Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN  ĐỀ TÀI: SVTH : HUỲNH TRUNG DŨNG MSSV : 05124014 Lớp : DH05QL Khóa : 2005 – 2009 Ngành : Quản lý đất đai - Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 – Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN CH ÍNH SÁCH PHÁP LUẬT  HUỲNH TRUNG DŨNG “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT” Giáo viên hướng dẫn Địa quan : KS Võ Thành Hưng : Trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh Ký tên: …………………………… - Tháng năm 2009 - Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng LỜI CẢM ƠN  - Con xin cảm ơn ba mẹ sinh con, nuôi nấng dạy bảo Ba mẹ chỗ dựa tinh thần vững định - Về phía trường đại học Nông Lâm, em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, qúy thầy cô khoa quản lý đất đai bất động sản nhiệt tình dạy truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích - Đặc biệt, em xin gửi lời tri ân chân thành đến thầy KS Võ Thành Hưng – khoa quản lý đất đai bất động sản Xin cảm ơn thầy tận tình bảo hết lòng giúp đỡ em suốt trình thực đề tài nghiên cứu - Cảm ơn bạn lớp quản lý đất đai khóa 31 gắn bó, chia đồng hành suốt năm học tập vừa qua Xin chân thành cảm ơn tất ! Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 Huỳnh Trung Dũng i Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng TÓM TẮT  Sinh viên thực hiện: Huỳnh Trung Dũng, khoa quản lý đất đai bất động sản, trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh Đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT” Giáo viên hướng dẫn: KS Võ Thành Hưng, khoa quản lý đất đai bất động sản, trường đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh Do tốc độ phát triển kinh tế huyện Long Thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công việc quan trọng Tuy nhiên công tác cấp giấy có hiệu hay không không dựa vào số lượng giấy chứng nhận cấp mà dựa vào tiến trình tiến hành cấp giấy, thời gian giao kết việc cấp giấy chứng nhận Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2003 – 2005 nhiều hạn chế luật quy định chưa cụ thể, công tác quản lý đất đai thiếu chặt chẽ Công tác cấp giấy từ năm 2006 – 2008 thời gian có chuyển biến tích cực, huyện đẩy mạnh công tác đo đạc thành lập đồ địa lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phân bố hợp lý quỹ đất cho phát triển ngành Tuy nhiên giai đoạn thời gian trao trả giấy chứng nhận chưa phân cụ thể chưa xác với với luật đất đai nghị định 181 Giai đoạn 2009 trở sau quan quản lý đất đai chấn chỉnh lại công tác quản lý, chấn chỉnh lại nề nếp để tiến hành đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung đề tài thực tập tập trung nghiên cứu thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bất cập công tác cấp giấy từ năm 2005 đến tháng 11 năm 2008 Trên sở phân tích ii Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy tìm giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Phần TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận chung công tác đăng ký cấp giấy .3 chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ ) 1.1.1 Lược sử đăng ký cấp GCNQSDĐ 1.1.2 Cơ sở khoa học 1.1.3 Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ 1.1.4 Cơ sở thực tiển 1.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 1.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 14 1.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, quy trình thực 18 1.3.1 Nội dung nghiên cứu 18 1.3.2 Phương pháp nghiên cứu 19 1.3.3 Quy trình thực 19 Phần KẾT QỦA NGHIÊN CỨU 20 2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thời gian qua 20 2.1.1 Công tác giải tranh chấp 20 2.1.2 Công tác đo đạc quản lý hồ sơ địa .20 2.1.3 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .21 2.1.4 Công tác tra, kiểm tra đất đai 22 2 Hiện trạng sử dụng đất đai biến động đất đai 22 2.2.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng 24 2.2.2 Tình hình sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 25 2.2.3 Tình hình biến động đất đai 25 2.3 Công tác cấp GCNQSDĐ qua năm 26 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2005 đến năm 2006 26 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ từ năm 2007 đến năm 2008 33 iii Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng 2.3.3 So sánh quy trình cấp GCNQSDĐ theo thông tư 1990/2001/TT- TCĐC quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ theo nghị định 181/2004/CP 39 2.3.4 Một số kết đạt thông qua công tác cấp GCNQSDĐ .40 2.3.5 Những thuận lợi, khó khăn công tác cấp GCNQSDĐ huyện Long Thành .42 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng quản lý nhà nước đất đai Th.s Lê Mộng Triết giảng viên khoa QLĐĐ & BĐS trường ĐHNL TP HCM Bài giảng Đăng ký thống kê Th.s Ngô Minh Thụy giảng viên khoa QLĐĐ & BĐS trường ĐHNL TP HCM Báo cáo tình hình quản lý đất đai huyện Long Thành năm 2009 2003 – Luật đất đai 1993 Luật sửa đổi bổ sung số điều luật đất đai ngày 2/12/1998 luật sửa đổi bổ sung số điều luật đất đai ngày 29/6/2001 Luận văn tốt nghiệp cấp giấy chứng nhận Nguyễn Thái Thao đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Bình Chánh Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai Thông tư 24/2004/QĐ – BTNMT ngày 01/11/2004 trưởng tài nguyên môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thông tư số 01/TT – BTNMT tài nguyên môi trường hướng dẫn thi hành số điều nghị định 181 iv Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng v Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai sản phẩm tự nhiên tài nguyên vô quý giá quốc gia, dân tộc mà thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản suất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu sống địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế xã hội an ninh quốc phòng Do có nhiều chức năng, nên việc sử dụng đất nảy sinh nhiều mâu thuẩn Vì để điều hòa lợi ích giải mâu thuẩn việc sử dụng đất công tác cấp giấy quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng nhận pháp lý giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ hợp pháp Mặt khác kinh tế ngày phát triển, việc sử dụng đất để ở, để sản suất kinh doanh ngày tăng mà diện tích đất có giới hạn cố định không di chuyển Việc sử dụng đất người ngày tăng làm cho diện tích đất trống ngày bị thu hẹp muốn có mặt thuận lợi để để sản xuất người phải cạnh tranh lẫn làm bộc lộ tính tăng trị đất đai làm cho đất đai ngày quý có giá trị Vì để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, việc quản lý sử dụng đất đai quan nhà nước phải quản lý đất đai chặt chẽ đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đến đất bắt buộc tất đất phải có giấy chứng nhận nước Mọi quyền lợi người sử dụng đất thể đầy đủ giấy chứng nhận đồng thời thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân thực nghĩa vụ công xây dựng đất nước đồng thời nhà nước bảo hộ có tranh chấp, xâm phạm đến quyền lợi người sử dụng đất Theo hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 1992 điều 18 chương quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý theo quy hoạch theo pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Vì để đảm bảo việc sử dụng đất mục đích quản lý đất đai có hiệu việc xây dựng hồ sơ địa thiếu quản lý nhà nước đất đai Trong thực tế công tác quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn, nhiều bất cập công tác cấp giấy Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Từ tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất em chọn đề tài “Đánh gía tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai” Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng  Mục tiêu nghiên cứu  Tìm hiểu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai  Tìm hiểu thực tế quy trình, công tác cấp giấy chứng nhận quyền dử dụng đất địa bàn huyện từ nêu thuận lợi, khó khăn công tác cấp giấy  Từ khó khăn vướng mắc công tác đưa ý kiến để khắc phục  Rút kết cụ thể tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện, đánh giá xác khách quan công tác cấp giấy chứng nhận dựa vào số liệu thu thập hệ thống sở pháp luật nhà nước quy định  Đối tượng nghiên cứu  Những hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai  Phạm vi nghiên cứu  Đề tài thực phạm vi đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp đất huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai đến tháng năm 2009 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng Phần TỔNG QUAN 1.1 Cơ sở lý luận chung tình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( GCNQSDĐ ) 1.1.1 Lược sử đăng ký cấp GCNQSDĐ Dưới chế độ, thời đại nào, xã hội đất đai mối quan tâm hàng đầu máy nhà nước 1.1.1.1 Sơ lược lịch sử đăng ký đất đai Việt Nam trước năm 1945 Ở Việt Nam, công tác đạc điền quản lý điền địa có lịch sử từ kỷ thứ trở lại đây, nhiên hồ sơ đất đai cũ mà ngày lưu trữ lại số nơi miền Bắc Trung Bộ hệ thống địa bạ thờI Gia Long, Nam Bộ chưa tìm thấy địa thời Gia Long mà tìm thấy thời Minh Mạng Sổ địa bạ Gia Long Lập cho xã, phân biệt rõ đất công điền đất tư điền xã, ghi rõ đất ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạng để tính thuế Sổ địa thời Minh Mạng Năm thứ 17 triều đình cử khâm sai lo việc lập điền bộ, sau đổi địa Nam Kỳ lập tới làng, xã có nhiều tiến so với thời Gia Long Dưới thời Pháp thuộc Do sách cai trị thực dân, lãnh thổ Việt Nam tồn nhiều chế độ điền địa khác nhau: - Chế độ quản thủ địa Nam Kỳ - Chế độ bảo tồn điền trạch, sau đổi thành quản thủ địa chánh Trung Kỳ - Chế độ bảo thủ để áp dụng bất động sản Pháp kiều dân kết ướt theo luật lệ Pháp - Chế độ điền thổ theo sắc lệnh 21/7/1925 áp dụng Nam Kỳ nhượng địa Pháp quốc Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng Tình hình đặc điểm chế độ là: Chế độ điền thổ Nam Kỳ Chế độ địa thực từ cuối kỷ 19 ban đầu kế thừa tu chỉnh hệ thống triều Minh Mạng Từ 1911 hệ thống bắt đầu củng cố hoàn thiện: có Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng 2.3.2.2 Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ quy định điều 52 luật đất đai 2003 sau: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức cá nhân nước trừ trường hợp quy định khoản điều Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ quy định khoản điều ủy quyền cho quan quản lý đất đai cấp 2.3.2.3 Những trường hợp cấp GCNQSDĐ Điều 49, luật đất đai 2003 quy định sau: Người nhà nước giao đất, cho thuê đất trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn Người nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp GCNQSDĐ Người sử dụng đất theo quy định điều 50 51 luật mà chưa cấp GCNQSDĐ Người chuyển đổi nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ, tổ chức sử dụng đất pháp nhân hình thành bên góp vốn quyền sử dụng đất Người sử dụng đất theo án định tòa án nhân dân, định thi hành án định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Người sử dụng đất quy định điều 90, 91 92 luật Người mua nhà ở, gắn liền với đất Người nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất 2.3.2.4 Quy định trường hợp xem xét cấp GCNQSDĐ 33 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng Theo điều 48 nghị định 181/2004/NĐ – CP quy định việc cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất sau: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà toàn đất phần đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1,2 điều 50 luật đất đai mà tranh chấp diện tích có giấy tờ cấp GCNQSDĐ, trừ trường hợp đất thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch mà có định thu hồi đất theo quy hoạch mà có định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền Đất loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, điều 50 luật đất đai cấp GCNQSDĐ phần diện tích giấy tờ có đủ điều kiện sau: a Đất tranh chấp b Đất sử dụng trước thời điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt, trường hợp đất xây dựng sau thời điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt phải phù hợp với quy hoạch kế hoạch Thời điểm sử dụng ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn nơi có đất xác nhận c Trường hợp sử dụng đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004 phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định phủ thu tiền sử dụng đất d Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất mà trước nhà nước có định quản lý trình thực sách đất đai nhà nước thực tế nhà nước chưa quản lý hộ gia đình cá nhân tiếp tục sử dụng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất 2.3.3.5 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nghị định 181/2004/NĐ – CP, ngày 29/10/2004 Theo điều 135 nghị định 181/2004/NĐ – CP trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực sau: (2) UBND VPĐKQSDĐ (3) P.TN & MT (1) NGƯỜI XÃ SDĐ (8) (7) (6) 34 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng (5) (4) UBND HUYỆN Sơ đô 2.2: Quy trình cấp giấy chứng nhận theo nghị định 181/2004/NĐ – CP (1) Hộ gia đình cá nhân nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã (2) Ủy ban nhân dân xã thẩm tra, nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai đất, xem xét ý kiến đóng góp trường hợp xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Gửi hồ sơ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ( VP ĐKQSDĐ ) (3) VP ĐKQSDĐ sau nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành kiểm tra, xác nhận vào đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp đủ điều kiện ( ghi ý kiến trường hợp không đủ điều kiện ) Đối với trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trích lục đồ địa chính, trích đo địa đất (đối với nơi chưa có đồ địa chính), trích hồ sơ địa gửi số liệu địa đến quan thuế để xác định nghĩa vụ tài Sau gửi hồ sơ trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kèm theo trích lục hồ sơ địa chính, sau gửi hồ sơ trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kèm theo trích lục đồ địa trích hồ sơ địa đến phòng tài nguyên môi trường (4) Phòng tài nguyên môi trường có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ trình UBND huyện (5) UBND huyện duyệt giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển phòng tài nguyên môi trường (6) Phòng tài nguyên môi trường gửi VP ĐKQSDĐ (7) VP ĐKQSDĐ thực vào sổ địa trả duyệt giấy chứng nhận UBND xã 2.3.3.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2007 đến năm 2008 35 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng - Bảng : Kết đăng ký cấp giấy CNQSDĐ năm 2007 huyện Long Thành Đơn vị hành Long An An Phước Tam Phước Long Đức Lộc An Tam An An Hòa Long Hưng Phước Tân Tân Hiệp Bàu Cạn Phước Thái Phước Bình Suối Trầu Bình An Bình Sơn Cẩm Đường Long Phước TT.long Thành Tổng KHU VỰC NT Số Hộ 98 171 78 80 14 66 39 33 132 45 131 161 66 80 46 22 227 596 2,087 1,491 Số Giấy Diện tích (m2) So với kế hoạch giao Kế hoạch Tỷ lệ(%) 270 235 252 98 22 148 93 120 310 136 273 270 120 169 78 26 554 842 4,024 299,166 442,896 506,492 31,233 46,353 253,364 28,497 92,590 419,795 273,853 790,685 165,798 468,324 508,899 10,754 136,013 45,361 876,495 584,335 5,980,903 150 100 100 40 50 100 50 100 150 40 100 100 50 40 50 50 80 180.00 235.00 252.00 245.00 44.00 148.00 186.00 120.00 206.67 340.00 273.00 270.00 240.00 422.50 16.00 156.00 32.50 300 1,650 280.67 243.88 3,182 5,396,568 1,350 235.70 ( Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Long Thành) Năm 2007 số giấy CNQSDĐ cấp tăng rõ rệt so với năm 2006 phần triển khai tốt Nghị định 84/20007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ.Mặt khác, nhu cầu cấp giấy CNQSDĐ người dân ngày nhiều,số giấy CNQSDĐ cấp toàn huyện số giấy 4,024 giấy với tổng diện tích 598,0903ha vượt kế hoạch đề 243%.Năm nay,được cấp nhiều huyện chủ yếu Thị trấn Long Thành với 842 giấy CNQSDĐ với diện tích 58,4335ha - Bảng 10 : Kết đăng ký cấp giấy CNQSDĐ huyện Long Thành từ đầu năm 2008 đến tháng 11/2008 Đơn vị hành Long An Số Hộ 196 Số Giấy 685 36 Diện tích (m2) 508,065 So với kế hoạch giao Kế hoạch Tỷ lệ(%) 150 456.67 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng An Phước 76 112 167,282 100 Tam Phước 39 117 233,973 120 Long Đức 109 167 66,493 40 Lộc An 20 44 71,188 20 Tam An 33 46 95,651 80 An Hòa 42 53 44,639 150 Long Hưng 48 75 76,171 200 Phước Tân 59 114 266,818 300 Tân Hiệp 56 176 289,939 50 Bàu Cạn 169 303 608,905 80 Phước Thái 65 170 185,977 150 Phước Bình 183 320 915,114 150 Suối Trầu 26 35 39,921 50 Bình An 113 171 359,373 130 Bình Sơn 27 49 117,268 40 Cẩm Đường 97 152 220,742 40 Long Phước 392 685 1,471,618 350 TT.long Thành 469 680 363,399 300 Tổng 2,219 4,154 6,102,536 2,500 KHU VỰC NT 1,750 3,474 5,739,137 2,200 ( Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Huyện Long Thành) 112.00 97.50 417.50 220.00 57.50 35.33 37.50 38.00 352.00 378.75 113.33 213.33 70.00 131.54 122.50 380.00 195.71 226.67 166.16 157.91 - Công tác cấp giấy CNQSDĐ từ ngày 01/01/2008 đến ngày 30/10/2008 cấp 2.219 hồ sơ/4.154 giấy/610,25 đạt 166,16% so với tiêu kế hoạch huyện giao Trong khu vực nông thôn cấp 1.750 hồ sơ/3.474 giấy/573,91 đạt 157,91% so với tiêu huyện giao; khu vực đô thị cấp 469 hồ sơ/680 giấy/36,33 đạt 226,67% so với tiêu huyện giao - Ước thực 02 tháng cuối năm 2008 cấp khoảng 446 giấy, nâng tổng số năm 2008 cấp 4.600 giấy đạt 184,00% so với tiêu kế hoạch huyện giao đạt 114,31% so với kỳ năm ngoái Trong khu vực nông thôn cấp 3.858 giấy đạt 175,36% so với tiêu huyện giao; khu vực đô thị cấp 750 giấy đạt 250,00% Nâng tổng số từ năm 1993 cấp 49.371 giấy, khu vực nông thôn cấp 44.122 giấy; khu vực đô thị cấp 5.249giấy - Công tác phát giấy CNQSDĐ ước đến cuối năm 2008, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện phát 4.478 giấy - Số giấy tồn chưa phát 951 giấy số giấy tồn xã, thị trấn 805 giấy; số giấy tồn Văn phòng ĐKQSDĐ 146 giấy 37 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng Tính đến thời điểm công tác cấp đổi giấy CNQSDĐ xã Long Phước, An Phước, Tam Phước, Tam An, Phước Tân 1.775 hồ sơ/3.518 giấy 2.3.2.7 Đánh giá chung tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2007 – 2008 Huyện Long thành đo đạc lập hồ sơ địa từ năm 1990 đến cuối năm 2008 hoàn thành xong công việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tuy nhiên số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ số xã tồn động Nguyên nhân xã nhiều chưa cấp giấy chứng nhận hồ sơ địa đo đạc trước năm 1993 không phù hợp với trạng sử dụng đất, cần phải điều chỉnh cho phù hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác trường hợp như, thực tế người dân sử dụng đất hồ sơ địa chưa có số diện tích cụ thể, nguồn gốc đất chưa điều tra xác Việc lập thủ tục xác lập pháp lý để cấp quyền sử dụng đất cho tổ chức địa phương chưa thực Nguyên nhân địa phương chưa quan tâm triển khai đồng để lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Về hiệu qủa cấp giấy chứng nhận: Trình tự thời gian việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn chưa đạt hiệu qủa vì: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất trường hợp cấp mới, cấp đổi, chuyển nhượng, thừa kế tiến hành vòng 30 ngày trường hợp chuyển quyền, thừa kế,… người dân muốn có GCNQSDĐ sớm để thực quyền người sử dụng đất ( vay vốn ngân hàng ) thời gian giao trả sổ kéo dài gây chậm trễ Do nhiều nguyên nhân tác động đến thời gian giao trả kết cho người dân Do huyện Long Thành đời Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất việc áp dụng thủ tục theo thông tư số 30/205/TTLT/BTC – BTNMT ngày 18/04/2005 tài tài nguyên môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chưa triển khai vào hoạt động có nề nếp, đồng thời hồ sơ có nhiều thông tin cần phải ghi đầy đủ xác, mà người dân chưa am hiểu cụ thể, tiếp nhận hồ sơ chưa đáp ứng theo lực chuyên môn dẫn đến 38 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng tình trạng chuyển trả hồ sơ nhiều lần ảnh hưởng đến hiệu qủa cấp giấy Mặt khác kết viết giấy chứng nhận đôi lúc sai sót Các chi tiết giấy chứng nhận năm sinh, số CMND, địa người sử dụng đất ảnh hưởng đến việc cấp giấy chứng nhận dẫn đến cải cách quy trình cấp giấy chứng nhận cho nhân dân 2.3.3 So sánh quy trình cấp GCNQSDĐ theo thông tư 1990/2001/TT – TCĐC quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ theo nghị định 181/2004/CP  Giống nhau: Về thời gian thực thủ tục cấp giấy, nội dung thực bước kiểm tra, xem xét, thẩm tra hồ sơ từ cấp xã đến cấp huyện  Khác nhau: Nghị định 181/2004/NĐ – CP phủ thực theo quy trình cửa dấu với thành lập thêm văn phòng đăng ký đất quan dịch vụ công có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất đăng ký biến động sử dụng đất quản lý hồ sơ địa giúp quan môi trường việc thực thủ tục hành quản lý sử dụng đất Người sử dụng đất nộp hồ sơ UBND xã nhận giấy chứng nhận UBND xã sau thực xong nghĩa vụ tài Quy trình thông tư 1990/2001/TT – TCĐC UBND xã trực tiếp lên UBND huyện nộp hồ sơ cấp giấy không UBND xã đem hồ sơ đến văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sau phòng tài nguyên môi trường trình lên UBND huyện xem xét ký giấy chứng nhận Tại địa phương việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thông tư 1990/2001/TT – TCĐC tổng cục địa Theo Nghị định 181/2004/NĐ – CP phủ địa phương thực sau: người sử dụng đất đem hồ sơ trực tiếp đến VP ĐKQSDĐ VP ĐKQSDĐ trực tiếp nhận hồ sơ, ghi giấy hẹn cho người sử dụng đất Các bước thực giống nghị định 181 Điểm khác người sử dụng đất trực tiếp nộp hồ sơ VP ĐKQSDĐ nhận GCNQSDĐ nơi nhận hồ sơ không thông qua UBND xã để nộp hồ sơ UBND xã việc xác nhận nguồn gốc đất người sử dụng đất 2.3.4 Một số kết đạt thông qua công tác cấp GCNQSDĐ Từ việc đăng ký cấp giấy CNQSDĐ cho người sử dụng đất đem lại nhiều lợi ích khác làm tiêu đề cho phát triển kinh tế- xã hội địa phương, làm sở cho tăng cường hiệu đạt mặt mà đất đai tư 39 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng liệu sản xuất đặc biệt thiếu cho phát triển Có thể nói việc cấp giấy CNQSDĐ mang lại hiệu phương tiện khác đời sống người, hiệu đạt không tách rời mà chúng bổ sung cho gắn kết với chặt chẽ Từ hiệu đạt lĩnh vực sở động lực cho gia tăng hiệu đạt lĩnh vực khác - Lĩnh vực sử dụng đất + Khi giấy CNQSDĐ cấp xóa bỏ quan hệ cổ hũ người sử dụng đất” quyền sở hữu ruộng đất” trước Giúp người sử dụng đất ngày yên tâm việc thực quyền nghĩa vụ nhằm mục đích chủ yếu nâng cao hiệu việc sử dụng đất + Cấp giấy CNQSDĐ tạo cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư mảnh đất trồng trọt, chăn nuôi lẫn công trình phục vụ đất mang lại lợi ích tối ưu + Thông qua giấy CNQSDĐ người sử dụng đất vay vốn tín dụng để đầu tư phát triển sản xuất qua việc chấp giấy CNQSDĐ cho ngân hàng tổ chức tín dụng, mà rộng việc cho thuê, góp vốn giá trị QSDĐ để nâng cao hiệu đạt thông qua lọai đất giao theo mục đích sử dụng - Lĩnh vực kinh tế + Về phía người sử dụng đất hiệu đạt xuất phát từ việc sử dụng đất mà họ đầu tư + Về phía nhà nước: • Tăng thu ngân sách cho nhà nước từ khoản thu tiến hành cấp giấy CNQSDĐ Trong trình sử dụng đất họat động dân đất chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê người sử dụng đất mang lại cho nhà nước nguồn thu từ việc thu thuế qua họat động dân kể công trình đất mang lại • Từ việc cấp giấy CNQSDĐ giúp địa phương nắm cấu quỹ đất, xác định thực trạng cấu kinh tế địa phương nhằm định hướng quy mô tốc độ phát triển ngành kinh tế mũi nhọn địa phương 40 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng • Thông qua công tác cấp giấy CNQSDĐ xác định diện tích diện tích bị bao chiếm trái phép tổ chức cá nhân, tiến hành thu hồi diện tích để với quỹ đất công ích cho thuê sử dụng tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương quản lý - Lĩnh vực xã hội + Khi diện tích lọai đất cấp giấy CNQSDĐ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai chủ sở hữu giảm hẳn, góp phần xây dựng an ninh xã hội tốt Các cấp quyền không liên tục giải tranh chấp đất đai gây trật tự + Từ lợi ích kinh tế mang lại mà người sử dụng đất đầu tư đất góp phần nâng cao thu nhập cho họ, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo, đảm bảo công xã hội vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm - Lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Có thể nói qua công tác cấp giấy CNQSDĐ cho người sử dụng đất mang lại nhiều thuận lợi không việc quản lý xã hội mà mang lại hiệu rõ rệt công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương : + Góp phần đưa luật đất đai vào áp dụng, đảm bảo luật đất đai chấp hành nghiêm chỉnh thuận lợi + Các khoản ngân sách Nhà nước thu hồi từ đất phần đầu tư phục vụ cho việc tổ chức quản lý ngành tốt + Giúp Nhà nước UBND cấp nắm cấu quỹ đất biến động qua năm địa phương theo loại đất để làm sở cho việc tiến hành tốt công tác quy họach, kế họach sử dụng đất, xây dựng chương trình, kế họach phát triển cho địa phương + Đảm bảo đất đai sử dụng mục đích, sai phạm mục đích sử dụng đất phát xử lý kịp thời + Những diện tích đất cấp giấy CNQSDĐ có tranh chấp khiếu nại đất đai thẩm quyền giải tòa án Điều sẻ làm giảm bớt áp lực quan hành việc giải tranh chấp đất khiếu nại.Từ hồ sơ địa sau cấp giấy chứng nhận pháp lý để ngành tòa án giải thuận lợi có sở 41 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng + Giải thủ tục hành liên quan đến đất đai chặt cẽ với chế thành lập mô hình “ Một Cửa, Một Dấu” rút ngắn thời gian giải hồ sơ, góp phần tích cực vào việc cải cách thủ tục hành Đây ưu điểm mà huyện cần thực giúp người dân giải hồ sơ chuyển nhượng ngày, hạn chế việc lại thời gian nhân dân 2.3.5 Những thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ a Thuận lợi: + Người sử dụng đất ngày hiểu rõ tầm quan trọng giấy CNQSD Đ Từ ý thức trách nhiệm quyền lợi nhu cầu sử dụng đất + Việc giao đất ổn định đất nông nghiệp đất tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm sản xuất- kinh doanh, đồng thời điều kiện thuận lợi để thực tốt việc quản lý đất đai + Bản đồ địa xã thiết lập hoàn thành, sơ đồ giải xác lập rõ ràng, chi tiết để xã quản lý phần diện tích thuộc địa giới cách cụ thể + Các quy định pháp luật đất đai Nhà nước ban hành cụ thể, rõ ràng, chi tiết yếu tố quan để thực việc quản lý đồng thống Các cấp Đảng Ủy quyền tập trung lãnh đạo chị đạo sâu sắc, cán địa sở củng cố, nâng cao lực làm việc có trách nhiệm công tác + Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, thực trình tự thủ tục theo quy định, đồng thời nâng cao tính chủ động điều hành công việc địa phương, có lĩnh vực địa + Vai trò cán địa cấp Huyện chuyên môn hóa, làm tốt việc phân công kiểm tra theo dõi, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã ngày nâng cao thể qua lớp bồi dưỡng Tỉnh tổ chức b Khó khăn: + Bộ máy làm việc phòng Tài Nguyên- Môi Trường huyện Long Thành năm qua chưa đủ biên chế để đảm nhiệm công việc theo chuyên môn, luôn chạy theo công việc đột xuất UBND Huyện, gây khó khăn công tác đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSDĐ nói riêng 42 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng công tác khác có liên quan đến đất đai.Vì nhiệm vụ tăng thêm chưa bổ sung biên chế, nên chậm bàn giao công việc Tình hình sử dụng đất có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng công tác xác minh cán địa + Do đồ giải nhiều sai sót so với thực tế hình thể diện tích, đo bao, nên có nhiều chủ sử dụng + Người sử dụng đất chưa hiểu rõ pháp luật đất đai nên dẫn đến nhiều vụ tranh chấp, khiếu nại tố cáo,…nhưng giải họ không đồng ý họ không lợi + Những vướng mắc công tác chuyên môn thực văn quy định pháp luật đất đai môi trường Tuy bộ, quan TW, Chính phủ ban hành ngày hoàn thiện hơn, lĩnh vực cụ thể thiếu chưa đồng làm cho địa phương gặp nhiều khó khăn việc tổ chức thực nhiệm vụ + Những tác động chế thị trường làm cho đất đai trở thành lọai hàng hóa đặc biệt dễ sinh lời việc đầu tư Do nhiều người quan tâm tìm cách chiếm dụng đất, bất chấp luật pháp lợi dụng sơ hở công tác quản lý để lấn chiếm trái phép gây khó khăn số trường hợp chưa cấp giấy, gây khó khăn công tác cấp giấy  Tồn tại: + Công tác lập hồ sơ địa chưa hoàn thành cho toàn Huyện có xã chưa thực công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ + Nhân dân xây dựng nhà công trình phụ không tập trung phạm vi 300m2 đất theo quy định, mà nằm rải rác vườn nên việc xác định diện tích đất tốn nhiều thời gian công tác kiểm tra thực tế cho việc cấp giấy CNQSDĐ + Một số xã đầu tư chưa mức công tác cấp giấy CNQSDĐ nên dẫn đến không đạt tiêu đưa kế hoạch  Những giải pháp cần khắc phục công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ a Định hướng đề xuất giải pháp 43 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng Qua thực tế công tác cấp giấy nhìn thấy khó khăn tồn chưa khắc phục được, nhằm đem lại lợi ích cho người sử dụng đất tạo điều kiện cho nhà nước thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, có đề xuất sau: - Cần tập trung giải dứt điểm, nhanh chóng khâu công việc nhằm rút ngắn thời gian xét duyệt, đồng thời cử cán hỗ trợ, đảm bảo thực theo kế hoạch, tập trung giải số đơn tồn đọng, đơn chưa đủ điều kiện cấp giấy, hướng dẫn cho chủ sử dụng đất làm thủ tục bổ sung hồ sơ kê khai đăng ký - Đối với huyện phải tích cực đạo, đưa phương hướng sách, hướng dẫn cán chuyên môn cách cụ thể, có biện pháp hổ trợ công tác cấp giấy đảm bảo thực kế hoạch đề - Cần tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán theo hướng lâu dài Bên cạnh phải chuyên môn hóa đội ngũ cán địa cấp sở để giúp Nhà nước quản lý thống đất đai - Cần đưa tiêu cụ thể cho đơn vị, bên cạnh cần có biện pháp cụ thể hỗ trợ, đôn đốc thường xuyên nhằm đảm bảo kế họach đề - Quy định khoản thu cao điều gây trở ngại cho hộ gặp khó khăn, cần có biện pháp cụ thể trường hợp nhằm đảm bảo cho người sử dụng đất thực quyền - Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình.Bên cạnh cần có biện pháp cụ thể trường hợp không đăng ký, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai trình xét duyệt hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ - Trong khâu quản lý địa chính, cần trang bị phương tiện máy móc quản lý đất đai tốt hơn, nhanh xác - Hiện tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa lập thủ tục thông qua nhà nước cón nhiều, UBND cấp cần có biện pháp xử lý mạnh trường hợp b Hoàn thiện công tác cấp giấy CNQSDĐ - Cần có phối hợp đồng ngành có liên quan công tác xét duyệt cấp giấy CNQSDĐ 44 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng - Cần nhanh chóng chỉnh sửa hồ sơ địa cho xã để họ thực quyền nghĩa vụ mình, tầm quan trọng việc đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ cách xác - Đề đẩy mạnh hoàn thiện công tác cấp giấy cho số diện tích lại cần đến sách tuyên truyền, giải thích cho ngưới dân hiểu rõ lợi ích việc đăng ký vận động số hộ chưa đăng ký đến đăng ký để cấp giấy CNQSDĐ - Nhanh chóng hoàn thành công tác chỉnh sửa đồ địa để nhằm phục vụ công tác cấp giấy cách xác, hiệu quả, rút ngắn thời gian công việc kiểm tra, chỉnh lý, tính toán diện tích cách dễ dàng KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác kê hai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quan trọng nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ để họ an tâm sản xuất, nâng cao hiệu sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác có ý nghĩa lớn mặt pháp lý, mang tính khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện tốt để quản lý đất đai Trong giai đoạn từ năm 2005 đến huyện Long Thành cấp 14.929 giấy với diện tích cấp 1870,2322ha Hướng tới Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp tục tổ chức đăng ký giải đơn tồn đọng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Huyện quan tâm giúp đở cấp, ngành tạo điều kiện thuận 45 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực thuận lợi dể dàng Trên sở đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ thiết lập hệ thống hồ sơ tài liệu địa phục vụ công tác quản lý đất đai thường xuyên địa phương Nhìn chung thông qua công tác Huyện bước quản lý đất đai ,một cách chặt chẽ để thống đảm bảo pháp luật Như giai đoạn từ năm 2005 đến Huyện hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (nhưng chưa đạt theo yêu cầu Huyện đề ra) tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát sử lý kịp thời trường hợp sai phạm người dân trình sử dụng như: tự động chuyển mục đích sử dụng đất, mua bán trái phép, lấn chiếm,…bên cạnh việc sử lý vi phạm chưa kiên quyết, kịp thời dấn đến trì trệ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cần nâng cao công tác tổ chức tuyên truyền sách pháp luật đất đai, cách sâu rộng hiệu đội ngũ cán bộ, đặc biệt nhân dân Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai KIẾN NGHỊ Ngành tài nguyên Môi trường cần khẩn trương phối hợp với ngành có liên quan tiến hành rà soát lại toàn văn pháp luật điều chỉnh công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng quản lý Nhà nước đất đai nói chung để tránh chồng chéo, mâu thuẫn, bên cạnh phải xem xét đến khả phù hợp cácvăn địa phương cụ thể Đồng thời rà soát xem lại đối tượng sử dụng đất mà không đủ điều kiện cấp giấy để tìm hướng tháo gỡ giải dứt điểm Từ kết đạt trình thực tập địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đề tài xin kiến nghi số ý sau: - Cần tuyên truyền sách pháp luật đất đai đến ngưới dân thông tin đại chúng, để người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất - Cần giải dứt điểm số đơn tồn đọng, hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai bổ sung trường hợp đơn thiếu, chưa đủ điều kiện 46 Ngành: Quản Lí Đất Đai SVTH: Huỳnh Trung Dũng - Xử lý nghiêm minh trường hợp lấn chiếm đất đai, vi phạm luật đất đai - Tập trung tiến hành xử lý trường hợp tranh chấp, khiếu nại tố cáo - Bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ cho cán địa - Có biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi có tính chất tiêu cực làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai - Nghiên cứu khoản thu từ việc cấp giấy CNQSDĐ cho phù hợp với mức thu nhập cùa người dân địa phương đặc biệt gia đình sách -Đầu tư kinh phí mức cho phương án kê khai đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ địa phương cho phù hợp để việc thực triển khai công tác cách hiệu 47 [...]... thời gian tới phải hết sức tiết kiệm và sử dụng đất phải bền vững, mang lại hiệu quả cao 2.2.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng Bảng 5 : Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất Theo đối tượng sử dụng đất MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Đất khu dân cư nông thôn Đất đô thị Đất nông nghiệp 3.320,1362 612,5221 Đất phi nông nghiệp 2.203,6480 315,8429 Đất chưa sử dụng 11,5359 0.0000 Tổng 5.535,3201... tục cấp GCNQSDĐ Sau khi nghị định 17 ra đời, quyền của người sử dụng đất được quy định rõ ràng, giá trị quyền sử dụng đất ngày càng gia tăng nên người sử dụng đất muốn thực hiện quyền lợi của mình thì cần phảI có GCNQSDĐ, trước nhu cầu của người dân, chính phủ ban hành một số văn bản nhằm đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận đất như chỉ thị 18/CP – TTg về một số biện pháp để hoàn thành việc cấp giấy. .. xem xét cấp GCNQSDĐ - Người sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại điểm 3.1 của chương 2 mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác ( do chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật ) được ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận không tranh chấp - Người sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại điểm 3.1 của chương 2, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận đất đó... Đăng ký đất là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất Có 2 loại đối tượng kê khai đăng ký đất đai: người sử dụng đất phải... và người sử dụng đất Theo hiến pháp 1980 nhà nước ta đã xác lập quyền sở hữu và quyền quản lý của mình đối với đất đai trên toàn quốc, nhà nước không sử dụng trực tiếp mà giao cho các chủ thể khác sử dụng ổn định lâu dài, thông qua quyết định giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ Nhà nước thực hiện quyền định đoạt của mình đối với đất đai Quyền sử dụng đất của những chủ thể sử dụng đất không phải là... đích sử dụng Sau khi người sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ, mối quan hệ này chính thức được pháp luật công nhận và được bảo vệ bằng những công cụ cưỡng chế của nhà nước, đồng thời cũng được hưởng những quyền lợi mà pháp luật đất đai quy định 1.1.4.2 GCNQSDĐ đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất GCNQSDĐ là giấy tờ chứng minh được quyền sử dụng đất, thông qua đó họ có thể được thực hiện những quyền. .. sở thực tiễn Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập cơ sở pháp lý cho việc tiến hành các biện pháp quản lý của nhà nước đối với đất đai, đồng thời nhà nước có thể nắm chắc tài nguyên đất và có thể xem đó là một trong những quyền được xác định bên cạnh hàng loạt các quyền của nhà nước được quy định trong luật đất đai GCNQSDĐ là giấy tờ chứng minh được quyền sử dụng đất, thông qua đó... hiện theo chỉ thị 299 Thời kỳ từ khi ban hành luật đất đai 1993 đến nay Sau khi luật đất đai được công bố về cơ bản thì người sử dụng đất đã được xác định quyền sử dụng đất hợp pháp, quyền hạn và trách nhiệm của người sử dụng đất được luật xác định rõ ràng nhất là việc quy định 5 quyền đối với người sử dụng đất như: quyền chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, thế chấp, cho thuê Mặt khác giai đoạn gần... mà người được giao đất, thuê vẫn tiếp tục sử dụng đất từ đó đến nay - GCNQSDĐ tạm thời do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ địa chính mà không có tranh chấp - Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất ở mà người đó vẫn sử dụng đất liên tục từ đó đến nay mà không có tranh chấp - Giấy tờ về kế thừa, tặng cho nhà ở gắn liền với đất mà được ủy ban... ngoài sử dụng và liên doanh với nước ngoài là 147,95ha chiếm 0.28% diện tích tự nhiên -Các loại đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và đất ở chủ yếu do hộ gia đình,cá nhân quản lý 2.2.3 Tình hình biến động đất đai Bảng 6 : Tình hình biến động đất đai Huyện Long Thành Loại đất Năm 2005 Năm 2008 So với năm 2005 Đất nông nghiệp 42.370 41.424 - 946 Đất phi nông nghiệp 11.410 12.374 + 964 Đất chưa sử dụng 220