ĐÁNH GIÁ & TỔ CHỨC SỬ DỤNG VĂN BẢN Xin kính chào Anh Chị Em học viên! TS Lưu Kiếm Thanh Khoa Văn Công nghệ hành Học viện Hành Quốc gia 77 Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội ĐT: (04)8357083; (04)8359290 NR: (04)8636227; DĐ: 0913045209 E-mail: luukiemthanh@yahoo.com DrLuuKiemThanh/HCQG-VB Bài I hình thành loại văn hoạt động quan đặc điểm chúng (5 tiết ) Các loại văn hình thành hoạt động quan Vai trò hệ thống VBQLNN hoạt động quan đời sống xã hội Khái niệm giá trị văn 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB Các loại văn hình thành hoạt động quan      1.1 Khái niệm hệ thống 1.2 Tính chất hệ thống 1.3 Lợi ích nghiên cứu hệ thống 1.4 Hệ thống văn quản lý nhà nước 1.5 Một số hệ thống VBQL 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 1.1 Khái niệm hệ thống   “Nhiều yếu tố có quan hệ liên hệ với nhau, cấu thành khối hoàn chỉnh (thống nhất) định” (TĐTH, 1975) Hệ thống tập hợp phần tử khác nhau, chúng có mối liên hệ tác động qua lại theo nguyên tắc định tạo thành chỉnh thể có khả thực chức cụ thể định (NVT) 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB Hệ thống?    Thuật ngữ bao gồm nhiều khái niệm khác nhau: Hệ thống tự nhiên, hệ thống học, hệ thống nhân tạo, hệ thống xã hội, hệ thống trị, hệ thống tư v.v Thuật ngữ hệ thống bao hàm ý nghĩa kế hoạch, phương pháp xếp đặt cách trật tự Đối lập với hệ thống tình trạng hỗn loạn 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 1.2 Tính chất hệ thống    Đặc trưng hệ thống bao gồm mối liên hệ yếu tố cấu thành (tính tổ chức định); thống bền vững với môi trường: quan hệ qua lại với môi trường hệ thống biểu tính hoàn chỉnh Bất kỳ hệ thống coi yếu tố hệ thống thuộc loại cao hơn, đồng thời yếu tố hệ thống thuộc loại thấp Các phương diện bất biến hệ thống định kết cấu 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB Trong hệ thống:    a- Quan hệ phần tử có tác động tới toàn hệ thống b- Sự thay đổi phần tử luôn ảnh hưởng đến hệ thống ngược lại c- Các tính chất hệ thống tổng hợp đặc điểm phần tử tạo nên mà phần tử riêng rẽ có 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 1.3 Lợi ích nghiên cứu hệ thống  Cho phép xem xét đối tượng thành tố chỉnh thể nhằm truy tìm thay đổi đối tượng, ý nghĩa đối tượng hoạt động hệ thống nói chung, xem xét cách khoa học giá trị đối tượng mối quan hệ tương ứng với giá trị toàn hệ thống  Cho phép hội nhập khái niệm, ý kiến phần tử mà khởi đầu dị biệt Nó mang lại cho ta khuôn khổ mà có chỗ cho phương diện tập hợp  Giúp ta lắp ghép kiểu mẫu, trình bày đồ thị, sơ đồ dễ dàng  Giúp lượng hoá quan hệ thuận lợi 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 1.4 Hệ thống văn quản lý nhà nước  Xét cách tổng quát, hệ thống văn tập hợp văn hình thành hoạt động quan hay số quan, đơn vị định có liên quan ảnh hưởng lẫn nhau, đồng thời có quan hệ định mặt pháp lý Các hệ thống văn quản lý hình thành theo chức quản lý khác theo phạm vi quản lý cụ thể Một cách tự nhiên, hệ thống có nhiều giới hạn khác (NVT) 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB  Văn quản lý nhà nước tập hợp văn ban hành tạo nên chỉnh thể văn cấu thành hệ thống, văn có liên hệ mật thiết với phương diện, xếp theo trật tự pháp lý khách quan, lô gíc khoa học Đó hệ thống chặt chẽ cấu trúc nội dung bên hình thức biểu bên ngoài, phản ánh phù hợp với cấu quan hệ xã hội, yêu cầu công tác quản lý nhà nước Trong hệ thống tiểu hệ thống với tính chất mức độ hiệu lực pháp lý cao thấp, rộng hẹp khác 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 10 1.5 Một số hệ thống văn quản lý  Hệ thống VBQL ngành chủ quản  Hệ thống VB quan QLNN địa phương  Hệ thống VB đơn vị sản xuất kinh doanh, quan nghiên cứu  Hệ thống VB tổ chức chuyên môn, trị-xã hội v.v , 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 16 Hệ thống văn theo NĐ 110 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 17 Vai trò hệ thống văn         Thông tin Xã hội Văn hoá Giao tiếp Quản lý Pháp lý Thống kê Sử liệu 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 18 Giá trị văn 3.1 Giá trị  3.2 Các loại giá trị  3.3 Giá trị văn  12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 19 3.1 Giá trị    So sánh: - Giá trị học tư sản + Duy tâm khách quan: chủ nghĩa Cantơ mới, chủ nghĩa Toma mới, thuyết trực giác – giá trị chất giới bên kia, không gian thời gian 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 20 3.1 Giá trị  + Duy tâm chủ quan: chủ nghĩa thực chứng lôgic, cảm xúc luận, phân tích ngôn ngữ học đạo đức học – giá trị tượng ý thức, biểu trạng thái tâm lý, thái độ chủ quan người khách thể mà người đánh giá 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 21 3.1 Giá trị  + Tự nhiên chủ nghĩa: đạo đức học mục đích luận vũ trụ, đạo đức học tiến hóa, thuyết lợi ích – giá trị biểu nhu cầu tự nhiên người quy luật tự nhiên nói chung 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 22 - Giá trị học Macxit:   Giá trị tượng xã hội đặc thù, số biểu quan hệ xã hội mặt tiêu chuẩn đánh giá ý thức xã hội Giá trị đặc tính vật tượng, nhiên, chúng vốn có thiên nhiên ban cho vật tượng, đơn kết cấu bên thân khách thể, mà khách thể bị thu hút vào phạm vi tồn xã hội người trở thành mang quan hệ xã hội định 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 23 3.2 Các loại giá trị  - Vật thể  + Sử dụng  + Kinh tế  + Thẩm mỹ  - Quan niệm, đánh giá 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 24 3.3 Giá trị văn  - Vật thể  Sử dụng  Kinh tế  Thẩm mỹ  - Quan niệm, đánh giá 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 25 Giá trị sử dụng  Mỗi văn cần đánh giá trước hết theo tính chất thông tin mà có mình: Thông tin nội Thụng tin ngoại vi 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 26 Giá trị sử dụng ? Phương tiện ghi chộp, lưu giữ … Tư liệu, cứ, chứng … Nguồn tri thức …  12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 27 Giá trị kinh tế  ? 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 28 Giá trị thẩm mỹ  ? 12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 29 Giá trị đỏnh giỏ Giá trị thực tiễn  Giá trị khoa học-lịch sử  Giỏ trị nghiờn cứu, tỡm hiểu  Giỏ trị thưởng thức  12/09/15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 30 [...]... một tổ chức chuyên môn, chính trị-xã hội v.v , 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 16 Hệ thống văn bản theo NĐ 11 0 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 17 2 Vai trò của hệ thống văn bản         Thông tin Xã hội Văn hoá Giao tiếp Quản lý Pháp lý Thống kê Sử liệu 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 18 3 Giá trị văn bản 3 .1 Giá trị  3.2 Các loại giá trị  3.3 Giá trị của văn bản  12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB... loại giá trị  - Vật thể  + Sử dụng  + Kinh tế  + Thẩm mỹ  - Quan niệm, đánh giá 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 24 3.3 Giá trị của văn bản  - Vật thể  Sử dụng  Kinh tế  Thẩm mỹ  - Quan niệm, đánh giá 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 25 Giá trị sử dụng  Mỗi văn bản cần được đánh giá trước hết theo tính chất thông tin mà nó có trong mình: Thông tin nội tại Thụng tin ngoại vi 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB... DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 26 Giá trị sử dụng ? Phương tiện ghi chộp, lưu giữ … Tư liệu, căn cứ, chứng cứ … Nguồn tri thức …  12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 27 Giá trị kinh tế  ? 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 28 Giá trị thẩm mỹ  ? 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 29 Giá trị đỏnh giỏ Giá trị thực tiễn  Giá trị khoa học-lịch sử  Giỏ trị nghiờn cứu, tỡm hiểu  Giỏ trị thưởng thức  12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB... phải bất cứ văn bản trong khối tài liệu của cơ quan cũng là thành phần hữu cơ của hệ thống văn bản do cơ quan đó tạo nên Có văn bản xuất hiện không từ chức năng, nhiệm vụ cơ quan mà theo một quan hệ ngẫu nhiên 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 14 Phân tích các hệ thống văn bản:  Thành phần các văn bản tạo nên hệ thống  Tính chất liên hệ giữa các văn bản hoặc nhóm văn bản trong hệ thống  Chức năng của... phải được ghi chép rõ ràng và công bố minh bạch; 3) Luật pháp phải được áp dụng một cách công bằng; và 4) Vấn đề thưởng phạt rất quan trọng cho nên phải được quy định rõ ràng 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 12 Quyền lực? 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 13  Giới hạn của một hệ thống văn bản được xác định bởi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi hoạt động của cơ quan, tổ chức đã tạo nên nó trong... thống văn bản (đầu ra)  Giới hạn phạm vi văn bản liên quan đến hoạt động của cơ quan ban hành  Quan hệ giữa hệ thống văn bản này với hệ thống văn bản khác 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 15 1. 5 Một số hệ thống văn bản quản lý  Hệ thống VBQL của một ngành chủ quản  Hệ thống VB của một cơ quan QLNN địa phương  Hệ thống VB của một đơn vị sản xuất kinh doanh, cơ quan nghiên cứu  Hệ thống VB của một tổ. .. của công tác này là tạo ra hệ thống văn bản cân đối, hoàn chỉnh, thống nhất, khắc phục tình trạng lỗi thời, mâu thuẫn và những lỗ hổng của hệ thống văn bản, làm cho nội dung của văn bản phù hợp với những yêu cầu, đòi hỏi của đời sống, có hình thức rõ ràng, dễ hiểu, tiện lợi cho việc sử dụng 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 11 Hàn Phi tử - bốn nguyên tắc pháp chế:  1) Luật pháp phải hợp với thời thế;... DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 19 3 .1 Giá trị    So sánh: - Giá trị học tư sản + Duy tâm khách quan: chủ nghĩa Cantơ mới, chủ nghĩa Toma mới, thuyết trực giác – giá trị là bản chất của thế giới bên kia, ngoài không gian và thời gian 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 20 3 .1 Giá trị  + Duy tâm chủ quan: chủ nghĩa thực chứng lôgic, cảm xúc luận, phân tích ngôn ngữ học trong đạo đức học – giá trị chỉ là hiện tượng... người đối với khách thể mà người đó đang đánh giá 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 21 3 .1 Giá trị  + Tự nhiên chủ nghĩa: đạo đức học của mục đích luận vũ trụ, đạo đức học tiến hóa, thuyết lợi ích – giá trị là biểu hiện của những nhu cầu tự nhiên của con người hoặc của những quy luật tự nhiên nói chung 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 22 - Giá trị học Macxit:   Giá trị là những hiện tượng xã hội đặc... Văn bản có thể trở thành yếu tố của hệ thống theo chiều ngang, tức là dù được hình thành thế nào, thuộc thang bậc pháp lý nào cũng đều phải căn cứ vào đối tượng điều chỉnh, và theo chiều dọc, tức là mang tính chất thứ bậc tuỳ thuộc vào thẩm quyền của các cơ quan ban hành Để có được hệ thống văn bản cần phải thường xuyên tiến hành công tác rà soát và hệ thống hoá các văn bản Kết quả của ... Thống kê Sử liệu 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 18 Giá trị văn 3 .1 Giá trị  3.2 Các loại giá trị  3.3 Giá trị văn  12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 19 3 .1 Giá trị    So sánh: - Giá trị học... VB tổ chức chuyên môn, trị-xã hội v.v , 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 16 Hệ thống văn theo NĐ 11 0 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 17 Vai trò hệ thống văn         Thông tin Xã hội Văn. .. hội định 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 23 3.2 Các loại giá trị  - Vật thể  + Sử dụng  + Kinh tế  + Thẩm mỹ  - Quan niệm, đánh giá 12 /09 /15 DrLuuKiemThanh/HCQG-VB 24 3.3 Giá trị văn  -