt Nam Cùng với việc gia nhập WTO, Việt Nam tối đa hoá lợi ích giảm thiểu rủi ro; đảm bảo người nghèo tiếp cận với hội Vấn đề đói nghèo Từ đầu năm 1990, Việt