WWW.TAILIEUHOC.TK Quản lý nhà nước kinh tế - 2003 -1 Hệ thống gì? ý nghĩa khái niệm quản lý kinh tế Hệ thống: Là tập hợp phần tử có mối liên hệ quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên theo qui luật định để trở thành chỉnh thể, từ làm xuất thuộc tính gọi "tính trồi" hệ thống mà phần tử riêng lẻ không có, WWW.TAILIEUHOC.TK có không đáng kể Phần tử: Là tế bào có tính độc lập tương đối tạo nên hệ thống Trong hệ thống kinh tế, phần tử chủ thể kinh doanh có tư cách pháp nhân trước xã hội khuôn khổ tài sản qui định họ Một doanh nghiệp hệ thống phần tử khác yếu tố sản xuất kinh doanh kết lại theo luật doanh nghiệp, mà tính trồi hiệu hoạt động chung lớn doanh nghiệp so với kết cá nhân, yếu tố riêng rẽ doanh nghiệp cộng lại Môi trường hệ thống: Là tập hợp phần tử, phân hệ, hệ thống khác không thuộc hệ thống xét, có quan hệ tác động với hệ thống Ngày nay, chủ doanh nghiệp muốn làm ăn tốt phải có môi trường rộng lớn (quan hệ rộng với doanh nghiệp, tổ chức khác) đòi hỏi người lãnh đạo phải dành 90-95% thời gian, trí óc cho quan hệ đối ngoại Đầu vào hệ thống: Là loại tác động có từ môi trường lên hệ thống Đầu vào kinh tế quốc dân gồm: Nguồn tài chính; Tổ chức lao động người số lượng, chất lượng, độ liên kết; Trang thiết bị, nguyên nhiên liệu, tài nguyên thiên nhiên, trình độ công nghệ; Trình độ, phẩm chất, nhân cách nhà quản lý; Thông tin thị trường, mối quan hệ đối ngoại; Thời tác động phi kinh tế rủi ro khai thác gặp phải; Có tác động cản phá hệ thống khác Đầu hệ thống: Là phản ứng trở lại hệ thống môi trường Đầu kinh tế quốc dân gồm: sản xuất mở rộng sức lao động dân cư; Làm lành mạnh công cụ tài chính, đủ nguồn tài cho hoạt động kinh tế xã hội; Bảo vệ môi trường sống mở rộng không ngừng sở vật chất kỹ thuật xã hội; Bảo đảm độc lập kinh tế đất nước Hành vi hệ thống: tập hợp đầu có hệ thống khoảng thời gian định Thực chất, hành vi hệ thống cách xử tất yếu mà giai đoạn phát triển hệ thống chọn để thực WWW.TAILIEUHOC.TK Trạng thái hệ thống: Là khả kết hợp đầu vào đầu hệ thống xét thời điểm định Mục tiêu hệ thống: Là trạng thái mong đợi, cần có hệ thống sau thời gian định Không phải hệ thống có mục tiêu (như hệ thống thời tiết, hệ thống giới vô sinh ) Xét theo cấu trúc bên hệ thống có mục tiêu chung mục tiêu định hướng WWW.TAILIEUHOC.TK hệ mục tiêu riêng mục tiêu cụ thể phần tử, phân hệ hệ thống) Quỹ đạo hệ thống: Là chuỗi trạng thái nối hệ thống từ trạng thái đầu đến trạng thái cuối khoảng thời gian 10 Nhiễu hệ thống: Là tác động bất lợi từ môi trường rối loạn nội hệ thống làm lệch quĩ đạo làm chậm biến đổi hệ thống 11 Chức hệ thống: Là khả hệ thống việc biến đầu vào thành đầu 12 Tiêu chí hệ thống: Là số qui định, số chuẩn mựcdùng để lựa chọn phương tiện, thủ đoạn để đạt mục tiêu chung hệ thống 13 Ngôn ngữ hệ thống: Là hình thức phản ánh chức hệ thống Chức đóng vai trò nội dung, ngôn ngữ đóng vai trò hình thức phản ánh 14 Cơ cấu hệ thống: hình thức cấu tạo bên hệ thống, bao gồm xếp trật tự phận phần tử quan hệ chúng theo dấu hiệu Đặc điểm cấu: Có tính ổn định tương đối tạo lên cho hệ thống Một hệ thống biểu diễn nhiều dạng cấu khác tuỳ thuộc vào tiêu thức dấu hiệu xem xét Khi cấu thay đổi tạo động cho hệ thống Cơ cấu hệ thống hệ thống có vòng đời Khi cấu trở lên lỗi thời cần xếp lại cấu để tạo động Nguyên lý điều khiển gì? Có nguyên lý điều khiển Trong làm công việc gì, muốn thành công phải hiểu tuân thủ đòi hỏi qui luật có liên quan điều thể thông qua nguyên lý hoạt động * Nguyên lý điều khiển qui tắc đạo, tiêu chuẩn hành vi bắt buộc chủ thể phải tuân thủ trình thực tác động điều khiển 1.Nguyên lý liên hệ ngược: Là nguyên lý điều khiển đòi hỏi chủ thể trình điều khiển phải nắm hành vi đối tượng thông qua thông tin phản hồi (thông tin ngược) WWW.TAILIEUHOC.TK Mối liên hệ ngược có hai loại: - Mối liên hệ ngược dương: biểu thị chỗ phản ứng đầu làm tăng tác động đến đầu vào đến lượt đầu vào lại làm tăng thêm tác động đầu - Mối liên hệ ngược âm đầu tăng tác động trở lại kìm hãm đầu vào Nguyên lý bổ sung ngoài: Nguyên lý đòi hỏi chủ thể cấp muốn nắm cấp phải có đủ thời gian WWW.TAILIEUHOC.TK phải thông qua nhiều lần, nhiều cách tác động khác nhau, tránh chủ quan ý chí Trong trình quản lý phải định thoả mãn điều kiện cố định (tối ưu, hợp lý) Tuy nhiên việc định sai lầm tốn nguồn lực trình định phải mang tính khoa học, phù hợp với vận động quản lý, dựa sở thông tin đầy đủ, xác, kịp thời Các nhà quản lý phải có tư phục thiện, nhạy cảm với mới, phải dám sửa chữa khuyết điểm mình, hệ thống Nguyên lý độ đa dạng cần thiết : Đòi hỏi hành vi đối tượng đa dạng ngẫu nhiên, để điều khiển có hiệu chủ thể điều khiển phải có hệ thống tác động điều khiển với độ đa dạng tương ứng để hạn chế độ bất định hành vi đối tượng điều khiển - Độ đa dạng đối tượng khả phản ứng đối tượng từ định chủ thể - Độ đa dạng chủ thể khả chủ thể định bao trùm hành vi đối tượng đòi hỏi lực cao nhà quản lý Để quản lý tốt độ đa dạng chủ thể lớn độ đa dạng đối tượng Nguyên lý phân cấp (tập trung dân chủ) Một hệ thống phức tạp, chủ thể độc quyền xử lý thông tin, đề định thường phải sử dụng tới khối lượng thông tin lớn gặp hai kết quả: một: khả xử lý hết thông tin định xác, hai: xử lý thông tin cũ lại nẩy sinh thêm thông tin định đề trở thành lạc hậu Muốn điều khiển được, chủ thể phải phân cấp việc điều khiển cho phân hệ, phân hệ lại cần có chủ thể điều khiển với quyền hạn, nhiệm vụ định Trong quản lý kinh tế có hai cực phân cấp là: tập trung cao độ (cân đối tương tác) dân chủ (dự báo tương tác) Nguyên lý lan chuyền( cộng hưởng): Chỉ rõ hệ thống có chung môi trường (xét theo phương diện đó) chúng có tác động qua lại với nhau, lan truyền sang nhau, hành vi hệ trở WWW.TAILIEUHOC.TK thành tác động hệ ngược lại Trong nguyên lý này, hệ có "lực lượng" mạnh cao hay thấp hệ tác dụng mạnh Trong kinh tế xã hội "lực lượng" hệ lĩnh, truyền thống dân tộc, nhân lên tuỳ theo khả quan hệ đối ngoại Nguyên lý khâu xung yếu: Là nguyên lý trình điều khiển thường xuất đột biến.một vài đối WWW.TAILIEUHOC.TK tượng với mối liên hệ ngược dương âm dẫn tới hoàn thiện phá vỡ cấu đối tượng điều kéo theo lan truyền sang đối tượng khác hệ thống Điều khiển hệ thống gì? có phương pháp nào? * Điều khiển hệ thống tổng thể cách thức tác động mà chủ thể quản lý sử dụng để tác động lên đối tượng quản lý nhằm thực mục tiêu đề với hiệu cao * Các phương pháp điều khiển: Phương pháp dùng kế hoạch : Là phương pháp điều khiển hệ thống cách xây dựng mục tiêu cho hệ thống xây dựng cho chương trình hành động cụ thể để đưa hệ thống tới mục tiêu Gọi V+ tập hợp đầu vào V tác động điều khiển đ ta có: V+ = { V, đ } Gọi T+ tập hợp phép biến đổi qui định cho đối tượng T+ = { t} Gọi N+ tập hợp nhiễu N+ = {N}; R+ = {R} tập hợp đầu cần có, C++ tiêu chuẩn đánh giá biến đổi, M mục tiêu điều khiển bao gồm mục tiêu nhỏ theo thời gian, không gian phương pháp dùng kế hoạch phương pháp cho đối tượng A, đối tượng M có: A= {V+ , T+ , N+ , R+ , C+ } Phương pháp dùng kế hoạch có hai loại: - Loại kế hoạch chặt (kế hoạch điểm) tương ứng với M mức đặt lựa chọn có tính đơn trị Phương pháp dùng hàm kích thích (phân phối theo lao động) phương pháp điều khiển, sử dụng chủ thể đầy đủ thông tin hành vi đối tượng, nhiễu lực lượng tác động lên đối tượng, phải điều khiển gián tiếp cách cho đầu vào chu kỳ đối tượng hàm tỷ lệ thuận với kết đầu đối tượng chu kỳ trước V t+1 = f { Rt } f hàm lợi ích thoả mãn đồng thời : f (0) = f>0 f≤0 f (0) = biểu thị Rt = Vt = ( không làm không hưởng) f' > biểu thị Rt mà lớn Vt+1 lớn (làm nhiều hưởng nhiều ngược lại) WWW.TAILIEUHOC.TK f" ≤ bbiểu thị tốc độ tăng trưởng Vt+1 phải nhỏ tốc độ tăng Rt (có tích luỹ) Trong kinh tế phương pháp phương pháp sử dụng nguyên tắc phân phối theo lao động Phương pháp dùng hàm phạt: (dùng chế thị trường) phương pháp điều khiển sử dụng chủ thể không nắm hành vi đối tượng có lực lượng để tác động, phải điều khiển cách WWW.TAILIEUHOC.TK khống chế đầu đối tượng hàm mục tiêu đối tượng Rt = g ( Mt ) g hàm phạt, Mt mục tiêu đối tượng Hàm phạt thoả mãn điều kiện: g' > g" < Trong kinh tế phương pháp hàm phạt phương pháp "thả nổi" kinh tế phương pháp điều khiển theo chế thị trường Cho doanh nghiệp tự sản xuất kinh doanh theo luật lệ qui định (các dẫn, lãi suất ngân hàng ) khống chế mức thuế phải nộp Điều chỉnh hệ thống, phương pháp điều chỉnh Quá trình điều khiển thường gặp phải tác động nhiễu đột biến, làm cho đối tượng chệch quỹ đạo dự kiến: chủ thể phải tác động thêm để san sai lệch đó, việc tác động thêm gọi việc điều chỉnh Vậy điều chỉnh tác động bổ sung chủ thể nhằm khắc phục hạn chế nhiễu gây cho đối tượng, gây cho hệ thống * phương pháp điều chỉnh gồm có: Phương pháp khử nhiễu: ( phòng ngừa, mai rùa, bao cấp) cách điều chỉnh việc bọc đối tượng "vỏ cách ly" so với môi trường Phương pháp khử nhiễu Trong kinh tế phương pháp khử nhiễu phương pháp bao cấp (bao bọc cấp phát) Trong hai kháng chiến, nhờ quản lý theo cách bao cấp mà giành thắng lợi, từ sau ngày thống nhất, điều kiện cho cách quản lý không nữa, tiếp tục bao cấp tràn lan thất bại :tuy nhiên điều nghĩa thứ bao cấp xoá bỏ hết Phương pháp bồi nhiễu : phương pháp điều chỉnh cách tổ chức bồi nhiễu, ứng với tác động nhiễu nhiễu phát bù lại cho đối tượng nhằm san sai lệch d Phương pháp bồi nhiễu Phương pháp bồi nhiễu kinh tế phương pháp bù giá vào lương sách giá Nó hiệu khó làm Phương pháp xoá bỏ sai lệch (dự trữ, toán, trợ cấp khó khăn): Là phương pháp điều chỉnh vào kết cuối đối tượng thực chu kỳ tác động nhiễu so WWW.TAILIEUHOC.TK với mức đề sai hụt dùng quỹ dự trữ lớn để toán chênh lệch Phương pháp chấp nhận sai lệch: Đó cách điều chỉnh tiêu cực, thả chủ thể, không khống chế đối tượng, chủ thể phải thừa nhận sai lệch cách tự chỉnh lại mục tiêu tác động phù hợp theo sai lệch đối tượng tạo Cơ chế điều khiển hệ thống WWW.TAILIEUHOC.TK gì? (có chế hệ thống) Cơ chế điều khiển hệ thống phương thức tác động có chủ đích chủ thể điều khiển bao gồm hệ thống quy tắc ràng buộc hành vi đối tượng cấp hệ thống, nhằm trì tính trồi hợp lý cấu đưa hệ thống sớm tới mục tiêu Quan hệ mục tiêu, cấu, chế Giữa mục tiêu, cấu chế có mối liên hệ tương hỗ chặt chẽ việc điều khiển hệ thống Nếu chế điều khiển xây dựng cách hợp lý, cấu hệ thống không hợp lý việc điều khiển khó khăn; ngược lại, cấu bố trí hợp lý chế không vận hành hệ thống phát triển Mối quan hệ mục tiêu cấu, chế mục tiêu tương tự * Nội dung chế điều khiển: - Xác định mục tiêu chung có thời hạn dài để hoàn thiện tính thích nghi tính chọn lọc hệ thống nhằm trì trạng thái nội cân không ngừng phá bỏ để chuyển tới trạng thái cân trình độ cao hơn, tức trì tính ổn định động hệ thống Trong quản lý kinh tế, việc ổn định đường lối lâu dài xây dựng chủ nghĩa xã hội với đặc trưng mà trình phát triển lên không để - Thu thập xử lý thông tin môi trường, hệ thông xung quanh, phân hệ phần tử hệ phải điều khiển Trên sở thu thập thông tin làm rõ mục tiêu cần phải tiến hành xử lý chuẩn xác Hệ thống hoá thông tin, lựa chọn tiêu chuẩn đánh giá hành vi đối tượng; đề định (cho phân hệ, phần tử mà chủ thể trực tiếp điều khiển); tiến hành trình điều khiển cho chặng ngắn - Tổ chức mối liên hệ ngược - Tiến hành điều chỉnh - Điều chỉnh hệ thống qui định - Kiểm tra điều chỉnh qui định, mục tiêu - Suy nghĩ giải pháp thúc đẩy hệ thống * ý nghĩa: Phương thức điều chỉnh tượng hợp qui luật khách quan (vì biểu thị thành ràng buộc hợp lý) trái qui luật, WWW.TAILIEUHOC.TK không hợp lý chế không hiệu Cơ cấu chức hệ thống Chức hệ thống lý tồn hệ thống, khả hệ thống việc biến đầu vào thành đầu Trong quản lý kinh tế, quan, cá nhân đặt chức họ tồn để tạo thêm khó khăn không đáng có cho phận cá nhân khác hệ thống WWW.TAILIEUHOC.TK Cơ cấu hệ thống: Là hình thức xếp trật tự phận phần tử mối quan hệ phận phần tử, quan hệ chúng theo dấu hiệu Chức hệ thống coi nội dung hệ thống, cấu hệ thống coi hình thức chức định cấu Tuy cấu có tính độc lập tương đối tác động trở lại chức Chức tác động lên cấu: hệ thống có chức phận có cấu Việc xếp phận chức định Mối quan hệ chức định mối quan hệ cấu Tác động trở lại cấu lên chức năng: cấu khác chức khác Cơ cấu học cấu mà mức độ liên kết chuyển hoá phân hệ phần tử máy móc tuỳ tiện chỗ cho Cơ cấu thể cấu mà mức độ liên kết phân hệ phần tử chặt mặt lý trí theo kiểu thân quen, gia đình, huyết tộc, quê quán trung thành với quyền lợi băng nhóm Cơ cấu hoá học cấu chặt có chuyển hoá chất Vì nói quản lý kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật? ý nghĩa điều đào tạo cán quản lý? - Q uản lý kinh tế khoa học có đối tượng nghiên cứu riêng quan hệ quản lý, quan hệ quản lý hình thức quan hệ sản xuất (quan hệ sản xuất hiểu bao gồm quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý quan hệ phân phối) thể mối quan hệ người với người trình tiến hành hoạt động kinh tế bao gồm quan hệ hệ thống cấp hệ thống cấp dưới, quan hệ hai hệ thống ngang cấp, quan hệ người lãnh đạo người thực hiện, quan hệ cá nhân lãnh đạo ngang cấp quan hệ hệ với hệ - Quản lý kinh tế nghệ thuật điều lệ thuộc vào tài khả vận dụng làm để hiệu cao làm nghệ thuật, hiểu biết sâu rộng, có kiến thức chuyên môn công nghệ WWW.TAILIEUHOC.TK quản lý để xây dựng kế hoạch, tổ chức, điều hành kiểm tra, có kinh nghiệm, lực bên cạnh có thủ đoạn, vận may rủi người lãnh đạo Nếu dung lượng quản lý 100% tính khoa học quản lý chiếm 90% lại nghệ thuật quản lý - Quản lý kinh tế nghề: nghề quản lý kinh tế học để tham gia hoạt động kinh tế Nhưng học có thành công hay WWW.TAILIEUHOC.TK không? có học giỏi nghề hay không? điều tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố khác: học nghề đâu? dạy? cách học nào? chương trình gì? người dạy có thực tâm hay không? khiếu nghề nghiệp, ý chí làm giầu, lương tâm nghề nghiệp người học nghề sao? tiền đề tối thiểu vật chất ban đầu cho hành nghề bao nhiêu? Như muốn điều hành hoạt động kinh tế có kết cách chắn trước tiên nhà quản lý phải đào tạo nghề nghiệp (kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm) cách chu phát cách chuẩn xác đầy đủ qui luật khách quan xuất trình kinh doanh đồng thời có phương pháp nghệ thuật thích hợp nhằm tuân thủ đungs đòi hỏi qui luật ý nghĩa: Việc đào tạo cán chương trình có phần lý luận, thực hành, kinh nghiệm thông qua cách đào tạo tích cực, tình huống, trò chơi kinh doanh Vì nói để quản lý kinh tế thành công phải nhận thức vận dụng yêu cầu quản lý khách quan Qui luật mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững, lặp lặp lại vật tượng điều kiện định Con người nhận thức nó, tuân thủ cách tích cực hoạt động hiệu Trong thời gian dài người ta phủ nhận khái niệm quản lý theo nguyên tắc khoa học cho yếu tố định tài người quản lý Song thực tế quản lý có nguyên tắc ổn định bền vững mà người lãnh đạo cần phải nghiên cứu vận dụng qui luật có liên quan đến người, nơi có tham gia người qui luật khách quan không mà phổ biến người nhận thức vận dụng qui luật khách quan hay không? Để quản lý kinh tế thành công dựa vào kinh nghiệm cá nhân trực giác người lãnh đạo mà trước hết đòi hỏi phải dựa vào hiểu biết sâu sắc qui luật khách quan, nghiên cứu hình thức biểu cụ thể qui luật WWW.TAILIEUHOC.TK Qui luật kinh tế quản lý kinh tế (cơ chế quản lý kinh tế) Khái niệm: Các qui luật kinh tế mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững, lặp lặp lại tượng kinh tế điều kiện định Qui luật kinh tế có đặc điểm: - Các qui luật kinh tế tồn hoạt động thông qua hoạt động người + Hoạt động người gắn liền với lợi ích, lợi ích WWW.TAILIEUHOC.TK người mang tính khách quan lợi ích kết hoạt động mà người ta mong muốn đạt + Lợi ích kinh tế hoạt động quan trọng thúc đẩy hoạt động người quản lý phải lợi ích + Phương pháp kinh tế phương pháp quan trọng để tiến hành quản lý, hienẹ trình quản lý kinh tế phải làm việc với người hệ thống phức tạp + Các qui luật kinh tế biểu thông qua trình + Các hình thái kinh tế cụ thể + Các qui luật kinh tế hoạt động thành hệ thống thống với với loại hình quản lý khác qui luật tự nhiên, xã hội, văn hoá, tâm lý - Các qui luật kinh tế biểu hoạt động thông qua hình thức cụ thể - Các qui luật kinh tế có độ bền vững qui luật khác Tiền đề vận dụng qui luật kinh tế: - Phải nhận thức qui luật kinh tế (bằng thực tế lý luận) Muốn quản lý người phải hiểu người, sử dụng máy móc phải hiểu máy móc, nhận thức khả qua hoạt động thực tiễn người, khoa học, lý luận - Phải tính toán kết hợp hài hoà lợi ích xã hội + Công cụ để tính toán phối hợp lợi ích xã hội: sử dụng hệ thống đòn bẩy khuyến khích vật chất tinh thần + Nguyên tắc: có lợi cho toàn xã hội phải có lợi cho tập thể người lao động - Phải tạo điều kiện làm nhanh chóng xuất hoạt động cách tích cực qui luật kinh tế thị trường có vai trò to lớn phát triển đất nước Cơ chế quản lý kinh tế: * Cơ chế quản lý kinh tế phương thức điều hành có kế hoạch kinh tế, dựa sở đòi hỏi qui luật khách quan phát triển xã hội, bao gồm tổng thể phương pháp, hình thức, thủ thuật để thực yêu cầu qui luật khách quan WWW.TAILIEUHOC.TK * Cơ chế quản lý kinh tế bao gồm nội dung: - Xác định phương thức trao đổi sản xuất tiêu thụ - Xác định đường lối, chủ trương chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Tổ chức sản xuất phù hợp với đường lối, chủ trương phát triển ( máy cán máy) - Sử dụng đắn lợi ích kinh tế, đòn bẩy kinh tế (bao gồm: giá, lương, tiền, thuế, thủ tục vay mượn tài chính, ngân WWW.TAILIEUHOC.TK hàng, hợp đồng kinh tế, việc hình thành sử dụng loại quỹ, tỷ giá hối đoái, biện pháp kích thích vật chất tinh thần ) - Hạch toán, hiệu kinh tế ( sản xuất phải bù chi phí phải thu lãi ) - Kết hợp hài hoà loại lợi ích * Khuyết tật chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp - Quản lý mệnh lệnh, áp đặt chủ quan, nôn nóng, bất chấp qui luật - Các quan cấp can thiệp thô bạo vào quan cấp dưới, lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất cấp - Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian, hiệu lực hiệu - Cán quản lý phần lớn không thạo kinh doanh, tác phong cửa quyền, thu vén - Xem nhẹ qui luật kinh tế hàng hoá thị trường (cung cầu, cạnh tranh, giá trị ) - Không tạo động lực mạnh cho hệ thống kinh tế quốc dân hoạt động 10 Điều kiện vận dụng qui luật khách quan quản lý kinh tế Khái niệm: Qui luật mối liên hệ chất, tất nhiên, phổ biến, bền vững lặp lặp lại vật tượng điều kiện định VD: Trong kinh tế thị trường tất yếu phải có qui luật cạnh tranh, cung cầu, giá trị hoạt động Đặc điểm qui luật: Qui luật người gọi tên ra, người tạo ra, có đặc điểm khách quan - Con người tạo qui luật điều kiện qui luật chưa có, ngược lại, điều kiện xuất qui luật người xoá bỏ qui luật - Các qui luật tồn hoạt động không lệ thuộc vào việc người có nhận biết hay không, ưa thích ghét bỏ - Các qui luật đan xen vào tạo thành hệ thống thống nhất, xử lý qui luật thường số qui luật chi phối (tuỳ điều kiện cụ thể môi trường) - Đối với người, có qui luật chưa biết, qui luật 11 Cơ chế quản lý kinh tế? Nội dung WWW.TAILIEUHOC.TK chế quản lý kinh tế Cơ chế quản lý hệ thống nguyên tắc, hình thức, phương pháp quản lý giai đoạn phát triển khác sản xuất kinh doanh Cơ chế quản lý kinh tế trước nước ta chế kế hoạch hoá tập trung, gắn liền với quan hệ cấp phát, giao nộp dựa vào mệnh lệnh hành chủ yếu Nguyên tắc quản lý tập trung cao độ dẫn đến tệ quan liêu, cửa quyền WWW.TAILIEUHOC.TK nhà nước tính thụ động, ỷ lại, nạn hối lộ, móc ngoặc đơn vị kinh tế Hình thức quản lý cấp phát, giao nộp KT vật hạch toán kinh tế hình thức tình trạng lãi giả lỗ thật hậu nghiêm trọng hạhc toán Phương pháp quản lý dựa vào mệnh lệnh hành chủ yếu phương pháp khác áp dụng Cơ chế quản lý kinh tế nước ta chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách khác Nhà nước đóng vai trò điều hành kinh tế vĩ mô nhằm phát huy vai trò tích cực hạn chế ngăn ngừa mặt tiêu cực kinh tế thị trường Theo chế nguyên tắc quản lý tập trung dân chủ hình thức quản lý phát huy hạch toán kinh tế, phương thức quản lý hệ thống vĩ mô (chính sách, pháp chế ) trình đổi thực cải cách hành vĩ mô đổi ngày hoàn thiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội định hướng cho vận động chế thị trường Như kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường đòi hỏi tăng cường không giảm nhẹ vai trò quản lý nhà nước nhà nước Tư chủ nghĩa hay nhà nước Xã hội chủ nghĩa Chúng ta xây dựng kinh tế hàng hoá áp dụng chế thị trường theo định hướng XHCN mở rộng quan hệ quốc tế Không phân biệt chế độ trị kinh tế đòi hỏi quản lý nhà nước xem trọng mối quan hệ cải cách máy nhà nước cải cách giai đoạn độ lên CNXH 12 Thể chế hành gì? Nó có vài trò phát triển đất nước? Nội dung thể chế hành chính? * Thể chế hành chính: dùng để gọi chung cho việc xếp quan hành chính, phân chia chức quyền, hệ thống vận hành công việc hành nhà nước +Vai trò thể chế hành chính: Thể chế hành nhà nước phận cấu thành quan trọng thể chế trị hoạt động quản lý hành đóng vai trò to lớn có tác dụng: - Một tổ chức hành khoa học thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển WWW.TAILIEUHOC.TK phát huy đầy đủ tính ưu việt chế độ xã hội - Tổ chức hành khoa học góp phần khắc phục tệ nạn quan liêu máy quyền cấp Tăng thêm sức sống sức động cho quản lý hành - Tổ chức hành khoa học giúp đào tạo nhân tài hành nhiều có chất lượng Bất tổ chức hành tương đối kiện toàn đảm bảo chế WWW.TAILIEUHOC.TK độ quản lý khích lệ chủ động, sáng tạo nhân viên hành chính, thể nguyên tắc giám sát, dân chủ công khai tác dụng mở môi trường làm xuất nhiều người giỏi - Tổ chức hành khoa học góp phần đảm bảo ổn định vững vàng nhà nước, góp phần xử lý mối quan hệ huy động tính tích cực xã hội bảo đảm quyền làm chủ giai cấp công nhân nhân dân lao động, trì quan hệ đoàn kết toàn xã hội * Nội dung thể chế hành chính: Cốt lõi thể chế hành phân chia cách khoa học phù hợp với tiến trình phát triển cuả xã hội chức quyền quan hành cấp, ngành Sự phân chia quyền hạn hành đóng vai trò quan trọng thể chế hành - Thể chế hành xếp máy hành trực thuộc ngành, cấp Nếu xếp định máy hành bố trí nhân viên hành vào đâu chức hành không phát huy, toàn thể chế hành không tồn - Thể chế hành chia thành nhiều loại hình nhiều giác độ khác theo tiêu chuẩn khác Việc tìm hiểu phân chia thành nhiều loại thể chế hành để nghiên cứu đối chiếu thể chế hành cách toàn diện, tiếp thu nhân tố tiên tiến không ngừng hoàn thiện thể chế hành nước 13 Hệ thống trị gì? Cơ cấu hệ thống trị XHCN? * Hệ thống tập hợp phần tử có mối liên hệ quan hệ với nhau, có tác động chi phối lên theo qui luật định để trở thành chỉnh thể từ làm xuất thuộc tính gọi tính trồi hệ thống mà phân tử riêng lẻ có không đáng kể * Hệ thống trị là: tổng thể lực lượng trị bao gồm nhà nước, đoàn thể mang tính chất trị đại diện cho quyền lợi giai cấp tầng lớp xã hội khác lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, chúng hợp tác đấu tranh với tạo thành thể chế trị định WWW.TAILIEUHOC.TK phương hướng đường lối xây dựng đất nước * Cơ cấu hệ thống trị XHCN: nhà nước Công hoà XHCN Việt Nam vừa quan thống trị giai cấp, vừa máy thống quản lý xã hội mặt Nhà nước ta nhà nước nhân dân lao động, làm chủ xã hội, làm chủ quyền lực trị thông qua nhà nước Do dân chủ XHCN hình thức tổ chức nhà nước, mặt WWW.TAILIEUHOC.TK nhà nước thực dân chủ với đại đa số nhân dân, mặt khác quan trọng tổ chức xây dựng xã hội - Xã hội XHCN quản lý mặt đời sống xã hội không ngừng phát triển + Cơ cấu hệ thống trị xã hội XHCN Việt Nam + Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước + Nhà nước Xã hội XHCN Việt Nam trung tâm quyền lực mang tính chất pháp quyền xương máu hệ thống + Các tổ chức trị xã hội gồm: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Liên đoàn lao động Việt Nam Hội nông dân Việt Nam Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Hội Cựu chiến binh Việt Nam 14 Vai trò quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường * Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường vấn đề: sản xuất gì, sản xuất để làm gì, sản xuất nào, sản xuất cho giải thông qua thị trường Trong kinh tế thị trường quan hệ kinh tế cá nhân doanh nghiệp biểu qua mua bán hàng hoá dựa thị trường.Thái độ cư xử thành viên tham gia thị trường hướng vào tìm kiếm lợi ích theo dẫn dắt giá thị trường * Kinh tế thị trường xuất yếu tố khách quan thiếu kinh tế hàng hoá, giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá - Cơ chế thị trường tổng thể nhân tố, quan hệ vận động chi phối qui luật thị trường, môi trường cạnh tranh nhằm mục tiêu r, nhân tố chế thị trường cung, cầu giá thị trường * Có chế thị trường có đặc trưng sau: Các vấn đề liên quan đến phân bố, sử dụng vốn, tài nguyên giải qua qui luật kinh tế thị trường - Mọi mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế tiền tệ hoá Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng trưởng kinh tế lợi ích kinh tế thông qua mức Tự lựa chọn phương án sản xuất WWW.TAILIEUHOC.TK kinh doanh tiêu dùng từ nhà sản xuất kinh doanh người tiêu dùng qua mối quan hệ kinh tế kinh tế thị trường giữ cân cung cầu gây khan thiếu hàng hoá Cạnh tranh động lực thúc đẩy sản xuất phát triển tăng suất lao động Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, mối quan hệ mục tiêu tăng cường tự cá nhân mục tiêu công xã hội, đẩy nhanh WWW.TAILIEUHOC.TK tăng trưởng kinh tế nâng cao chất lượng sống tăng tương ứng Cơ chế thị trường đặt người tiêu dùng lên hàng đầu - Nhà doanh nghiệp nhân vật trung tâm hoạt động thị trường nhân tố sống động chế thị trường * Cơ chế thị trường có ưu điểm như: Có khả tự động điều tiết sản xuất xã hội, tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế, tăng cường chuyên môn hoá sản xuất * Bên cạnh chế thị trường có khuyết điểm: T1: Trong kinh tế thị trường chủ thể kinh doanh tìm cách tối đa hoá TV thực chủ doanh nghiệp không nhìn thấy vi phạm đến lợi ích người khác Biểu mặt xã hội xu hướng hoạt động kinh tế chồng chéo, quan hệ tỷ lệ kinh tế quốc dân bị phá vỡ, phân bố nguồn lực không hợp lý, cấu kinh tế bị đảo lộn, vấn đề trị xã hội phát sinh T2: Trong kinh tế thị trường quản lý tối đa hoá TV, hoạt động tạo hàng hoá, dịch vụ công cộng đem lại lợi ích cho nhiều người cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội vốn đầu tư bỏ lón, thời gian thu hồi vốn chậm, lãi không muốn làm, điều kiện làm, cung cấp cho xã hội hàng hoá dịch vụ công cộng đòi hỏi phải có tham gia từ phía nhà nước T3: Nền kinh tế thị trường động tách rời môi trường trị, xã hội, đối ngoại môi trường không ổn định, thường có đụng độ giai cấp, tầng lớp xã hội đẩy môi trường kinh tế , trị, xã hội, đối ngoại vào tình trạng rối loạn, khủng hoảng T4: Với xu mang xu hướng hoà nhập kinh tế nước vào kinh tế giới đồng thời gây ảnh hưởng tích cực, tiêu cực, nhà nước có vai trò ngăn ngừa hay khắc phục ảnh hưởng bất lợi khai thác, sử dụng tác động có lợi * Vai trò quản lý nhà nước kinh tế không điều tiết, khống chế pháp luật, đòn bẩy kinh tế, sách, biện pháp mà phải WWW.TAILIEUHOC.TK thực lực kinh tế nhà nước - sức mạnh hệ thống kinh tế quốc dân Tóm lại việc khai thác ưu điểm hạn chế khuyết tật chế thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho chế hoạt động có hiệu quả, bảo đảm cho kinh tế tăng trưởng, lớn mạnh công nhà nước với tư cách chủ thể toàn kinh tế quốc dân việc nhà nước thực chức quản lý WWW.TAILIEUHOC.TK kinh tế nhu cầu khách quan nên kinh tế thị trường 15 Chức quản lý nhà nước kinh tế gì? Nội dungBI Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích nhà nước lên đối tượng khách thể quản lý nhà nước kinh tế Là tập hợp nhiệm vụ khác mà nhà nước phải tiến hành trình quản lý kinh tế đất nước Nội dung: - Quản lý nhà nước kinh tế quản lý vĩ mô, nghĩa quản lý toàn kinh tế quốc dân với tính cách hệ thống lớn, phức tạp nhiều phần tử nhỏ với cấp độ khác hợp thành mối quan hệ tương tác Đó tổng thể ngành kinh tế, vùng, địa phương sở kinh tế chúng - Nhà nước quản lý kinh tế quốc dân quy mô toàn xã hội với việc thực hàng loạt chức có phân biệt với chức quản lý sản xuất kinh doanh sở kinh tế - Thực chất quản lý kinh tế: kết hợp nỗ lực người hệ thống sử dụng tốt cải vật chất phạm vi sở hữu hệ thống để đạt mục tieu chung hệ thống mục tiêu riêng người cách khôn khéo có hiệu Quản lý kinh tế phải trả lời câu hỏi: sản xuất gì? sản xuất nào? cạnh tranh với ai? cạnh tranh nào? rủi ro xảy cách xử lý Quản lý để tạo hiệu hoạt động cao hẳn so với lao động người Nói cách khác quản lý kinh tế quản lý người hoạt động kinh tế, qua sử dụng có hiệu tiềm hội hệ thống - Bản chất quản lý kinh tế hoạt động chủ quan chủ thể quản lý mục tiêu, lợi ích hệ thống bảo đảm cho hệ thống phát triển tồn lâu dài Bản chất quản lý kinh tế tuỳ thuộc vào chủ sở hữu hệ thống - Quản lý nhà nước kinh tế thực máy Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế thực chất chức quản lý nhà nước kinh tế tạo thực WWW.TAILIEUHOC.TK chế hay phương thức quản lý kinh tế quốc dân nhà nước nhằm đảm bảo phát triển hệ thống kinh tế quốc dân theo định hướng XHCN - Chức quản lý nhà nước kinh tế ntheo phương hướng tác động Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý nhà nước kinh tế phận chức quản lý xã hội nhà nước Nhà nước tạo môi trường ổn định WWW.TAILIEUHOC.TK thuận lợi kinh tế, trị, an ninh quốc phòng Môi trường trị, môi trường pháp luật, môi trường văn hoá xã hội, môi trường công nghệ, môi trường tự nhiên, môi trường đối ngoại nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển vật chất xã hội Nhà nước dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển chủ thể kinh tế thông qua sách kinh tế Nhà nước xây dựng thực sách xã hội đảm bảo thống phát triển kinh tế xã hội, quản lý kiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia: đất đai, tài nguyên, ngân sách nhà nước, công sở Chức quản lý nhà nước kinh tế theo nội dung trình quản lý Chức kế hoạch hoá, xây dựng pháp luật, tổ chức điều hành, kiểm tra nhà nước hoạt động kinh tế Các quan nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh chiến lược định hướng kế hoạch, chế quản lý kinh tế điều tiết lợi ích phạm vi toàn xã hội Các tổ chức kinh doanh hoạt động môi trường tạo phương hướng nhà nước xác định phần lợi ích chịu điều tiết nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước, quản lý xã hội hệ thống pháp luật mối quan hệ hoạt động quản lý nhà nước điều chỉnh chủ yếu luật, mối liên hệ kinh doanh điều chỉnh chủ yếu luật dân Định hướng phát triển kinh tế xác định nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược phát triển dài hạn, thiết lập khuôn khổ pháp luật, lập trình kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, hoàn thiện hệ thống sách đòn bẩy kinh tế, kiểm tra giám sát kinh tế, điều chỉnh hoạt động kinh tế 16 Sở hữu gì? Nội dung, vai trò sở hữu Khái niệm sở hữu: Trong chức nhà nước, chức quan trọng, có ý nghĩa định tồn tại, phát triển đất nước chức kinh tế kinh tế hiểu theo nghĩa tổng thể yếu tố sản xuất (đất đai, tài nguyên, sức lao động, nguồn vốn, thông tin, tri thức quản lý, công nghệ sản xuất, phương tiên sản xuất, hội ) WWW.TAILIEUHOC.TK quan hệ người với người trình sản xuất,lưu thông, phân phối, trao đổi, tiêu dùng vật chất giai đoạn phát triển định, vấn đề mấu chốt vấn đề sở hữu Sở hữu hình thức xuất chiếm hữu cải, chế độ sở hữu vấn đề chế độ kinh tế xã hội Chỉ có giải đắn vấn đề sở hữu có giải vấn đề động WWW.TAILIEUHOC.TK lực, lợi ích, trị, pháp quyền Sở hữu phạm trù kinh tế, biểu thị tổng thể quan hệ kinh tế xã hội pháp lý việc người chiếm hữu sử dụng định đoạt đối tượng sở hữu (các tư liệu sản xuất, sử dụng tài sản, tiền vốn, thông tin, trí tuệ ) giai đoạn phát triển lịch sử Trong tiến trình phát triển xã hội, khái niệm sở hữu có nhiều biến đổi ý thức sở hữu người đời sống kinh tế xã hội xem thành to lớn văn minh nhân loại Từ nên sản xuất hàng hoá chuyển sang kinh tế thị trường, khái niệm sở hữu có bước biến đổi vượt bậc biến người từ chỗ thụ động, lệ thuộc vào xã hội thành người tự giác, tự tin, làm chủ hành vi trước cộng đồng xã hội Khái niệm sở hữu trở thành tiêu chuẩn phân loại chế độ xã hội Nội dung sở hữu: Phản ánh chất khái niệm sở hữu rõ quyền chủ thể sở hữu đối tượng bị sở hữu luật pháp cho phép Nội dung sở hữu bao gồm quyền: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt - Quyền sở hữu: quyền giữ tài sản (đối tượng sở hữu) thuộc mình, thể quyền chi phối chủ sở hữu tài sản Sự chiếm hữu có pháp lý pháp lý Trong trường hợp chiếm hữu có đầy đủ sở pháp lý, thực sở luật pháp qui định chấp hành mệnh lệnh quan nhà nước có thẩm quyền, gọi chiếm hữu hợp pháp trường hợp ngược lại, quyền chiếm hữu chiếm hữu bất hợp pháp Nếu chủ sở hữu hợp pháp không tự thực quyền chiếm hữu tài sản mà tự nguyện cho người khác mượn hay gửi người khác giữ hộ người mượn giữ hộ có quyền chiếm hữu hợp pháp tài sản - Quyền sử dụng: quyền khai thác lợi ích tài sản phạm vi luật định nhằm thoả mãn nhu cầu sở hữu hay sản xuất Chủ sở hữu tự trực tiếp thực quyền sử dụng tài sản mình, thực quyền thông qua người khác, dạng WWW.TAILIEUHOC.TK cho thuê, cho mượn - Quyền định đoạt: quyền định số phận pháp lý số phận thực tế tài sản bán, đổi, cho thuê, cho mượn Khi định đoạt tài sản chủ sở hữu thực tham gia vào quan hệ pháp luật người khác Chủ sở hữu gửi người khác cất hay giữ hộ tài sản tạm thời chuyển quyền chiếm hữu cho người khác, cho thuê, cho mượn chuyển quyền chiếm hữu WWW.TAILIEUHOC.TK quyền sử dụng tài sản cho người khác, bán cho tài sản chuyển quyền (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt) cho người khác Quyền sở hữu chia thành quyền sở hữu cá nhân (sở hữu người) quyền sở hữu chung (từ hai đồng chủ sở hữu trở lên) Vai trò sở hữu: - Biến người từ chỗ thụ động, lệ thuộc vào xã hội trở thành người tự giác, tự tin, làm chủ hành vi từ cộng đồng xã hội Khái niệm sở hữu trở thành tiêu thức để phân loại chế độ xã hội biểu mối quan hệ cụ thể người với người việc chiếm hữu tư liệu sản xuất nói lên tài sản thuộc ai? định đoạt nào? 17 Nguyên tắc quản lý nhà nước gì? vào đâu nhà nước đề nguyên tắc này? Việt Nam có nguyên tắc nào? Khái niệm nguyên tắc quản lý nhà nước: Chức quản lý nhà nước hình thức thực phương hướng giai đoạn có chủ đích động lực khách thể quản lý kinh tế tập hợp mục khác tiến quản lý kinh tế Nguồn lực: Quản lý nhà nước kinh tế quản lý vĩ mô, quản lý toàn kinh tế quốc dân với hệ thống lớn, phức tạp nhiều phần tử nhỏ với cấp độ khác nhau., + Nhà nước quản lý kinh tế quốc dân toàn xã hội với việc thực hàng loạt có phụ thuộc với nhữngh quản lý sản xuất kinh doanh sở kinh tế Thực chất quản lý không hợp nỗ lực người hệ thống xây dựng tốt thuộc phạm vi sử dụng hệ thống để đạt chất lượng hệ thống người khôn khéo có quản lý kinh tế phải trả lời câu? Sản xuất gì?, sản xuất nào? cạnh tranh với ai, Cạnh tranh nào? rủi ro xử lý? Quản lý để tạo hướng hoạt động cao hẳn so với lao động người Nói cách khác quản lý kinh tế quản lý người hợp đồng kinh tế, qua sử dụng có hướng tiềm hội hệ thống WWW.TAILIEUHOC.TK Bước chuyển quản lý hệ thống kinh tế hoạt động chủ quan chue thể quản lý mục tiêu, lợi nhuận hệ thống đảm bảo vcho hệ thống phát triển khác lâu dài Bước chuyển quản lý kinh tế tùy thuộc vào chủ sở hữu hệ thống Quản lý nhà nước kinh tế thực máy nhà nước kinh tế Thực tế công nghệ quản lý kinh tế tạo thực quy WWW.TAILIEUHOC.TK chế hay phương thức quản lý kinh tế quốc dân nhà nước nhằm đảm bảo phát triển hệ thống kinh tế quốc dân theo hướng xã hội chủ nghĩa + Chức quản lý nhà nước kinh tế theo hướng tác động + Tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nước kinh tế phận chức quản lý xã hội nhà nước tạou môi trường ổn định thuận lợi kinh tế trị an ninh quốc phòng - Môi trường trị Môii trường pháp luật, môi trường công nghệ, môi trường tự nhiên môi trường đối ngoại Nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất xã hội Nhà nước dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển chủ thể kinh tế thông qua sở kinh tế - Nhà nước xây dựng thực sách xã hội đảm bảo thống phát triển kinh tế, quản lý kiểm soát việc xây dựng tài sản quốc gia, đất đai, tài nguyên, Nhà nước công sở, doanh nghiệp nhà nước + Chức quản lý nhà nước kinh tế theo nội dung quản lý + Chức khoa học - xây dựng pháp luật - tính chất địa hình, kiểm tra nhà nước hoạt động kinh tế - Các quan nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh chiến lược định kỳ, chế quản lý điều tiết lợi ích phạm vi toàn xã hội, tính chất kinh doanh hoạt động môi trường tạo phương hướng nhà nước, lợi ích chịu điều tiết nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước quản lý xã hội pháp luật môi trường hợp đồng quản lý chủ yếu có môi trường kinh doanh chủ yếu luật dân Giảm chi phí vật tư việc làm có ý nghĩa kinh tế to lớn tiết kiệm nguồn vật tư tương đương với mở rộng sở nguyên liệu công nghệ khia thác mà không cần đầu tư, xây dựng thêm bước đầu cho việc tiết kiệm lao động, cần cho việc bốc dơc vận chuyển vật tư sử dụng giảm bớt thời gian gia công làm giảm giá thành WWW.TAILIEUHOC.TK Câu 18: Cán quản lý nhà nước gì? Nó giống khách vơí công chức nhà nước? Có lợi công chức nào? Trả lời: - Cán nhà nước người làm việc quan nhà nước nhà nước trả lương cấp hàng tháng - Cán quản lý nhà nước người làm việc lĩnh vực quản lý nhà nước bố trí hệ thống quan nằm máy nhà nước môi trường WWW.TAILIEUHOC.TK nhân tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động quản lý kin tế nhà nước thành công Công chức nhà nuớc cán quản lý nhà nước có nhiệm vụ thừa hành nhiệm vụ hành nhà nước chấp hành công việc nhà nước phủ, phạm vi hẹp cán quản lý nhà nước công chức nhà nước Công chức nhà nước khác nhau, công chức nhà nước không bao hàm cán quản lý nhà nước khác phủ ( Quốc hội, HĐND cấp, Đảng) Các công nhà nước có hai loại công chức trị hành công chức nghiệp vụ - Công chức hành (người lãnh đạo) cảm nhận trọng trách quốc sách đạo trọng máy đóng vai trò định việc quản lý đường lối, phương châm, sách Đảng, đảm bảo cho máy Nhà nước vận hành bình thường họ phải có tố chất trị lực lãnh sở quần chúng tốt, phải đảng giới thiệu với quan quyền lực theo thủ tục chặt chẽ hiến pháp pháp luật tính chất tính chất giám sát công khai xã hội Câu 19: Vai trò vị trí lãnh đạo quản ltý kinh tế Trả lời: Cán lãnh đạo quản lý kinh tế người đứng đầu cấp mội khâu hệ thống với chức danh định chịuhoàn toàn trách nhiệm hệ thống phụ trách ( ví dụ Bộ trưởng, Vụ trưởng, cán kinh tế quản lý kinh tế tỉnh, thánh phố, quận, giám đốc doanh nghiệp nhà nước ) Vai trò cán lãnh đạo nhân tố định thành công thất bại đường lối (của hệ thống) - Vị trí: Có vị trí: Cán lãnh đạo khâu trung tâm liên kết yếu tố cá nhân, phận thành khối thành chủ thể để thực tốt mục tiêu - Cán lãnh đạo mặt phải đại diện cho lợi ích nhà nước nhân dân, mặt khác phải bảo vệ, phải đại diện choi lợi ích tập thể mà chịu trách nhiệm phụ trách Cán lãnh đạo ngươuì trực tiếp đứng mũi chịu sào, trực tiếp vận dụng quy luật khách quan để đề định quản lý WWW.TAILIEUHOC.TK tạo thông lợi liên tục cho hệ thống Nếu nhu nhược đùn đẩy trách nhiệm không giám không làm lãnh đạo được, Câu hỏi 20: Yêu cầu cán lãnh đạo quản lý kinh tế Trả lời: Phẩm chấ trị: Có ý trí, có khả làm giầu cho hệ thống, cho xã hội cho thân, biết đánh giá hiệu công việc thân đánh giá người vật chung quanh theo WWW.TAILIEUHOC.TK tiêu chuẩn trị - Vững vàng, kiên định việc - Tạo lòng tin quần chúng thâm mặt trị -+ Năng lực chuyên môn: Phải hiểu sâu sắc nhiệmvụ, mục tiêu phương hướng phát triển hệ thống phụ trách Bàn giao việc chocấp tạo điều kiện cho họ hoàn thiện thành công (đê cấp luuôn có thành tích để họ phấn khởi tích cực làm việc) Biết lường trước tình xảy cho hệ thống có giải pháp giải đắn, biết dồn tiềm lực vào khâu xung yếu hệ thống, biết tận dụng thời có lợi - Năng lực tính chất có óc quan sát để biết nắm tẩm quyền chi tiết để tính chất cho hệ thống mà phụ trách biết phải làm làm nào? - Biết sử dụng người có hiệu quả, biết cách tiếp cận phải chan hoà cởi mở chân thành trung thực công bằng, tôn trọng người có lòng vị tha, tính đống lợi tháo vát sáng kiến không chịu bó tay trước khó khăn Dám chịu trách nhiệm, dũng cảm lạc quan có khả dám mạo hiểm, biết tâm trạng tập thể hoàn cảnh cán cấp có ngoại lý khả dĩ, có phương pháp tư kết hợp để quan sát phân tích giải vấn đề Nhậy cảm với mới, có tư hệ thống, có tư phục thiện sai biết nhận, tự phủ định thân Có đạo đức tốt vững vàng Tự chủ kiên định lapạ trường quan điểm, công công tâm có tính đồng loại, có văn hoá biết tôn trọng người, có thiện chí vơí người, không làm điều ác cho người Câu hỏi 21: Phong cách quản lý gì? Tại phải nghiên cứu vấn đề có phong cách Ưu nhược? Phong cách àm việc người lãnh đạo chủ thể phận, thói quen cách thức cư sử đặcu trưng mà người thường sử dụng để giải công việc ngày Các phong cách bản: Phong cách cưỡng búc mà phong cách làm việc mà người làm lãnh đạo dựa vào kinh nghiệm uy tín, chức trách minh để tự đề WWW.TAILIEUHOC.TK định bắt buộc cấp quyền phải thực nghiêm chỉnh, không cho thảo luận bàn bạc thêm, phong cách có ưu điểm vấn đề cách nhanh chóng đặc biệt cần thiết hệ thống đặc biệt Nó đặc biệt cần thiết giải vấn đề riêng, vần đề phải giữ bí mật thuộc thẩm quyền trách nhiệm cá nhân người lãnh đạo WWW.TAILIEUHOC.TK Nhược điểm: Để triệt tiêu tính sáng tạo quần chúng phong cách dân chủ người lãnh đạo có phong cách làm việc dân chủ thường thu hút tập thể vào tham gia thảo luận để định vấn đề phải chịu trách nhiệm, có vấn đề khác thường giao cho tâp thể bàn bạc, góp ý cấp phấn khởi hồ hởi - Phong cách phù hợp với chất chế độ có vấn đề khác thường giao cho tập thể bàn bạc, góp ý cấp phấn khởi hồ hởi Phong cách hợp với chất chế độ xã hội chủ nghĩa có tác dụng Nhược điểm: Nếu người lãnh đạo nhu nhược tình trạng theo đuổi quần chúng, quan điểm đưa chậm chạp, để lỡ hội thuận tiện - Phong cách tự do, người lãnh đạo có phong cách tự do, tham gia vào công việc tập thể, thường xuyên thị định cho cấp tập thể tự làm liều, phong cách tạo cho hệ thống tự hoạt động tự sáng tạo có nhược điểm dễ đưa hệ thống tới chỗ tan vỡ, mạnh người lo nên dùng thảo luận vấn đề định Nó thường sử dụng vào quan - Phong cách phát vấn đề mặt tính chất Người lãnh đạo có phong cách làm việc kiểu thường câu nệ hình thức làm việc mà luôn phát vấn đề tính chất thực thành công Muốn có phong cách người lãng đạo phải có bề dày kinh nghiệm công tác chuyên môn, có quan hệ rộng rãi với môi trường, có động làm việc đắn tỉnh táo Đây cách làm việc người cán lãnh đạo có tài Câu hỏi 22: Uy tín cán lãnh đạo? Để uy tín phải phấn đấu theo nguyên tắc nào? Nguyên tắc quan trọng nhất? Tại sao? Trả lời: Tính chất khoa học người lãnh đạo việc xắp xếp sử dụng có hiệu thời gian làm, việc người lãnh đạo biết việc thân phải làm việc, việc giao phó cho người khác, việc phải làm ngay, việc chìm hoàn lại, biết nghỉ ngơi trình làm việc để đầu có có sức minh mẫn để làm việc,có sức làm WWW.TAILIEUHOC.TK việc lâu dài, tránh sai lầm ùn việc, biết lường hết việc xảy chức trách mình, biết ước lượng thời gian cần thiết để giải công việc ý nghĩa đem lại hiệu cao cho việc, vào kinh nghiệm thân, kết hợp sử dụng phương pháp khoa học, tính chất phương pháp PERT với ý nghĩa khoa học, xắp xếp bố trí hợp lý công việc để tìm công việc quan trọng, vấn WWW.TAILIEUHOC.TK đề trọng tâm cần muốn tìm hệ thống vào - The end - [...]... nhà nước về kinh tế Thực tế trong công nghệ quản lý về kinh tế là tạo ra và thực hiện một quy WWW.TAILIEUHOC.TK chế hay một phương thức quản lý về nền kinh tế quốc dân trong nhà nước nhằm đảm bảo sự phát triển trong hệ thống kinh tế quốc dân theo hướng xã hội chủ nghĩa + Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế theo hướng tác động + Tạo mọi thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nước về kinh tế. .. thức quản lý nền kinh tế quốc dân của nhà nước nhằm đảm bảo sự phát triển của hệ thống kinh tế quốc dân theo định hướng XHCN - Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế ntheo phương hướng tác động Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, quản lý nhà nước về kinh tế là một bộ phận của chức năng quản lý xã hội của nhà nước Nhà nước tạo môi trường ổn định WWW.TAILIEUHOC.TK và thuận lợi về kinh. .. thống - Bản chất của quản lý kinh tế là các hoạt động chủ quan của chủ thể quản lý vì mục tiêu, lợi ích của hệ thống bảo đảm cho hệ thống phát triển và tồn tại lâu dài Bản chất của quản lý kinh tế tuỳ thuộc vào chủ sở hữu của hệ thống - Quản lý nhà nước về kinh tế được thực hiện bằng một bộ máy Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế thực chất của chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là tạo ra và thực... hình thức biểu hiện phương hướng và giai đoạn tác động có chủ đích của nhà nước lên đối tượng và khách thể quản lý nhà nước về kinh tế Là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà nhà nước phải tiến hành trong quá trình quản lý kinh tế đất nước 2 Nội dung: - Quản lý nhà nước về kinh tế là quản lý vĩ mô, nghĩa là quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân với tính cách là một hệ thống lớn, phức tạp do nhiều phần... quả, bảo đảm cho một nền kinh tế tăng trưởng, lớn mạnh và công bằng thì không thể không có nhà nước với tư cách là chủ thể của toàn bộ nền kinh tế quốc dân việc nhà nước thực hiện chức năng quản lý WWW.TAILIEUHOC.TK kinh tế là một nhu cầu khách quan của bất cứ nên kinh tế thị trường nào 15 Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là gì? Nội dungBI 1 Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế là hình thức biểu... kinh tế 2 Nguồn lực: Quản lý nhà nước về kinh tế là quản lý vĩ mô, là quản lý toàn bộ nền kinh tế quốc dân với một hệ thống lớn, phức tạp do nhiều phần tử nhỏ hơn với cấp độ khác nhau., + Nhà nước quản lý nền kinh tế quốc dân trên toàn xã hội với việc thực hiện hàng loạt chứ năng trong nó có sự phụ thuộc với nhữngh quản lý sản xuất kinh doanh ở các cơ sở kinh tế Thực chất trong quản lý không hợp do mọi... thuộc về ai? được định đoạt như thế nào? 17 Nguyên tắc quản lý của nhà nước là gì? căn cứ vào đâu nhà nước đề ra nguyên tắc này? Việt Nam có nguyên tắc nào? 1 Khái niệm nguyên tắc quản lý của nhà nước: Chức năng quản lý nhà nước là hình thức thực hiện phương hướng và giai đoạn có chủ đích trong động lực và khách thể quản lý về kinh tế là tập hợp những mục khác nhau và những tiến bộ trong quản lý kinh tế. .. giữa phát triển kinh tế, quản lý và kiểm soát việc xây dựng tài sản quốc gia, đất đai, tài nguyên, Nhà nước công sở, doanh nghiệp nhà nước + Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế theo nội dung quản lý + Chức năng khoa học - xây dựng pháp luật - tính chất địa hình, kiểm tra trong nhà nước về các hoạt động kinh tế - Các cơ quan nhà nước tạo ra môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh bằng... Công chức nhà nuớc là cán bộ quản lý nhà nước có nhiệm vụ thừa hành các nhiệm vụ hành chính nhà nước chấp hành các công việc của nhà nước trong chính phủ, như vậy trong phạm vi hẹp cán bộ quản lý nhà nước là các công chức nhà nước Công chức nhà nước khác nhau, công chức nhà nước không bao hàm các cán bộ quản lý nhà nước khác ngoài chính phủ ( Quốc hội, HĐND các cấp, Đảng) Các công chứ nhà nước có hai... giữa phát triển kinh tế và xã hội, quản lý và kiểm soát việc sử dụng tài sản quốc gia: đất đai, tài nguyên, ngân sách nhà nước, công sở Chức năng quản lý nhà nước về kinh tế theo nội dung quá trình quản lý Chức năng kế hoạch hoá, xây dựng pháp luật, tổ chức điều hành, kiểm tra của nhà nước về các hoạt động kinh tế Các cơ quan nhà nước tạo ra môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh bằng ... quản lý nhà nước kinh tế gì? Nội dungBI Chức quản lý nhà nước kinh tế hình thức biểu phương hướng giai đoạn tác động có chủ đích nhà nước lên đối tượng khách thể quản lý nhà nước kinh tế Là tập. .. đoạn có chủ đích động lực khách thể quản lý kinh tế tập hợp mục khác tiến quản lý kinh tế Nguồn lực: Quản lý nhà nước kinh tế quản lý vĩ mô, quản lý toàn kinh tế quốc dân với hệ thống lớn, phức... chuyển quản lý kinh tế tùy thuộc vào chủ sở hữu hệ thống Quản lý nhà nước kinh tế thực máy nhà nước kinh tế Thực tế công nghệ quản lý kinh tế tạo thực quy WWW.TAILIEUHOC.TK chế hay phương thức quản