MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 2 Mục đích, nhiệm vụ 2.1 Mục đích 2.2 Nhiệm vụ 3 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận 3.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 4 Thao tác hóa khái niệm II PHẦN NỘI DUNG 1.Thực trạng đất nông nghiệp nước ta 1.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa 1.2 Thực trạng công tác đền bù cho người dân đất nông nghiệp 1.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi 12 1.4 Thực trạng giải việc làm cho người dân bị đất nông nghiệp 14 Hậu đất nông nghiệp 17 2.1 Vấn đề an ninh lương thực 17 2.1 Vấn đề thiếu việc làm người dân bị đất nông nghiệp 19 III PHẦN KẾT LUẬN 21 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO CHƯƠNG PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Thế giới ngày phải đối mặt với nhiều thách thức mang tính toàn cầu Đáng ý thách thức khủng hoảng lượng, khủng hoảng lương thực Ở Việt Nam, trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thu hút đầu tư nước ngoài, dự án xây dựng hạ tầng, nhà máy, khu đô thị mọc lên mảnh đất nông nghiệp bà nông dân Nước ta vốn nước nông nghiệp nên vấn đề nông nghiệp, nông thôn luôn đóng vai trò quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Hiện nay, 70.4% dân cư nước ta sống vùng nông thôn Nếu người sống an sinh phát triển họ tạo tảng vững cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ngày nay, nhiều nước giới phải trả giá lớn mô hình công nghiệp hóa theo hướng bóc tách lấy nông nghiệp cho công nghiệp, nông thôn cho đô thị, tàn phá chí loại bỏ nông nghiệp nông thôn Điều dẫn đến hậu lâu dài quy mô quốc gia tính bền vững phát triển, khủng hoảng lương thực, thực phẩm, phá hoại môi trường sinh thái, việc đẩy số đông dân cư vào bần hóa Đặc biệt thay đổi gây xung đột, khủng hoảng xã hội Việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp điều kiện thuận thời thuận lợi để phận lực lượng lao động nông nghiệp, khu vực có suất thấp chuyển sang công nghiệp dịch vụ Bên cạnh mặt tích cực, nhiều vấn đề xúc xã hội nảy sinh sau việc thu hồi đất Đó việc mua bán đất bất hợp pháp, nhiều vụ tiêu cực nông thôn nảy sinh từ việc thu hồi đất đai, tượng thiếu việc làm người nông dân họ hết đất nông nghiệp để canh tác Hàng loạt niên bỏ quê phiêu dạt đến thành phố lớn để kiếm sống Và tệ nạn xã hội đô thị tràn nông thôn Lối sống người dân đô thị xâm lấn vào lối sống người dân nông thôn Để từ văn hóa nông thôn bị thay đổi nhiều Từ thực tế đòi hỏi đặt câu hỏi: Thực trạng đất nông nghiệp nông thôn diễn nào? Hậu việc đất nông nghiệp Việt Nam sao? Nguyên nhân vấn đề đất nông nghiệp gì? Chính sách đền bù cho người dân đất nông nghiệp nào? Những biện pháp khả thi để cải thiện tình trạng đất nông nghiệp? Đây câu hỏi mà đề tài “Mất đất nông nghiệp Việt Nam nay, thực trạng hậu tương lai” góp phần giải đáp Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1 Mục đích: - Mô tả thực trạng đất nông nghiệp, tìm hiểu quan điểm người dân việc thu hồi đất nông nghiệp nước ta - Đề xuất số giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng lấy đất nông nghiệp vào việc xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị góp phần vào phát triển bền vững nông thôn 2.2 Nhiệm vụ: - Thao tác hóa khái niệm lý thuyết có liên quan trình nghiên cứu - Tìm hiểu quan điểm người dân vấn đề đất nông nghiệp - Xây dựng báo yếu tố liên quan tới quan điểm người dân vấn đề đất nông nghiệp - Đưa kết luận, khuyến nghị nhằm làm giảm thiểu tình trạng đất nông nghiệp người dân, góp phần vào phát triển bền vững nông thôn Phương pháp nghiên cứu: 3.1 Phương pháp luận: Đề tài vận dụng phương pháp vật biện chứng làm tảng sở cho nghiên cứu Đề tài vận dụng số lý thuyết xã hội học để làm sở nghiên cứu như: Lý thuyết chức năng, lý thuyết phát triển bền vững - Theo hướng tiếp cận lý thuyết chức năng: Xã hội hệ thống tương đối chặt chẽ cấu thành từ tiểu hệ thống Mỗi tiểu hệ thống giữ vai trò định, thực chức định để trì tồn phát triển toàn hệ thống” (Các lý thuyết xã hội học – Vũ Quang Hà, tr.146) Vận dụng lý thuyết chức vào đề tài nghiên cứu nhằm giải thích cho ổn định trật tự xã hội nông thôn Đó xã hội ưa chuộng hòa bình, không muốn biến đổi Khi có can thiệp trình công nghiệp hóa, đại hóa để lấy đất nông nghiệp nông thôn xảy biến đổi xã hội Sự biến đổi “phản chức năng” tiểu hệ thống xã hội nông thôn - Theo hướng tiếp cận lý thuyết phát triển bền vững: Theo quan điểm lý thuyết này, phát triển bền vững có nghĩa không đảm bảo hài hòa với môi trường tự nhiên (đặc biệt môi trường sinh thái) mà đảm bảo hòa thuận xã hội lực lượng xã hội Vấn đề phát triển nông thôn nông nghiệp phải đặt quan hệ phát triển công nghiệp, đô thị Vận dụng lý thuuyết vào đề tài nhằm giải thích biến đổi xã hội nông thôn sau thu hồi đất nông nghiệp Việc thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa có đảm bảo phát triển bền vững hay không? 3.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp phân tích tài liệu: Đề tài tiến hành phân tích kết công trình nghiên cứu quản lý, sử dụng đất nông nghiệp Đặc biệt, đề tài sử dụng phần kết vấn sâu nghiên cứu “Tranh chấp, khiếu kiện đất đai – biểu xung đột xã hội nông thôn năm đổi mới” (nghiên cứu trường hợp tỉnh Hà Tây) tác giả Phan Văn Tân tiến hành năm 2003 Bên cạnh đề tài sử dụng viết vấn đề đất nông nghiệp để làm tài liệu báo cáo (báo nongnghiep.vn; nongdan.vn, tuoi tre.vn) Thao tác hóa khái niệm: Đất tài nguyên vật liệu người Đất có hai nghĩa: Đất đai nơi ở, xây dựng sở hạ tầng người thổ nhưỡng mặt để sản xuất nông lâm nghiệp (theo Bộ Tài nguyên môi trường) Nông nghiệp trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn gia súc, tơ sợi sản phảm mong muốn khác trồng trọt trồng chăn nuôi đàn gia súc Như đất nông nghiệp đất để phục vụ trình sản xuất lương thực, thực phẩm, thức ăn chăn nuôi gia súc, tơ sợi sản phẩm mong muốn khác trồng trọt trồng chăn nuôi đàn gia súc CHƯƠNG PHẦN NỘI DUNG 1.Thực trạng đất nông nghiệp nước ta nay: 1.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa: Đất nông nghiệp đồng nước ta vùng đất màu mỡ trù phú Từ vùng đất ấy, người nông dân tạo nhiều sản phẩm nông nghiệp để nuôi sống người Tuy nhiên nay, vùng đất có độ phì nhiêu cao bị dần thay vào công trình xây dựng, khu đô thị, khu công nghiệp, sân golf… Theo bà Hoàng Thị Vân Anh (Tổng cục quản lý đất đai): “Trong năm qua diện tích đất nông nghiệp không ngừng tăng lên, chủ yếu tăng vùng trung du miền núi Đối với vùng đồng bằng, nơi tập trung đất nông nghiệp màu mỡ (thậm chí coi vựa lúa) lại có xu hướng giảm Nếu năm 2005, diện tích đất nông nghiệp Đông Nam Bộ 1,96 triệu đến năm 2008 1,94 triệu Tương tự vùng Đồng sông Cửu Long từ 3,44 triệu (năm 2005) giảm xuống 3,43 triệu (năm 2008) Đối với vùng đồng sông Hồng thời gian đó, đất nông nghiệp giảm từ 0,96 triệu xuống 0,95 triệu ha” Theo báo cáo trên, ta thấy diện tích đất nông nghiệp vùng đồng nước ta bị suy giảm cách nghiêm trọng Từ năm 2005 đến năm 2008 (trong vòng năm) diện tích đất nông nghiệp Đông Nam Bộ giảm 20000 ha, đồng sông Cửu Long giảm 10000 ha, đồng sông Hồng giảm 10000 Đó thật số không nhỏ Những diện tích đất nông nghiệp ấy, tạo dùng để sản xuất nông nghiệp chắn nuôi sống nhiều người xã hội Theo thống kê Bộ Tài nguyên Môi trường, từ năm 2000-2007, tổng diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nước gần 500000 ha, chiếm khoảng 5% đất nông nghiệp sử dụng Như vậy, bình quân năm nông dân phải nhường 74000 đất nông nghiệp cho việc phát triển khu công nghiệp, đô thị, kết cấu hạ tầng Các vùng kinh tế trọng điểm có diện tích đất bị thu hồi chiếm khoảng 50% diện tích đất bị thu hồi nước Chỉ tính riêng năm 2007, diện tích gieo cấy lúa giảm 125000 ha, tổng số 336000 đất trồng lúa bị thu hồi Điều đáng nói đất nông nghiệp bị thu hồi có xu hướng năm sau tăng năm trước Theo Giáo sư, tiến sỹ Vũ Tuyên Hoàng: “Phần đất canh tác bị chuyển đổi lại vùng đất tốt Như diện tích đất trồng trọt màu mỡ ven quốc lộ bị đổ cát xây dựng khu công nghiệp” Tiến sỹ Cao Vĩnh Hải (Viện nghiên cứu Hỗ trợ nông thôn- IRARD) đưa số đáng để suy ngẫm: “Việt Nam nước có diện tích đất trung bình giới xét mặt bình quân đất nông nghiệp đứng thứ 159” Một điều đáng buồn đất bị thu hồi lại vùng đất thuộc diện màu mỡ, năm mang lại khoản thu nhập không nhỏ cho người nông dân: “Xã Tiền Phong –Mê Linh- Vĩnh Phúc có 562 đất nông nghiệp hiến để làm công nghiệp tới 257 Người dân trồng hoa sào thu tới 20 triệu đồng/năm, hành tây thu 15 triệu đồng mướp đắng thu 10 triệu đồng Theo tiến sỹ Cao Vĩnh Hải tính toán Tiền Phong đất nông nghiệp thu 270- 500 triệu đồng/năm” (Nông dân đất- Câu chuyện đến hồi gay cấn!- Mai Xuân Nghiên- nongnghiep.vn 11/03/2008) Hầu hết người dân hỏi việc thu hồi đất nông nghiệp họ không muốn đất Họ cho việc đất nông nghiệp “hạn” người dân Họ tỏ thái độ xúc với cán địa phương có dự án lấy đất nông nghiệp xã Một nông dân đặt câu hỏi: “Tại đất nông nghiệp nhiều nơi làm triệu đồng/năm, dân chán ruộng, sản xuất hiệu lại không thu hồi mà thu hồi sào đất nông nghiệp làm 10 triệu đồng/năm Chúng bầu ông làm trưởng thôn, ông phải làm cho dân Không không cho họ lấy đất đâu” Hiện nay, có thực trạng đất nông nghiệp bị thu hồi để làm đường lúc hàng ngàn đất nông nghiệp hai bên đường thu hồi để trả nhà đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị Một số dự án không kể tới Quốc lộ 5B (nối Hà Nội với Hải Phòng qua Hưng Yên, Hải Dương) Đây đường cao tốc đại Việt Nam Nhưng để có đường đại ấy, diện tích đất bị thu hồi để làm quốc lộ 5B 1000 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi làm khu công nghiệp, khu đô thị khoảng 4000 (nguồn: “Thu vui, thu hết lại hoảng…”, Vũ Minh, Báo nongnghiep.vn 16/3/2009) Có thể nói, diện tích đất nông nghiệp nước ta ngày suy giảm Đặc biệt, dự án lấy đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị,… tập trung vùng đất màu mỡ nước ta Khi mà dân số nước ta tăng lên, diện tích đất nông nghiệp lại có xu hướng giảm theo năm, điều tất yếu gây hậu không tốt cho xã hội Khi mà nhiều diện tích đất trung du miền núi nhà quản lý không hướng dự án lên Còn vùng đất màu mỡ đồng lại vào tầm ngắm nhà đầu tư nhằm xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị… Những mảnh đất màu mỡ bị lấy quay trở lại thành đất nông nghiệp 1.2 Thực trạng công tác đền bù cho người dân đất nông nghiệp Việc thu hồi đất nông nghiệp phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt Nam nhiều bất cập Trong đó, không nhắc tới việc bồi thường, hỗ trợ cho người dân nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Mặc dù có luật bồi thường cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp bất hợp lý vấn đề cho thấy nhiều nơi quyền địa phương không làm luật Đó tình trạng quyền địa phương lạm dụng làm cầu nối trung gian doanh nghiệp với dân để ăn chia chênh lệch thời gian sử dụng đất, diện tích đất cho thuê Nghiên cứu “Tranh chấp, khiếu kiện đất đai – biểu xung đột xã hội nông thôn năm đổi mới” (nghiên cứu trường hợp tỉnh Hà Tây) tác giả Phan Văn Tân tiến hành năm 2003 sai phạm quyền vấn đề quản lý đất đai: “Ở Hồng Hà, UBND Tỉnh có định số 989/QĐ-UB thu hồi 63578 m2 đất chuyển giao cho công ty cổ phần xây dựng Anfal thuê để sử dụng sản xuất gạch Tynel; có thời hạn thuê 30 năm Quyết định Phó chủ tịch UBND tỉnh ký Nhưng sau đó, chưa đầy tháng, UBND tỉnh lại có công văn số2803/CV-UB-NL v/v đính văn bản, nêu lý do: Do sơ xuất ban hành văn định sửa lại thời gian thuê từ 30 năm thành 50 năm” Sự không đồng cách làm việc UBND tỉnh khiến cho người dân thắc mắc Điều dẫn đến xung đột xã hội Mà hậu xung đột liên quan đến lợi ích người dân nhỏ Lại có ý kiến người dân cho quyền địa phương mập mờ công tác cho thuê thu hồi đất: “Ruộng sở hữu 20 năm, dùng năm rồi, cán đến bảo với cho doanh nghiệp thue đất 13 năm lại Trong dân đồng ý với cán 13 năm doanh nghiệp ký hợp đồng thuê với quyền địa phương 30 năm Sau hợp đồng thuê đất hết biết hỏi ai? Yêu cầu xã phải trả lời thuê hay thu hồi đất” (Nữ 45 tuổi- An Khánh) Bên cạnh đó, nhiều nơi nước, tượng quyền địa phương làm uy tín việc đền bù, giải phóng mặt Nhiều địa phương nôn nóng muốn địa phương có nhiều công trình, dự án phát triển, đạo lập, xét duyệt quy hoạch tràn lan, không tính đến khả thi dự án Lợi ích số cán địa phương không để ý đến quyền lợi người dân mà quan tâm tới nhiệm kỳ phải có khu công nghiệp: “Thấy nơi họ có khu công nghiệp, cụm công nghiệp làm, có đất làm” (nam 50 tuổi- Lê Lợi) Cán lãnh đạo quyền thôn, xã không tôn trọng quyền làm chủ tập thể người dân, coi thường tổ chức, né tránh trách nhiệm Vấn đề tham nhũng, quan liêu, lãng phí phận cán đến mức báo động: “Lòng dân không hẹp vô cảm tha hóa cán địa phương khiến hao kiệt niềm tin” Giá đền bù chủ đầu tư chưa thực hợp lý, có giải đơn lẻ với hộ nông dân không đồng ý cho lấy ruộng Chính điều gây nên bất bình dân chúng: “Ở khu du lịch Thiên Sơn- Suối Ngà, ban đầu, doanh nghiệp tuyên bố không đền bù, sau người dân lên Trung ương khiếu tố người ta đền bù cho 2600đ/m2 đất canh tác (gồm hoa màu) Nhận thấy vô lý, người dân góp tiền cho người đại diện Trung ương khiếu tố tiếp, giá đất lúc nâng lên 6600đ/m2, thấy chưa thỏa đáng, người dân lại tiếp tục giữ đất, lần giá đền bù nâng lên tới 8100đ/m2” (Nguồn :Nghiên cứu TS Phan Văn Tân) “Chúng chấp hành yêu cầu cán quyền, chấp nhận trao đất cho công ty 12 triệu đồng/sào Trong hộ không chịu thực theo quy định hợp đồng này, lại công ty trao thêm chục triệu nữa” (Cụ bà 65 tuổi- An Khánh) Ngoài ra, viết báo nongnghiep.vn với chủ đề: “Nông dân đất- câu chuyện đến hồi gay cấn” người nông dân người chịu thiệt thòi nhất: “Tỉnh, huyện muốn giá đền bù đất thổ cư cao để dễ giải phóng mặt bằng, họ lại muốn giá đất nông nghiệp thấp để dễ trải thảm đón doanh nghiệp vào Điều để đạt mục tiêu chuyển đổi cấu kinh tế, giải sức ép trị, tăng thu ngân sách Giá thấp, tỉnh huyện có biết lợi ích mà họ bỏ qua” Sự thiệt thòi người dân thể rõ nét giá đền bù đất nông nghiệp thấp Trong đó, mảnh đất nông nghiệp bị thu hồi sau quy hoạch lại có giá cao Điều tạo nên bất bình người dân: “Chúng thiệt thòi, công ty sau đền bù giá thâớ, bán lại để thu bạc tỷ Mỗi sào đất đền bù không mua vài m2 đất sau bị thu hồi”(Nam 35 tuổi- An Khánh) 10 Như vậy, có bất cập việc chủ đầu tư lấy đất nông nghiệp dân để phục vụ lợi ích Người dân quan niệm chủ đầu tư ép giá nên khiếu kiện hưởng lợi: “Cứ lần kiện lần lên giá” Chính việc làm sai trái quyền địa phương với doanh nghiệp góp phần tạo nên khủng hoảng, xung đột xã hội vấn đề đất nông nghiệp nông thôn Phải sách nhiều kẽ hở nên xã hội nảy sinh tình trạng người nông dân bị đất cảm thấy bị thiệt thòi? Để từ xuất cán lợi dụng chức vụ để làm giàu bất từ việc thu hồi đất nông nghiệp người dân Sự tranh chấp lợi ích người dân tất yếu dẫn tới xung đột, khủng hoảng xã hội 1.3 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi: Theo thống kê Tài Nguyên Môi trường, vòng năm 20012005, tổng diện tích đất nông nghiệp nước ta bị thu hồi chuyển sang đất phi nông nghiệp tới 366.000 ha, chiếm 3,9% đất nông nghiệp sử dụng Bình quân năm thu 73.000 Một nơi, diện tích đất nông nghiệp bị lấy 90-95 % để xây dựng khu công nghiệp Bắc Ninh ( Nông dân đấtcâu chuyện đến hồi gay cấn- Mai Xuân Nghiên- nongnghiep.vn- 11/03/2008) Đất nông nghiệp lấy để thay vào khu công nghiệp, khu đô thị phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng nơi đâu khu công nghiệp mọc lên Mà có địa phương, dự án lấy đất nông nghiệp để tiến hành xây dựng khu công nghiệp lại tình trạng “quy hoạch treo” Có số dự án khác lại đem vào sử dụng sai mục đích so với quy hoạch ngày diện trước mắt bà nông dân: 11 “Các doanh nghiệp chưa trả tiền xong bán đất cho người khác 3- năm nay, nhiều lô đất xây xong để Đất người nông dân 3- vụ/ năm Vậy mà giao cho doanh nghiệp bỏ hoang Xót xa lắm!” (Cụ ông 79 tuổi An Khánh) Những ruộng đất nông nghiệp cho nhiều sản phẩm bàn tay bà nông dân Tuy nhiên, mảnh đất vào dự án quy hoạch lại trở thành đất trống, đất bỏ hoang: “Các đô thị, khu công nghiệp chưa triển khai dân cày cấy kiếm ăn, đằng để đất trống 3-4 năm mà không triển khai xây dựng” (Nữ 45 tuổi- An Khánh) Thực trạng dự án “quy hoạch treo” mảnh đất nông nghiệp nước ta phổ biến Những dự án ấy, vẽ lên giấy tờ nhiều năm lại để khiến cho ruộng đất màu mỡ trở thành khu đất bỏ hoang Trong có hàng triệu nông dân lao đao tư liệu sản xuất khu công nghiệp lại rơi vào tình trạng “ ngủ đông” Theo TS Cao Vĩnh Hải tỉnh: Hải Dương, Bắc Ninh, Hưng Yên Vĩnh Phúc cps tới 50% diện tích đất giải phóng thuộc “quy hoạch treo” Đáng lo ngại nguyên Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Mai Ái Trực có lần phát biểu trước Ủy ban thường vụ Quốc hội sau điều tra 12 khu công nghiệp, khu chế xuất với tổng diện tích đất 2000 tỷ lệ sử dụng đất lấp đầy khu công nghiệp chưa đạt 50%, chí có nơi đạt 10% Nếu khu đất bị bỏ hoang không bị lấy cho nhiều sản phẩm nuôi sống nhiều người Đằng này, đất bị lấy đi, người nông dân thất nghiệp, khu công nghiệp chưa xây dựng, đất nằm im đến Không thế, đất bị bỏ 12 hoang, người dân cấy lúa bị ủi Phải số doanh nghiệp không tính đến đạo lý, truyền thống, cán quan liêu cho quy hoạch phải thực ngay? “Về lý họ đúng, đạo tình không Lúa đỏ đầu ngày thu hoạch bị cưỡng chế, lấp đất đè lên lúa, đến đất để không phải đánh giá làm sao?” (Cụ bà 67 tuổi- An Khánh) Cha ông ta từ có câu: “Tấc đất, tấc vàng” Đất tư liệu sản xuất để tạo lương thực, rau màu… nuôi sống người Nhưng gắn với cách làm số doanh nghiệp cách quản lý số địa phương ta cho thấy đất nông nghiệp bị sử dụng cách lãng phí Giá nhà quản lý, chủ dự án biết quý trọng giá trị đất đai mà đảm bảo an ninh lương thực cho người họ dự án trở thành “quy hoạch treo” Để cho người nông dân khỏi phải xót xa đứng nhìn mảnh ruộng gắn bó với họ đời Những mảnh đất “bờ xôi ruộng mật” người nông dân trở thành bãi đất để không mà họ không phép canh tác 1.4 Thực trạng giải việc làm cho người dân bị đất nông nghiệp Những người nông dân quanh năm gắn bó với đồng ruộng Nay họ bị lấy đất nông nghiệp mình, đồng nghĩa với việc họ bị tư liệu sản xuất Nếu không chuyển đổi sang làm công việc phần đông dân số họ trở thành thất nghiệp Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm cho người dân bị đất nông nghiệp nông thôn nước ta nhiều nan giải 13 Theo ông Lê Quý Đăng- Phó cục trưởng Cục Hợp tác xã- Phát triển nông thôn, việc làm hộ bị thu hồi đất dựa vào sản xuất nông nghiệp chiếm tới 60% Nếu hộ không giải việc làm sau bị thu hồi đất có số lượng lớn người thất nghiệp Hơn thế, từ vấn đề thất nghiệp nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội khác Bằng phiếu điều tra ngẫu nhiên phóng viên nông nghiệp Việt Nam, số 100 người hỏi có tới 99 người cho biết họ có nhu cầu muốn học nghề Điều chứng tỏ người dân khát khao có việc làm ổn định Hơn thế, việc đào tạo nghề cho người dân nơi bị thu hồi đất nông nghiệp ngày trở nên cần thiết Thực trạng nay, doanh nghiệp vào lấy đất hăng hái hứa nhận tạo việc làm cho nông dân lại “quên” đất ruộng thành khu công nghiệp, khu đô thị Chính điều dẫn tới lực lượng lao động lớn nông thôn việc làm Địa phương có số người thất nghiệp lớn sau thu hồi đất nước Hà Tây Theo ông Lê Đăng Quý Hà Tây có 35700 người bị việc thu hồi đất, kế Vĩnh Phúc (22800 người), Đồng Nai (12300 người) Những lời cam kết chủ dự án trước lấy đất nông nghiệp người dân “lời nói gió bay mà thôi” Khi lấy đất rồi, họ người dân “sống chết mặc bay” Khi hỏi người ta đưa hàng tá lý để giải thích việc tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất: “Công nhân em gia đình nhận vào làm việc, học nghề, hứa đóng tiền thực tế phải đóng tiền công việc nhẹ nhàng không đến lượt họ” (Trưởng thôn- An Khánh) Sau đất nông nghiệp, người nông dân bị thu hồi đất có mong muốn học nghề, chuyển sang làm nghề khác Khi đất cung lao động mà cầu lao động nhiều Một phần lỗi nhà đầu tư 14 chưa tạo hội việc giải việc làm cho người lao động nông thôn Bên cạnh đó, em nông dân chưa quen với thời gian, tác phong công nhân Lối sống người làm nông nghiệp, nghỉ ngơi ăn sâu vào tiềm thức, tư tưởng, tác động nhiều tới hoạt động người nông dân vào làm việc cho nhà máy Do vậy, người chủ doanh nghiệp không chấp nhận người công nhân Nếu người công nhân nghỉ việc nhiều dẫn tới chuyện sa thải công nhân Còn số trường hợp khác người lao động bị thời gian kéo dài sức chiụ đựng “tác phong nông nghiệp” nên họ “tự đào thải mình” Ở số địa phương, sau lấy đất nông nghiệp, người dân đào tạo nghề Tuy nhiên, họ học nghề xong lại “đầu ra” cho nghề Người dân đa số đào tạo nghề thêu ren mây tre đan Đa số người dân coi nghề nghề phụ dành cho phụ nữ trẻ em: “Anh tính, nguyên liệu tre, vầu Nông Cống Chúng phải mua lại chủ buôn chợ Chuối (thị trấn Chuố, Nông Cống), họ buôn lại từ Như Thanh Sản phẩm làm ra, lại mang chợ Chuối bán lại cho họ Họ tiêu thụ đâu Đôi thúng làm nhập lại có 15.000đ/đôi Chúng vùng khác biết thúng hàng dân Tân Đạo, họ bán lại 25 – 30 nghìn/ đôi Đau thế! Nhưng khổ cái, dân biết đan thúng thôi, làm có đứng tiêu thụ Thế nên việc là, không đều, bữa tắt, bữa đỏ” (một thợ đan thôn Tân Đạo – xã Vạn Thắng – Thanh Hóa) Dạy nghề cho nông dân từ trước đến triển khai theo lối cấp phân bổ kinh phí cho cấp Cấp nguồn vốn mà lên kế hoạch dạy nghề cho người dân dạy người Chính việc đào tạo nghề cho bà nông dân bị đất nông nghiệp nhiều bất cập khiến cho họ phải xúc Chính quyền địa phương số nơi hỏi lại tỏ thái độ tắc trách Họ đổ lỗi cho cấp trên, đổ lỗi cho người dân: “Vấn đề kinh phí đầu 15 cho sản phẩm để phát triển nghề có huyện tỉnh lo Việc triển khai đào tạo phải đào tạo Còn người dân học xong có trì nghề hay không việc họ chứ” (Chủ tịch UBND xã Thanh Nghị - Lương Sơn – Hòa Bình) Giải việc làm cho người dân bị đất nông nghiệp vấn đề khó khăn địa phương Người dân có nhu cầu học nghề lớn thực tế khiến họ phải làm công việc tự do, thu nhập bấp bênh không đồng ruộng để sản xuất Đáng lẽ người dân cầm tiền đền bù họ phải sử dụng vào việc đầu tư vào nghề nghiệp Nhưng đa số người dân sử dụng tiền để xây nhà, mua sắm đồ dùng trang thiết bị nhà Họ không đào tạo nghề bản, thói quen tác phong công nghiệp chưa phù hợp với người nông dân vốn “quanh năm bán mặt cho đất, bán lưng cho trời” Do vậy, việc đào tạo nghề cho người dân đất nông nghiệp vấn đề cần quan tâm, giải Hậu đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp nông thôn lấy để phục vụ trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bên cạnh lợi ích trình công nghiệp hóa, đại hóa ấy, đất nông nghiệp để lại hậu đáng lo ngại Trong hậu ấy, đề tài xin đề cập tới hai vấn đề cộm đất nông nghiệp nông thôn Đó vấn đề an ninh lương thực vấn đề thiếu việc làm người dân bị đất nông nghiệp 2.1 Vấn đề an ninh lương thực Đất nông nghiệp coi tài nguyên sinh học hàng đầu cho hệ tương lai Nếu có sách quản lý thích hợp nguồn tài nguyên đất nước ta phát triển bền vững Nhưng thực tế chứng minh, hàng năm, lấy hàng triệu đất nông nghiệp 16 nước Mà vùng đất lấy lại vùng đất màu mỡ, để trồng lúa hoa màu bà nông dân Như vậy, hậu phải kể đến đất nông nghiệp bị vấn đề đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Theo thống kê Bộ Tài nguyên môi trường, tính riêng năm 2007, diện tích gieo cấy lúa giảm 125000 ha, tổng số 336000 đất trồng lúa bị thu hồi Mặc dù nước ta nước đứng thứ giới xuất gạo nước ta chưa đảm bảo lương thực cách bền vững Vì mức dự trữ nước ta chiếm khoảng 4% sản lượng chưa đảm bảo an ninh lương thực có vấn đề đột biến thiên tai thị trường Hơn thế, nước ta có 6,7 % số hộ thiếu đói lương thực (GS.TS Đỗ Kim Chung Trưởng khoa Kinh tế phát triển nông thôn – Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội) Có nhiều địa phương nước bị thu hồi đất nông nghiệp đứng trước thách thức lớn đảm bảo lương thực chỗ Đó trường hợp xã Tứ Minh Hải Dương, năm bình quân lương thực đầu người 25,61 kg/năm Hay trường hợp xã Đại Đồng (Tiên Du, Bắc Ninh) rơi vào tình trạng tương tự khả đói hữu mảnh đất mà năm xã thiếu chừng 5000 lương thực/năm Những số tình trạng thiếu lương thực địa phương bị đất nông nghiệp thật đáng báo động Chúng ta phải đối mặt với tình trạng khủng hoảng lương thực Nếu tiếp tục lấy vùng đất đai “bờ xôi, ruộng mật” bà nông dân chắn không tránh thiếu hụt nghiêm trọng lương thực nước Bởi lẽ, theo TS Phạm Sĩ Liêm – Phó chủ tịch Tổng hội Xây dựng Việt Nam nhận định: “Đừng nghĩ đứng thứ giới xuất gạo tưởng nhiều đất Các nhà khoa học tính toán dân số nước ta tăng lên 120 triệu dân ổn định Như vậy, phải tính đến chuyện để ruộng mà nuôi 40 triệu 17 người tăng thêm Phải bảo vệ tương lai cháu chúng ta, gọi phá triển bền vững” Năm 1945, đất nước ta phải trải qua nạn đói khiến triệu người bị chết Nạn đói đau thương hẳn in dấu ký ức phải trải qua năm tháng khó khăn hệ ngày Vì phải biết lương thực điều thiết yếu sống hàng ngày người Nhưng điều đáng nói 79% diện tích đất lúa bị suy giảm nước lại thuộc Đồng sông Hồng Đồng Sông Cửu Long Những mảnh đất mà cha ông ta bao đời khai phá bị biến thành vùng bêtông, khu công nghiệp, nơi để phục vụ cho nhu cầu vui chơi giải trí người giàu có xã hội sân golf, khu sinh thái… Như vậy, vấn đề an ninh lương thực quốc gia bị đe dọa thiên nhiên mà suy nghĩ người, nằm cách quản lý nhà hoạch định sách 2.2 Vấn đề thiếu việc làm người dân nông thôn Ở nước ta, có dự án quy hoạch hàng ngàn đất nông nghiệp bị lấy Có địa phương diện tích đất nông nghiệp bị lấy hết khiến cho nông dân không đất để sản xuất Đằng sau khu công nghiệp, khu đô thị, sân golf đại hàng loạt vấn đề xã hội nảy sinh Trong đó, vấn đề thiếu việc làm người dân nông thôn thực trạng chưa có giải pháp tháo gỡ kéo theo nhiều hệ lụy xã hội khác Theo khảo sát Thành Đoàn Thành phố Hà Nội, tổng số 68000 niên ngoại thành 30 xã 18 huyện có đến 80% niên thiếu việc làm, nghề nghiệp Nguyên nhân tình trạng diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp người lao động kỹ nghề 18 Hầu hết doanh nghiệp đưa lời ngon việc giải việc làm cho người dân đất Tuy nhiên, thực tế số doanh nghiệp làm điều “Hiện tại, có tới 67% số lao động đất phải “bám” nghề nông để sống thêm 20% chịu cảnh nghề ngỗng lông không ổn định, có nghĩa 13% tìm công việc mới”.( Cục Hợp tác xã – Phát triển nông thôn) Đa số tâm lý người nông dân có tiền đền bù lấy tiền để xây nhà, mua sắm trang thiết bị Đáng lẽ ra, số tiền đền bù phải dùng người dân đầu tư vào việc học nghề Nhưng người dân không làm Đó nguyên nhân nảy sinh tệ nạn lô đề, cờ bạc, nghiện hút, trộm cắp… vùng nông thôn Những người nông dân vốn quanh năm làm lụng vất vả với số thu nhập thấp nên cầm khoản tiền lớn từ tiền đền bù họ tưởng mơ Nên họ dùng tiền đền bù để xây nhà, mua sắm điều không tránh khỏi: “Đồng tiền đền bù lẽ phải để sử dụng để tạo lập việc làm gần 70% gia đình thôn lại đem sắm sửa vật dụng sinh họat” (nam 52 tuổi – An Khánh) Thật đáng buồn mảnh đất nông nghiệp tạo sản lượng lớn lương thực nuôi sống người bị lấy ngày nhiều Người dân đất để sản xuất Họ phải trang trải sống công việc tự do, không ổn định Một số người di cư thành phố kiếm việc Điều lại gây nhiều vấn đề xã hội nảy sinh khác 19 III PHẦN KẾT LUẬN: Hiện nay, tình trạnh thu hồi đất nông nghiệp diễn nhiều địa phương nước Diện tích đất nông nghiệp nước ta ngày giảm Đặc biệt, vùng đất bị thu hồi vùng đất màu mỡ Diện tích đất nông nghiệp nước ta có xu hướng năm sau bị thu hồi nhiều năm trước Thực trạng sách quản lý đất đai chưa thực đồng Vẫn nhiều khe hở cho số cán địa phương lợi dụng chức vụ để tạo bất cập công tác đền bù, giải phóng mặt có dự án lấy đất nông nghiệp Những sách lấy đất nông nghiệp người dân để phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa tạo bất công với người dân đất nông nghiệp nông thôn Đó thực trạng đất nông nghiệp người dân bị lấy với giá đền bù thấp Nhưng thời gian sau doanh nghiệp, chủ đầu tư bán lại đất với giá cao gấp nhiều lần Tình trạng nảy sinh xung đột xã hội nông thôn Vẫn nhiều dự án thu hồi đất nông nghiệp thực trạng sử dụng đất lãng phí Trong nông dân thiếu đất để sản xuất, thiếu việc làm nghiêm trọng nhiều dự án thu hồi đất vào diện “Quy hoạch treo” Điều gây tình trạng lãng phí lớn Mất đất nông nghiệp gây hậu lớn với vấn đề an ninh lương thực quốc gia Nhiều địa phương sau thu hồi đất, lượng lương thực bình quân đầu người năm thấp Có địa phương đất nông nghiệp hoàn toàn, người dân phải mua lương thực quanh năm Việc thu hồi đất để xây dựng Việc thu hồi đất để xây dựng công nghiệp điều kiện thuận lợi để chuyện phận lao động nông nghiệp 20 sang lao động có công nghiệp dịch vụ Tuy nhiên, đất nông nghiệp bị thu hồi, xã hội nảy sinh nhiều vấn đề thất nghiệp nông thôn, tình trạng giải việc làm cho người dân nông thôn chưa quan tâm mức Nhiều địa phương có tổ chức dạy nghề cho người dân bị đất công tác dạy nghề chưa hiệu Từ dẫn tới tình trạng thất nghiệp phận lớn người nông dân bị đất Người dân bị đất đa số có trình độ học vấn thấp Họ quen với tác phong làm nông nghiệp Nên họ gặp khó khăn việc tìm việc làm thay nghề nông Đa số người dân sau bị đất làm nghề mang tính chất thời vụ, không ổn định Tình trạng thiếu việc làm nông thôn gây hậu khác tệ nạn xã hội, vấn đề an ninh nông thôn… Ngoài đất nông nghiệp bị lấy để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, sân golf… liên quan tới vấn đề ô nhiễm môi trường khu vực nông thôn Như vấn đề đặt với nhà quản lý cần phải xây dựng hoàn thiện pháp luật đất đai Cần ý tới công tác bồi thường đất đai cho người dân để góp phần tạo tình trạng công xã hội Cần có chế tài xử phạt hay đánh thuế cao với “dự án treo”, sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích dự án thu hồi đất nông nghiệp Các nhà quản lý cần quan tâm tới công tác giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp, đảm bảo thu nhập cho người dân nông thôn Cần đa dạng hóa ngành nghề, đào tạo nghề nhiều phương diện khác 21 Cần hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp cách hiệu Tăng cường lấy ý kiến người dân trước có định thu hồi đất đai địa phương 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cộng đồng làng xã Việt Nam (Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001) Đánh giá đất đai phục vụ định hướng quy hoạch nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Huyện Gia Lâm vùng Đồng sông Hồng ( Luận án phó tiến sỹ khoa học Nông nghiệp – Vũ Thị Bình) Khảo sát mặt xã hội nông thôn Thái Bình năm 1997 (Viện Xã hội học) Các lý thuyết xã hội học (Vũ Quang Hà, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội) Lịch sử lý thuyết xã hội học (Lê Ngọc Hùng, Nxb Đại học Quốc Gia Hà Nội) Những nghiên cứu chọn lọc xã hội nông thôn Thực trạng sử dụng đất đai số tỉnh Tây Nguyên (Phòng Trường Sơn – Tây Nguyên – Viện Dân tộc học thực năm 1997) Tranh chấp, khiếu kiện đất đai – biểu xung đột xã hội nông thôn thời kỳ đổi (Luận án Tiến sỹ Xã hội học – Phan Văn Tân – 2003) www.nongnghiep.vn 10.www.nongdan.vn 23 [...]... công nghiệp hóa, hiện đại hóa ấy, mất đất nông nghiệp cũng để lại những hậu quả đáng lo ngại Trong những hậu quả ấy, đề tài xin đề cập tới hai vấn đề nổi cộm hiện nay do mất đất nông nghiệp ở nông thôn Đó là vấn đề an ninh lương thực và vấn đề thiếu việc làm của người dân bị mất đất nông nghiệp 2.1 Vấn đề an ninh lương thực Đất nông nghiệp được coi như một tài nguyên sinh học hàng đầu cho các thế hệ tương. .. trong nhà Họ không được đào tạo nghề bài bản, thói quen và tác phong công nghiệp chưa phù hợp với những người nông dân vốn “quanh năm bán mặt cho đất, bán lưng cho trời” Do vậy, việc đào tạo nghề cho người dân mất đất nông nghiệp là vấn đề cần được quan tâm, giải quyết 2 Hậu quả của mất đất nông nghiệp: Đất nông nghiệp ở nông thôn khi được lấy đi để phục vụ quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất. .. PHẦN KẾT LUẬN: Hiện nay, tình trạnh thu hồi đất nông nghiệp đang diễn ra ở nhiều địa phương trong cả nước Diện tích đất nông nghiệp của nước ta đang ngày một giảm đi Đặc biệt, những vùng đất bị thu hồi là những vùng đất màu mỡ Diện tích đất nông nghiệp của nước ta có xu hướng năm sau bị thu hồi nhiều hơn năm trước Thực trạng các chính sách quản lý đất đai của chúng ta vẫn chưa được thực hiện đồng bộ... hiện đồng bộ Vẫn còn nhiều khe hở cho một số cán bộ địa phương lợi dụng chức vụ để tạo ra sự bất cập trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng khi có dự án lấy đất nông nghiệp Những chính sách lấy đất nông nghiệp của người dân để phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa tạo ra sự bất công bằng với người dân mất đất nông nghiệp ở nông thôn Đó là thực trạng khi đất nông nghiệp của người dân bị lấy đi với... doanh nghiệp, chủ đầu tư bán lại đất ở đó với giá cao gấp nhiều lần Tình trạng này sẽ nảy sinh những xung đột xã hội ở nông thôn Vẫn còn nhiều dự án thu hồi đất nông nghiệp nhưng thực trạng sử dụng đất đó rất lãng phí Trong khi nông dân thiếu đất để sản xuất, thiếu việc làm nghiêm trọng thì còn nhiều dự án thu hồi đất vào diện “Quy hoạch treo” Điều đó gây ra tình trạng lãng phí lớn Mất đất nông nghiệp. .. cho người dân ở những nơi bị thu hồi đất nông nghiệp ngày càng trở nên cần thiết Thực trạng hiện nay, các doanh nghiệp khi vào lấy đất đều hăng hái hứa nhận tạo việc làm cho nông dân rồi lại “quên” đi đất ruộng đã thành khu công nghiệp, khu đô thị Chính điều đó đã dẫn tới một lực lượng lao động lớn ở nông thôn không có việc làm Địa phương có số người thất nghiệp lớn sau khi thu hồi đất trong cả nước... hồi chuyển sang đất phi nông nghiệp tới 366.000 ha, chiếm 3,9% đất nông nghiệp đang sử dụng Bình quân mỗi năm thu trên 73.000 ha Một trong những nơi, diện tích đất nông nghiệp bị lấy đi 90-95 % để xây dựng các khu công nghiệp như ở Bắc Ninh ( Nông dân mất đấtcâu chuyện đã đến hồi gay cấn- Mai Xuân Nghiên- nongnghiep.vn- 11/03/2008) Đất nông nghiệp được lấy để thay vào đó là các khu công nghiệp, khu đô... dân bị mất đất Người dân bị mất đất đa số có trình độ học vấn thấp Họ quen với tác phong làm nông nghiệp Nên họ gặp khó khăn trong việc tìm việc làm thay thế nghề nông Đa số người dân sau khi bị mất đất làm những nghề mang tính chất thời vụ, không ổn định Tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn còn gây ra những hậu quả khác như các tệ nạn xã hội, vấn đề an ninh nông thôn… Ngoài ra khi đất nông nghiệp. .. công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, khi đất nông nghiệp bị thu hồi, trong xã hội đã nảy sinh nhiều vấn đề như thất nghiệp ở nông thôn, tình trạng giải quyết việc làm cho người dân ở nông thôn vẫn chưa được quan tâm đúng mức Nhiều địa phương có tổ chức dạy nghề cho người dân bị mất đất nhưng công tác dạy nghề ấy vẫn chưa hiệu quả Từ đó dẫn tới tình trạng thất nghiệp của một bộ phận lớn những người nông. .. dân ở nông thôn Ở nước ta, mỗi khi có một dự án được quy hoạch là hàng ngàn ha đất nông nghiệp bị lấy đi Có những địa phương diện tích đất nông nghiệp đã bị lấy đi hết khiến cho nông dân không còn đất để sản xuất Đằng sau những khu công nghiệp, những khu đô thị, những sân golf hiện đại là hàng loạt những vấn đề xã hội nảy sinh Trong đó, vấn đề thiếu việc làm của người dân nông thôn đang là một thực trạng