Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Mục lục Phần 1: Cơ sở lập kế hoạch Lập kế hoạch Các thành tố kế hoạch 3 Một số pháp lý để lập kế hoạch quản lý môi trường xã Thông tin phục vụ lập kế hoạch quản lý môi trường xã Phần 2: Quy trình lập kế hoạch môi trường xã 13  Bước 1: Thành lập nhóm điều phối LKH cấp xã 14  Bước 2: Nghiên cứu tài liệu có sẵn liên quan đến quản lý môi trường xã/thôn 14  Bước 3: Đánh giá nhanh trạng môi trường thôn/xóm 14  Bước 4: Phác thảo kế hoạch quản lý môi trường cấp xã 15  Bước 5: Tổ chức hội nghị lập kế hoạch hành động quản lý môi trường xã 15  Bước 6: Chỉnh sửa bổ sung 15  Bước 7: Tổ chức họp tham vấn với người dân tổ chức xã hội thôn 15  Bước 8: Hoàn thiện phê duyệt 16  Bước 9: Tổ chức thực 16 Phần 3: Công cụ đánh giá nhanh có tham gia lập kế hoạch 17 I Sơ lược đánh giá nhanh có tham gia 17 II Một số công cụ đánh giá nhanh có tham gia 20 Công cụ 1: vẽ sơ đồ xã/thôn 20 Công cụ 2: Vẽ sơ đồ mặt cắt 23 Công cụ 3: Phân tích vấn đề 26 Công cụ 4: Phân tích bên liên quan 29 Công cụ 5: Phân tích vai trò giới 32 Công cụ 6: Khung kế hoạch quản lý môi trường xã 35 | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Các từ viết tắt LKH Lập kế hoạch NTM Nông thôn Chương trình Nông thôn Chương trình mục tiêu Quốc gia phát triển Nông thôn giai đoạn 2011-2020 UBND Ủy ban nhân dân HDND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc HPN Hội phụ nữ HND Hội nông dân CCB Cựu chiến binh KT-XH Kinh tế- xã hội ONMT Ô nhiễm môi trường BDKH Biến đổi khí hậu | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Phần 1: Cơ sở lập kế hoạch Lập kế hoạch Lập kế hoạch việc xác định/ dự tính hoạt động (việc cần làm) theo trình tự khuôn khổ nguồn lực, thời gian địa điểm định để đạt mục tiêu mong muốn Các thành tố kế hoạch Cái gì?       Ai? Khi nào? Ở đâu?              Như nào/ bao nhiêu?     Những vấn đề cần giải quyết? Mục tiêu cần đạt gì? Kết mong đợi nào? Những giải pháp, tiêu chí cần quan tâm? Những hoạt động cần thực để đạt mục tiêu? Những trang thiết bị, phương tiện cần có để triển khai hoạt động? Đâu thuận lợi, khó khăn qua trình triển khai hoạt động? Ai tham gia vào trình LKH? Ai người đạo? Ai người tổ chức thực hiện? Ai người hỗ trợ? Ai người giám sát? Ai người đóng góp, cung cấp tài chính? KH thực giai đoạn nào? Các hoạt động cụ thể triển khai thời gian nào? Thời gian có phù hợp cho việc triển khai hoạt động không? Các hoạt động triển khai địa điểm nào? Địa điểm phụ vụ cho hộ gia đình nơi công cộng? Địa điểm có thực phù hợp để triển khai hoạt động không? Những khó khăn gặp phải triển khai địa điểm đó? Hoạt động triển khai nào? (Làm hay nâng cấp, cải tạo? tự làm hay thuê tư vấn? ) Ngân sách đóng góp bên (%)? Bao nhiêu người/hộ gia đình hưởng lợi từ hoạt động này? Cơ chế tổ chức thực giám sát sao? Một số pháp lý để lập kế hoạch quản lý môi trường xã  Luật bảo vệ môi trường, số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Điều 69 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp quản lý chất thải Lập quy hoạch, bố trí mặt cho việc tập kết chất thải rắn sinh hoạt, xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung, khu chôn lấp chất thải Đầu tư, xây dựng, vận hành công trình công cộng phục vụ quản lý chất thải thuộc phạm vi quản lý Kiểm tra, giám định công trình quản lý chất thải tổ chức, cá nhân trước đưa vào sử dụng Ban hành thực sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động quản lý chất thải theo quy định pháp luật Điều 122 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa phương theo quy định sau đây: a) Chỉ đạo, xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường, giữ gìn vệ sinh môi trường địa bàn, khu dân cư thuộc phạm vi quản lý mình; tổ chức vận động nhân dân xây dựng nội dung bảo vệ môi trường hương ước cộng đồng dân cư; hướng dẫn việc đưa tiêu chí bảo vệ môi trường vào việc đánh giá thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc gia đình văn hóa; b) Kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường hộ gia đình, cá nhân; c) Phát xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường báo cáo quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp trực tiếp; d) Hoà giải tranh chấp môi trường phát sinh địa bàn theo quy định pháp luật hoà giải; đ) Quản lý hoạt động thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố tổ chức tự quản giữ gìn vệ sinh môi trường, bảo vệ môi trường địa bàn  Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí TDMN ĐBSH phía Bắc 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước 17 85% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt hợp vệ sinh theo quy chuẩn Môi trường Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động gây | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng Đạt Đạt Đạt Đạt theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định  Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí Quốc gia nông thôn  Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 17 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho dân cư, trường học, trạm y tế, công sở khu dịch vụ công cộng; thực yêu cầu bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: - Nội dung 1: Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn; - Nội dung 2: Xây dựng công trình bảo vệ môi trường nông thôn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước thôn, xóm; xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng ao, hồ sinh thái khu dân cư, phát triển xanh công trình công cộng… c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, hướng dẫn thực hiện; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hướng dẫn xã xây dựng dự án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng dự án, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư tổ chức thực | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã  Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Điều Hệ thống quản lý, thực Chương trình Cấp xã: Ban quản lý xây dựng NTM xã + Tổ chức xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổng thể kế hoạch đầu tư hàng năm xây dựng NTM xã, lấy ý kiến cộng đồng dân cư toàn xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt + Tổ chức tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi dự án đầu tư địa bàn xã Cấp thôn, bản, ấp (gọi chung thôn): a) Tổ chức họp dân để tuyên truyền, phổ biến cho người dân hiểu rõ chủ trương, chế sách, phương pháp; quyền lợi nghĩa vụ người dân, cộng đồng thôn trình xây dựng NTM Triệu tập họp, tập huấn người dân theo đề nghị quan tư vấn, tổ chức hỗ trợ nâng cao lực người dân cộng đồng phát triển nông thôn b) Tổ chức lấy ý kiến người dân thôn tham gia góp ý vào quy hoạch, đề án xây dựng NTM chung xã theo yêu cầu Ban quản lý xã d) Tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua xóm, hộ tập trung cải tạo ao, vườn, chỉnh trang cổng ngõ, tường rào để có cảnh quan đẹp Tổ chức hướng dẫn quản lý vệ sinh môi trường thôn; cải tạo hệ thống tiêu, thoát nước; cải tạo, khôi phục ao hồ sinh thái; trồng xanh nơi công cộng, xử lý rác thải Điều Lập, thẩm định phê duyệt đề án xây dựng NTM xã Đề án xây dựng NTM xã bắt buộc phải người dân, cộng đồng đối tượng có liên quan khác tham gia, đóng góp ý kiến Quy trình lấy ý kiến cộng đồng nhân dân sau: Sau Ban quản lý xã dự thảo xong đề án (bao gồm danh mục công trình, dự án kế hoạch tổng thể thực hiện), dự thảo đề án công bố công khai trụ sở UBND xã chuyển cho trưởng thôn để chủ trì tổ chức họp với tất hộ dân thôn, có tham gia đoàn thể xã hội để thảo luận lấy ý kiến đóng góp Các ý kiến đóng | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã góp nhân dân ghi thành biên chuyển tới Ban quản lý xã Hội đồng Nhân dân xã Trong vòng 15 ngày sau dự thảo đề án công bố công khai sau họp lấy ý kiến nhân dân, Hội đồng Nhân dân xã tổ chức họp nghe ý kiến đại diện thôn, ý kiến giải trình, tiếp thu Ban quản lý xã, sở ban hành Nghị thông qua đề án yêu cầu Ban quản lý xã chỉnh sửa số nội dung cho phù hợp Điều Quy trình lập kế hoạch đầu tư thực đề án xây dựng NTM e) Khung thời gian xây dựng kế hoạch NTM nên phù hợp với khung thời gian xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội (hàng năm năm) Điều 19 Trách nhiệm UBND cấp UBND xã: Lãnh đạo Ban quản lý xã, Ban Phát triển thôn hoàn thành nhiệm vụ quy định Khoản 3, Khoản 4, Điều Thông tư  Quyết định số … QĐ-UBND ngày… UBND tỉnh …về…  NQ số … HĐND tỉnh… … Quy định thực chế hỗ trợ bảo vệ môi trường nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012-2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 24/5/2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc) Điều Hỗ trợ thu gom, xử lý rác thải Điều Hỗ trợ xây mới, cải tạo rãnh thoát nước thải Điều Hỗ trợ xây dựng, cải tạo hạ tầng kỹ thuật nghĩa trang nhân dân Điều Hỗ trợ xây dựng công trình xử lý chất thải khu chăn nuôi tập trung Điều Hỗ trợ xây mới, cải tạo công trình cấp nước tập trung Điều Hỗ trợ xây mới, cải tạo công trình cấp nước công trình vệ sinh trường mầm non, tiểu học, trung học sở trạm y tế Điều 10 Một số hạng mục hỗ trợ khác Điều 16 Trách nhiệm cấp, ngành 11 Ủy ban nhân dân xã: Lồng ghép huy động nguồn lực tổ chức thực thu gom, xử lý rác thải; xây mới, cải tạo rãnh thoát nước thải; xây dựng, cải tạo hạng tầng kỹ thuật nghĩa trang nhân dân; xây dựng công trình xử lý nước thải khu chăn nuôi tập trung 12 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, tổ chức trị xã hội đại diện cộng đồng dân cư: Thực giám sát cộng đồng theo quy định hành; Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân, tổ chức, cá nhân huy động vốn đóng góp  Hướng dẫn lập kế hoạch KT-XH tỉnh, huyện năm 2012  Nghị Đảng ủy, HĐND xã về…  Quy hoạch xây dựng Nông thôn xã giai đoạn 2011-2020 | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Đề án xây dựng NTM giai đoạn 2011-2020 xã  Thông tin phục vụ lập kế hoạch quản lý môi trường xã - Tìm hiểu tổng quan trạng môi trường xã thông qua tài liệu sẵn có báo cáo đánh giá môi trường chuyên sâu hay báo cáo đánh giá môi trường hàng năm (nếu có); Báo cáo kinh tế xã hội hàng năm; số liệu thống kê hàng năm xã liên quan đến tình trang sử dụng nước nhà vệ sinh; tình hình chăn nuôi sản xuất, chăn nuôi tập trung trang trai hay gia trại; sở khí, đồ thủ công mỹ nghệ, thu gom sơ chế phế liệu…; sở công nghiệp địa bàn hay tình trạng sử dụng phân bón hóa học thuốc trừ sâu sản xuất nông nghiệp - Đánh giá nhanh môi trường nông thôn có tham gia thông qua sử dụng số công cụ đồ xã/thôn; sơ đồ lắt cắt; phân tích vấn đề; phân tích vai trò giới phân tích bên liên quan Đánh giá thực trường thông qua họp nhóm với đại diện người dân cấp thôn/xóm đại diện quyền ban ngành, đoàn thể liên quan cấp xã - Bản kế hoạch phải xây dựng dựa khung kế hoạch thống từ cấp thôn/xóm tới cấp xã phải có gắn kết chặt chẽ với chương trình/đề án quản lý môi trường tỉnh, huyên hay Quốc gia Trong khuôn khổ kế hoạch cần áp dụng tiêu chí 17 chương trình Nông thôn Biểu1: Gợi ý thu thập thông tin lập kế hoạch môi trường xã Stt Nội dung tiêu chí NTM Hiện trạng sử dụng nước nhà vệ sinh thôn, xã | Page Các thông tin cần thu thập Nước sinh hoạt, nhà vệ sinh hộ gia đình? - Số hộ/tỷ lệ sử dụng nước (nước máy)? Sử dụng nước hợp vệ sinh (nước mưa, giếng đào, giếng khoan có bể lọc)? - Số hộ/tỷ lệ sử dụng nhà vệ sinh tự hoại? Nhà vệ sinh hai ngăn? - Đâu nguyên nhân, khó khăn dẫn đến hộ nước hợp vệ sinh sử dụng? - Khó khăn việc xây dựng nhà vệ sinh hợp tiêu chuẩn? - Mong muốn hộ gia đình gì? - Thôn/ xã có chủ chương, kế hoạch việc Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã xây dựng, cải tạo hệ thống nước sinh hoạt chưa? - Thôn/xã có chủ chương, kế hoạch việc hỗ trợ cải tạo nhà vệ sinh hộ gia đình chưa? - Ai người chịu trách nhiệm cho vấn đề trên? Nước sinh hoạt, nhà vệ sinh nơi công cộng Tình trạng quản lý sử dụng nghĩa trang, đặc biệt ngĩa trang nhân dân (nghĩa địa) địa bàn thôn, xã Các sở sản xuất kinh doanh - UBND xã, Trường học, Trạm xá, Chợ, Nhà văn hóa thôn…đã có hệ thống nước sinh hoạt hợp vệ sinh chưa? Nếu có mức độ/loại nào? - UBND xã, Trường học, Trạm xá, Chợ, Nhà văn hóa thôn…đã có nhà vệ sinh hợp tiêu chuẩn chưa? Nếu có loại hình nào? Có đáp ứng nhu cầu sử dụng không? (Nhất với trường học, chợ) - Mong muốn nhà trường…là gì? - Trường/ xã có chủ chương, kế hoạch việc xây dựng, cải tạo hệ thống nước sinh hoạt nhà vệ sinh chưa? - Hiện xã có nghĩa trang nhân dân? Chúng nằm đâu? Có tình trạng chôn cất rải rác không nơi quy định không? - Các nghĩa trang, nơi chôn cất có ảnh hưởng đến đời sống người dân không? (Ngấm vào mạch nước ngầm, mùi khó chịu? gây tâm lý hoang mang sợ hãi…?) - Các nghĩa trang có thuận lợi, phù hợp không? Chúng cần cải tạo, nâng cấp gì? - UBND xã có chủ chương, kế hoạch di dời hay cải tạo chưa? Cụ thể? - Hiện xã/thôn có loại hình/cơ sở sản xuất sau không: nhà máy; trang trại chăn nuôi, sở khí, sở thu gom sơ chế phế liệu, sở làm đò thủ công mỹ nghệ, sở chế biến nông sản, lò mổ…? | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Các hoạt động bảo vệ phát triển môi trường cộng đồng Quản lý rác thải sinh hoạt, chất thải chăn nuôi rác thải nông nghiệp - Nếu có, loại hình có sở? sở phân bố/nằm đâu thôn/xã? - Cơ sở đang/ có nguy gây ONMT nhiều nhất? ảnh hưởng cụ thể chúng gi? - Đã có sở gây ô nhiễm xử lý chưa? Xử lý nào? Ai xử lý? - Hiện có sở cần xử lý? Nên xử lý nào? - Các sở có đóng góp phí quản lý môi trường cho địa phương không? - UBND xã có chủ chương, kế hoạch để quản lý môi trường sở chưa? - Nếu chưa, nên làm làm để giải tình trạng này? - Tình hình môi trường chung (nơi công cộng: đường làng ngõ xóm, cống rãnh, ao hồ…) thôn/xã? - Có hoạt động/phong trào khai thông cống rãnh, phát quang bụi dậm, quét dọn ngõ xóm không? Phạm vi tần xuất? - Có phong trào trồng xanh, dọn dẹp ao hồ nơi công cộng không? - Người dân có tham gia nhiệt tình không? - Thôn/xã có đội/tổ vệ sinh không? - Ai người tổ chức? Đâu khó khăn công tác tổ chức giải pháp gì? - Tình hình môi trường thôn/xã sao? - Ô nhiễm nghiêm trọng thôn xã (nước, đất, không khí, tiếng ồn…)? - Những nguyên nhân gây tình trang trên? Rác thải sinh hoạt 10 | P a g e Hiện rác thải sinh hoạt hộ gia đình xử Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã  Các công cụ hỗ trợ đồ, giấy bút, công cụ đo đếm, đồ mẫu vật, máy ảnh…cần chuẩn bị đầy đủ trước xuất phát o Bước 4: Thực khảo sát theo mặt cắt Trong trình khảo sát nhóm cần lưu ý:  Sơ đồ mặt cắt xem nháp/phác thảo vẽ lại hoàn chỉnh nhóm quay lại địa điểm họp  Các địa điểm cần dừng lại thảo quan sát thảo luận: Nhà máy/xí nghiệp, công trình xây dựng, sở sản xuất kinh doanh, ao hồ, kênh mương, đồng ruộng, khu chăn nuôi, khu dân cư, khu công cộng (đặc biệt trường học, chợ…) Tại địa điểm có dấu hiệu ô nhiễm, nhóm cần dừng lại để ghi nhận trạng thảo luận nhanh đâu nguyên nhân gây trạng trạng có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất người dân, hành động đã/đang làm để giải vấn đề o Bước 5: Hoàn chỉnh sơ đồ mặt cắt Sau hết mặt cắt nhóm quay trở hội trường/địa điểm họp để làm số công việc sau:  Vẽ sơ đồ mặt cắt hoàn chỉnh giấy Ao với ký hiệu đặc điểm khu vực  Lần lượt mô tả trạng khu vực cụ thể (theo chiều ngang)  Lần lượt phân tích nguyên nhân đánh giá ảnh hưởng  Đưa giải pháp, hành động cho vấn đề cụ thể o Bước 6: tổng hợp khó khăn giải pháp làm sở lập kế hoạch hành động 25 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Công cụ 3: Phân tích vấn đề  Cây vấn đề gì? Vấn đề: Một vấn đề trở ngại, khó khăn, thách thức hay tình có xu hướng tiêu cực mang tính phổ biến cần có giải pháp để giải nhằm đạt mục đích/ mục tiêu định Cây vấn đề công cụ để xác định nguyên nhân gốc dễ vấn đề cốt lõi hệ mà vấn đề gây Nó thường mô hình hóa dạng hình hình bậc thể mối quan hệ nhân-quả theo mức độ khác  Sử dụng vấn đề để làm - Xác định, phân tích nguyên nhân gốc rễ vấn đề cốt lõi Xác định, phân tích hệ quả/tác động cúa vấn đề cốt lõi Xây dựng mục tiêu Xác định chiến lược, kế hoạch can thiệp  Cách thức tiến hành Phân tích nguyên nhân gốc rễ Bước 1: Động não/suy nghĩ vấn đề cốt lỗi/trọng tâm liên quan đến môi trường BDKH diễn địa phương/thôn xóm (Đâu vấn đề nghiêm trọng môi trường diễn ra?) Bước 2: Lựa chọn vấn đề người tham gia quan tâm để phân tích (trong số vấn đề liệt kê, đâu vấn đề cần giải nhất?) 26 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Bước 3: Động não/suy nghĩ tất nguyên nhân liên quan trực tiếp đến vấn đề cốt lỗi/trọng tâm (Nguyên nhân gây vấn đề cốt lõi- tầng 1) (Điều gây vấn đề này? (5 Why) Bước 4; Động não/suy nghĩ tất nguyên nhân gây vấn đề tầng (Nguyên nhân gây vấn đề tầng 1) (Điều gây vấn đề này? Phân tích vấn đề một) Bước 5: Thể mối quan hệ tầng vấn đề đường kẻ mũi tên ngược Bước 6: Rà soát lại xem cần bổ sung, làm rõ hay loại bỏ vấn đề không Phân tích hệ Bước 1: Động não/suy nghĩ tất hệ trực tiếp vấn đề cốt lỗi/trọng tâm (Vấn đề gây hệ tới đời sồng, sản xuất, hệ sinh thái… - tầng 1) Bước 2: Động não/suy nghĩ tất ảnh hưởng hệ tầng (ảnh hưởng đến trồng, vật nuôi, thu nhập; sức khỏe người liên quan tới bệnh tật: chi phí khám chữa bệnh, thuyên giảm sức lao động; ….) Bước 3: Thể mối quan hệ tầng hệ đường kẻ mũi tên ngược Bước 4: Rà soát lại xem cần bổ sung, làm rõ hay loại bỏ hệ không 27 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Xây dựng mục tiêu Lần lượt chuyển vấn đề hệ từ hướng tiêu cực sang hướng tích cực Chuyển cấp độ một, hết cấp độ đến cấp độ 2… Làm hết phần nguyên nhân làm phần hệ Xác định chiến lược can thiệp Rà soát mục tiêu nhóm nhóm chúng lại với Xác định chiến lược/định hướng can thiệp cho nhóm vấn đề, mục tiêu cụ thể Lựa chọn chiến lược/định hướng ưu tiên 28 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã  Không nên để vấn đề mức “tình trạng” lớn khó phân tích cụ thể, mà mổ xẻ ‘tình trạng” thành vấn đề nhỏ (ô nhiễm môi trường= ô nhiễm nguồn nước, ô nhiểm không khí, ô nhiễm đất,…; Cũng không nên để vấn đề nhỏ mà tìm hướng can thiệp tổng thể (người dân vứt rác bừa bãi)  Có thể có nhiều vấn đề trọng tâm, nên lựa chọn vài vấn đề quan tâm để phân tích  Phân tích vấn đề một, hết vấn đề chuyển sang vấn đề khác  Mỗi vấn đề, giải pháp cần có trí , đồng thuận người tham gia Công cụ 4: Phân tích bên liên quan  Các bên liên quan ai? Các bên liên quan cá nhân, nhóm hay tổ chức/thể chế có mối quan tâm ảnh hưởng bị ảnh hưởng dự án, chương trình hay kiện Phân tích bên liên quan (BLQ) công cụ để phân tích mối quan tâm, ảnh hưởng vai trò tiềm BLQ trình thiết kế, thực quản lý dự án, chương trình hay kiện  Mục đích phân tích bên liên quan 29 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã - Phân tích mức độ quan tâm cá nhân, nhóm hay tổ chức/thể chế đến dự án/chương trình - Phân tích mức độ ảnh hưởng cá nhân, nhóm, tổ chức/thể chế đến dự án/chương trình - Phân tích vai trò tiềm BLQ để có hỗ trợ tốt giảm thiểu trở ngại việc thực quản lý dự án, chương trình  Cách thức tiến hành o Bước 1: Xác định vấn đề cần giải  Xác định đâu vấn đề cộng đồng quan tâm ưu tiên giải kế hoạch? (dựa vào chiến lược, giải pháp xác định trước đó.) o Bước 2: Xác định bên liên quan đến vấn đề cần giải  Vẽ ma trận phân tích bên liên quan  Xác định bên liên quan có ý nghĩa ghi vào cột thứ ma trận Các BLQ Mức độ quan tâm Mức độ ảnh hưởng Nâng cao kiến thức nhận thức cho người dân Chiến lược tiềm để có hỗ trợ giảm trở ngại Phòng ĐC-MT Hội PN xã HTX MT Hội CCB o Bước 3: Phân tích mức độ quan tâm ảnh hưởng  Thể giải thích thang mức độ cột 3: điểm có mức độ quan tâm ảnh hưởng cao nhất, ngược lại điểm thấp  Đánh giá mức độ quan tâm BLQ  Đánh giá mức độ ảnh hưởng BLQ Các BLQ Mức độ quan tâm Mức độ ảnh hưởng Chiến lược tiềm để có hỗ trợ giảm trở ngại Nâng cao kiến thức nhận thức cho người dân Phòng ĐC-MT 5 Hội PN xã HTX MT Hội CCB 5 5 5 30 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã o Bước 4: Phân tích chiến lược tiềm để tận dụng hội giảm thiểu trở ngại  Dựa vào kết đánh giá cột để đánh giá mức độ cột Các BLQ Mức độ quan tâm Mức độ ảnh hưởng Chiến lược 1: Nâng cao kiến thức nhận thức cho người dân Phòng ĐC-MT 5 Hội PN xã 5 HTX MT 5 Hội CCB 5 o Q thấp A thấp Q cao A thấp Q thấp A cao Q cao A cao v v v v Bước 5: Xác định định hướng nhằm tăng cường tham gia bên liên quan Q thấp A thấp Q cao A thấp Q thấp A cao Q cao A cao  Chiến lược tiềm để đạt ủng hộ giảm trở ngại Thụ động Vai trò mờ nhạt tác động nhiều đến hoạt động Cần nâng cao tính trách nhiệm có phân công rõ ràng Chủ động, cần trao hội thúc đẩy để họ đóng vai trò tích cực có ảnh hưởng mạnh mẽ Còn thụ động, cần tác động thay đổi thái độ để họ tham gia tích cực nhằm tận dụng khả ảnh hưởng họ Chủ động, tích cực có uy tín cộng đồng; họ nhân tố để thực hoạt động Ma trận chiến lược mức độ quan tâm ảnh hưởng 31 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã o Bước 6: Phân tích vai trò, trách nhiệm bên liên quan Vấn đề cần giải Các BLQ Vai trò, trách nhiệm Người nòng cốt UBND xã Mức độ ảnh hưởng Cao Chưa có quy chế quản lý chất thải - Lập BCĐ - Điều hành, giám sát PCT xã Phòng MT xã Cao - Soạn thảo quy chế - Thảo luận với HGD??? Cán MT HTX MT TB Chủ nhiệm Hộ gia đình Cao Các trang trại, CS TTCN Trưởng thôn Cao - Phối hợp với HTX soạn thảo quy chế - Tham gia ý kiến cam kết thực - Tham gia ý kiến cam kết thực Tổ chức họp Tham gia ý kiến Cao Các chủ hộ Các chủ TT … Công cụ 5: Phân tích vai trò giới  Công cụ phân tích vai trò giới gì? Là ma trận/bảng biểu trình bày/liệt kê công việc hàng ngày phụ nữ hay nam giới thường làm gia đình tham gia hoạt động cộng đồng qua giúp ta biết người tham gia vào hoạt động gây ONMT nhiều đồng thời cho thấy người có nguy chịu tác động bất lợi từ việc môi trường bị ô nhiễm Hoạt động Nam giới (%) Nữ giới (%) Trẻ em Nam Nữ Người chịu ảnh hưởng/nhận xét Vai trò sản xuất Bón phân Phun thuốc Vai trò tái sản xuất (nuôi dạy cái) Làm thức ăn Vai trò cộng đồng Dọn vệ sinh thôn xóm  Sử dụng công cụ phân tích vai trò giới để làm gì? 32 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Sử dụng công cụ phân tích vai trò giới để phân tích phân công công việc hàng ngày thành viên gia đình qua thấy khác thời lượng, khối lượng cường độ làm việc khác theo giới, hoạt động liên quan/ảnh hưởng đến môi trường; từ thấy nguy gây tác động bất lợi tới môi trường tính chất công việc giới để có giải pháp cải thiện phù hợp; Đồng thời phân tích nguy hại ô nhiễm môi trường tới nhóm giới tính cụ thể  Các bước tiến hành o Bước 1: Giới thiệu mục tiêu ý nghĩa công cụ o Bước 2: Giải thích mục ma trận/bảng biểu nguyên tắc thảo luận Bảng …: Khung ma trận phân tích giới (Dựa khung phân tích C.Moser) TT Hoạt động Lao động, sản xuất Ủ phân chuyên chở Bón phân Phun thuốc BVTV Điều tiết nước Xử lý rơm rạ Trồng rau, làm vườn Trổng rừng chăm sóc rừng Khai thác rừng Chăn nuôi lợn 10 Chăn trâu, bò 11 Chăn nuôi gà, vịt 12 Dọn vệ sinh chuồng trại 13 ??? Chăm sóc giáo dục Làm thức ăn Nấu cơm Rửa bát Giặt giũ Quyét dọn nhà cửa Dạy học 33 | P a g e Phụ nữ Nam giới Trẻ em Trai Gái Nhận xét Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Quyết định haotj động sản xuất chi tiêu gia đình ??? Tham gia hoạt động cộng đồng Làm vệ sinh thôn xóm Đi họp thôn Tham gia lớp tập huấn, truyền thông Dự lễ hội làng, xã ??? o Bước 3: Hướng dẫn nhóm liệt kê hoạt động theo nhóm vai trò o Bước 4: Phân tích hoạt động nhóm vai trò: hoạt động diễn nào? chúng có tác hại tới môi trường? người gây người phải chịu ảnh hưởng nhiều từ việc môi trường bị ô nhiễm? o Bước 5: Rà soát lại nhanh hoạt động phân tích có bổ sung, điều chỉnh cần o Bước 6: Đánh giá chung cho nhóm hoạt động/vai trò đưa nhận xét, bình luận o Bước 7: Tổng hợp kết thảo luận thống Bảng 2: Ví dụ tổng hợp kết thảo luận phân tích vai trò giới thôn 2, xã Thanh Lãng Hoạt động Vai trò sản xuất Bón phân Phun thuốc Mua phế liệu Chăn nuôi: Bò, lợn Vệ sinh chuồng trại 34 | P a g e Nam (%) Nữ (%) 60 20 20 40 80 80 50 50 Trẻ em Trai Gái Nhận xét Phụ nữ đối tượng gây ô nhiễm môi trường song đòng thời người chịu ảnh hưởng chủ yếu họ tham gia nhiều vào hoạt động ảnh hưởng đến môi trường Vì hoạt động nâng cao nhận thức nên trọng đến phụ nữ nam giới Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Công cụ 6: Khung kế hoạch quản lý môi trường xã Kế hoạch quản lý MT xã…giai đoạn 2013-2015  Bối cảnh Trong phần nên viết khoảng trang để trình bày ngắn gọn số thông tin đây: - Thực trạng MT địa phương - Các sách môi trường tỉnh, huyện - Chương trình nông thôn tỉnh, huyện chiến lược/đề án nông thôn xã - Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã; Kế hoạch phát triển KT-XH địa phương (mục vệ sinh môi trường)  Mục tiêu Cần làm rõ mục tiêu cụ thể đại phương muốn đạt từ 2013 đến 2015: - Khả tiếp cận nước sạch/hợp vệ sinh sinh hoạt nhà vệ sinh hợp tiêu chuẩn? - Quản lý sở sản xuất kinh doanh gây ONMT có nguy gây ONMT? - Quản lý rác thải, nước thải nguồn? - Quản lý rừng bền vững? Trong thời gian 03 năm đạt tất mục tiêu lúc mức độ đạt mục tiêu khác cần dựa ưu tiên kế hoạch phát triển KT-XH địa phương đề án Nông thôn xã để có lựa chọn phù hợp  Tổ chức thực -  Ai người chịu trách nhiệm điều phối, đạo? Ai người chịu trách nhiêm tổ chức thực nhóm hoạt động cụ thể? Ai người có trách nhiệm hỗ trợ? Cơ chế phân bổ tài Cơ chế giám sát, báo cáo nào? Kế hoạch hành động 35 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Biểu mẫu: Kế hoạch quản lý môi trường xã (…) giai đoạn 2013-2015 Stt 17.1 Tiêu chí Hoạt động Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.1.2 Thời gian Địa điểm Trách nhiệm Chỉ đạo Thực Hỗ trợ Tỷ lệ đóng góp ngân sách (%) NS Tỉnh NS Huyện NS Xã Dân Dự án khác Chỉ số giám sát, đánh giá Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.1.1 Kết mong đợi Tỷ lệ hộ sử dụng nhà vệ sinh hợp tiêu chuẩn Xây dựng hệ thống cấp nước Xây dựng quy chế quản lý, sử dụng công trình, hệ thống cung cấp nước tập trung Thành lập Tổ quản lý công trình, hệ thống cung cấp nước (cấp xã, thôn) Tập huấn kỹ thuật vận hành, bảo trì công trình, hệ thống cung cấp nước cho Tổ quản lý Xây dựng bể lọc nước/ mua sắm thiết bị lọc nước sinh hoạt qui mô hộ gia đình Tập huấn, tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cho người dân sử dụng tiết kiệm bảo vệ công trình Xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh hộ gia đình (quan tâm hộ nghèo) Xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh sở công cộng (Trường học, Trạm y tế, Trụ sở xã, Chợ, …) Cải tạo nhà tiêu hộ gia đình (quan tâm hộ nghèo) 36 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã 17.2 Các sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường (Cơ sở thu gom tái chế phế liệu; Nhà máy/XN; Lò gạch, Làng nghề; CS chế biến NLTS; CS giết mổ; Cơ khí; ) 17.3 4 17.5.1 Tập huấn pháp luật, quy chuẩn Đào tạo, truyền thông MT & BĐKH; Pháp luật sách MT&BĐKH Vệ sinh thôn xóm Xây dựng tuyến đường mẫu Nghĩa trang, nghĩa địa xây dựng theo quy hoạch 17.5 Áp dụng công nghệ SX tiết kiệm lượng Thanh tra, kiểm tra, xử lý gây ÔNMT Truyền thông nâng cao nhận thức Không có hoạt động gây suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Trồng xanh nơi công cộng, đường giao thông trục giao thông nội đồng 17.4 Truyền thông nâng cao nhận thức Di chuyển mồ mả đến địa điểm quy hoạch Cải tạo, nâng cấp nghĩa trang Liệt sĩ Cải tạo, nâng cấp nghĩa trang Nhân dân Chôn cất nơi quy định Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy đình Thu gom xử lý Xây dựng bãi rác thôn (tạm thời) 37 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã chất thải, nước thải công cộng 10 17.5.2 Tỷ lệ hộ dân có chuồng trại gia súc, gia cầm hợp vệ sinh Xây dựng rãnh tiêu thoát nước khu dân cư, chợ,… Đào tạo nâng cao lực HTX MT (kỹ thuật thu gom, xử lý chất thải; Chính sách, pháp luật; quản lý điều hành; an toàn lao động,…) Mua sắm trang thiết bị cho HTX MT Tập huấn KT sử dụng thuốc BVTV, phân hóa học Xây dựng điểm thu gom bao bì thuốc BVTV Tổ chức hoạt động dịch vụ MT (thu gom rác thải, xử lý môi trường, …) Xây dựng Tổ tự quản MT … Thôn Nâng cao lực Tổ tự quản bảo vệ môi trường thôn Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng BVMT Qui hoạch khu chăn nuôi tập trung Hỗ trợ xây dựng công trình xử lý chất thải chăn nuôi - Biogas? Xây dựng rãnh thoát nước thải từ hộ gia đình vào hệ thống nước thải chung thôn 38 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã 17.5.3 Tỷ lệ hộ dân quản lý, thu gom, xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt nguồn Tập huấn kỹ thuật quy hoạch, thiết kế chuồng trại chăn nuôi an toàn sinh học Tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm BVMT Tập huấn kỹ thuật xử lý nước thải CPSH, … Tập huấn kỹ thuật phân loại, xử lý rác thải, chất thải Truyền thông nâng cao nhận thức 39 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường [...]... hiện kế hoạch có thể lấy từ đâu? tỷ lệ % cho từng nguồn? Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Phần 2: Quy trình lập kế hoạch môi trường xã Sơ đồ 1: Quy trình lập kế hoạch môi trường xã 1 Thành lập nhóm điều phối LKH MT cấp xã 2 Nghiên cứu các tài liệu sẵn có 3 4 Tổ chức các cuộc họp đánh giá nhanh hiện trạng MT thôn/xóm Họp nhóm điều phối LKH cấp xã để... trọng đến phụ nữ hơn nam giới Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Công cụ 6: Khung kế hoạch quản lý môi trường xã Kế hoạch quản lý MT xã giai đoạn 2013-2015  Bối cảnh Trong phần này nên viết khoảng 1 trang để trình bày ngắn gọn một số thông tin dưới đây: - Thực trạng MT tại địa phương - Các chính sách môi trường của tỉnh, huyện - Chương trình nông thôn... sơ đồ thôn /xã để làm gì? 20 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã - Định vị các vị trí, địa điểm cơ bản về cơ sở hạ tầng và văn hóa- xã hội, cảnh quan… của xã/ thôn - Đánh giá, phân tích thực trạng môi trường của xã/ thôn để xác định những khó khăn, tồn tại và giải pháp khắc phục - Làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch quản lý môi trường xã/ thôn ... phác thảo kế hoạch MT xã 13 | P a g e 5 Tổ chức cuộc họp với các bên liên quan để Lập kế hoạch quản lý MT xã 6 Nhóm điều phối LKH chỉnh sửa và bổ sung theo góp ý của các bên liên quan 7 Tham vấn ý kiến người dân tại các thôn xóm 8 Hoàn thiện và Trình, HDND, UBND Phê duyệt 9 Triển khai kế hoạch Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã  Bước 1: Thành lập nhóm... bước đã triển khai để có được bản kế hoạch hiện tại - Giới thiệu tổng quan về bản kế hoạch đã được xây dựng Xem Phần 3, công cụ số 6: Khung kế hoạch quản lý môi trường xã 15 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã   - Lấy ý kiến cho từng chỉ tiêu, hoạt động trong bản kế hoạch - Rà soát và xác định lần cuối khi tất cả các tiêu chí, hoạt động đã được... hoạt động cụ thể? Ai là người có trách nhiệm hỗ trợ? Cơ chế phân bổ tài chính ra sao Cơ chế giám sát, báo cáo như thế nào? Kế hoạch hành động 35 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Biểu mẫu: Kế hoạch quản lý môi trường xã (…) giai đoạn 2013-2015 Stt 17.1 Tiêu chí Hoạt động 2 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia... Một số công cụ PRA sử dụng trong lập kế hoạch môi trường thôn, xã 18 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã - Nghiên cứu các tài liệu sẵn có3 - Vẽ bản đồ xã - Vẽ sơ đồ lát cắt - Phân tích cây vấn đề - Phân tích vai trò giới - Phân tích các bên liên quan - Phỏng vấn sâu 5 Đối tượng khảo sát, đánh giá  Các cuộc họp cấp thôn/bản - Mỗi thôn/xóm tổ chức.. .Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã lý như thế nào? - Đã có đội thu gom rác ở các thôn và HTX môi trường xã chưa? Nếu có các đơn vị này có đủ phương tiện và kỹ năng để hoạt động? - Đã có điểm tập kết rác ở thôn và bãi rác của xã chưa? - Nếu đã có, có đáp ứng được nhu cầu của các hộ gia đình không? - Các hộ gia đình có phải đóng phí môi trường không? Mức phì đó có hợp lý và... trong quản lý môi trường không? Nếu chưa thì chủ chương, kế hoạch ra sao? Rác thải nông nghiệp 11 | P a g e - Hiện nay các hộ gia đình trong thôn /xã canh tác cây gì là chủ yếu? - Tình trạng sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất? - Sau khi phun xong các bình thuốc được vệ sinh ở đâu và như thế nào? Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã 6... Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Xây dựng cây mục tiêu Lần lượt chuyển các vấn đề và hệ quả từ hướng tiêu cực sang hướng tích cực Chuyển lần lượt từng cấp độ một, hết cấp độ 1 mới đến cấp độ 2… Làm hết phần nguyên nhân mới làm phần hệ quả Xác định chiến lược can thiệp Rà soát các mục tiêu cùng nhóm và nhóm chúng lại với nhau Xác định các chiến lược/định hướng can ... nam giới Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Công cụ 6: Khung kế hoạch quản lý môi trường xã Kế hoạch quản lý MT xã giai đoạn 2013-2015  Bối cảnh... tế- xã hội ONMT Ô nhiễm môi trường BDKH Biến đổi khí hậu | Page Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã Phần 1: Cơ sở lập kế hoạch Lập kế hoạch Lập kế. .. tổng quan kế hoạch xây dựng Xem Phần 3, công cụ số 6: Khung kế hoạch quản lý môi trường xã 15 | P a g e Biên soạn: Phan Ngụy Trường Sổ tay hướng dẫn lập kế hoạch quản lý môi trường cấp xã   -