Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n BÀI 5: B c MÁY NHÀ N C M C ÍCH, YÊU C U - M c đích: - Yêu c u: ng ih cc nn mđ c + Khái ni m v b máy nhà n c, c quan nhà n + c m c a b máy nhà n c; + Các b ph n c u thành c a b máy nhà n c c; TÀI LI U THAM KH O H Lu t Hà N i, Giáo trình Lý lu n v Nhà n c Pháp lu t, NXB CAND, Hà N i 2004 - Khoa Lu t – H Qu c gia Hà N i, NXB HQGHN, Giáo trình Lý lu n chung v Nhà n c Pháp lu t, Hà N i 2005 - M t s lý thuy t kinh nghi m t ch c nhà n c th gi i, TS Thang V n Phúc – PGS TS Nguy n ng Thành, NXB CTQG, Hà N i 2005 - Th ch tr th gi i đ ng đ i, H c vi n tr qu c gia H Chí Minh, NXB CTQG, Hà N i 2003 - C NG N I DUNG 3.1 KHÁI NI M, C I MC AB MÁY NHÀ N C - Khái ni m b máy nhà n c: h th ng c quan nhà n c t trung ng đ n đ a ph ng, đ c t ch c ho t đ ng theo nh ng nguyên t c chung, th ng nh t nh m th c hi n nhi m v ch c n ng c a nhà n c c m b máy nhà n c: + Là công c ch y u nh t có hi u l c nh t đ th c hi n n n chuyên c a giai c p th ng tr v kinh t , tr , t t ng; + Là công c b o v l i ích c a giai c p th ng tr ; + N m gi ba quy n l c kinh t , quy n l c tr , quy n l c t t ng; + S d ng pháp lu t đ qu n lý xã h i; + S d ng hai ph ng pháp c b n đ qu n lý xã h i giáo d c, thuy t ph c c ng ch WWW.LVTLAW.COM Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n c - Khái ni m c quan nhà n c: b ph n c u thành c a b máy nhà n c, t ch c (cá nhân) mang quy n l c nhà n c đ c thành l p có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t nh m th c hi n nhi m v ch c n ng c a nhà n c c m c quan nhà n c: + mang tính ch t quy n l c nhà n c; + nhân danh nhà n c đ th c thi quy n l c nhà n c; + ph m vi th m quy n c a mình, c quan nhà n c có quy n ban hành v n b n quy ph m pháp lu t ho c v n b n áp d ng pháp lu t; + giám sát th c hi n v n b n mà ban hành; + có quy n th c hi n bi n pháp c ng ch c n thi t 3.2 PHÂN LO I C QUAN NHÀ N C - C n c vào hình th c th c hi n quy n l c: + C quan quy n l c nhà n c; + C quan hành nhà n c; + C quan t pháp - C n c vào trình t thành l p: + C quan nhà n + C quan nhà n c dân c (c quan dân b u ra); c không dân b u - C n c vào tính ch m th m quy n: + C quan nhà n + C quan nhà n c có th m quy n chung; c có th m quy n chuyên môn - C n c vào c p đ th m quy n: + C quan nhà n + C quan nhà n c c 3.3 NGUYÊN T C C trung ng; đ a ph ng B N TRONG T CH C B MÁY NHÀ N C 3.3.1 Nguyên t c t p quy n - N i dung nguyên t c t p quy n: t p trung quy n l c nhà n nhân ho c m t c quan nhà n c u khuy t m c a nguyên t c t p quy n - Nguyên t c t p quy n l ch s t ch c b máy nhà n c: c vào tay m t cá + T p quy n nhà n c ch nô, phong ki n; + T p quy n xã h i ch ngh a WWW.LVTLAW.COM Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n c 3.3.2 Nguyên t c phân quy n - L ch s nguyên t c phân quy n - N i dung nguyên t c phân quy n: quy n l c nhà n c ph i b phân chia thành quy n l p pháp, hành pháp t pháp giao cho c quan nhà n c đ c l p n m gi + Yêu c u đ i v i c quan l p pháp; + Yêu c u đ i v i c quan hành pháp; + Yêu c u đ i v i c quan t pháp u khuy t m c a nguyên t c phân quy n - Nguyên t c phân quy n đ c v n d ng nhà n 3.4 B MÁY NHÀ N VÀ T C QUA CÁC KI U NHÀ N C CH NÔ, PHONG KI N S N 3.4.1 B máy nhà n c chi m h u nô l c m: s khác bi t gi a ph - c t s n ng ông ph ng Tây, c th : ph ng Tây, hình th c nhà n c da d ng h n so v i ph ng ông, s chuyên môn hóa ho t đ ng c a nhà n c ngày cao C quan xét x tách kh i c quan hành Xu t hi n nhi u c quan m i b máy nhà n c (H i đ ng quan giám sát Sparte, H i đ ng 10 t ng l nh Athen, H i đ ng quan án, quan b o dân La Mã) + ph ng ông, ph bi n hình th c quân ch chuyên ch trung ng t p quy n B máy nhà n c mang n ng tính ch t quân s , ch u nh h ng sâu s c c a tôn giáo T ch c b máy nhà n c s khai đ n gi n Ch c v quan ch ch a rõ ràng a ph ng ch s mô ph ng chép trung ng + 3.4.2 B máy nhà n c phong ki n c m: b máy nhà n c phong ki n mang n ng tính ch t quân s , g n li n v i ch đ đ ng c p phong ki n Các c quan c ng ch (nh quân đ i, nhà tù…) nh ng b phân ch đ o - C u trúc c b n c a nhà n c bao g m: - + Qu c v ng: Gi a đ a v cao nh t b máy nhà n không h n ch + B máy giúp vi c trung ng + H th ng c quan, quan l i đ a ph ng WWW.LVTLAW.COM c, quy n l c c a nhà vua Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n 3.4.3 B máy nhà n c ct s n c m: b máy nhà n c t ch c theo nguyên t c tam quy n phân l p Gi a ba phân h l p pháp, hành pháp, t pháp có s ki m ch ki m soát l n - V c c u g m có nguyên th qu c gia, ngh vi n, ph tòa án - + Nguyên th qu c gia: Trong nhà n c quân ch l p hi n vua, ki n l p theo nguyên t c th a k quy n l c Trong nhà n c c ng hòa dân ch t s n t ng th ng, ki n l p theo ph ng th c b u c b i ngh vi n (nhà n c c ng hòa đ i ngh ), ho c b i đ i c tri (nhà n c c ng hòa t ng th ng), ho c b i c tri (nhà n c c ng hòa h n h p) + Ngh vi n: Là c quan đ i di n quy n l c cao nh t, có quy n ban hành hi n pháp, lu t Có th t ch c thành vi n ho c vi n + Chính ph : Có th ngh vi n b u ch u trách nhi m tr c ngh vi n (trong nhà n c quân ch l p hi n, c ng hòa đ i ngh , c ng hòa h n h p), ho c t ng th ng thành l p ch u trách nhi m tr c t ng th ng (trong nhà n c c ng hòa t ng th ng) + H th ng c quan tòa án WWW.LVTLAW.COM Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n c CÂU H I 4.1 Câu h i nh n đ nh Hãy trình bày quan m riêng c a anh (ch ) v nh n đ nh sau theo h hay sai? Gi i thích t i sao? ng 96) B máy nhà n c t p h p c a c quan nhà n c t trung ng đ n đ a ph ng 97) C ng ch ph ng pháp nh t đ c s d ng nhà n c bóc l t 98) Các nhà n c xã h i ch ngh a ch áp d ng ph ng pháp thuy t ph c – giáo d c, mà không c n thi t ph i áp d ng ph ng pháp c ng ch 99) Không nh t thi t c quan nhà n c c ng mang tính ch t quy n l c nhà n c 100) Ho t đ ng c a c quan nhà n c d a ngân sách nhà n c 101) M i thành viên c quan nhà n c đ u ph i công ch c, viên ch c nhà n c 102) H th ng tr m t b ph n c a b máy nhà n c 103) B máy nhà n c m t b ph n c a h th ng tr 104) Doanh nghi p nhà n c hình thành ho t đ ng d a ngân sách nhà n c v y ph i c quan nhà n c 105) Lý thuy t phân quy n t ch c b máy nhà n c đ c p đ n vi c phân chia b máy nhà n c thành nhánh c quan: l p pháp, hành pháp t pháp Trong đó, nhánh hành pháp s có v trí cao nh t, bi u hi n qua quy n l c c a T ng th ng – ng i đ ng đ u c quan hành pháp 106) Lý thuy t phân quy n t ch c b máy nhà n c đòi h i s đ c l p t đ i, không c n đ n s ki m soát quy n l c ho t đ ng c a c quan l p pháp, hành pháp t pháp 107) Lý thuy t ch quy n nhân dân t ch c b máy nhà n c phù h p kh thi đ i v i nhà n c xã h i ch ngh a, theo “quy n l c c a nhân dân t i cao không th b chia tách” 108) Lý thuy t ch quy n nhân dân t ch c b máy nhà n c không ch p nh n s phân quy n, mà ch s phân công quy n l c đ i v i c quan hành pháp 109) Không nh t thi t lúc Ngh vi n c ng c quan l p pháp, nhi u n c Ngh vi n ch c quan quy t đ nh ngân sách – tài 110) C quan l p pháp n c đ c chia thành vi n đ c g i Ngh vi n, n u c quan l p pháp ch có vi n đ c g i Qu c h i 111) nh ng n c mà c quan l p pháp có quy n l c l n nh t đ c g i Qu c H i, “cân b ng” quy n l c v i c quan hành pháp đ c g i Ngh vi n WWW.LVTLAW.COM Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n c 112) Qu c h i g m vi n ch t n t i qu c gia có hình th c c u trúc nhà n c liên bang 113) C quan l p pháp n c v c b n đ u đ c hình thành t vi c b u c c a nhân dân (c ngh vi n, hay đ i v i h ngh vi n) c quan quy n l c cao nh t b máy nhà n c 4.2 Câu h i th o lu n 114) Anh (ch ) ch phân tích nh ng u khuy t m c a: + Nguyên t c t p quy n t ch c b máy nhà n c + Nguyên t c phân quy n t ch c b máy nhà n c 115) Có quan m cho r ng: nguyên t c phân quy n d u hi u đ c tr ng c a nhà n c t s n (phân chia quy n l c nhà n c thành l p pháp, hành pháp t pháp) t t y u không th đáp ng đ c nguyên t c quy n l c nhà n c thu c v nhân dân, không th phù h p đ i v i n c XHCN Anh (ch ) trình bày quan m c a cá nhân theo h ng ng h ho c ph n đ i đ i v i quan m 4.3 Câu h i ti u lu n, thuy t trình 116) Anh (ch ) trình bày nh ng n i dung c b n c a nguyên t c “tam quy n phân l p” (hay g i nguyên t c “phân chia quy n l c”), đ c bi t làm rõ tính ch t “ki m ch – cân b ng – đ i tr ng” gi a nhánh c quan mang quy n l p pháp, hành pháp t pháp  WWW.LVTLAW.COM .. .Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n c - Khái ni m c quan nhà n c: b ph n c u thành c a b máy nhà n c, t ch c (cá nhân) mang quy n l c nhà n c đ c... t ch c b máy nhà n c: c vào tay m t cá + T p quy n nhà n c ch nô, phong ki n; + T p quy n xã h i ch ngh a WWW.LVTLAW.COM Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi t Tu n... b máy nhà n không h n ch + B máy giúp vi c trung ng + H th ng c quan, quan l i đ a ph ng WWW.LVTLAW.COM c, quy n l c c a nhà vua Tài li u h ng d n môn h c Lý lu n v nhà n Giáo viên: ThS Lê Vi