HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG BÀI GIẢNG MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Giảng viên: TS Lê Minh Tồn Điện thoại/E-mail: toanlm@ptit.edu.vn Bộ mơn: Kinh tế - Khoa QTKD1 Học kỳ/Năm biên soạn: I/2009 CHƯƠNG II QUY PHẠM PHÁP LUẬT, VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, QUAN HỆ PHÁP LUẬT I QUY PHẠM PHÁP LUẬT KHÁI NIỆM QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quy phạm pháp luật quy tắc xử có tính chất khn mẫu, bắt buộc chủ thể phải tuân thủ, biểu thị hình thức định, nhà nước ban hành thừa nhận, nhà nước bảo đảm thực có biện pháp cưỡng chế nhà nước, nhằm mục đích điều chỉnh quan hệ xã hội - Các quy phạm tổ chức xã hội - Các quy phạm đạo đức - Các phong tục Cấu trúc quy phạm pháp luật 2.1 Giả định: phần mơ tả tình thực tế, tình xảy cần phải áp dụng quy phạm pháp luật có, tức phần giả định nêu tên điều kiện xuất người nghĩa vụ pháp lý, hay giả định ghi nhận hoàn cảnh cụ thể chịu tác động điều chỉnh quy phạm pháp luật Giả định thường nói thời gian, địa điểm, chủ thể hoàn cảnh thực tế mà mệnh lệnh quy phạm thực (hay xác định môi trường tác động quy phạm) 2.2 Quy định: phận trung tâm quy phạm pháp luật nêu quy tắc xử buộc chủ thể phải xử theo vào hoàn cảnh nêu phần giả định quy phạm Quy định trình bày ý chí lợi ích nhà nước, xã hội cá nhân người việc điều chỉnh quan hệ xã hội định 2.3 Chế tài: phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp tác động mà nhà nước dự kiến áp dụng chủ thể không thực mệnh lệnh nhà nước nêu phần quy định quy phạm pháp luật Điều 102 Tội không cứu giúp người tình trạng nguy hiểm đến tính mạng Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà không cứu giúp dẫn đến hậu người chết, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm phạt tù từ ba tháng đến hai năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm đến năm năm: a) Người không cứu giúp người vơ ý gây tình trạng nguy hiểm; b) Người không cứu giúp người mà theo pháp luật hay nghề nghiệp có nghĩa vụ phải cứu giúp Người phạm tội cịn bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ năm đến năm năm Điều 133 Tội cướp tài sản Người dùng vũ lực, đe doạ dùng vũ lực tức khắc có hành vi khác làm cho người bị cơng lâm vào tình trạng khơng thể chống cự nhằm chiếm đoạt tài sản, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ năm đến 15: a) Có tổ chức; b) Có tính chất chun nghiệp; c) Tái phạm nguy hiểm; d) Sử dụng vũ khí, phương tiện thủ đoạn nguy hiểm khác; đ) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30%; e) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng; g) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 12 năm đến 20 năm: a) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60%; b) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai trăm triệu đồng đến năm trăm triệu đồng; c) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 18 năm đến 20 năm, tù chung thân tử hình: a) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên làm chết người; b) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên; c) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, tịch thu phần toàn tài sản, phạt quản chế cấm cư trú từ năm đến năm năm II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm văn quy phạm pháp luật “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định Luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội” (Điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2008) 2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Quốc hội: Hiến pháp; Luật; Nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội: Pháp lệnh; Nghị Chủ tịch nước: Lệnh; Quyết định Chính phủ: Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ: Thông tư Thủ tướng Chính phủ: Quyết định Chánh án Tồ án nhân dân tối cao: Thông tư HĐTP TANDTC: Nghị Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Thông tư Văn liên tịch: Thơng tư; Nghị liên tịch Tổng Kiểm tốn Nhà nước: Quyết định Hiệu lực văn quy phạm pháp luật 3.1 Thời điểm có hiệu lực việc đăng Cơng báo VBQPPL: -Thời điểm có hiệu lực VBQPPL quy định văn không sớm 45 ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành; -VBQPPL phải đăng Công báo; VBQPPL khơng đăng Cơng báo khơng có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước trường hợp quy định tình trạng khẩn cấp nêu 3.2 Hiệu lực trở trước VBQPPL - Chỉ trường hợp thật cần thiết, VBQPPL quy định hiệu lực trở trước - Không quy định hiệu lực trở trước trường hợp sau đây: + Quy định trách nhiệm pháp lý hành vi mà vào thời điểm thực hành vi đó, pháp luật khơng quy định trách nhiệm pháp lý; + Quy định trách nhiệm pháp lý nặng 3.3 Những trường hợp VBQPPL hết hiệu lực VBQPPL hết hiệu lực toàn phần trường hợp sau đây: - Hết thời hạn có hiệu lực quy định văn bản; - Được sửa đổi, bổ sung thay văn quan nhà nước ban hành văn đó; - Bị hủy bỏ bãi bỏ văn quan nhà nước có thẩm quyền III QUAN HỆ PHÁP LUẬT KHÁI NIỆM QUAN HỆ PHÁP LUẬT Quan hệ pháp luật hình thức pháp lý quan hệ xã hội xuất tác động điều chỉnh quy phạm pháp luật, bên tham gia quan hệ có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý pháp luật ghi nhận Nhà nước đảm bảo thực biện pháp giáo dục, thuyết phục, tổ chức biện pháp cưỡng chế 2 Đặc điểm quan hệ pháp luật 2.1 Là quan hệ mang tính ý chí: phát sinh sở quy phạm pháp luật (do phản ánh ý chí Nhà nước), phát sinh, thay đổi chấm dứt ý chí bên tham gia quan hệ pháp luật 2.2 Là loại quan hệ tư tưởng, quan hệ kiến trúc thượng tầng 2.3 Xuất sở quy phạm pháp luật: quy phạm pháp luật quy định quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Những quyền nghĩa vụ thực quan hệ pháp luật đời sống thực tế, sở điều kiện tương ứng quy phạm pháp luật trù liệu phần giả định quy phạm pháp luật 2.4 Là quan hệ mà bên tham gia (các chủ thể) quan hệ mang quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Ví dụ: quan hệ pháp luật lao động tiền lương, trả lương nghĩa vụ người sử dụng lao động, hưởng lương quyền người lao động 2.5 Sự thực quan hệ pháp luật bảo đảm cưỡng chế Nhà nước; ngồi cịn phụ thuộc vào ý thức tự giác, tự nguyện bên tham gia 2.6 Có tính xác định: quan hệ pháp luật xuất có kiện pháp lý có chủ thể tham gia 3 Thành phần quan hệ pháp luật Sơ đồ yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật Chủ thể: cá nhân, tổ chức Sự kiện pháp lý Quan hệ xã hội Quy phạm pháp luật tương ứng Quan hệ pháp luật Nội dung: - Quyền chủ thể - Nghĩa vụ pháp lý Khách thể quan hệ pháp luật 3.1 Chủ thể quan hệ pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật cá nhân, tổ chức có khả trở thành bên tham gia quan hệ pháp luật có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý sở quy phạm pháp luật Năng lực chủ thể bao gồm hai yếu tố cấu thành là: lực pháp luật lực hành vi - Năng lực pháp luật khả chủ thể có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý nhà nước thừa nhận Như vậy, chủ thể pháp luật cá nhân, tổ chức có lực pháp luật Ví dụ: Điều 14 Bộ luật dân năm 2005: “1 Năng lực pháp luật dân cá nhân khả cá nhân có quyền dân nghĩa vụ dân Mọi cá nhân có lực pháp luật dân Năng lực pháp luật dân cá nhân có từ người sinh chấm dứt người chết" - Năng lực hành vi khả chủ thể nhà nước thừa nhận hành vi mình, thực cách độc lập quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý tham gia vào quan hệ pháp luật Ví dụ: Điều 14 Bộ luật dân năm 2005: “Năng lực hành vi dân cá nhân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân 3.1.1 Cá nhân: cá nhân chủ thể quan hệ pháp luật bao gồm: công dân Việt Nam người nước cư trú, sinh sống làm việc lãnh thổ Việt Nam - Công dân: lực chủ thể công dân xuất từ sinh từ thời điểm họ công nhận chủ thể pháp luật, pháp luật bảo đảm Năng lực chủ thể phát triển, tăng dần khối lượng với độ tuổi đến độ tuổi định phát triển đầy đủ Trong hai yếu tố lực chủ thể nhiều lĩnh vực, lực pháp luật công dân xuất từ sinh (ví dụ lĩnh vực quan hệ pháp luật dân sự); lực hành vi xuất dần cơng dân đủ 18 tuổi lực hành vi đầy đủ Ngoài ra, lực hành vi cịn phụ thuộc vào sức khoẻ, trình độ văn hố - Người nước ngồi gồm người có quốc tịch nước ngồi người khơng có quốc tịch trở thành chủ thể quan hệ pháp luật theo điều kiện áp dụng cho công dân Việt Nam Tuy nhiên, số lĩnh vực, lực chủ thể người nước ngồi người khơng có quốc tịch bị hạn chế số trường hợp cá biệt mở rộng Chẳng hạn, họ khơng có quyền bầu cử, ứng cử vào quan nhà nước; khơng có nghĩa vụ phải tham gia vào lực lượng vũ trang 3.1.2 Tổ chức: quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể nhân dân, tổ chức kinh doanh, dịch vụ, lực pháp luật lực hành vi xuất lúc với việc thành lập tổ chức Các tổ chức với tư cách chủ thể quan hệ pháp luật có đặc điểm sau: - Có cấu tổ chức thống quy định quy chế, điều lệ văn nhà nước; - Có lực pháp luật lực hành vi nhà nước thừa nhận đồng thời với việc thức thành lập tổ chức ghi nhận điều lệ, quy chế văn nhà nước; - Năng lực hành vi tổ chức thực thông qua quan người đại diện Ví dụ: Ban giám đốc xí nghiệp, Ban chủ nhiệm hợp tác xã, thủ trưởng quan ; hoạt động tổ chức gắn liền với lĩnh vực định đời sống nhà nước xã hội Một tổ chức công nhận pháp nhân phải có đủ điều kiện sau (Điều 84 Bộ luật dân 2005): - Được thành lập hợp pháp; - Có cấu tổ chức chặt chẽ; - Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác tự chịu trách nhiệm tài sản đó; - Nhân danh tham gia quan hệ pháp luật cách độc lập Pháp nhân thành lập theo sáng kiến cá nhân, tổ chức theo định quan nhà nước có thẩm quyền Các loại pháp nhân bao gồm (Điều 100 Bộ luật dân năm 2005): - Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân 3.2 Nội dung quan hệ pháp luật 3.2.1 Quyền chủ thể Quyền chủ thể quan hệ pháp luật khả cá nhân, tổ chức tham gia quan hệ quy phạm pháp luật quy định trước nhà nước bảo vệ cưỡng chế Quyền chủ thể có đặc điểm: - Khả hành động khuôn khổ quy phạm pháp luật xác định trước - Khả yêu cầu bên (chủ thể tham gia quan hệ pháp luật) thực nghĩa vụ họ (sự thực hành động không hành động) - Khả yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền thực cưỡng chế cần thiết bên để họ thực nghĩa vụ trường hợp quyền chủ thể bị bên vi phạm 3.2.2 Nghĩa vụ pháp lý Nghĩa vụ pháp lý cách xử bắt buộc quy phạm pháp luật xác định trước mà bên quan hệ pháp luật phải tiến hành nhằm đáp ứng quyền chủ thể bên Nghĩa vụ pháp lý khả xử mà cần thiết phải xử Nghĩa vụ pháp lý có đặc điểm sau: - Là bắt buộc phải có xử định quy phạm pháp luật xác định trước; - Cách xử nhằm thực quyền chủ thể bên kia; - Trong trường hợp cần thiết nghĩa vụ pháp lý đảm bảo thực cưỡng chế Nhà nước Trong quan hệ pháp luật cụ thể, quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý thể thống nhất; phản ánh mối liên hệ người tham gia vào quan hệ pháp luật 3.3 Khách thể quan hệ pháp luật Khách thể quan hệ pháp luật giá trị vật chất, tinh thần giá trị xã hội khác mà cá nhân, tổ chức mong muốn đạt nhằm thoả mãn lợi ích, nhu cầu tham gia vào quan hệ pháp luật thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Khách thể quan hệ pháp luật giá trị vật chất giá trị phi vật chất 3.4 Sự kiện pháp lý Sự kiện pháp lý tình huống, tượng, trình xảy đời sống có liên quan tới xuất hiện, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật Các tượng, tình huống, trình gọi kiện pháp lý vì: Thứ nhất, chúng quy định rõ ràng phần giả định quy phạm pháp luật làm cho quy tắc hành vi phần quy định quy phạm pháp luật có hiệu lực Thứ hai, vào quy định quy phạm pháp luật, kiện làm nảy sinh hậu pháp lý định Nói cách khác, tồn kiện gắn liền với xuất hiện, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật định Khi xây dựng pháp luật, yếu tố quan trọng phải xác định kiện pháp lý Sự thừa nhận hay không thừa nhận chủ thể quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý phụ thuộc vào vấn đề có tồn hay không tồn kiện pháp lý Sự kiện pháp lý thường đa dạng kiện pháp lý dẫn đến nhiều hậu pháp lý khác (ví dụ: việc người chết kiện pháp lý làm chấm dứt quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý người đó; đồng thời làm Phân loại kiện pháp lý: - Căn vào hậu kiện pháp lý gây ra, kiện pháp lý chia thành: kiện pháp lý làm xuất hiện, kiện pháp lý làm thay đổi kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật - Căn vào số lượng, điều kiện hoàn cảnh làm nảy sinh hậu pháp lý, kiện pháp lý chia thành: kiện pháp lý đơn giản (ví dụ: người chết); kiện pháp lý phức tạp (ví dụ: người nghỉ hưu) - Căn vào dấu hiệu ý chí (đây cách phân loại phổ biến nhất), kiện pháp lý chia thành: biến hành vi Sự biến kiện pháp lý xảy không phụ thuộc vào ý chí người xuất đưa đến hậu pháp lý định cho chủ thể (ví dụ: thiên tai, chiến tranh, hỏa hoạn) Nếu biến, việc gây hậu pháp lý không phụ thuộc vào ý chí người, hành vi gây hậu pháp lý lại phụ thuộc vào ý chí người Hành vi kiện pháp lý phụ thuộc vào ý chí người có hậu pháp lý định (ví dụ: hành vi ký kết hợp đồng kinh tế, đăng ký kết hơn) Các hành vi hợp pháp bất hợp pháp Trong hành vi hợp pháp, kiện pháp lý xuất phù hợp với trật tự pháp luật; ngược lại, hành vi bất hợp pháp (còn gọi hành vi vi phạm pháp luật) hành vi có lỗi, mang tính trái pháp luật, người có lực chủ thể thực hiện, Sơ đồ yếu tố cấu thành quan hệ pháp luật Chủ thể: cá nhân, tổ chức Sự kiện pháp lý Quan hệ xã hội Quy phạm pháp luật tương ứng Quan hệ pháp luật Nội dung: - Quyền chủ thể - Nghĩa vụ pháp lý Khách thể quan hệ pháp luật ...CHƯƠNG II QUY PHẠM PHÁP LUẬT, VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, QUAN HỆ PHÁP LUẬT I QUY PHẠM PHÁP LUẬT KHÁI NIỆM QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quy phạm pháp luật quy tắc xử có tính chất... lý Quan hệ xã hội Quy phạm pháp luật tương ứng Quan hệ pháp luật Nội dung: - Quy? ??n chủ thể - Nghĩa vụ pháp lý Khách thể quan hệ pháp luật 3.1 Chủ thể quan hệ pháp luật Chủ thể quan hệ pháp luật. .. hệ pháp luật 2. 2 Là loại quan hệ tư tưởng, quan hệ kiến trúc thượng tầng 2. 3 Xuất sở quy phạm pháp luật: quy phạm pháp luật quy định quy? ??n chủ thể nghĩa vụ pháp lý Những quy? ??n nghĩa vụ thực quan