Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong điều kiện suy thoái kinh tế hiện nay, định hướng đến năm 2020
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan chung doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa .4 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế 1.2 Kinh nghiệm trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số nước 1.2.1 Nhật Bản 1.2.2 Hàn Quốc 12 1.2.3 Cộng hòa Liên Bang Đức .13 1.2.4 Philippines, Indonexia Thái Lan .13 1.3 Một số học kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM 20 2.1 Thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam giai đoạn 2001 – 2008 20 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 20 2.1.2 Số lượng doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian qua 23 2.1.3 Cơ cấu doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam .24 2.1.3.1Cơ cấu theo quy mô lao động 24 2.1.3.2 Cơ cấu theo quy mô vốn 28 2.1.3.3 Cơ cấu theo hình thức pháp lý doanh nghiệp 31 2.1.3.4 Cơ cấu theo ngành nghề kinh doanh .32 2.1.4 Phân bố doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 34 2.2 Đánh giá vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế Việt Nam 37 2.2.1 Doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp vào việc tăng trưởng kinh tế xuất 37 2.2.2 Doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp phần đáng kể vào ngân sách nhà nước 38 2.2.3 Doanh nghiệp nhỏ vừa giúp giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, vấn đề xã hội 38 2.2.4 Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế .39 2.2.5 Doanh nghiệp nhỏ vừa góp phần khơi phục, giữ gìn phát triển làng nghề thủ cơng truyền thống 39 2.2.6 Doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia vào hình thành mối liên kết với doanh nghiệp lớn .40 2.3 Đánh giá thực trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 41 2.3.1 Thực trạng sách hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 43 2.3.1.1 Vai trị hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa .43 2.3.1.2 Thực trạng tín dụng ngân hàng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian qua 45 2.3.1.3 Những cản trở việc hỗ trợ tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa 49 2.3.1.4 Thực trạng Quỹ bảo lãnh tín dụng 50 2.3.2 Thực trạng sách đất đai mặt sản xuất doanh nghiệp nhỏ vừa 50 2.3.3 Thực trạng sách lao động đào tạo lao động kỹ thuật cho doanh nghiệp nhỏ vừa 52 2.3.4 Thực trạng sách thuế doanh nghiệp nhỏ vừa 53 2.3.4.1 Những thuận lợi sách thuế doanh nghiệp 53 2.3.4.2 Những hạn chế sách thuế doanh nghiệp nhỏ vừa 55 2.3.5 Thực trạng sách thương mại hỗ trợ phát triển doanh nghiêp nhỏ vừa 56 2.3.5.1 Chính sách hỗ trợ sản xuất xuất .56 2.3.5.2 Chính sách thị trường hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 57 2.4 Đánh giá tiến đạt việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam .58 2.4.1 Những kết đạt 58 2.4.2 Những vấn đề tồn 60 2.4.3 Nguyên nhân yếu 62 2.4.3.1 Từ phía quan quản lý nhà nước 62 2.4.3.2 Từ phía doanh nghiệp nhỏ vừa 63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015 64 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 64 3.1.1 Những yếu tố tác động tới phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, hội thách thức .64 3.1.1.1 Tình hình quốc tế 64 3.1.1.2 Tình hình nước .64 3.1.1.3 Những thách thức doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian tới .65 3.1.2 Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước 66 3.1.3 Mục tiệu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa .67 3.2 Các nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 68 3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 68 3.2.2 Tăng cường khả tiếp cận vốn vay cho doanh doanh nghiệp nhỏ vừa 70 3.2.2.1 Đối với doanh nghiệp nhỏ vừa 70 3.2.2.2 Đối với ngân hàng 70 3.2.3 Đổi sách đất đai mặt kinh doanh cho doanh nghiệp 71 3.2.4 Cải cách hệ thống thuế hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh 72 3.2.5 Xúc tiến thương mại hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 72 3.2.6 Hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động kỹ thuật, lãnh đạo .73 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ vừa trở thành phận quan trọng kinh tế Việt Nam Với số lượng chiếm 96% tổng số doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nhỏ vừa đóng góp đáng kể vào Tổng thu nhập quốc dân, tạo công ăn việc làm, huy động nguồn vốn nước cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giải vấn đề xã hội Ngoài ra, trình vận hành, doanh nghiệp nhỏ vừa tạo đội ngũ doanh nhân công nhân, với kiến thức tay nghề dần hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh Đảng Nhà nước ta coi phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Trong thời gian qua, với việc đời hàng loạt Luật, Nghị định, Văn hướng dẫn… đặc biệt Luật doanh nghiệp 2005 Luật đầu tư 2005 có tác động tích cực đến việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, tạo mơi trường thơng thống, bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, trình hoạt động, doanh nghiệp nhỏ vừa gặp phải khơng khó khăn: thiếu vốn, trình độ cơng nghệ cịn yếu, khó khăn việc gia nhập thị trường, phân biệt đối xử, cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp nước sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO)… Đặc biệt tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế giới khiến cho DNNVV gặp nhiều bất lợi hoạt động sản xuất Yêu cầu đặt cần phải có chế sách cụ thể để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam phát triển, vượt qua khủng hoảng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước quốc tế Do đó, em chọn đề tài “Giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam điều kiện suy thoái kinh tế nay, định hướng đến năm 2020” Thực đề tài nhằm thúc đẩy việc trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam cách đồng bộ, thích ứng với xu hội nhập nước khu vực giới Mục đích nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn trình hình thành phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, kết hợp với kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước giới, qua đề xuất số giải pháp trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn tới Nội dụng nghiên cứu sau: - Thứ nhất, tham khảo khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa quốc gia giới, qua tìm tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Tìm hiểu vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa kinh tế Phân tích kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiêp nhỏ vừa giới Trên sở xây dựng sách trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa nước ta - Thứ hai, Phân tích thực trạng sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian qua, điểm vướng mắc cân giải thời gian tới - Thứ ba, Đề xuất số giải pháp trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam để tăng cường lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa thích ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu toàn doanh nghiệp nhỏ vừa hoạt động lãnh thổ Việt Nam Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu sử dụng đựơc vận dụng tổng hợp từ phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, suy luân logic - Nguồn thông tin liệu lấy từ nhiều ngồn từ khảo sát doanh nghiệp nhỏ vừa, báo cáo hàng năm doanh nghiệp nhỏ vừa, , viết nhà nghiên cứu, thông tin web, liệu Tổng cục Thống kê Cục Phát triển doanh nghiệp… Kết cấu chuyên đề: Ngoài lời mở đầu kết luận, chuyên đề gồm có phần sau: - Chương 1: Lý luận chung doanh nghiệp nhỏ vừa hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Chương 2: Thực trạng sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian qua - Chương 3: Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam thời gian tới CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Tổng quan chung doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa - Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa quốc gia giới Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) hay SMEs (Small and Medium enterprises) nói chung doanh nghiệp có số lao động hay doanh số mức giới hạn Từ viết tắt SMEs dùng phổ biến Cộng đồng nước Châu Âu tổ chức quốc tế Ngân hàng giới (World Bank), Liên Hiệp Quốc (United Nation), Tổ chức thương mại giới (WTO) SMEs sử dụng nhiều Mỹ Các nước thuộc Cộng đồng Châu Âu truyền thống có cách định nghĩa SMEs riêng họ, ví dụ Đức, SMEs định nghĩa doanh nghiệp có số lao động 500 người, Bỉ 100 người Nhưng Liên minh Châu Âu (EU) có khái niệm SMEs chuẩn hóa Những doanh nghiệp có 50 lao động gọi doanh nghiệp nhỏ cịn doanh nghiệp có 250 lao động gọi doanh nghiệp vừa Ngược lại, Mỹ doanh nghiệp có số lao động 100 người gọi doanh nghiệp nhỏ, 500 người doanh nghiệp vừa Trong hầu hết kinh tế, doanh nghiệp nhỏ chiếm đa số Ở EU, DNNVV chiếm khoảng 99% số lao động lên đến 65 triệu người Trong số khu vực kinh tế, DNNVV giữ vai trò chủ đạo công cải tạo động lực phát triển kinh tế Trên phạm vi giới, DNNVV chiếm 99% tổng số doanh nghiệp đóng góp 40%-50% tổng thu nhập quốc dân (GDP) Ở Mỹ, cách định nghĩa DNNVV có ý nghĩa rộng ý nghĩa nội DNNVV Và quốc gia Châu Phi họ có cách định nghĩa riêng định nghĩa khác quốc gia EU dùng định nghĩa DNNVV chuẩn Sự khác định nghĩa khiến cho việc nghiên cứu DNNVV trở nên khó khăn - Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam Để xác định DNNVV, quốc gia vào tiêu chuẩn khác số lao động, vốn sản xuất, doanh thu, lợi nhuận, giá trị gia tăng Ở quốc gia khác nhau, tiêu chí để phân biệt DNNVV khác Ở nước ta, tiêu chí xác định DNNVV dựa điều kiện thực tiễn Việt Nam (là nước có trình độ phát triển kinh tế thấp, lực quản lý hạn chế, thị trường chưa phát triển, chưa có chuẩn mực đo quy mơ doanh nghiệp cách thức) khung khổ pháp luật hành nhằm hỗ trợ doanh nghiệp phát triển phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta Theo đó, việc phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam chủ yếu dựa vào hai tiêu chí lao động bình quân vốn đăng ký, lý sau đây: - Tất doanh nghiệp có số liệu hai tiêu thức - Có thể xác định tiêu thức cấp độ: toàn kinh tế, ngành, doanh nghiệp - Trong điều kiện thực trạng thống kê doanh nghiệp cịn chưa đầy đủ Việt Nam hai tiêu chí ta xác định xác trị số chúng Trên sở đó, ta lượng hóa tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa hai lĩnh vực chủ yếu công nghiệp thương mại qua bảng Công nghiệp DNNVV Vốn đăng ký Lao động thường xuyên Trong đó: DN nhỏ Dưới 10 tỷ đồng Dưới tỷ đồng Thương mại, dịch vụ Trong đó: DN DNNVV nhỏ Dưới tỷ đồng Dưới tỷ đồng Dưới 300 người Dưới 100 người Dưới 200 người Dưới 50 người Nguồn: Trung tâm Thông tin doanh nghiệp - Cục phát triển doanh nghiệp Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, doanh nghiệp nhỏ vừa có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, cịn có nhiều hạn chế q trình hoạt động sản xuất kinh doanh Chính phủ ban hành Nghị định số 90/NĐ-CP ngày 23 tháng 11 năm 2001 trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Tại điều nghị định quy định cụ thể doanh nghiệp nhỏ vừa sau: Doanh nghiệp nhỏ vừa sở sản xuất kinh doanh độc lập, đăng ký kinh doanh lao động theo pháp luật hành, có vốn đăng ký không 10 tỷ đồng số lao động trung bình năm khơng q 300 người Căn vào tình hình kinh tế- xã hội cụ thể ngành, địa phương, trình thực biện pháp, Chương trình trợ giúp linh hoạt áp dụng đồng thời hai tiêu chí vốn lao động hai tiêu chí nói DNNVV Việt Nam có điểm khác so với DNNVV nước Ở nước Châu Âu, doanh nghiệp có vài ngàn công nhân nhân viên, quy mô vài chục triệu đô coi DNNVV, có khơng có nhiều cơng nhân xem doanh nghiệp lớn Chẳng hạn doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nano, công nghệ cao khơng cần thiết phải có đơng cơng nhân 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa Tuy cách định nghĩa DNNVV quốc gia khác nhìn chung DNNVV quốc gia có đặc điểm chung là: - Quy mơ vốn nhỏ bé, gặp phải nhiều khó khăn việc tiếp cận với nguồn vốn thức - Trình độ khoa học cơng nghệ, tay nghề lao động, trình độ quản lý nói chung thấp so với doanh nghiệp lớn - Thiếu thông tin, thị trường nhỏ bé, quan hệ kinh doanh hạn hẹp - Sức cạnh tranh hàng hóa sản xuất thấp, khó tiêu thụ, độ rủi ro cao - Hoạt động phân tán, rải rác khắp nước nên khó hỗ trợ Ở Việt Nam, DNNVV có đặc điểm sau: - Kinh tế tư nhân rộng lớn kinh tế hộ quy mô nhỏ phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức - Trình độ cơng nghệ lạc hậu so với mức trung bình giới, nũa tốc độ đổi lại chậm Hạn chế lực cán bộ, công tác nghiên cứu doanh nghiệp, nghiên cứu để ứng dụng sản xuất - kinh doanh - Trình độ quản lý tay nghề người lao động hạn chế Tuy Việt Nam có lực lượng lao động dồi dào, trình độ học vấn tương đối cao so với nước có trình độ phát triển, chủ yếu lao động làm việc giản hàng lậu tràn lan, hàng giả gia tăng, gây thiệt hại cho người tiêu dùng người sản xuất 2.3.5.2.2 Đối với thị trường nước ngồi Cac DNNVV thiếu thơng tin thị trường, khách hàng công nghệ, đối thủ cạnh tranh,… Một số doanh nghiệp có thơng tin chắp vá, khơng có điều kiện kiểm tra Vì vậy, DNNVV thường chịu nhiều thua thiệt Nhà nước cố gắng thay nhiều biện pháp phi thuế quan chinh sách thuế quan hiệu Song việc sử dụng hạn ngạch nhập giấy phép nhập áp dụng tương đối nhều việc bảo hộ số mặt hàng Việc bảo hộ hạn ngạch nhập có nhiều tác hại mà tác hại lớn việc bảo hộ hạn ngạch nhập gây tình trạng độc quyền nhiều hình thức khác 2.4 Đánh giá tiến đạt việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 2.4.1 Những kết đạt Thứ nhất, Khung pháp lý liên quan đến khâu đăng ký kinh doanh (ĐKKD) gia nhập thị trường DNNVV rút ngắn Hiện DNNVV khởi kinh doanh dễ dàng nhiều so với vài năm trước Thủ tục, thời gian chi phí liên quan đến việc thành lập doanh nghiệp thật cắt giảm Kết dễ nhận thấy số lượng doanh nghiệp thành lập năm qua tăng mạnh mẽ (năm 2001 có 19.800 doanh nghiệp thành lập đến năm 2007 có 51.000 doanh nghiệp thành lập mới) Kinh nghiệm quốc tế số lượng DNNVV (tính 10.000 người dân) tỷ lệ nghịch với thời gian cần thiết để thành lập doanh nghiệp Nếu 58 thời gian để tiến hành ĐKKD giảm số lượng DNNVV tăng lên Và khu vực DNNVV lớn mạnh điều kiện kinh tế hùng mạnh Dựa vào số này, thấy, việc ĐKKD dễ dàng nhân tố đảm bảo DNNVV không tồn cách phi thức hay trốn tránh quy định cần thiết pháp luật để đảm bảo hoạt động kinh doanh an tồn, đảm bảo việc doanh nghiệp thực nghĩa vụ thuế Thứ hai, Các DNNVV tiếp cận vốn dễ dàng Các ngân hàng sẵn sàng việc cho DNNVV vay tăng trưởng tín dụng ngân hàng tăng lên đáng kể Các sản phẩm dịch vụ tài cho DNNVV tăng lên bao gồm hoạt động cho thuê tài vài hoạt động bao toán bắt đầu triển khai Tiếp cận vốn nhân tố đầu vào quan trọng hầu hết doanh nghiệp, bao gồm DNNVV, nhân tố yếu định phát triển mạnh mẽ bền vững doanh nghiệp Điều khơng có nghĩa việc tiếp cận tài DNNVV trở nên phong phú thực tế có quốc gia giới đạt điều Trong tương lai, DNNVV cần tiếp cận nhiều tới cách thức huy động vốn dài hạn – ví dụ: huy động vốn cổ phần, khoản vay dài hạn – nhằm tạo nguồn ngân sách để đầu tư vào công nghệ mới, để DNNVV Việt Nam tiến xa chuỗi giá trị toàn cầu Thứ 3, Năng lực cạnh tranh DNNVV dần cải thiện đáng kể Năng lực cạnh tranh DNNVV Việt Nam vốn coi yếu, so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chương trình trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV giai đoạn 2004 – 2008 thực theo Quyết định số 143/2004/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chương trình mang lại hiệu tích cực cho DNNVV Chính phủ 59 giành 119 tỷ đồng từ ngân sách Trung ương cho Chương trình để trợ giúp đào tạo khởi doanh nghiệp, quản trị doanh nghiệp đào tạo nâng cao lực giảng viên Vài năm gần đây, ngân sách Trung ương Chương trình tập trung bố trí cho 20 tỉnh miền núi, Tây Nguyên có khó khăn nhằm gia tăng số lượng, chất lượng khu vực DNNVV vùng khó khăn, đồng bào dân tộc Nhận thức vai trò ngày quan trọng DNNVV, hầu hết địa phương bố trí phần ngần sách để trợ giúp DNNVV địa bàn Một số tổ chức quốc tế, dự án nước triển khai thực địa phương giành phần kinh phí để đào tạo nâng cao lực cạnh tranh cho DNNVV Thứ tư, Việc tạo dựng văn hóa kinh doanh đạt số thành tựu để thay đổi quan niệm văn hóa xã hội ngắn hạn khó Các doanh nhân hiên xã hội coi trọng hơn, đề tài doanh nghiệp giới thiệu nhiều chương trình phù hợp Thứ năm, Gánh nặng tra kiểm tra DNNVV giảm nhẹ DNNVV Các chi phí nhằm tuân thủ quy định lớn DNNVV nhà quản lý phải dành phần đáng kể thời gian họ cho đợt tra, kiểm tra khác nhau, đặc biệt đợt tra không thực hiên với tần suất hợp lý, hay nói cách khác không cần thiết 2.4.2 Những vấn đề tồn Mặc dù Luật phá sản năm 2004 ban hành, song cịn nhiều tồn liện quan đến việc đóng cửa phá sản doanh nghiệp Một thực tế có nhiều doanh nghiệp đăng ký thành lập cuối khơng thể tồn đóng cửa nhiều lý khác Điều phần vòng đời tự nhiên doanh nghiệp Khi doanh nghiệp đóng cửa cách thức, điều 60 quan trọng tài sản doanh nghiệp phải tái sử dụng cách có hiệu quả, để doanh nghiệp khác khai thác cách triệt để Tuy nhiên, Việt Nam doanh nghiệp đóng cửa cách thức tương đối Thay vào đó, phần lớn DNNVV vào trạng thái tạm ngừng hoạt động thay thực thủ tục cần thiết để giải thể doanh nghiệp Mặt khác, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh có số liệu doanh nghiệp đăng ký thành lập chưa có số liệu doanh nghiệp ngừng hoạt động Các sách thuế DNNVV phức tạp, thời gian để tuân thủ quy định thuế nhiều so với tiêu chuẩn khu vực Các DNNVV cịn khó khăn việc tiếp cận đất đai, nguồn lực khan điều kiện quốc gia đông dân số Việt Nam Các thủ tục quyền sử dụng đất vướng mắc doanh nghiệp, điều gây cản trở doanh nghiệp việc tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng Phát triển nguồn nhân lực có kỹ nghề nghiệp DNNVV mục tiêu dài hạn phải có thời gian để đạt quy mơ đề Tuy nhiên, cần nhận thấy chất lượng đào tạo nghề dần tăng lên Tiêu chí xác định DNNVV chưa rõ ràng Tiêu chí xác định DNNVV Nghị định 90 có ưu điểm đơn giản, dễ sử dụng song lại bộc lộ hạn chế là: Vốn đăng ký (vốn điều lệ) ban đầu để xác định trách nhiệm pháp lý doanh nghiệp, nhà đầu tư với với bên thứ ba Cịn quy mơ doanh nghiệp xác định thông qua tiêu vốn đầu tư thực (bao gồm vốn cố định, vốn lưu động) Hơn nữa, trình hoạt động, vốn doanh nghiệp, vốn lưu động thường xuyên thay đổi tùy 61 theo yêu cầu sản xuất - kinh doanh, nên tiêu chí vốn đăng ký (vốn điều lệ) không phản ánh thực chất quy mô doanh nghiệp Tiêu chí vốn khơng phân biệt ngành nghề ngành có khác 2.4.3 Nguyên nhân yếu 2.4.3.1 Từ phía quan quản lý nhà nước - Về mặt nhận thức: Đảng Nhà nước khẳng định sách quán phát triển kinh tế nhiều thành phần, q trình thực cịn số phân biệt DNNVV với DNNN - Về thể chế sách: Hệ thống pháp luật môi trường kinh doanh xây dựng để phù hợp với hòan cảnh mới, phù hợp với xu hội nhập quốc tế khu vực Tuy nhiên, sách cịn chưa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chưa cao làm cho DNNVV gặp nhiều khó khăn tìm hiểu, vận dụng chấp hành Cải cách hành diễn chậm khiến doanh nghiệp nhiều thời gian tiền bạc - Công tác lãnh đạo, đạo cấp quyền từ Trung ương tới địa phương việc khuyến khích tạo điều kiện để phát triển DNNVV cịn nhiều hạn chế Đội ngũ cán cơng chức thực nhiêm vụ thiếu yếu, quan cấp huyện, xã, số cán sách nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp Ở số khâu, máy xảy tình trạng thiếu phương tiện làm việc, dẫn đến tải, chậm chễ việc giải vướng mắc doanh nghiệp - Nhà nước dồn số lượng lớn vốn đầu tư vào DNNV DNNVV hạn chế Quỹ bảo lãnh tín dụng vận hành kém, khơng hiệu 62 - Công tác quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh nhiều hạn chế, thường xun khơng thống kê tình hình hoạt động doanh nghiệp, số doanh nghiệp ngưng hoạt đông giải thể 2.4.3.2 Từ phía doanh nghiệp nhỏ vừa - Phần lớn DNNVV chưa chủ động xây dựng chiến lược phát triển lâu dài thiếu kế hoạch kinh doanh, đào tạo, quản lý cụ thể - Các DNNVV lúng túng viêc liên kết, liên kết ngành nghề để phát triển Hoạt động số Hiệp hội DNNVV thiếu hiệu quả, chưa đáp ứng nhu cầu 63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam 3.1.1 Những yếu tố tác động tới phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, hội thách thức 3.1.1.1 Tình hình quốc tế Kinh tế giới hai năm trở lại tình hình khủng hoảng nặng nề Tất nước gặp phải nhiều khó khăn việc thoát khỏi khủng hoảng Viễn cảnh kinh tế giới ảm đạm thời gian tới Tuy nhiên, theo đánh giá chung kinh tế giới dần phục hồi phát triển, mang lại hội thách thức Q trình hội nhập tồn cầu khu vực sau Việt Nam gia nhập WTO dẫn đến việc xuất nhanh chóng hội mở rộng thị trường xuất thách thức cạnh tranh quốc tế phát triển cơng đồng doanh nghiệp Việt Nam nói chung DNNVV nói riêng Các thành tựu khoa học công nghệ giới không ngừng phát minh đưa vào thực tế sản xuất tạo điều kiện cho doanh nghiệp đẩy mạnh cải tiến công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh 3.1.1.2 Tình hình nước Nước ta giới đánh giá cao ổn định cao kinh tế - xã hội; kinh tế thị trường bước đầu hình thành vận hành có hiệu 64 Chủ trương quán Đảng Chính phủ việc xây dựng kinh tế nhiều thành phần, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển bình đẳng, cam kết tạo điều kiện mạnh phát triển khu vực kinh tế tư nhân Năng lực trình độ sản xuất nhiều ngành kinh tế tăng lên đáng kể; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; chất lượng tăng trưởng nhiều ngành, lĩnh vực có cải thiện; doanh nghiệp tồn kinh tế bắt đầu thích nghi với hội nhập Đầu tư trực tiếp nước liên tục tăng năm qua, số tập đoàn xuyên quốc gia có mặt Việt Nam, yếu tố kích thích phát triển doanh nghiệp nước thông qua tiếp quản kinh nghiệm quản lý, chuyển giao công nghệ,… 3.1.1.3 Những thách thức doanh nghiệp nhỏ vừa thời gian tới Tuy đạt số thành tựu việc phát triển kinh tế xong thực tế xuất phát điểm Việt Nam thấp, hệ thống kết cấu hạ tâng (đường xá, thông tin liên lạc, điện nước ) thiếu yếu; mặt sản xuất kinh doanh nhỏ bé lại xen lẫn khu dân cư dẫn đến khó cung cấp tiện ích cơng cộng cải thiện môi trường, cải thiện điều kiện sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm Khung pháp lý hỗ trợ DNNVV có xong chưa hoàn thiện, chưa xây dựng cách đẩy đủ Các văn cịn nhiều mâu thuẫn nhau, có mâu thuẫn luật văn luật Thị trường nội địa phát triển chưa hoàn chỉnh, nhu cầu dân cư lớn, thu nhập lại chưa cao nên doanh nghiệp có hội để đầu tư phát triển 65 Thiếu sân chơi bình đẳng cho DNNVV phát triển, điều thể điểm Nhà nước giành nhiều ưu đãi DNNN, gây tâm lý chủ doanh nghiệp Hội nhập quốc tế khiến doanh nghiệp phải chịu nhiều cạnh tranh Nhưng so sánh với doanh nghiệp quốc tế DNNVV Việt Nam thua thiệt mặt, khiến cho họ khó lịng cạnh tranh khơng có chế hỗ trợ kịp thời Cải cách hành nhà nước diễn chậm, thiếu kiên quyết, máy hành nặng nề hoạt động hiệu khiến doanh nghiệp gặp nhiêu khó khăn giải vấn đề liên quan 3.1.2 Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Nhà nước Theo Quyết định số 236/2006/QĐ-TTg ngày 23/10/2006 phê duyệt kế hoạch phát triển DNNVV năm 2006 – 2010, quan điểm Nhà nước ta phát triển DNNVV sau: - Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh - Nhà nước tạo môi trường pháp luật chế, sách thuận lợi cho DNNVV thuộc thành phần kinh tế phát triển bình đẳng cạnh tranh lành mạnh nhằm huy động nguồn lực nước kết hợp với nguồn lực từ bên cho đầu tư phát triển - Phát triển DNNVV theo phương châm tích cực, vững chắc, nâng cao chất lượng, phát triển số lượng, đạt hiệu kinh tế, góp phần tạo việc làm, xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội Phát triển DNNVV 66 gắn với mục tiêu quốc gia, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện vùng, địa phương, khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn, làng nghề truyền thống Chú trọng phát triển DNNVV cá c vùng xâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, ưu tiên phát triển DNNVV đồng bào dân tộc, phụ nữ, người tàn tật, … làm chủ doanh nghiệp Chú trọng phát triển DNNVV đầu tư sản xuất số lĩnh vực có khả cạnh tranh cao - Hoạt động hỗ trợ Nhà nước chuyển dần từ hỗ trợ trực tiếp xang hỗ trợ gián tiếp để nâng cao lực cho DNNVV - Gắn hoạt động kinh doanh với bảo vệ mơi trường, đảm bảo trật tự, an tồn xã hội - Tăng cường nâng cao nhận thức cấp quyền vị trí, vai trị DNNVV phát triển kinh tế - xã hội 3.1.3 Mục tiệu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa - Số doanh nghiệp thành lập khoảng 320.000 (hàng năm tăng khoảng 20%) - Tỷ lệ doanh nghiệp thành lập tỉnh khó khăn 15% đến năm 2010 - Tỷ lệ trực tiếp tham gia xuất đạt từ 3% - 6% tổng số DNNVV - Tạo thêm 2,7 triệu chỗ làm giai đoạn 2006 – 2010 - Có thêm 165.000 lao động kỹ thuật làm việc DNNVV 67 3.2 Các nhóm giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.1 Tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Từ nhận thức, quản lý Nhà nước tác động Nhà nước vào toàn hoạt động kinh tế quốc dân nói chung, doanh nghiệp nói riêng, hệ thống luật pháp, sách tổ chức, chế tài kinh tế - tài cơng cụ quản lý để thực chức quản lý nhà nước kinh tê nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, ổn định kinh tế - trị - xã hội đất nước Ở quốc gia kinh tế thị trường có giơng chịu tác động chi phối quy luật kinh tế quy luật đặc thù xã hội Nhà nước nhận thức, vận dụng quy luật đố vào quản lý điều hành kinh tế hệ thống pháp luật, sách, chế tổ chức thực Tùy chất kinh tế - xã hội quốc gia trình độ khác nhận thức, vận dụng quy luật kinh tế Nhà nước mà kinh tế nước phát huy hiệu lực hiệu khác Song có khác xuất phát từ chất quốc gia Như vậy, việc vận hành chế quản lý nhà nước nước ta kinh tế quốc dân nói chung DNNVV nói riêng, khơng nằm ngồi sách chế quản lý phải: - Một là, khuyến khích nhân tố tích cực đội ngũ doanh nhân nước ta – lực lượng chủ yếu làm giàu cho dân, cho nước - Hai là, phát hiện, hạn chế mặt sai trái chế thị trường, kịp thời phát sử lý hành vi, vi phạm pháp luật, gây nên tiêu cực tổn hại cho kinh tế Căn vào thực trạng kinh tế nước ta nay, yêu cầu đặt trình thực chức quản lý nhà nước DNNVV là: 68 - Thứ nhất, tập trung sức để phát triển mạnh xã hội hóa lực lượng sản xuất, bước chuyển kinh tế nước ta từ hiệu phát triển lên phát triển ổn định vững theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Thứ hai, tập trung xây dựng nội lực xu hướng hội nhập Đây tiền đề điều kiện để quản lý kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chu nghĩa Nội dụng tăng cường quản lý nhà nước Xây dựng chiến lược phát triển DNNVV Việt Nam thời kỳ, gắn chặt với quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể phát triển toàn kinh tế quốc dân nói chung, ngành, địa phương, lĩnh vực nói riêng Tiếp tục xây dựng ban hành sách hỗ trợ DNNVV phù hợp với tình hình kinh tế định hướng mục tiêu phát triển Hịan thiện số sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho DNNVV : vốn, mặt kinh doanh, thuế Xây dựng, ban hành, hướng dẫn thực quy chế liên kết DNNVV doanh nghiệp lớn, DNNVV với để nâng cao tính cộng đồng, bảo vệ lợi ích quốc gia lợi ích doanh nghiệp Xây dựng chế sách để theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp để kịp thời đạo hướng dẫn doanh nghiệp lúc khó khăn 69 3.2.2 Tăng cường khả tiếp cận vốn vay cho doanh doanh nghiệp nhỏ vừa 3.2.2.1 Đối với doanh nghiệp nhỏ vừa Các DNNVV phải xây dựng phương án sản xuât kinh doanh mang tính khả thi cao làm sở vay vồn, nội dung phương án tập trung vào vấn đề: - Mục tiêu cần đạt - Dự tính kết kinh doanh - Khả tiếp cận vốn - Khả hòan trả vốn - Phan tích tài kinh tế (dự tốn tổng kinh phí đầu tư, chí phí tài sản cố định, vốn lưu động) - Tổ chức quản lý sản xuất, lao động, đào tạo - Dự trù cần đối thu chi kế hoạch vay trả ngân hàng 3.2.2.2 Đối với ngân hàng Cơ chế chấp, tín chấp cần có đổi mới, chỉnh sửa pháp lệnh đăng ký giao dịch đảm bảo Ngân hàng áp dụng hình thức đảm bảo khoản phải thu doanh nghiệp cần doanh nghiệp cam kết thu tiền hàng qua hình thức chuyển khoản vào tài khoản doanh nghiệp mở ngân hàng Ngân hàng thu nợ cách trích trừ vào khoản doanh nghiệp Một số doanh nghiệp thiếu thông tin nên chưa am hiểu điều kiện thủ tục vay ngân hàng Vì vậy, ngân hàng phải mở rộng thông tin, 70 hướng dẫn thủ tục cho doanh nghiệp phương tiện truyền thông qua hội thảo,… Trợ giúp doanh nghiệp khâu lập dự án kinh doanh Nghiên cứu, tạo sản phẩm dịch vụ cho vay ưu đãi DNNVV 3.2.3 Đổi sách đất đai mặt kinh doanh cho doanh nghiệp Yêu cầu đổi sách đất đai DNNVV nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, đồng thời phải thúc đẩy trình vận động sinh lời đất đai, mặt khác phải đảm bảo giữ gìn kỷ cương, pháp luật Để hỗ trợ DNNVV, việc hồn thiện sách đất đai phải thực số vấn đề sau: - Nhà nước đứng thiết lập thị trường bất động sản (trong có chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai) Cho phép đối tượng sử dụng đất đai chủ động sử dụng theo chế thị trường pháp luật quy định Thiết lập khung giá đất chung phù hợp với chế thị trường - Ban hành văn luật khơng gây khó hiểu, khơng chồng chéo mâu thuẫn - Thúc đẩy cải cách thủ tục, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho doanh nghiệp - Xúc tiến xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển địa phương để từ có cho DNNVV đầu tư phát triển 71 3.2.4 Cải cách hệ thống thuế hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Xây dựng hệ thống thuế hòan chỉnh phù hợp với cam kết hội nhập khu vực giới Đảm bảo việc xây dựng sách thuế phải thực tiễn, đảm bảo tính khả thi, đặc biệt phải phù hợp với đối tượng nộp thuế Thuế phải đơn giản, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thi hành Cần giảm thiểu tính phức tạp hệ thống sách thuế, đảm bảo cho người thu thuế người nộp thuế hiểu quy định cách cụ thể, xác, thống Đảm bảo cơng nghĩa vụ nộp thuế Tính cơng thể mức huy động thuế phải phù hợp với khả đóng góp đối tượng nộp thuế Khơng phân biệt đối xử, khơng có nghĩa doanh nghiệp phải ngang mà phải có phương thức hợp lý, để doanh nghiệp tự nguyện nộp thuế Giảm bớt số lượng loại thuế không phù hợp gây khó dễ cho doanh nghiệp Xây dựng sách thuế ưu đãi DNNVV, phải đặt hệ thống sách hỗ trợ DNNVV 3.2.5 Xúc tiến thương mại hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Tổ chức giới thiệu sản phẩm hàng hóa DNNVV thơng qua triển lãm ngồi nước, thị trường cịn tiềm ẩn, chưa có hội làm ăn Hỗ trợ tư vấn thơng tin thị trường nước ngồi cho DNNVV Tổ chức hội thảo trao đổi kinh nghiệm doanh nghiệp với việc tìm kiếm tiếp cận thị trường khác 72 ... phía doanh nghiệp nhỏ vừa 63 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2015 64 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ. .. khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước quốc tế Do đó, em chọn đề tài ? ?Giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam điều kiện suy thoái kinh tế nay, định hướng đến năm 2020” Thực... thành phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, kết hợp với kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nước giới, qua đề xuất số giải pháp trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai
